民政局加強黨組教育發展計劃
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一、參加區委理論學習中心組學習會
（一）學習方式
學習不少于3次，以區委中心組理論學習會、區政府專題學習會等方式組織。
（二）主要內容
1、*總書記在全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班開班儀式上的講話；2、省委書記趙洪祝在全省開展深入學習實踐科學發展觀活動動員大會上的講話；3、《鄧小平論科學發展》；4、《科學發展觀重要論述摘編》；5、《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》；6、《縣市區黨代表大會常任制參考讀本》和《來自基層一線的感悟》等。
（三）時間安排
5月上旬前。
（四）組織實施
區委宣傳部負責做好區委專題學習會、區委中心組理論學習會的組織實施工作。宣傳報道工作由區委學習實踐活動辦公室宣教組視情安排。
二、開展關于科學發展觀的專題宣講
（一）宣講主題
凝心聚力保增長，克難奮進抓轉型，再創黃巖科學發展新優勢。
（二）時間安排
3月至5月上旬前。
（三）組織形式
區長通過聯系點或區委黨校領導干部培訓班等，分別作深入學習實踐科學發展觀的主題宣講報告，副區長結合分工到聯系點或在兼任主職的單位作學習輔導報告。
（四）組織實施
學習輔導報告材料分別由區政府辦公室協助領導準備。
（五）宣傳報道
由區委學習實踐活動辦公室宣教組負責。
三、開展蹲點基層專題調研
（一）主要內容
每位區政府領導根據我區經濟社會發展現狀，圍繞“保增長、抓轉型，重民生、促穩定，強黨建、求實效”的重點問題，至少選擇一個村（居、社區）或企業蹲點調研，帶著問題下去、找到原因上來，帶著課題下去、形成思路上來。
（二）課題確定
可以參考下列課題：（1）發展“總部經濟”；（2）探索村莊整理新路；（3）打造企業經營機制新優勢；（4）打造生產要素流轉機制新優勢；（5）地方金融創新的空間和實踐；（6）深化產業發展規劃空間；（7）“一廠一策”扶優扶強的可行性；（8）工業企業用地空間的整合；（9）政府服務優化的實踐和階段性目標；（10）推進難題破解常態化。其中，在打造企業經營機制新優勢方面，重點研究推動未改制企業實施產權改革、加快民營企業公司化改造、推進企業上市等子課題；在打造生產要素流轉機制新優勢方面，重點研究人才流轉、企業用地流轉、非上市企業股權流轉以及加快現代物流業建設等子課題；在地方金融創新的空間和實踐方面，重點研究推動中小企業貸款公司和村鎮銀行等民營金融機構創新、發展擔保業、做好企業有效抵押物拓展工作、構建政銀企之間有效合作機制、提升保險公司在地方金融活動中的作用等子課題；在深化產業發展規劃空間方面，重點研究投資區產業發展規劃、產業轉型升級啟動、黃巖模具產業發展方向和路徑定位等子課題。
（三）時間安排
3月中旬到4月中旬。
（四）組織實施
1、每位區政府領導負責的課題要形成調研報告。
2、做好調研成果轉化工作，實行“區級領導牽頭、職能部門分工負責、重點項目督促跟進、轉化結果公開公示”的工作制度，對通過調研初步梳理出的具體問題，有條件解決的，要立即采取措施加以解決，使活動在一開始就見到成效。
（五）宣傳報道
由區委學習實踐活動辦公室宣教組視情安排。
四、舉行科學發展民主懇談會
（一）主要內容
每位區長結合分管工作，選取涉及科學發展的重點問題和群眾關注的民生問題，牽頭組織召開一次以上民主懇談會，與專家學者、黨員群眾等進行面對面的民主懇談，廣泛聽取基層黨員群眾的意見建議。
（二）時間安排
5月底前完成。區長率先開展民主懇談。
（三）工作步驟
1、公開征集懇談對象。區長主持的民主懇談會在媒體公開征集參加懇談會的代表，再由區委學習實踐活動辦公室根據報名情況確定懇談對象。參會代表要有廣泛的代表性，注意吸收黨代表、人大代表、政協委員參加。
