建設(shè)局加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)管理計劃

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2009年,我們將迎來建國60周年，也將是《浙江省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（20*-2020）》和《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例》實施的第一年，更是我市面對新形勢、應(yīng)對新挑戰(zhàn)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵之年。做好今年工作，必須更加全面、清醒、理性地把握發(fā)展形勢和發(fā)展要求。

今年規(guī)劃建設(shè)工作基本思路是：認(rèn)真學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神和國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策措施，根據(jù)市委、市政府和*市局的部署，緊緊圍繞“嚴(yán)規(guī)劃、重建設(shè)、抓作風(fēng)、強(qiáng)自身”的工作總體要求，加快實施市域總體規(guī)劃，加快推進(jìn)城市中心區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)，加快塑造現(xiàn)代城市新形象。

“嚴(yán)規(guī)劃”：一要嚴(yán)格規(guī)劃編制。根據(jù)即將出臺的《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例》，進(jìn)一步優(yōu)化規(guī)劃編制和修改程序，提高規(guī)劃審查的深度和密度，探索公眾參與編制的形式，提高規(guī)劃編制的科學(xué)性。繼續(xù)做好市域總體規(guī)劃的報批工作，爭取于2009年初獲得省政府的批復(fù)；實現(xiàn)*市沿海產(chǎn)業(yè)帶*段控規(guī)覆蓋率達(dá)到100%；完成中心鎮(zhèn)以上城鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，控規(guī)編制要與土地利用規(guī)劃相銜接；加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃編制工作，啟動編制各類專項規(guī)劃1個；繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村規(guī)劃編制。做好基礎(chǔ)測繪年度計劃和“十一五”基礎(chǔ)規(guī)劃銜接工作，按規(guī)定落實基礎(chǔ)測繪實施經(jīng)費(fèi)，組織完成基礎(chǔ)測繪項目實施工作，啟動“十一五”基礎(chǔ)測繪規(guī)劃績效評估工作。二要嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)劃許可。進(jìn)一步優(yōu)化規(guī)劃許可程序，提高規(guī)劃許可的效率；嚴(yán)格實施建設(shè)項目選址制度，理順規(guī)劃審批機(jī)制，落實分級審批責(zé)任制；從嚴(yán)把關(guān)“一書三證”審批關(guān)，維護(hù)規(guī)劃建設(shè)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。同時，以實施“固房”工程為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)個人住房建設(shè)管理工作。三要嚴(yán)肅規(guī)劃監(jiān)察。切實落實《*市規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察巡查責(zé)任制》，進(jìn)一步完善監(jiān)察職責(zé)分工，強(qiáng)化建設(shè)施工現(xiàn)場監(jiān)管。切實加強(qiáng)對違法建設(shè)的巡查和跟蹤管理，強(qiáng)化責(zé)任追究，真正做到“拆早、拆小、拆了”，確保違法建設(shè)比上年下降3%，案件查處率達(dá)96%以上。全力推進(jìn)聯(lián)管聯(lián)治，結(jié)合市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府開展的各項專項整治行動，以集中整治典型違法建設(shè)為重點，爭取當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府和國土、*等職能部門的支持，形成拆違合力，加大對重點管治區(qū)域內(nèi)典型違法建設(shè)的拆除力度，以點帶面，努力遏制違法建設(shè)勢頭。同時，加強(qiáng)測繪資質(zhì)、測繪質(zhì)量和地圖市場監(jiān)管，加大違法測繪案件查處力度。

“重建設(shè)”：一要重視工程質(zhì)量安全管理。2009年將繼續(xù)開展質(zhì)量安全生產(chǎn)整治工作；繼續(xù)加大對工程施工質(zhì)量的巡查、抽查力度，規(guī)范各方責(zé)任主體的行為；切實加強(qiáng)對監(jiān)督過程中各個控制點的管理，特別是管理相對薄弱的樁基工程、水電安裝工程和裝飾工程。要深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法活動、安全治理活動和安全教育活動，切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制體制建設(shè)、保障能力建設(shè)和監(jiān)管隊伍建設(shè)；要深入開展“創(chuàng)優(yōu)奪杯”活動，狠抓建筑安全生產(chǎn)管理，進(jìn)一步規(guī)范工程發(fā)包和承包行為，加強(qiáng)有形建筑市場建設(shè)，確保09年全市建筑工程質(zhì)量和施工安全。二要重視建筑行業(yè)管理。加強(qiáng)對外來建筑企業(yè)的準(zhǔn)入管理，同時要更加重視產(chǎn)業(yè)提升，積極鼓勵、大力支持建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和設(shè)計、測繪、監(jiān)理等規(guī)劃建設(shè)行業(yè)的發(fā)展。要用好政策，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵外拓市場，擴(kuò)大資本積累。強(qiáng)化對全市建筑市場的管理，嚴(yán)肅查處建筑領(lǐng)域違法行為，加大房地產(chǎn)市場扶持力度，提升房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益。繼續(xù)做好建筑企業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)和技術(shù)人才培訓(xùn)工作，完成技術(shù)人員初級職稱評審。從嚴(yán)把好建筑施工許可審批關(guān)和工程竣工驗收備案關(guān)，進(jìn)一步規(guī)范施工許可證，竣工驗收備案和進(jìn)樂施工的施工企業(yè)備案等行政審批。繼續(xù)加大監(jiān)督力度，嚴(yán)厲打擊招投標(biāo)活動中的串標(biāo)、買標(biāo)、賣標(biāo)、證件弄虛作假違法行為，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)資格預(yù)審活動，強(qiáng)化標(biāo)前標(biāo)后監(jiān)管，提高招投標(biāo)工作的透明度。三要重視建筑節(jié)能和新墻材技術(shù)推廣工作。繼續(xù)加強(qiáng)建筑節(jié)能和墻體革新工作，從施工圖審查、施工許可證頒發(fā)、施工過程監(jiān)督和竣工驗收備案等方面加強(qiáng)對建筑節(jié)能工作的監(jiān)管，努力創(chuàng)建一批節(jié)能示范工程。積極開展建筑節(jié)能試點工作，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，把新墻材試點輻射面和應(yīng)用示范成果延伸到農(nóng)村。繼續(xù)推行新型材料和新技術(shù)，走環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會的路子。大力發(fā)展輕質(zhì)、節(jié)能、技術(shù)含量高的新型材料，扶持上規(guī)模、上檔次的新型材料企業(yè)，積極提倡使用新型材料，推廣使用預(yù)拌混凝土。

