水利局安全規(guī)范發(fā)展計(jì)劃
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抓好八項(xiàng)工作：
1、圍繞中心，建管并重，全力保障總干渠安全運(yùn)行。
一是要做好項(xiàng)目爭取。今后幾年，國家將大幅增加水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，我們要把握好這次難得的機(jī)遇，積極配合總局做好總干渠立項(xiàng)治理的前期準(zhǔn)備和項(xiàng)目爭取工作。各基層單位和相關(guān)科室，要提前收集掌握詳實(shí)的工程技術(shù)資料，并按工程使用年限及破損程度，分輕重緩急，建設(shè)項(xiàng)目庫，做到總局需要提供什么項(xiàng)目可研報(bào)告和技術(shù)資料，我局都能夠詳實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)提供。爭取多上項(xiàng)目，使總干渠基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后的局面有一個(gè)大的改善。
二是要積極配合項(xiàng)目實(shí)施。我們要按照總局的統(tǒng)一安排，對(duì)已立項(xiàng)，并年內(nèi)計(jì)劃實(shí)施的工程項(xiàng)目，如總干渠第一、第四分水樞紐除險(xiǎn)加固及西小召橋、紅同橋重建等工程，要積極搞好協(xié)調(diào)配合，按計(jì)劃完成各項(xiàng)整治工程的施筑任務(wù)，盡快發(fā)揮工程效益。
三是要加大工程維護(hù)力度。今年我局將投入萬元，全力保證工程維修養(yǎng)護(hù)資金投入足額到位，及時(shí)消除工程安全隱患，確保總干渠防凌分洪、灌溉輸水和冬季工業(yè)供水的安全運(yùn)行。年內(nèi)，要新建標(biāo)準(zhǔn)渠堤18公里，同時(shí)按“4560”標(biāo)準(zhǔn)（堤頂鋪砂或灰渣寬度達(dá)到4米，平整度差小于5cm，行車速度達(dá)到60km/h），逐步對(duì)現(xiàn)有148公里標(biāo)準(zhǔn)渠堤進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
四是要全面提升管理水平。總干渠從過去季節(jié)性輸水到現(xiàn)在的常年性輸水，出現(xiàn)了許多新的課題，包括工程維護(hù)如何在有水的情況下適時(shí)實(shí)施、冬季供水怎樣才能科學(xué)調(diào)度、工程凍脹問題如何解決等等，要在實(shí)際工作中不斷探索、完善。另外，要加強(qiáng)工程安全運(yùn)行評(píng)價(jià)、河道監(jiān)測分析、新筑工程效益分析、沖樁掛笆落淤評(píng)估等技術(shù)性研究工作。
2、立足優(yōu)勢，科學(xué)謀劃，積極推進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。
總體思路就是要依托我局水土、環(huán)境、人才及技術(shù)優(yōu)勢，要“抓住一個(gè)重點(diǎn)、強(qiáng)化一個(gè)基礎(chǔ)、培育一個(gè)龍頭、建立四種基地”。
抓住一個(gè)重點(diǎn)：就是要抓住加快水務(wù)運(yùn)作這一重點(diǎn)，合理利用和挖掘總干渠得天獨(dú)厚的水資源。一是要全力保障工業(yè)供水，積極探索建立一套科學(xué)合理的，保障工業(yè)供水運(yùn)行體制、機(jī)制，做好水源的統(tǒng)籌利用和調(diào)度。二是要積極參與和配合水務(wù)公司做好二閘水電站項(xiàng)目的建設(shè)工作。我們要安排局分管領(lǐng)導(dǎo)專項(xiàng)負(fù)責(zé)解決協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施過程中的各種矛盾，各相關(guān)科室和各單位要以大局為重積極配合好項(xiàng)目實(shí)施工作。三是要及時(shí)捕捉市場信息，切實(shí)抓好項(xiàng)目聯(lián)系協(xié)調(diào)與規(guī)劃論證，積極為總干渠沿線規(guī)劃的廠礦企業(yè)及新規(guī)劃或開工的企業(yè)，提供供水實(shí)施方案，爭取多上項(xiàng)目。四是要積極配合水政部門限期內(nèi)關(guān)閉總干渠上所有排污口，確保總干渠水源安全。
強(qiáng)化一個(gè)基礎(chǔ)：就是要強(qiáng)化土地經(jīng)營這個(gè)基礎(chǔ)，搞活現(xiàn)有5000多畝土地的經(jīng)營與管理，除留足職工福利田外，其余土地引入公開、公平的競價(jià)承包機(jī)制，進(jìn)行承包經(jīng)營。同時(shí)加大對(duì)中、低產(chǎn)田的改造，鼓勵(lì)和扶持職工承包經(jīng)營土地，發(fā)展種、養(yǎng)殖業(yè)，增加收入。
