交通局發展工程建設管理計劃
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按照上述工作總體要求，2009年重點要做好以下五方面工作：
（一）全面加強工程建設，搶抓快速發展機遇
1、加快重點工程建設。完成104國道湖霧至清江段建設投資7500萬元，并完成路基主體工程。完成山老區聯線工程建設投資1500萬元，并貫通大荊至雙峰段橋梁隧道，基本完成路基建設。開工建設雁楠公路和大門大橋二期工程。做好沈海高速公路改擴建*段、高速柳市互通、*灣疏港公路、104國道虹橋過境段改建工程等前期工作。
2、加快農村公路建設。完成投資1300萬元，建成農村聯網公路15公里。力爭開工建設淡下線淡溪至水庫腳、象石磐石段、雁蕩山旅游環線大荊中莊至卓嶼段。力爭完成柳翁公路象陽段建設投資700萬元。繼續做好嶺底山益崪至永嘉楓林田寮、虹三線淡溪四都段、永樂黃聯線甸嶺至福溪段等前期工作，有開工希望的項目努力創造條件力爭開工。
3、加快養護工程建設。加強養護管理力度，提高養護管理質量。投資450萬元，完成104國道中修工程8.13公里。投資1100萬元，完成縣鄉公路大中修26公里。
4、加快站場碼頭建設。做好*客貨運中心建設的籌備工作，并力爭開工。完成柳市客貨運中心60%的工程量。完成白沙島交通碼頭主體工程。建設80個村級標準候車廊點，逐步完善站場碼頭建設。
5、加快交通規劃修編。扎實做好市交通發展規劃修編。同時認真做好市公路運輸發展專項規劃、公路運輸站場發展規劃、農村聯網公路規劃等3個專項規劃的編制。根據我市社會和經濟發展情況、交通格局變化，結合各級交通規劃要求，籌劃一批項目，建立項目儲備庫，
（二）全面加強行業監管，提高規范發展水平
1、嚴格運輸市場監管。嚴厲打擊非法營運，加大無證營運客車、無證貨運站、無證維修站的打擊力度，維護市場秩序。大力引導規范服務，繼續推廣客運班線標準化建設，完善規范化駕校創建，做好客運車輛規范停靠、統一進站的管理。合理優化車輛檔次，抓住出租車、公交車經營年限到期的更新契機，做好車型車貌的優化工作。著力整合運輸資源，根據甬臺溫鐵路開通后對我市中長途客運的沖擊情況預測，提前做好長途客運班線、旅游班線的資源整合。
2、嚴格行政執法監管。增強執法能力，經常性、有針對性地開展執法業務培訓、執法案卷評查、執法水平考察。強化執法監督，努力完善錯案追究制、集體議案制、審核審批制，實行執法考評考核和個案評判制。加大執法力度，將執法關口前移到一線，將執法重心擴及農村公路。規范執法行為，確保路政運政案件查處率達到98%以上，行政處罰和行政許可正確率達到100%。
3、嚴格工程質量監管。開展創精品工程活動和質量整治年活動，加大在建工程質量檢查力度，確保常規檢查每月不少于一次，專項檢查每年不少于兩次。完善質量督察責任制，推行工程質量首件控制制，切實增強質量控制的針對性和有效性。加強建設工程造價管理，加強項目竣工決算審計與審批工作。
4、嚴格交通資金監管。加強與有關部門的協調溝通，爭取建立新的有利于交通發展的建設資金投入機制。進一步規范建設資金運轉，出臺建設資金使用工作規程，確保資金安全、透明、高效地管理和使用。按照年度交通項目安排，及早向上級和有關部門爭取資金，做好配套資金的籌備。加強對全系統各單位資金使用情況的監管、指導和檢查，及時做好資金的撥付、服務。
（三）全面加強安全生產，實現平安發展目標
1、落實安全生產責任。研究安全生產深層次問題，尋求切實有效的安全管理制度，落實好行業管理部門、企業、車主、駕駛員四級管理責任。嚴格執行責任追究制，完善和落實交通系統安全生產預警機制。建立道路運輸企業安全生產評估體系，并將評估結果與客運線路審批、企業質量信譽考核結合，不斷夯實企業自我約束和自我管理能力。