2、認真組織會議。懇談會由區委常委主持，區級機關單位有關負責人參加。
3、梳理群眾意見。懇談會后，及時梳理群眾意見建議，研究落實改善民生實事；并將群眾對區政府黨組的意見建議，作為起草分析檢查報告的基礎材料。
（四）組織實施
1、民主懇談會由區委辦公室和區政府辦公室具體負責。
2、民主懇談的內容、時間、地點及與會代表名單于4月底前抄送區委學習實踐活動辦公室備案。
3、懇談代表提出的意見建議要及時梳理、匯總，抄送區委學習實踐活動辦公室。
（五）宣傳報道
具體由區委學習實踐活動辦公室宣教組負責。
五、結對聯系百強企業、幫扶企業送服務
（一）主要內容
每位區政府領導分別結對一家百強企業和一家幫扶企業，不定期到企業開展重點調研，了解企業發展情況，共同研究發展思路。針對企業存在的具體困難，研究制定幫助企業的計劃和措施，幫助企業排憂解難、應對危機、走出困境、確保增長。
（二）選點工作
結對企業由區經貿局負責推薦，區政府領導選擇確定。
（三）組織實施
1、經常到點調研指導。
2、幫助理清發展思路。
3、協調解決實際問題。
4、總結提煉新鮮經驗。
（四）宣傳報道
由區委學習實踐活動辦公室宣教組負責。
六、組織巡回現場辦公
（一）主要內容
重點是“保增長、抓轉型、重民生、促穩定、強黨建”各項工作推進中事關黃巖當前和長遠發展需集中力量突破，特別是需多個部門協調解決的問題。
（二）時間安排
3月下旬啟動。
（三）組織實施
1、梳理確定要破解的難題。梳理確定制約經濟社會發展的重大難題，并由鄉鎮、街道和相關部門提出破解建議方案。
2、制定實施方案。由區委辦公室牽頭，制定巡回現場辦公實施方案，確定領銜協調職能部門。接到任務的職能部門要提出破解方案。
3、組織現場辦公。對照擬辦事項，堅持具體問題具體分析，堅持領導帶動、上下互動、部門聯動，組織有關區領導和部門領導開展現場辦公，切實解決具體問題。
4、督查落實?，F場辦公后，區人大、區政協要開展視察、督查活動，區委督查室、區政府督查室、區委學習實踐活動辦公室和區效能辦要跟蹤督查。
（四）宣傳報道
由區委學習實踐活動辦公室宣教組負責。
七、推動重點工程項目建設
（一）主要內容
每位區政府領導分別聯系一個重點工程項目，解決實際困難，破除瓶頸制約，確保重點工程項目獲得實質性進展。
（二）時間安排
6月至8月底前。
（三）組織實施
1、確定聯系項目。由區發改局于4月底前摸排一批重點工程項目，供區政府領導選擇。
2、實地了解情況。到重點工程項目現場實地了解情況，與有關部門或鄉鎮、街道共同研究對策。
3、落實攻堅舉措。明確各項工程的牽頭領導、責任部門、目標任務、工作措施和完成時間；積極協調有關部門、單位，解決現實困難；不定期聽取匯報、加強督促檢查。
（四）宣傳報道
由區委學習實踐活動辦公室宣教組負責。
八、領銜破解重點難題
（一）主要內容
每位區政府領導根據我區收入分配、就業、教育、醫療、土地征用、城市拆遷、環境污染、安全生產、社會保障和公共服務等方面的現狀，結合分管工作，領銜破解一個重點難題，加快推進民生項目的實施，大力提高城鄉居民幸福指數，促進經濟社會發展。
（二）時間安排
4月開始。
（三）組織實施
1、研究確定難題。由各職能部門提出需要破解的難題，征求區政府領導意見。
2、制定工作方案。制定工作方案，落實責任單位，明確完成時限。
3、出臺政策文件。在充分征求意見、修改完善的基礎上，制定出臺政策文件，建立長效機制。
（四）宣傳報道
由區委學習實踐活動辦公室宣教組負責。
九、研究破解體制機制難題
（一）主要內容
區政府領導班子成員結合分管工作，每人牽頭確定一個制約轉型發展的體制機制難題，深入調研，尋求對策，研究制定出臺相應政策舉措，推進體制機制創新。研究破解體制機制難題可以結合專題調研，在調研成果的基礎上，制定相關政策文件。并按照推進破解難題常態化的要求，領銜破解一個重點難題，切實提高難題破解率和實際成效。