培育一個(gè)龍頭：就是要培育河源公司的發(fā)展壯大，按照現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范公司的經(jīng)營與管理，積極參與建設(shè)工程招投標(biāo)，參與市場競爭，打造河源品牌，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。現(xiàn)在河源公司的施工資質(zhì)已從丙級(jí)晉升為乙級(jí)，我在這里向你們表示祝賀！下一步還要繼續(xù)努力，爭取用3—5年的時(shí)間拿下甲級(jí)資質(zhì)，并且要著眼長遠(yuǎn)，開拓更大的市場空間。
建立四種基地：一是要充分發(fā)揮林場在造林、育苗方面的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢，把林場逐步建成多品種苗木培育基地，為總干渠造林乃至社會(huì)造林提供優(yōu)質(zhì)苗木。二是要合理利用總干渠百畝連片土地資源，依托當(dāng)?shù)丶庸て髽I(yè)所需原料，積極建設(shè)特色種植基地。三是要以段點(diǎn)為單位，采取集體扶持，職工合伙經(jīng)營的辦法，建立養(yǎng)殖基地。四是要利用現(xiàn)有水面資源，開展活水養(yǎng)魚，建立水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。
3、抓住機(jī)遇，分步推進(jìn)，切實(shí)做好“二黃河”水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)。
總局將一閘至先鋒橋下2公里，共40公里的段落確定為“二黃河上游水利風(fēng)景區(qū)”，擬申報(bào)國家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)。
圍繞這項(xiàng)工作的落實(shí)，一是要組建一個(gè)專門的工作機(jī)構(gòu)，全力配合總局開展此項(xiàng)工作。二是要立足實(shí)際，拿出景區(qū)建設(shè)的初步規(guī)劃構(gòu)想。三是要開展一些前期基礎(chǔ)工作，如要在造林安排上傾斜該段落，渠堤要向高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等，特別是利用總干渠*城區(qū)9公里水系景觀建設(shè)契機(jī)，要科學(xué)規(guī)劃，分期推進(jìn)，努力把城區(qū)段建成多品種、多樣性、多層次的生態(tài)植物園區(qū)和城區(qū)居民的休閑綠色長廊。四是要圍繞“二黃河”積極推進(jìn)水利文化建設(shè)，為風(fēng)景區(qū)建設(shè)營造良好的輿論氛圍。
從長遠(yuǎn)規(guī)劃看，我局計(jì)劃以樞紐、橋涵等建筑物為點(diǎn)，以總干渠為線，采取以點(diǎn)帶線向面上幅射的辦法，首先把一些重點(diǎn)段落逐步建成景觀帶，尤其要配合總干渠整治工程項(xiàng)目的爭取和實(shí)施，積極爭取投資，將一閘至三閘渠道逐步進(jìn)行襯砌，同時(shí)積極爭取全市新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目或交通建設(shè)項(xiàng)目投資，將總干渠一側(cè)渠堤修建成柏油路，另外抓住總干渠二閘水電站建設(shè)的契機(jī)，計(jì)劃在爭取二閘閘區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，引入社會(huì)資金興建休閑酒店及室內(nèi)網(wǎng)球館等體育、娛樂設(shè)施，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展。
4、創(chuàng)新機(jī)制，加大投入，積極構(gòu)筑總干渠生態(tài)防護(hù)林體系。
按照總局“創(chuàng)新機(jī)制、綠化灌區(qū)”五年規(guī)劃的總體思路，我局對(duì)總干渠林業(yè)發(fā)展規(guī)劃及時(shí)進(jìn)行完善，提出了總干渠2009－2013年五年規(guī)劃目標(biāo)。計(jì)劃五年投入199萬元，植造高桿17萬株、灌木50萬株、育苗300畝、退耕還林3000畝、綠化長度30公里。
2009年，計(jì)劃投入40萬元，完成植造高桿3.5萬株、灌木10萬株、育苗60畝、退耕還林600畝、新增綠化長度7.2公里，補(bǔ)植及密植綠化長度15公里。一是要重點(diǎn)安排各樞紐、橋涵上下游200米范圍、*城區(qū)段落及沖樁掛笆回淤段落和有爭議渠留地綠化。二是對(duì)部分段落采取管理局提供苗條，職工誰植、誰管、誰所有的辦法，調(diào)動(dòng)職工參與造林積極性，加快總干渠綠化步伐。三是要改變傳統(tǒng)造林方式，積極引進(jìn)新的造林技術(shù)和工藝，如推廣冬季造林，開展工程造林等。四是各單位一定要把好苗條質(zhì)量關(guān)，凡驗(yàn)收不合格的苗木，管理局不兌現(xiàn)苗條款。五是嚴(yán)格執(zhí)行總干渠林業(yè)植造責(zé)任追究制，對(duì)人為因素造成林木成活率低和林木毀壞等，要對(duì)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，因管理不善或人為原因造成新植幼林在次年大量死亡，達(dá)不到成活率指標(biāo)的，要按死亡株數(shù)扣減當(dāng)年造林費(fèi)。