“抓作風(fēng)”：一要抓效能建設(shè)。一是強(qiáng)化局屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)，提高黨委駕馭全局的整體領(lǐng)導(dǎo)能力。二是深化陽光規(guī)劃，依法抓好政務(wù)公開工作。三是采取實實在在的舉措，盯住群眾反映問題多的科室、單位，一件事情一件事情、一個項目一個項目進(jìn)行督辦，一抓到底。四是著力解決事關(guān)群眾切身利益的熱點難點問題，切實提高人民群眾對規(guī)劃建設(shè)部門的滿意度。五是建立健全問責(zé)制度。比如群眾反映較大的違法違章引發(fā)信訪問題，從2009年開始，要查清責(zé)任，處理相關(guān)責(zé)任人。二要抓監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行各項服務(wù)承諾制度和工作制度，強(qiáng)化服務(wù)功能，加強(qiáng)對各項制度、規(guī)定、辦法等落實情況的督查，保證各項工作的順利開展。進(jìn)一步建立健全各項規(guī)章制度，重點完善車輛管理、考勤和保密制度。貫徹落實政府集中采購和建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦法，逐步形成以“以制度管人，按制度辦事”的工作機(jī)制。三要抓信訪穩(wěn)控。局班子成員和科室、單位一把手要高度重視信訪工作，規(guī)范日常接訪行為，加強(qiáng)對信訪對象的溝通和協(xié)調(diào)，強(qiáng)化對信訪工作的責(zé)任量化考核，做到從源頭、從基層、從現(xiàn)場監(jiān)管抓起，提前介入干預(yù)，以有效減少信訪量。要根據(jù)國家和省有關(guān)維穩(wěn)工作部署，落實責(zé)任，做好各項工作，確保規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)2009年不發(fā)生因監(jiān)管不力失職造成的重大群體性信訪事件。

“強(qiáng)自身”：一要加強(qiáng)系統(tǒng)黨的思想和組織建設(shè)。一方面，著力加強(qiáng)思想建設(shè)。開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，通過不斷創(chuàng)新思路，豐富教育學(xué)習(xí)活動，做到真學(xué)、真懂、真用。同時，繼續(xù)抓好干部培訓(xùn)工作，提升隊伍素質(zhì)。另一方面，著力加強(qiáng)組織建設(shè)。配齊配強(qiáng)基層站所領(lǐng)導(dǎo)班子，重視工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作；重視規(guī)劃建設(shè)專業(yè)人才，及時吸收優(yōu)秀分子入黨。二要加強(qiáng)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。著力落實《*市規(guī)劃建設(shè)局懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)20*-2012實施細(xì)則》，不斷推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的規(guī)范化、系統(tǒng)化、制度化。一是切實加強(qiáng)廉政教育，堅持常抓不懈，注意提高針對性、實效性。二是切實堵住腐敗漏洞，關(guān)鍵是抓制度建設(shè)，突出自由裁量權(quán)的控制。三是切實加大懲治力度。四是切實加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部八小時以外的監(jiān)督管理。五是切實重視基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步形成反腐倡廉的總體合力，把反腐倡廉建設(shè)各項任務(wù)落到實處。三要加強(qiáng)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)體制建設(shè)。2009年局黨委對企業(yè)改制目標(biāo)不變、決心不變、工作力度不變，在20*年取得的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大對城鄉(xiāng)建設(shè)開發(fā)公司和房地產(chǎn)開發(fā)公司的企業(yè)改制任務(wù)，力爭在2009年改制工作得以順利進(jìn)展。同時，要高度重視系統(tǒng)人員編制，積極向編制人事部門爭取將監(jiān)察大隊和各基層管理所轉(zhuǎn)為參公管理事業(yè)單位；將取消收費(fèi)項目的自收自支單位轉(zhuǎn)為全額撥款事業(yè)單位。四要加強(qiáng)系統(tǒng)檔案管理和信息化建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理的收集和保管工作，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的信息化管理，落實各類建設(shè)工程檔案竣工報送承諾制和專項驗收工作。切實改善檔案館庫條件，爭創(chuàng)省三級館達(dá)標(biāo)工作。加快電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)機(jī)關(guān)辦公信息化管理。繼續(xù)抓好門戶網(wǎng)站建設(shè)，規(guī)范政府信息公開工作，建立完善對外服務(wù)交流網(wǎng)絡(luò)平臺，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式手段，拓寬服務(wù)渠道，提高服務(wù)水平和辦事效率。五要加強(qiáng)系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2009年還要進(jìn)一步做好*所、*所的基建工程；繼續(xù)重視局檔案館和大荊所基建項目的申報工作，力爭新的一年有新的進(jìn)展。

同志們，2009年可能是新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是蘊(yùn)含重大機(jī)遇的一年。做好今年的工作，任務(wù)艱巨，意義重大。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)一致、開拓創(chuàng)新、奮勇爭先，努力開創(chuàng)我市規(guī)劃建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新局面，為保持我市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出貢獻(xiàn)！