干部深化思想教育計劃

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20*年，是貫徹落實《實施綱要》、全面落實科學發展觀、努力構建和諧社會的重要一年，也是我縣實施“十一五規劃”、實現縣域經濟“三年翻番”戰略目標、加速縣域經濟快速發展的關鍵之年。我們紀檢監察工作總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持反腐倡廉的方針，緊緊圍繞我縣“十一五規劃”和“三年翻番”戰略目標，以建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系為統領，遵循“為民、務實、清廉”的要求，全面履行紀檢監察機關“教育、監督、懲治、保護”的職能，大力優化經濟發展環境，為全縣政治穩定、經濟發展、社會和諧提供有力的保證。按照這一總體思路，主要抓好以下六個方面的工作。

（一）努力加強領導干部作風建設，為實施“三年翻番”目標提供有力保證。同志在中央紀委七次全會上，把加強領導干部作風建設作為落實科學發展觀、構建和諧社會、加強黨的先進性建設和執政能力建設的重大任務提到全黨面前。我們要認真落實，努力踐行。要加強對領導干部的組織作風建設。強化對領導干部貫徹黨的方針政策、執行黨的政治紀律、落實縣委發展思路情況的監督檢查，深化領導干部對科學發展觀和“三年翻番”戰略目標的認識，全面理解中央關于經濟發展的指導方針和縣委的工作部署，對那些有令不行、有禁不止、或者強調原因，變相抵制上級方針政策的，要認真糾正、嚴肅查處。要加強對領導干部的思想作風建設。把加強對領導干部作風建設的監督檢查作為保證落實科學發展觀、促進和諧社會及實施“三年翻番”戰略目標的“切入點”，按照“八個堅持八個反對”和同志提出的領導干部作風建設的要求，切實加強監督檢查，認真糾正和解決領導干部在思想作風、學習作風、工作作風和生活作風等方面存在的突出問題，促進和警省各級領導干部重視道德修為，始終牢記“兩個務必”和“八榮八恥”，正確樹立黨的威信，保持良好形象，以黨風促政風帶民風，永葆黨員領導干部的政治本色。要加強對領導干部的工作作風建設。大力發揚求真務實精神，堅決克服形式主義、官僚主義，改進會風和文風，精簡會議和文件，把主要精力用在抓工作和抓落實上。以加強領導干部作風建設的實際成效，促進和諧社會建設和黨的先進性建設。

（二）進一步深化教育、管理、監督，有效促進領導干部廉潔從政。黨員領導干部能否廉潔從政，直接關系著一個部門、一個單位的黨風、政風和精神風貌，更關系到我們黨在群眾中的凝聚力和號召力。扎實有效地搞好反腐倡廉教育對于增強領導干部拒腐防變和抵御風險能力，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。要認真學習同志在中央紀委歷次會議上的重要講話和省、市紀委會議精神，深入開展理想信念教育、黨章黨紀教育、社會主義榮辱觀教育和警示教育，夯實領導干部廉潔從政的思想道德基礎，筑牢領導干部拒腐防變的思想防線。要充分發揮“大宣教”工作格局，采取辦培訓班、看專題片、講黨課和開座談會及請人現身說法等形式，教育領導干部對黨忠誠，潔身自好。要結合我縣實際，廣泛開展職業道德、社會公德和家庭美德教育。結合廉政文化“五進入”活動，加強廉政文化設施和載體建設。通過每年夏秋之際的“周末大舞臺”，開展豐富多彩的廉政文化創建活動，并以此來不斷增強全社會的廉潔意識。要加強民主法制和政策法規方面的教育。邀請和聘任司法、財稅、勞動、審計、社保和執紀等方面的專家學者為業務指導，對現職領導干部特別是村支部書記和村委會主任進行強化培訓，增強遵紀守法的意識，提高管理水平，增強駕馭市場經濟的能力。縣委黨校要增加廉政方面的內容，電視臺和報紙要開設廉政窗口和欄目。要加強黨內監督。嚴格執行“四大紀律八項要求”，切實解決領導干部廉潔從政方面存在的突出問題。要落實“三必談”、“三必做”制度，每年組織一次全縣領導干部述廉述職工作。要加強民主監督。結合年終考核，對全縣領導干部，特別是主要領導進行民主測評和考核，請群眾打廉政分，并作為一項主要的內容和分值計入總體目標之中。要深化對政府采購行為等大額資金的使用監督，特別是要加強對“村村通”公路建設工程項目的資金使用情況進行有效監督。要加強對執法、行政等職能部門的執法依據、執法過程、執法行為和執法效果進行監督，強化對執行上級決策、完成工作部署的落實情況監督。要加強對領導干部八小時以外的管理和監督。對個別“形象不佳”、有失范傾向的領導干部實行警示和戒勉談話，防患于未然。要嚴肅查處領導干部違反規定收送禮金、有價證券和支付憑證以及借婚喪嫁娶事宜斂財和參與賭博等問題。繼續落實領導干部配偶、子女從業的有關規定。紀檢監察部門要找準自己的位置，既不能讓廉政監督失控或漏崗，更不能越俎代庖，走極端主義。要充分發揮基層黨委的積極作用，同心協力，眾人拾柴，真正把黨內監督制度落到實處，從組織上促使領導干部正確行使權力。