需要特別強(qiáng)調(diào)的是，就在2月下旬，四閘KM---KM段落內(nèi)發(fā)生比較嚴(yán)重的失火毀林事件，雖然進(jìn)行了及時(shí)的撲救并報(bào)了警，但仍造成大約700多株樹木被毀，損失比較嚴(yán)重，使我們花費(fèi)大量人力、物力多年努力的成果，付之東流。類似事件在以往的檢查中也時(shí)有發(fā)現(xiàn)。這一方面說明社會(huì)上一些人員法律意識(shí)淡薄，保護(hù)生態(tài)的意識(shí)不強(qiáng)，另一方面也充分暴露出各單位在林木管護(hù)過程中存在的失誤和漏洞。思想麻痹、責(zé)任心不強(qiáng)是導(dǎo)致這類事件發(fā)生的根本原因。今后，為了杜絕此類事件的再次發(fā)生，各單位必須采取切實(shí)有效的措施加以防范，要在完善原有林木管護(hù)制度的基礎(chǔ)上，采取設(shè)立防火隔離帶、清除林帶雜草、加強(qiáng)林木保護(hù)宣傳等措施，保證總干渠防護(hù)林建設(shè)健康穩(wěn)步發(fā)展。
5、強(qiáng)化管理，搞好協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好總干渠灌溉輸水工作。
要提倡科學(xué)化管理，實(shí)行精細(xì)化管理，推進(jìn)信息化管理。一是要密切配合總局水調(diào)中心，做好總干渠輸配水調(diào)度管理及運(yùn)行指標(biāo)的督查落實(shí)，尤其是春、冬季分洪及工業(yè)供水的調(diào)度管理，要強(qiáng)化責(zé)任，做實(shí)預(yù)案，確保萬無一失。二是要做好機(jī)電設(shè)備的維護(hù)管理工作，爭取對(duì)現(xiàn)有的“帶病老化”設(shè)備進(jìn)行更新改造。三是要爭取總干渠安全監(jiān)測系統(tǒng)和總干局局域網(wǎng)的建設(shè)，不斷提升科學(xué)管理水平。四是要做好直口渠灌溉管理，按照總局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范整合河套灌區(qū)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)的知道意見》，進(jìn)一步鞏固和完善群管水利工程管理體制改革成果，推動(dòng)和支持農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)的整合和規(guī)范工作，不斷加強(qiáng)田間灌溉管理，提高農(nóng)業(yè)用水效率和效益，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。加快群管改制工作進(jìn)程，力爭用兩年左右的時(shí)間，完善制度，建立規(guī)范的協(xié)會(huì)組建程序和運(yùn)行管理機(jī)制，推進(jìn)終端水價(jià)改革，建立長效合理的群管經(jīng)費(fèi)籌集保障機(jī)制；要加強(qiáng)考核監(jiān)督，建立用水質(zhì)量管理和考核評(píng)價(jià)機(jī)制。力爭全部建成標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)。五是要挖掘水費(fèi)征收潛力。各管理所要通過進(jìn)一步核實(shí)直口渠灌溉面積，加強(qiáng)共測互監(jiān)、簽字認(rèn)可制度等辦法，重新核定各直口渠水量、水費(fèi)，杜絕跑、冒、滴、漏，增加水費(fèi)收入。六是要嚴(yán)格按照總局近期下發(fā)的《河套灌區(qū)分水分流比例調(diào)整方案》做好水費(fèi)計(jì)收工作，確保水費(fèi)計(jì)收任務(wù)圓滿完成。
6、合理借鑒，鞏固提高，穩(wěn)步推進(jìn)水利改革工作。
一要推進(jìn)管養(yǎng)分離改革。要按照總局關(guān)于管養(yǎng)分開改革的新要求，結(jié)合近幾年對(duì)管養(yǎng)分離改革的研究成果，積極推進(jìn)改革進(jìn)程，全面落實(shí)好運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，特別是在完善現(xiàn)有合同化管理的同時(shí)，繼續(xù)充實(shí)、完善各項(xiàng)內(nèi)部制度，按“六化”目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)，即：管理人員專業(yè)化、維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)常化、觀測檢查規(guī)范化、內(nèi)部管理合同化、運(yùn)行管理企業(yè)化、養(yǎng)護(hù)任務(wù)市場化。
