經濟社會思想教育發展計劃

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（一）全力以赴保增長

1．聚焦外灘金融集聚帶建設，促進現代服務業功能提升

堅持金融核心導向，搶抓機遇“招大引強”。充分發揮外灘金融品牌的影響力，不斷優化外灘集聚帶的金融、商業、休閑、交通等產業布局和營商環境。把握世界金融體系重建的危中之機，趁勢引進一批證券、基金、資產管理等金融企業入駐外灘地區，培育新的經濟增長點。2009年力爭引進現代服務企業200—250家，引進內資注冊資金50億元，合同引進外資3億美元。

加大服務企業力度，穩固經濟增長基礎。一是認真落實市委、市政府和本區已經出臺的各項政策，實現政策導向由扶持單個企業向扶持產業轉變，做到政策對著產業、服務跟著企業。二是按照“區保重點、街道保一方”的原則，充分發揮街道服務經濟的作用。三是完善安商、留商、招商工作機制，不斷推進我區企業的（工商、稅收）“雙落地”。2009年力爭引進企業實現新增區級稅收1—2億元。

促進樓宇集約利用，加快現代服務業發展。一是關注樓宇入駐企業的經營狀況，開展針對性服務，為企業排憂解難，保持“億元樓”發展勢頭，2009年力爭實現億元樓（總稅收）18幢。二是探索樓宇經濟利益聯動新機制，減少租金競爭對招商企業影響，爭取政府、業主與企業的“三方多贏”。三是加快推進重點樓宇的開發建設，為現代服務業集聚提供更多優質樓宇載體。

2.拓展商旅文消費市場，推動產業多元發展

加快結構調整，提升商業能級。一是以外灘功能開發為契機，著力推進益豐大廈、洛克外灘源等商業項目建設。2009年全區力爭新增商業面積4萬平方米。二是以南京路地區的結構調整為抓手，推進老介福、和平飯店南北樓的調整開發。2009年力爭完成3.1萬平方米商業面積的結構調整。三是以新世界、來福士等標志性購物中心為支柱，促進規模和效益的全面提升。四是以引進國際品牌和培育民族品牌為核心，不斷增強我區商業企業競爭力。2009年力爭引進地區銷售總部3家，品牌旗艦店3家，國際品牌50個，向外拓展網點100個。

以活動引領消費，促進商旅文聯動。一是舉辦購物節、“長三角地區老字號博覽會”、“*百貨節”和“豫園中國日（節）”等系列活動。二是圍繞重大節慶，積極承辦“天天演”等文化品牌活動。三是打造“都市黃金旅游圈”，擴大*旅游節*系列活動的品牌效應，2009年力爭完成旅游業總收入88.9億元，同比增長10%。

優化都市工業結構，加快創意產業發展。一是加快都市產業園區調整建設，2009年力爭工業銷售產值同比增長8%左右。二是大力推進創意產業的發展，積極引進以商務功能為主的創意企業總部。三是加強旅游紀念品產業設計公共服務平臺建設，2009年力爭旅游紀念品銷售收入同比增長10％左右。四是深入推進節能減排，2009年實現萬元GDP能耗下降2%。

3.以改革促發展，提升國資效能

圍繞區域功能和產業導向，加快國有資產戰略調整。構建主業突出、結構合理、優勢明顯的國資布局，推動經營性國資向區域重點領域集聚。探索民資、外資及其他社會資本參與企業多元化改革，開拓企業發展空間，壯大國企競爭實力。2009年力爭完成全區經營性國資保值增值率3—5%。

推進企業（集團）改革重組，做強國有控股上市公司。以改革重組加快盤活國有存量資產，放大資源配置效應，切實發揮區屬國企在城區改造和經濟建設中的骨干作用，2009年力爭實現國資收益收繳6000萬元。集中精力做大做強上市公司，不斷提高國有上市公司的資產質量和可持續發展能力。2009年促進2家區屬國資控股上市公司市場經營、品牌經營、資產經營的有機融合。

4.加大投資力度，拉動內需增長

以基礎市政、商辦樓宇、舊區改造、社會事業和公共服務、民生實事工程等項目為抓手，進一步加大投資力度。一是加強統籌協調，抓好資金保障，加快重大項目的推進建設。二是簡化投資項目審批程序，做好項目新建和儲備工作。三是加強跟蹤督查，爭取在建項目早日竣工使用。四是積極引導，擴大社會投資。2009年完成固定資產投資100億元。

落實土地新政，集約利用土地資源。一是加快老大樓和次新大樓開發。2009年啟動大生大樓等6幢老大樓的保護整治，加快鹽業銀行等3幢老大樓的功能置換，推進延安東路1號等次新大樓的二次開發。二是推進2—3幅經營性土地的出讓。三是推進土地儲備1—2幅。四是啟動處理閑置土地8—10幅。