（三）努力形成查辦案件的強勁勢頭，進一步嚴肅黨紀政紀。同志在中紀委第五次全體會議上強調：“必須進一步抓好大案要案的查處，始終保持懲治腐敗的強勁勢頭，堅決懲處腐敗分子。”我們查辦案件要善于抓住主要矛盾、有的放矢，突出重點領域、重點問題、重點人員和關鍵環節。一是要查辦黨員領導干部濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件。重點放在資金的帳外循環，帳目的虛假列支，貸款和專項經費的擠占挪用，特別是要對“小金庫”做一次全面的清理。二是要查辦官商勾結、權錢交易的案件。重點放在物資采購、林權轉讓、機動地發包和各種營銷項目品類的資質審批上。三是要注意查辦嚴重侵害群眾利益的案件，尤其是發生在安全生產、環境保護和食品藥品安全方面的失職瀆職案件，注意查辦一些學校亂訂課外輔導資料、亂補課現象和執紀執法部門的罰沒款不合理行為，并嚴肅追究有關人員的責任。對那些假公濟私、中飽私囊的腐敗分子堅決懲處，決不手軟。

要認真執行中紀委關于依紀依法辦案方面的意見，嚴格辦案程序，完善辦案機制，安全文明辦案。努力提高執紀辦案水平。要提倡“開門”辦案。堅持“走出去”，變基層上報為上層下辦，在辦案中了解民情、輿情。要恢復基層辦案。把一些性質較輕、關聯度小、社會影響不大的案件批轉、下放給基層黨委并限時要結果。要抽調基層干部輪流交叉辦案，避免和防止在辦案中因熟人熟面而產生的隔靴搔癢、循私護短、講情游說甚至為被查辦人通風報信的現象發生。要切實把“二十四字”辦案要求貫穿到立案、調查、審理、處分、執行等各個環節，使所辦案件經得起歷史的檢驗。要搞好與其他執法機關的協調配合，形成合力辦案。進一步增強同信訪部門的聯系，暢通信訪渠道。要積極探索新形勢下查辦案件的新思路、新方法、新舉措，加強調查研究，傾聽群眾呼聲，變“上訪”為“下訪”，將矛盾盡量解決在“萌芽”之中，防患于未然。同時，強化對信訪

案件的信息反饋制度，進一步加大信訪案件的督辦檢查力度。

（四）加強黨風、政風建設，認真糾正和解決損害群眾利益的突出問題。群眾利益無小事。要把治理和糾正損害群眾利益的不正之風，作為構建社會主義和諧社會的重要任務，列為黨風政風建設的工作重點。從人民群眾最直接、最關心、最現實的利益問題入手，按照國務院提出的中小學義務教育階段的收費辦法，集中開展一次中小學收費情況的檢查，特別是要加強對農村中心校收費情況的管理和監督，嚴肅查處亂收費和擠占、挪用、截留教育經費問題。進一步糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。強化醫療監管，規范診療行為，杜絕接受吃請和索要“紅包”行為；查處藥品經銷中的以次充好和超出國家及行業標準的“低進高出”現象。繼續整頓規范藥品食品安全和流通秩序，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品藥品，非法行醫和虛假違法廣告。加強對安全生產的檢查監督，嚴肅查處不顧群眾生命安全的失職瀆職行為。緊緊圍繞推進社會主義新農村建設和農村綜合改革，大力加強農村基層黨風廉政建設。針對當前農村黨員干部受處分比重上升和群眾檢舉控告比例數上升的現象，進一步加大對村務公開工作的監督檢查力度。確保國家出臺的各項支農惠農政策、農村土地政策在執行中不出偏差、不打折扣，確保國家發放的糧食補貼、良種補貼、退耕還林補貼真正的發放到位，有效防止機動地發包收入不入帳、林權轉讓等關乎農民利益的“大事”不上墻。嚴格執行村級報刊征訂限額制和責任追究制，完善“一事一議”籌資籌勞管理制度，嚴防農民負擔反彈。進一步預防和治理公路“三亂”。深化“行風評議”活動，組織參評部門和單位在縣電視臺等媒體公開承諾。籌備在**政府網站建立“收費公示網”，讓全縣的各種收費項目、標準、金額和依據等一目了然。強化對行政管理、行政執法和公共服務行為的監督檢查，推行行政問責制、誤事追究制。辦好“行風熱線”，堅持糾建并舉，持之以恒，建立和完善糾風工作長效機制，認真查辦涉及到“行風”內容的舉報和上訪。堅決制止各種形式的部門利益至上、我行我素；堅決制止各種形式的不作為和亂作為。今后，對所有查辦的案件，要將處理結果在一定范圍內通報，以此提高辦案效果。