二要推進(jìn)人事制度改革。去年3月份，市政府下發(fā)了“巴彥淖爾市水務(wù)局、內(nèi)蒙古河套灌區(qū)管理總局及所屬事業(yè)單位“五定”方案”。按照改革目標(biāo)和要求，我們要積極引入競爭激勵(lì)機(jī)制，完善考核機(jī)制，優(yōu)化用人結(jié)構(gòu)，推行工效掛鉤，按勞取酬的分配制度，有步驟、分階段地穩(wěn)步推進(jìn)人事制度改革，為加快水利發(fā)展注入新的活力。
7、以人為本，凝聚人心，努力打造一支強(qiáng)有力的建管職工隊(duì)伍。
要通過組織開展以“學(xué)政治、學(xué)法律、學(xué)技術(shù)、學(xué)專業(yè)、強(qiáng)素質(zhì)”為主要內(nèi)容的“四學(xué)一強(qiáng)”活動(dòng)，采取“外引、內(nèi)培、自學(xué)、崗練”的培訓(xùn)途徑，造就一支高素質(zhì)、高技能的職工隊(duì)伍；要以樹立典型，弘揚(yáng)正氣為切入點(diǎn)，繼續(xù)在職工中開展“崗位練兵、技能競賽”和“能手、標(biāo)兵、優(yōu)秀工作者”的評(píng)比活動(dòng)，堅(jiān)持典型引路、以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)工作能力的提升。
今年2月份，我們新提拔任用了一批干部，基層組建了新班子。既然是新干部、新班子就要有新氣象，我在這里提幾點(diǎn)要求：一要注重團(tuán)結(jié)。總干局是一個(gè)完整的工作集體，是一個(gè)大家庭，我們每個(gè)人都是集體中的一份子。所以，必須要有團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神，不光要把自己分管的工作做好，不是自己分管的也應(yīng)該積極參與、出謀劃策，只要是總干的事都應(yīng)當(dāng)作自己義不容辭的責(zé)任，這樣才能體現(xiàn)出總干局這個(gè)大集體、大家庭、大團(tuán)隊(duì)的協(xié)作精神。在實(shí)際工作中，要多商量、多溝通，廣泛聽取他人的意見，求同存異，形成一個(gè)同舟共濟(jì)、開拓進(jìn)取、拼搏向上的團(tuán)隊(duì)。二要善于思考，面對(duì)今后水利發(fā)展的新形勢和任務(wù)，我們在工作中往往會(huì)遇到許多新情況、新問題。所以，必須要時(shí)刻保持清醒頭腦，正確理解大政方針，領(lǐng)會(huì)黨委決策。要著眼于總干渠工程運(yùn)行條件的改善，著眼于我局水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，積極探索工程建管的新形式、新方法，探索挖潛增效的新路子。進(jìn)而，使我局各項(xiàng)工作不斷取得新的突破和進(jìn)展。
8、齊抓共管，和諧發(fā)展，不斷提升黨建與精神文明建設(shè)水平。
一是要按照總局黨委要求，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。各單位要認(rèn)真做好學(xué)習(xí)活動(dòng)的安排部署，落實(shí)各個(gè)階段的目標(biāo)任務(wù)，真正把學(xué)習(xí)活動(dòng)抓出成效。二是要繼續(xù)組織開展?fàn)巹?chuàng)“五個(gè)好”黨組織活動(dòng)，通過創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容和形式，突出“特色”和“亮點(diǎn)”，促進(jìn)全局黨建工作水平上臺(tái)階。三是要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，推進(jìn)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)提速提效。四是要大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)，鞏固文明單位創(chuàng)建成果，提高文明單位創(chuàng)建水平，大力弘揚(yáng)水利文化，深入開展文明環(huán)境、文明辦公、文明言行、文明家庭“四個(gè)文明”建設(shè)，廣泛開展職工喜聞樂見、寓教于樂的文化體育活動(dòng)，努力為廣大干部職工辦實(shí)事、辦好事，解決實(shí)際問題，著力營造開拓進(jìn)取、和諧向上的良好氛圍，努力推進(jìn)和諧總干建設(shè)。五是要加強(qiáng)水利信息宣傳工作，營造全社會(huì)關(guān)心、重視、支持水利的良好氛圍。各單位要嚴(yán)格按照目標(biāo)考核細(xì)則下達(dá)的任務(wù)，及時(shí)、足量的上報(bào)宣傳信息。六是要建立和完善財(cái)務(wù)、工程項(xiàng)目、人事制度及重大項(xiàng)目等公開制度。管理局將對(duì)各單位建章產(chǎn)制情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。七是要大力抓好“五五”普法和安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)持不懈地進(jìn)行水利政策法規(guī)以及安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳，營造安全文明的良好氛圍。