（二）攻堅克難迎世博

1.推進項目建設，加速市容改觀

一是重點推進外灘濱水區的景觀改造工程；加快西藏路等5個世博配套項目的景觀建設。二是推進濱江80幢構筑物和約1.1萬平方米綠地景觀燈光的延伸建設。三是推進世博園周邊和外灘地區等主要景觀沿線的建筑立面整治。四是完成全區88條人行道的設施規范工作。五是升級改造29處停車誘導系統和54塊誘導屏幕，增加道路停車泊位100個。

2.強化綜合管理，完善長效機制

一是充分發揮市政、公安、工商、食藥監、環衛、文化等部門的合力作用，切實整治無證設攤、職業乞討、亂張貼等城區管理頑癥。二是動員社會力量參與城區管理，提高“門責”管理實效，從源頭有效減少“三亂”現象。三是開展“市容環境責任區達標活動”，重點加強世博地區和商務樓周邊環境整治，形成長效管理機制。

3.注重專項治理，美化生態環境

一是綠化建設。2009年新建公共綠地2.17萬平方米、專用綠地5000平方米。二是環保建設。啟動“第四輪環保三年行動計劃”，2009年力爭環境空氣質量二級以上天數保持在90%左右。三是環衛建設。2009年力爭生活垃圾“三分類”小區、“四分類”單位和“二分類”公共場所達100個；完成世博配套公廁8座，改造開放社會公廁20座。

4.優化窗口服務，加強動員宣傳

一是完善服務設施。推進世博周邊及主要出入口商業設施建設，加大星級賓館建設和旅館改建力度，優化品牌特色餐飲的結構布局。二是推進誠信體系建設。以四大窗口區域為重點，嚴厲打擊“吊模斬客”、制假售假窩假等違法行為，深化“百城萬店無假貨活動”。三是提升窗口服務水平。推進南京路創建*市標準化示范街（區）活動，加強窗口人員素質培訓。四是加大宣傳引導力度，增強市民當好東道主的榮譽感和責任感。五是推廣文明實踐活動，創建文明社區、文明小區、文明單位和文明行業。

（三）堅定不移攻舊改

1.加快動遷試點，推進舊改突破

一是基本完成董家渡13A、15A和復興地塊等成片舊改地塊動遷。二是推進人民路、淮海東路三角地塊和外馬路道路改建等重大市政工程動遷。三是推進S390、S209等世博周邊地區及主要景觀道路兩側地塊動遷。四是基本完成荷花池幼兒園等零星舊改試點地塊的動拆遷任務。五是推進東元坊地塊的多元安置試點工作。2009年拆除舊房面積25萬平方米，完成10個基地動遷收尾。

2.加快高品質商務樓宇建設，健康有序發展房地產業

一是做好服務，加快商務樓宇竣工。重點推進解放日報新聞中心等項目年內竣工。二是加強協調，促進商務樓宇新開工。重點推進燕京大廈等項目的建設改造。三是穩定市場，推進商品住宅項目開發。完成*灘花園等4個住宅項目竣工；推進中?；ㄔ范诘茸≌椖块_工建設。2009年完成商辦樓竣工25萬平方米，住宅竣工10萬平方米。

3.著力推進市政工程建設，確保完成節點目標

一是配合市相關部門加快實施外灘交通綜合改造工程。二是抓緊實施西藏路（二、三期）等世博周邊配套路網動遷。三是配合市相關部門積極推進人行天橋、電力隧道等世博相關配套項目建設。四是協調推進軌道交通9號線、10號線的站點建設。

（四）堅持不懈重民生

1.加大就業促進力度，營造和諧勞動關系

深化就業促進機制，做好就業援助工作。一是加大就業援助力度，確?！傲憔蜆I”家庭以及“雙困”人員安置達到100％。二是加強就業促進工作，努力降低區域內無業和失業總量，新增就業崗位29600個，城鎮登記失業人數控制在13240人以內。三是扶持創業帶動就業，2009年計劃幫助成功創業500人。四是推進青年職業培訓、青年見習和青年創業等工作，開展農民工技能培訓。

加強勞動關系三方協調，維護合法權益。一是開展勞動關系和諧企業創建活動，積極推進建立工資集體協商制度，2009年工資集體協商覆蓋勞動者人數達到62450人。二是建立健全企業裁減人員的預警報告與應急處置機制，妥善處理群體性勞資關系突發矛盾。三是提高勞動爭議調解與仲裁水平，保障勞動者和企業經營者的合法權益。