（五）加快體制改革和制度創新步伐，硬化從源頭上治理和預防腐敗的措施。拓展從源頭上防治腐敗工作領域、硬化措施，是中央在科學總結以往反腐倡廉實踐經驗、針對新階段反腐倡廉工作實際和新的特點而提出的新要求，其實質是抓住重點領域、瞄準熱點部位、把握關鍵環節、深化體制改革和制度創新。一句話，用制度管權，按制度辦事，靠制度管人。首先，要深化“兩個改革”。繼續推進干部人事制度改革。結合《公務員法》的貫徹實施，落實和完善紀委開展監督的規則、程序和方法，逐步建立領導干部綜合考核評價監督制度，適當增加年終各黨委班子考評中廉政方面的分值。進一步抓好行政審批制度改革，努力減少和壓縮審批權力不合理膨脹和過分集中的空間和機會，在“不管”和“少管”上求突破；壓縮行政審批項目，在“管好”和“管嚴”上求質量；規范行政審批行為，在高效、優質上求效果。其次，突出“三個重點”。一要進一步完善政府采購管理體制。縣財政局要對全縣的政府采購情況負總責，制定切實可行的制度和管理辦法，嚴格實行“管采分離”，適當擴大政府采購范圍和規模，對一些大宗物資、大資金使用也要相應地納入管理。要對政府采購的發標、招標、采購、結轉和售后服務等整個流程進行有效監督，使其更透明、更公開、更公平。二要進一步落實和完善村務公開制度。縣農委要會同民政局、審計局、農經總站等主管和職能部門就村務公開工作加強協調、精誠合作，從實際出發，制定出切實可行的村務公開管理辦法，做到規范科學，民主運作，力求實效。三要進一步明晰、健全和確立紀檢監察機關抓懲處、抓落實、抓部門、抓監督的“四抓”工作機制，使紀檢監察機關從紛繁的日常事務中解脫出來，專心致志謀廉政，全神貫注抓監督。同時，認真貫徹和執行黨內監督條例，充分發揚黨內民主，積極推進黨務公開。把黨內監督與人大政協監督、專門機關監督、人民群眾監督和輿論監督結合起來，形成齊抓共管、能動高效的監督合力機制，提高監督效果。

（六）從建設社會主義和諧社會的現實需要出發，努力打造一支政治強、業務精、作風硬的紀檢監察隊伍。“打鐵先要自身硬。”要進一步加強紀檢監察隊伍的自身建設。要深化理論方面的學習，采取選派和輪訓的方式到上級業務部門進行系統培訓。要加強政策法規方面的學習，組織財政、審計、勞動、社保及執法執紀、信訪方面的專家對紀檢監察干部進行專門培訓。要加強對自身業務的學習，熟練掌握和運用黨內監督和處分條例。要提倡在工作實踐中學習。組織紀檢監察干部開展廉政下鄉活動，深入基層現身說法、現場辦案，拓寬視野，增長才干。要嚴格內部管理，自覺接受來自外部和社會方面的監督，科學設計信訪舉報、案件檢查、執法審理、糾風宣教等工作流程和運行機制，建立結構嚴密、運作有序合理的業務鏈條，把權力運行置于有效監督之下。要加強紀檢監察干部的作風建設。堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀來豐富和武裝紀檢監察干部的頭腦，牢固樹立清正廉潔、敢于碰硬、顧全大局、求真務實的思想，深入開展市委提出的“做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人”主題實踐活動，爭做“四型干部”，不斷提高思想政治素質、紀檢業務水平和為人民服務的本領和能力，在“為民、務實、清廉”方面爭當排頭兵。大力弘揚實事求是精神，吃苦