司法局完善調解計劃
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一、指導思想
20*年司法行政工作總的指導思想是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，以黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神為指導，全面落實科學發展觀和提高執政能力的要求，在市委、市政府的領導和嘉興市司法局的指導下，圍繞中心、服務大局、突出重點、增創特色，為實現“富民強市”，建設“平安嘉興”，構筑和諧社會，作出新的更大的貢獻。
二、總體要求
1、圍繞“一個目標”：圍繞建設“平安*”，構筑和諧社會，深入開展效能（形象）建設年活動，強基礎、創特色、嚴管理、樹形象，創建“嘉興市級文明單位”。
2、發揮“兩個作用”：進一步圍繞中心，服務大局，突出重點，增創特色，充分發揮司法行政機關的職能作用；進一步整合資源，上下聯動，充分發揮全市司法行政系統的整體作用。
3、樹立“三個理念”：樹立貼近人民群眾的事情做實；涉及中心大局的事情做深；關系司法行政機關形象的事情做細的工作理念。
4、實現“四個進一步”：通過黨員先進性學習教育活動，班子建設，隊伍建設進一步加強；通過加強基層基礎建設，預防、化解各類矛盾的能力進一步增強；通過全面實施國際質量管理體系，機關管理規范化建設進一步提升；通過效能（形象）建設年活動，為民解難，為黨委、政府分憂的能力和水平進一步提高。
三、重點工作力爭五個方面的“新成效”
（一）完善提升“聯動機制”，夯實基層基礎取得新成效。
1、加強司法所規范化建設，提升司法所形象。根據中央關于加強“兩所一庭”建設的要求，按照省、嘉興市司法所規范化建設標準，加快建設進程。年內全市所有司法所均達到組織健全、業務規范、人員充實、隊伍穩定、作用明顯的目標要求，70%的司法所達到省規范化司法所的標準。
2、深化“聯動工作機制”，職能發揮出成果。以進一步提升綜治司法信訪聯動機制的檔次和品牌為重點，促進聯動機制的鞏固深化。一抓運作機制的規范。按照《嘉興市鄉鎮（街道）綜治司法信訪聯動服務中心工作規程》和“中心”基本工作臺帳格式要求，統一工作臺帳，規范操作規程，確保“中心”的良好動作。二抓職能作用的發揮。加大對“中心”工作的考核力度，進一步促進鎮（街道）綜治、司法、信訪在職能上融合、網絡上組合、力量上整合、工作上配合和信息上匯合，發揮好整體優勢。三抓上下延伸。以鎮（街道）聯動服務中心為軸心，拓展空間，上下聯動，形成縱向到底、橫向到邊的大調解、大服務聯動工作網絡。
3、爭創人民調解工作特色，鞏固“第一道防線”。按照司法部“五有”、“四落實”的標準，進一步調整充實力量，優化隊伍結構，完善工作制度，提高調解質量，加大排查調處力度，鞏固“第一道防線”。開展創建特色人民調解委員會工作，各鎮（街道）要建2-3個有示范作用的人民調解委員會，樹立典型和品牌。要堅持每月“社情動態分析”制度，加大矛盾糾紛排查工作。要注重調解程序，規范調解協議書，各級調委會參與調處率100%，調處成功率95%以上。要防止民轉刑案件、群體性械斗等事件的發生。要利用各種宣傳媒體，大力宣傳報道基層工作中涌現出的先進集體和先進個人。
4、深入開展安置幫教工作，探索社區矯正。深入貫徹《嘉興市歸正人員安置幫教實施辦法》，扎實推進歸正人員安置幫教工作。一是建檔立冊。做到一人一檔，統一管理；落實村（居）一月一見面、一季一活動、鎮（街道）半年一考察、到期一評估工作制度；要及時更新、完善、充實現有的歸正人員信息庫。二是重點突出。進一步發揮各級安置幫教協調小組和辦公室的作用，整合資源，借助外力，齊抓共管，繼續深化“三無”歸正人員和歸正青少年的幫教工作，減少和預防重新違法犯罪。三是延伸幫教。加強回籍銜接管理，摸清底數，減少脫管、漏管現象的發生。全年幫教率達到95%以上，安置率達到90%以上，重新犯罪率控制在5%以下。
（二）鞏固創新法制宣傳，推進普治結合取得新成效