2.落實社會保障措施，提高社會幫扶能力

加快社會福利事業建設。一是加大政府政策的扶持力度，鼓勵和支持社會力量興辦養老機構，新增養老床位200張。二是整合社區資源，創新社區為老服務的方式和服務內容，新建3所老年人日間服務中心，新建3家老年人助餐服務點。三是打造社區500米為老服務圈，就近享受政府和社會的各項服務。四是大力發展老年教育，逐步提高老年教育的經費投入。

加大對政策邊緣特困人員的幫扶。一是提高社會救助公開、公平和政策透明度。二是完善政府主導、社會參與、各方關心的幫困送溫暖統一救助平臺。三是通過政府送崗位、送技能、送培訓等措施，完善“扶貧和脫貧”的聯動機制。四是加大勞動、民政、醫保等各類政策的綜合幫扶力度，確保最低生活保障。

3.推進政府實事，提高群眾生活質量

2009年確保完成12項民生實事項目：（1）拆除舊房25萬平方米，受益居民3500戶；（2）新增就業崗位29600個，城鎮登記失業人數控制在13240人以內，農民工培訓3000人；（3）完成6個舊小區綜合改造；（4）完成80萬平方米居民住宅二次供水設施的改造，受益居民13400戶；（5）完成10個住宅小區生活污水二級處理設施納管改造工程；（6）完成4條易積水路段的排水管網改造；（7）新增養老床位200張，新設3個為老助餐點，為社區10500名老人提供居家養老服務；（8）在舊式小區新裝電控防盜門1500扇，在封閉式小區新裝、更新弄口防范鐵門200扇，新建10個技防小區；（9）組織35場優秀文藝節目進社區、進學校演出；（10）建成社區衛生服務中心1個、社區事務受理中心1個、社區文化活動中心1個；（11）進一步擴大廉租住房受益面，全面實施人均居住面積7平方米以下、人均月收入800元以下困難家庭的配租工作，配租率不低于95%；（12）為5000名協管員提供“職工團體意外傷害（殘）互助保障計劃”保險。

（五）千方百計促和諧

1.推進社會事業項目建設

一是*區第一中心小學遷址新建項目竣工并投入使用，啟動建設大同學生公寓等一批教育項目。二是啟動區醫療中心新址建設，完成半淞園路街道社區衛生服務中心建設，推進小東門街道社區衛生服務中心新址改建等一批衛生項目。三是加快推進區文化館（南市影劇院）改、擴建工程，啟動建設三山會館*會館史陳列館項目。四是推進*體育館改建和工人體育館遷建項目，擴大社會體育場（館）對外開放，完善社區健身苑點設施，備戰第4屆全國體育大會和14屆市運會。五是啟動建設區科技館項目。六是完成電子政務綜合試點，完成西藏南路等路段的信息架空線入地。七是完成165號地塊（外灘社區事務受理與文化活動中心）項目建設；推進公安“三基”項目建設（南東、廣場治安派出所和外灘派出所）；實施世博安保重大設備及信息化建設；啟動大吉路社區綜合設施項目建設。

2.突出平安建設

一是做好領導大接訪的矛盾化解，促進疑難信訪事項案結事了、信訪人息訴罷訪。二是圍繞國慶六十周年等重大活動的安保要求，加強反恐社會防范控制，切實維護社會治安穩定。三是根據季節特點，切實落實各項消防安全措施，防止火災事故。四是推進《*區20*—2010年質量工作三年行動計劃》。五是健全食品安全風險預警機制，完善食品安全突發事件應急處置預案。六是全面加大安全生產隱患排查力度，有效控制生產傷亡事故。

3.構建和諧社區

一是加強社區資源整合，推廣社區事務的“一口受理”，方便居民辦事；完善社區文化的公益管理，提高場地利用率；強化社區衛生的綜合功能，搭建集預防、保健、健康教育、計劃生育、醫療、康復“六位一體”的公共衛生服務平臺。二是發展社區服務隊伍，完善社區服務網絡，積極探索政府購買服務、社會化運作的管理新模式，不斷提高社區居民生活質量。三是健全居委會工作人員聘用、管理和培訓等工作機制，促進居委干部知識化、年輕化；加強居委會“三會”制度建設，提高居民參與的積極性。

4.做好對口支援與合作交流工作

一是按照市的統一部署，區級財政安排5163萬元用于*地震災區的災后重建，盡力幫助災區群眾解決生活急需問題。二是積極組織實施智力援助，認真開展各類專業培訓、支教支醫、助學助孤等幫扶活動。三是積極做好*等各項工作，加強合作交流，形成互幫、互促的良好局面，推進共同發展。