2、落實駕駛員安全管理。實行駕駛員資料入安全信息庫管理，健全駕駛員聘用、調離、辭退制度，把好駕駛員資格關。實行客運車輛駕駛員服務資格證記分制，對駕駛員的運行安全狀況和駕駛適應性進行不間斷的跟蹤考核，把好駕駛員動態關。實行運管所各區站參與企業安全學習制，抓好駕駛員的安全意識教育和安全知識培訓，把好駕駛員教育關。
3、落實重點領域安全管理。深化客運車輛、危險品運輸、超限運輸的安全監管，抓好季節性運輸和重大節日的安全生產。嚴把農村客運市場準入關，嚴防不符合規定條件的經營者、車輛、駕駛人員從事農村道路客運。組織“三防”等預案演練，提高交通行業應急處置能力。
4、落實安保工程建設。健全安保工程隱患庫，加大安保整改力度，確保安保工程及時上馬、按時完成。投資800萬元，完成危橋改造9座。投資1044萬元，完成安保工程15項，實施里程34.8公里。
（四）全面加強改革創新，把握轉型發展方向
1、推進運輸體制改革。嘗試企業參股經營、公車公營改革，逐步改變企業、車主、駕駛員管理脫節、責任脫節的現狀，建立起責任明確、管理順暢的新型經營合作關系。嘗試城鄉公交一體化經營，逐步打破短途客運和建城區公交二元分割局面，形成資源共享、相互銜接、方便快捷的公交一體化運行新機制。扶持企業規模化經營，逐步淘汰服務低劣、事故多發、管理落后的企業，實現運輸資源的集約發展和擇優發展。
2、推進養護體制改革。根據即將出臺的《*市農村公路養護與管理辦法（試行）》要求，建立符合我市實際的農村公路養護管理體制和相應的機構、人員運行機制，積極穩妥地推進農村公路管理養護體制改革，保障農村公路的日常養護和正常使用。
3、推進產業結構轉型。著力發展現代物流業，鼓勵傳統貨運企業向現代物流承包、供應商轉變，促進運輸行業由傳統產業向現代服務業轉型。培育好我市物流龍頭企業，完成貨運集散中心等物流基礎設施建設，延伸我市小件快運網建設，繼續做好農村物流配送服務工作。
4、推進行業科技創新。加強交通系統辦公信息化建設，做好全系統現行辦公信息化模塊的銜接使用，實行交通行政許可網上受理、行政審批內部流轉及公文收發無紙化辦公。做好*交通網站的建設、使用。將現行安全信息化管理模塊推廣至全市交通企業，實施GPRS系統的安裝使用。倡導全行業科技創新，實現科技興交。
（五）全面加強隊伍建設，夯實和諧發展基礎
1、強化思想作風建設。以提升素質為目標，多層次、多形式地組織開展政治理論學習，加強對全系統干部和職工的理想信念教育和思想道德建設。開展交通系統中層干部述職述廉工作，提高各級領導班子的執政能力，不斷深化作風建設，推動交通工作的進步。
2、強化人事制度改革。提高選人用人公信度，努力建設政治強、業務精、作風廉的干部隊伍。繼續推進人才培養選拔工作，探索建立高層次、高技能人才培養投入機制和選拔機制，建立一支數量充足、結構合理、素質優良的人才隊伍。同時要加強工青婦、老干部、行業協會等工作，組建交通系統婦委會，發揮其橋梁和助手作用。
3、強化行業廉政建設。深化黨風廉政責任，嚴格責任追究。深化反腐倡廉教育，筑牢拒腐防線。強化制度建設，建立健全各項規章制度。強化監督和督察，加強對交通建設過程的監督，加大對違紀違法案件的查處力度，形成教育、制度、監督一體化的交通預防和懲治腐敗體系。
4、強化交通文明創建。大力推行浙江快客、*快線、*城鄉巴士等文明客運班線創建，深入開展文明公交創建工作，鞏固文明示范窗口、文明單位等行業文明榮譽，在全行業培樹更多代表交通職工風采、精神面貌和服務水平的先進標桿，樹立交通行業文明服務的良好形象。
5、強化交通文化建設。開展交通行業核心價值體系建設，發掘和樹立*交通先進典型，廣泛宣傳展示交通工作新成效、新進展，弘揚*交通精神。做好建國60周年系列宣傳活動，強化行業對外信息服務，主動做好政府信息公開，使交通工作貼近民生。
