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下半年我縣財稅工作任務非常繁重,要做好應付困難局面的思想準備,充分利用各種有利條件,根據我縣當前財政經濟運行的實際情況,并兼顧到長遠發展的要求,我們必須進一步改進和加強稅收征管,確保預算任務的完成。重點做好以下幾項工作:
第一,依法加強收入征管,優化稅收和地方財力結構。進一步加強經濟稅源調查分析,及時了解發現和解決組織收入工作中出現的問題,充分掌握稅收政策調整等一些非經濟因素對收入的影響程度,做到心中有數。認真貫徹落實《征管法》及實施細則和國務院關于“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的工作方針,大力整頓和規范稅收秩序,繼續加強對個人、各類企業的稅收征管,進一步開展對房地產、集貿市場的稅收專項整治工作。加大稅務稽查力度,嚴厲打擊“偷、逃、騙、抗”稅等行為。繼續加強對欠稅和漏征漏管戶的管理,嚴格控制新欠。全面加強社會保障基金等非稅收入的征管,特別是土地有償使用收入,規范國有土地出讓的財務行為,同時要制定切實有效的征收辦法,確保完成土地有償使用收入任務。
第二,抓好扶持引導,將“三個三”的要求落實到財稅政策扶持之中。從整合政策、資金等方面入手,充分發揮財政資金和政策對經濟的引導作用,促進社會固定資產投資和社會消費穩定增長,加快縣城房地產開發和重點工程建設,鞏固和發展現有財源,挖掘和培育潛在財源。將扶持的著力點逐步轉向第三產業,探索扶持新手段、新方法,重點支持旅游基礎設施和配套服務設施建設,扶持旅游、商貿等第三產業發展,形成新的經濟增長點,增強收入的可持續性。
第三,按照“控、壓、保”的要求,優化財政支出結構。按照“三個三”的工作措施,堅持有所為、有所不為的原則,努力用好、用活有限的資金,增強財政保障能力。一是合理界定資金供給范圍。結合政府職能轉變和事業單位改制,正確界定財政支出范圍,合理調整資金使用方向,重點滿足公共產品和公共服務的資金需要,逐步改變以往財政支出范圍過寬、包攬過多、包袱過重等現象。二是優化財政支出結構。重點保證國家政權建設、行政事業單位干部職工工資發放,保證教育、農業、衛生、環保等領域的支出需要。大力支持社會保障等各項事業發展,支持城鎮社會保障體系和以幫扶困難群眾為主的新型社會救助體系建設,著力解決農村衛生建設、城鄉低保等問題。
第四,積極推進各項財政改革,促進增收節支。要在嚴肅部門預算執行,強化預算監督的基礎上,進一步擴大編制和報送部門預算的范圍,細化預算編制項目和早編預算,提早著手編制下年度預算。繼續抓好會計集中統一核算工作,切實加強對重點建設工程項目的資金監督,對政府投資的共公福利性項目要全面實行集中統一核算;對政府投資的經營性項目實行集中做帳;對政府性投資的公司,要實行會計委派或財務總監制。大力推進政府采購,進一步規范政府采購行為,繼續做好政府采購和小汽車定點保險工作,積極推進行政事業單位定點印刷政府采購,進一步節約財政支出,提高財政資金使用效益。
第五,加強財政監管,提高財政管理水平。認真研究深化預算外資金“收支兩條線”管理,加強監督檢查,確保預算外資金的依法收繳和清算。進一步健全財政監督機制,加強預算資金使用監督,要建立財政部門、主管部門和資金使用單位相制約的預算監督體系。繼續推進《會計法》執法檢查,提高會計信息質量。認真落實《關于加強鄉鎮財政建設的通知》精神,要加強調查研究,采取措施,真正解決好鄉鎮財政赤字問題。繼續擴大財政資金績效評價試點工作,進一步提高資金使用效益。繼續深化國有資產產權管理,積極探索國有資產轉讓、出讓、拍賣、租賃等規范性辦法,確保國有資產保值增值。
第六,以黨員先進性教育和創建省級文明單位為重點,切實加強干部隊伍建設。繼續深入開展黨員先進性教育活動,建立和完善黨員學習教育機制、調查研究機制、工作機制和評議考核機制,初步建立起黨員先進性教育長效機制。經常性開展政治思想教育,掀起理論學習新高潮,把廣大財稅干部的思想統一到黨的路線政策上來,把行動統一到加快財稅改革發展上來。以職業道德和誠信教育為重點,逐步拓展誠信建設的覆蓋面,加強對黨員干部和全體職工的誠信道德教育,打造財稅新形象。積極采取有效措施,繼續深化“效能革命”。繼續以“文明窗口”為重點,加強行風建設,糾正不正之風,提高隊伍素質,塑造財稅新形象,帶動文明創建,切實增強干部職工的文明服務意識和責任意識。有計劃地開展建設學習型組織活動,突出抓好財稅法規、業務知識學習,推進制度創新、管理創新,增強財稅干部隊伍的整體戰斗力。