（二）時間安排
8月底前完成。
（三）組織實施
1、確定難題。由各職能部門負責推薦，區政府黨組會選擇確定。
2、了解情況。到基層了解情況，與有關鄉鎮、街道、部門、企業共同研究對策，通過深入調查研究，尋求解決良策。
3、幫助解決問題。區政府班子集體研究及時解決制約轉型發展的體制機制難題，推動經濟社會加快發展。
（四）宣傳報道
由區委學習實踐活動辦公室宣教組負責。
十、參加結對扶貧幫困活動
（一）主要內容
每位區政府領導結合“一戶一策一干部”活動，帶頭走訪村（居、社區）、企業，帶頭開展走訪慰問建國前農村老黨員、困難黨員和困難群眾活動，察民情、解民憂，幫助解決生產生活和創業發展的實際困難。
（二）活動時間
“七一”前夕，對建國前農村老黨員和困難黨員開展一次集中走訪慰問，對結對戶的經常性走訪和對困難群眾的慰問由區政府領導視情安排。
（三）工作安排
1、結對幫扶名單由區委組織部、區級機關黨工委和區民政局負責提供。
2、宣傳報道由區委學習實踐活動辦公室宣教組負責落實。
十一、參加雙重組織生活會
（一）主要內容
每位區政府領導除了要參加區政府黨組專題民主生活會、指導學習實踐活動聯系點召開專題民主生活會外，還要參加所在支部的組織生活會，以普通黨員的身份過一次組織生活。
（二）時間安排
6月底前完成。
（三）組織實施
區政府黨組專題民主生活會的相關工作，由區政府辦公室牽頭負責。組織生活會由黨支部負責安排。
十二、牽頭一個新農村建設或黨建薄弱村建設
（一）主要內容
每位區政府領導牽頭組織各自所聯系鄉鎮、街道黨委（黨工委），完成一個整治村建設的任務，或整頓轉化一個黨建薄弱村，力爭達到“五好”目標。
（二）時間安排
7月底前完成。
（三）組織實施
1、由各鄉鎮、街道負責推薦。
2、新農村建設整治村要啟動村莊整理工作。
3、黨建薄弱村力爭達到“五好”目標，即領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好。
（四）宣傳報道
由區委學習實踐活動辦公室宣教組負責。
十三、抓好為民辦實事工程
（一）主要內容
每位區政府領導結合分管工作，圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，深入抓好為民辦實事工程，讓人民群眾得到實惠。
（二）時間安排
8月底前完成過半。
（三）組織實施
1、為民辦實事工程具體內容以市政府相關文件為準。
2、區政府領導根據領導分工，各自牽頭負責抓好線上為民辦實事工程。
3、區政府督查室定期開展督查，確保按計劃推進。
十四、形成區政府黨組專題分析報告
（一）主要內容
在征求意見建議、召開民主生活會的基礎上，形成區政府黨組專題分析檢查報告。
（二）時間安排
7月底前。
（三）組織實施
1、在區政府主要領導主持下，撰寫分析檢查報告初稿。
2、初稿形成后，在一定范圍內組織群眾進行評議。
3、召開區政府黨組會議充分討論。
4、根據群眾評議和區政府黨組會議討論意見，進一步修改完善。
5、在一定范圍內公布分析檢查報告及評議結果。
以上工作由區政府辦公室會同區委學習實踐活動辦公室專題一組具體落實。
十五、制定整改落實方案
（一）主要內容
區政府黨組對查擺出來的問題逐項研究制定整改方案，并予以公布，承諾整改落實的工作目標和時限要求。
（二）時間安排
8月中旬前。
（三）組織實施
1、根據分析檢查報告中提出的整改措施，研究制定整改落實初步方案，明確整改落實的目標、方式、時限和責任單位。
2、整改落實方案提交區政府黨組討論通過。
3、整改落實方案以區政府文件印發，以適當方式向黨員干部群眾公布，接受監督。
整改落實方案的制定工作，由區政府辦公室會同區委學習實踐活動辦公室專題一組負責。
