國土局發展土地管理計劃

前言：本站為你精心整理了國土局發展土地管理計劃范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

當前，國土資源管理工作正面臨新的困難和考驗。貫徹落實中央進一步擴大內需促進經濟平穩較快發展的重大決策，國土資源管理部門肩負著提供保障和服務、加強監管和督察的重要職責，任務緊迫而艱巨。一方面，黨的十七屆三中全會以后，土地流轉加快，各種探索踴躍，規范穩妥推進農村土地管理制度改革的任務繁重。同時，中央和地方新增投資力度大、范圍廣、建設時間集中，土地需求上升，違規違法用地可能反彈，對堅守耕地紅線形成沖擊。規范秩序、維護權益、遏制違規違法用地的壓力加大。另一方面，落實《違反土地管理規定行為處分辦法》，如果不能有效遏制違規違法用地勢頭，大量問責的局面將令人憂慮。礦業“一緊一松、振蕩調整”。資源型礦產品的國內外需求嚴重不足，產品價格大幅下跌，礦產企業虧損面進一步擴大，礦產資源有償使用制度改革推進困難。種種矛盾和重重壓力，考驗著全縣國土資源系統廣大干部職工。對此，我們要冷靜分析，有效應對，切實把思想和行動統一到科學發展觀的要求上來，統一到縣委、縣政府的決策部署上來，積極主動服務，嚴格規范管理，全力促進全縣經濟社會又好又快發展。

2009年全縣國土資源系統要以鄧小平理論和“三個代表”生要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、省委八屆六次全會、市委二屆八次全會和省、市國土資源工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，按照主動介入、跟進服務，用好政策、提升保障，不斷創新、規范管理要求，牢固樹立和落實科學發展觀，以國土資源管理目標責任制為落腳點，堅持保護與利用并舉原則，為我縣經濟社會發展提供強有力的資源保障。今年，要重點抓好以下幾個方面的工作：

(一)抓緊抓好服務擴大內需保障，促進經濟平穩較快發展

認真履行國土資源管理部門職責，將擴大內需，促進經濟平穩較快發展作為當前國土資源管理工作的首要政治任務，堅持“依法依規、突出重點、節約集約、優質高效”的原則，以“擴增量、擠存量、快審批、嚴把關”為重點，加強協調配合，簡化審批手續，確保擴大內需的新增中央投資計劃項目用地;確保交通、能源、水利等基礎設施和重點工業建設項目用地;確保文化教育、醫療衛生、保障性安居工程等民生項目和社會事業建設項目用地。要積極主動參與建設項目的前期論證，加強對項目建議書編報、項目可行性研究工作涉及用地的服務和指導，積極主動做好建設項目用地預審和規劃銜接工作，提高土地審批效率，確保擴大內需促進經濟平穩較快發展的各項政策措施在嚴格規范管理中落到實處。

要結合第二次全國土地調查，全面查清集體土地所有權、集體建設用地使用權、宅基地使用權等權屬狀況。征收農民集體土地，在辦理征收手續前，必須完成集體所有土地所有權登記。進入有形市場流轉的土地，必須經過確權登記，做到產權明晰。對新增中央投資計劃項目用地，在用地單位提供完備的土地登記申請資料后加快理土地登記手續。一定要把城效結合部、交通干道沿線、中心集鎮和產業聚集區作為重點，切實抓好土地確權、登記、發證工作。

(二)貫徹落實國家宏觀調控政策，節約集約利用土地資源

嚴格執行土地利用總體規劃、基本農田保護區規劃，繼續實行從嚴從緊的建設用地供應政策，嚴格執行國家限制性、禁止性項目供地政策，切實落實分類供地的要求。嚴格貫徹落實《國務院關于促進節約集約用地的通知》、《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》，加強土地資源的保護與節約集約利用。從規劃控制、市場配置入手，按照“用好增量、盤活存量、內涵挖潛、節約集約”的要求，加大閑置土地的清理處置力度，嚴格供地審批。認真制定和實施土地利用年度計劃，嚴格實行用途管制，嚴格控制建設項目用地規模，嚴把建設用地預審和審查報批關，落實土地動態監測和監管制度，加強用地批后管理。積極培育公開、公平、公正的市場競爭秩序，逐步建立城鄉統一的建設用地市場，嚴格執行土地利用總體規劃和土地用途管制制度，探索依法取得的農村集體經營性建設用地通過統一有形市場公開轉讓的制度和措施。積極開展空心村、廢棄磚瓦窯、工礦廢棄地的整治工作，推進城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤工作。積極完善征地補償和安置辦法，建立健全農用地轉用、征用初審制度。加大土地開發整理復墾力度，要按照縣委、縣政府的安排部署，整合土地整理、農業綜合開發、以工代賑、農村扶貧、退耕還林、中低產田改造等各類資金，整體規劃、整村推進“田水路林村”綜合整治，促進農民居住向中心村鎮集中、企業向園區集中、耕地向適度規模經營集中。