1、法制宣傳抓住重點促完善。一是繼續抓好重點對象的學法用法。完善制度和工作運作方式，增強教育的針對性和實效性，切實把領導干部、公職人員、青少年、企業經營管理人員、外來務工人員的學法用法落到實處。在進一步健全中小學法制學校，聯席會議制度的基礎上，嘗試設立學校法律顧問。繼續推廣深化流動人口法制教育的“321工程”。二是抓好重點活動的開展。特別要組織好普法20周年慶典活動，大力宣傳普法成果。三是抓好總結驗收。全面對照《浙江省“四五”普法總結驗收辦法和標準》，制定本地的驗收標準，完善臺帳檔案資料，全面總結“四五”普法成果，尤其是特色工作的重點總結，全面完成總結驗收工作。四是加強調查研究。鞏固“四五”成果，探索法制宣傳的新形式、新載體。在調研的基礎上，制定“五五”普法規劃，作好啟動的準備工作。
2、依法治理整體推進促深化。深入開展“民主法治村（社區）的創建和星級評比活動。對20*年全市百村示范工程進行授牌，以點帶面開展創建活動，按照“全面推開，逐年深化，整體推進”的要求，到20*年底，全市開展創建“民主法治村”和“民主法治社區”活動面分別達到100%，其中各地三星級以上“民主法治村”、“民主法治社區”達標面分別為50%、30%以上。
（三）加快發展法律服務，拓展規范創新取得新成效。
加強管理促規范。加強法律服務業的基礎性管理，重視對律師的依法監管、對公證的質量檢查。加強指導造環境。加強對法律服務業的宏觀指導，積極為法律服務業的發展搭建平臺，努力改善法律服務的執業環境，為做大做強法律服務業營造良好的環境。加大創建樹形象。深入開展“爭先創優，形象建設”活動，加強法律服務行業職業道德、執業紀律評查。健全律師事務所和律師誠信信息系統。加強基層法律服務隊伍建設。樹立起我市法律服務業誠信服務、公正服務、為民服務的良好形象。
（四）提升擴容法律援助，做深“民心工程”取得新成效
1、構筑法援工作新平臺。進一步鞏固法律援助“實事工程”成果，在繼續加強基礎建設、完善便民窗口的同時，努力構建全市“12348”法律援助新平臺。叫響一個口號：“‘12348’，援助找司法”；實現“三個更加”：法律咨詢渠道更加暢通，法律援助覆蓋更加廣泛，法律服務水平更加提高。
2、探索法援工作新路子。整合相關資源，提升擴容“12348”平臺。積極拓展法律援助領域，探索非訴訟法律援助。
3、提升法援工作新檔次。把法援工作作為構建和諧社會和重要內容來深化規范，提升檔次。既講援助數量，擴大援助面，更求援助質量，提高辦案水平。進一步鞏固完善法援工作網絡，充分發揮基層法律援助工作站的作用，加強橫向聯系，創造更好的“領導重視法援建設，群眾關注法援服務，社會支持法援事業，相關部門全力干好法援工作”的良好氛圍。
4、擴大法援工作新成效。按照“法援大門朝弱開，有理沒錢請進來”和“應援盡援”的要求，把法律援助這一“民心工程”做深做透。加大法援宣傳，擴大援助成果，實現應援盡援，真正架起黨和政府聯系人民群眾特別是困難群眾的“法援橋梁”。
（五）著力推進依法行政，提升整體形象取得新成效
1、進一步加強領導班子建設。圍繞建一流班子，深入開展“三樹一創”活動。認真落實和完善民主集中制、黨組議事、局長辦公會議、中心組理論學習、民主生活會制度，促進領導班子的科學決策和自身建設，不斷增強領導班子的凝聚力、戰斗力和解決自身問題的能力，不斷提高駕馭全局的能力。
2、進一步加強干部隊伍建設。深化創建文明單位活動，深入開展“立功創模、爭先創優”活動，進一步凝聚人心，提升形象。通過開展“學習型機關”活動、加大業務培訓、努力在司法行政機關營造“人才脫穎而出、人人努力向上”的氛圍和工作環境。通過開展共產黨員“保先”教育，進一步推進黨建工作和機關效能建設。
3、進一步落實黨風廉政建設責任制。認真落實上級關于黨風廉政建設的各項規定，探索建立黨風廉政建設的有效載體，健全和落實教育、制度、監督機制。加強黨風廉政教育，做到警鐘常鳴。嚴格財務內部審計，簽訂黨風廉政建設責任書。加強廉政監督，發揮行風監督員的作用，加強信訪案件辦理力度，促進司法行政系統行風建設。樹立起全體司法行政干警“廉潔自律、干凈干事”的良好形象。