(三)加快礦政管理新機制的建立

加快推進第二輪礦產資源規劃修編。編制礦業權設置方案，加快建立“規劃控制、計劃投放、使用有償、責權統一、合同管理”的投放機制。加大利用市場機制配置礦產資源的力度。嚴格貫徹落實節能減排工作的部署，節約集約利用礦產資源，嚴厲查處亂采濫挖礦產資源等違法違規行為。堅持“關小建大、以大并小”的辦礦原則，嚴格執行新建礦山企業準入條件，建立完善“依法辦礦、高效辦礦、和協辦礦、科學辦礦”的礦產資源開發利用管理長效機制。要用改革創新的辦法，妥善處理好政府、企業、礦區群眾之間在礦產資源開發中的利益分配關系，有力體現礦產資源國家所有權人的利益，保障礦產地基層政府的利益，切實維護礦業權人的合法權益，積極維護群眾利益，努力做到開一個礦山，富一方群眾，保證礦山開發后當地群眾的生活水平有提高，長遠生計有保障。

(四)進一步認真做好地質災害防災工作

加強地質災害預報預警和群測群防體系建設，推進地質災害防治應急管理和工作機構建設，加大對重點地質災害隱患點的治理力度，對重大地質災害隱患點實施專業化的監測預警。嚴格執行工程建設項目地質災害危險性評估制度，保障重大基礎設施建設和人民群眾的生命財產安全。按照“誰開發、誰治理、誰受益、誰恢復”的原則，建立完善礦山生態環境恢復治理機制，加大礦山地質環境恢復保證金實施力度，保障最大限度地降低礦產資源開發對環境的破壞和影響。要嚴格地質災害速報制度，地質災害防治工作必須堅持實事求是的原則，上報災害發生次數、規模、危害對象及損失情況必須符合客觀實際，杜絕隱瞞不報和隨意擴大災害損失等情況的發生。

(五)認真做好各項基礎工作

一是全面完成第二次全國土地調查任務。土地調查是我國法定的一項重要制度，是全面查實查清土地資源的重要手段。*年至*年，我國用了八年多時間完成第一次全國土地調查。近年來，隨著經濟社會的快速發展，全國土地利用狀況發生了巨大變化，各項管理工作對土地數據提出新的需求，現有的土地詳查成果已難以滿足當前嚴格土地管理及宏觀調控的需要。為此，20*年12月7日國務院下發了《國務院關于開展第二次全國土地調查的通知》(國發〔20*〕38號)文件，決定自20*年7月1日起，用三年時間開展第二次全國土地調查。第二次全國土地調查涉及面廣，工作量大，技術性強，時間要求緊。根據上級的統一部署，我們將積極爭取省廳和市局的支持，協同相關部門全面做好這次調查工作，同技術部門加強溝通，密切配合，扎實開展好第二次土地大調查后期工作。

二是加快推進土地利用總體規劃編制。土地利用總體規劃是對土地資源的開發、利用、整治和保護進行的綜合性、整體性和長期性的安排，是體現經濟發展、社會進步、資源和環境保護大政方針的戰略性規劃。此次土地利用總體規劃修編是貫徹落實科學發展觀，加強土地管理，充分發揮土地宏觀調控作用的一項重要舉措。必須加強領導，精心組織，確保土地利用總體規劃修編工作按期完成。

三是進一步做好測繪工作。要堅持服務大局、服務社會、服務民生，以測繪成果社會化應用為切入點，為重點項目、重大工程和建設社會主義新農村提供快速有力的測繪服務保障。

(六)進一步加強執法監察，維護國土資源管理新秩序

要進一步建立完善執法監察機制，全面落實土地、礦產違法案件管轄責任追究制度。要按照機構、人員、經費三落實的要求，切實加強國土資源執法監察隊伍建設，使執法監察工作真正做到有組織、有領導、有步驟、有方法、有制度，確保違法案件得到及時有效的制止。切實加大對違法案件的查處力度，堅決打擊各種國土資源違法行為，努力鞏固土地執法百日行動和礦業秩序整頓成果，維護好管地用地和管礦采礦秩序。

(七)加強黨風廉政建設，樹立國土資源系統廉潔從政新形象

要繼續深入貫徹落實《云南省公務員八條禁令》、《國土資源管理系統工作人員禁令》和《國土資源管理系統行政為民措施》，嚴格執行黨風廉政建設責任制，加強反腐倡廉教育，促進領導干部廉潔自律。建立健全懲治和預防腐敗體系，反腐倡廉制度體系、權力運行監控機制，拓展從源頭上預防和治理腐敗工作領，形成拒腐防變教育長效機制。以加強和改善黨的執政能力為重點，以建設“勤政、廉潔、高效、務實”的服務型政府為目標，切實加強隊伍管理，加強機關作風建設，努力提高國土資源管理能力和水平，服務*經濟建設。