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一、總體要求
通過建立健全科學、規(guī)范、高效的管理體系,強化落實、監(jiān)管機制,努力把我局建設成為:政治過硬,業(yè)務熟練,作風優(yōu)良,執(zhí)法公正,服務規(guī)范的堅強集體。
二、基本原則
基層規(guī)范化建設的基本原則:統(tǒng)籌規(guī)劃,因地制宜,突出重點,合理布局。
三、主要內容
(一)領導班子建設。以提高依法行政水平和科學管理能力為重點,加強基層領導班子思想、組織、作風建設。堅持從嚴治隊,熱情帶隊,著眼于提高稅務人員的綜合素質、崗位技能和激發(fā)干部隊伍的活力。
1、理論學習深入學習“三個代表”重要思想,繼續(xù)在武裝思想、指導實踐、推動工作上狠下功夫。要堅定理想信念,不斷提高思想理論素養(yǎng)。堅持“”,加強中心組學習,黨組成員要求每月一篇政治學習心的體會,每篇不少于1000字。
2、思想工作建立三級談心制度。區(qū)局領導要定期和職能科室科長、副科長、稅務分局局長、副局長談心,對下屬做到“六必談”。一是工作調動必談;二是重要獎懲必談;三是個出執(zhí)行任務必談;四是工作遇到困難必談;五是發(fā)現有思想問題必談;六是家中遇到大事必談。
(二)干部隊伍建設要采取積極有效措施提高稅務人員的綜合素質。
1、思想政治教育和業(yè)務培訓工作面對日益多元化的社會現狀,如何加強干部隊伍的思想教育成為日常工作的一個難點,我局堅持一切從實際出發(fā),不因循守舊,以理服人,以情感人,以表率帶人,以品德感人,建立有感情的組織,把思想教育做事、作細、做活,使教育深入人心。積極開展崗位練兵活動,每季度按照人事教育科下發(fā)的政治業(yè)務學習計劃做好政治、業(yè)務學習筆記,每月各一篇,每篇不少于800字。大專以上學歷達到90%以上,45歲以下人員全部取得計算機應用技術中級證書(NIT證書)。各稅務分局、職能科室要建立科務會記錄本和談心記錄本。每周召開科務會,傳達上級文件精神,通報稅收有關情況,互相交流工作經驗,查找存在問題,總結上周工作情況,布置本周工作。科、分局長要定期和下屬談心,保證每年普談一遍。
2、人事管理工作加強人事管理,落實干部政策,嚴格按程序任用干部,確保公開、公正、公平。明確干部工作職責和分工,建立干部外出登記和考勤登記制度,干部獎懲、考核情況
3、文明創(chuàng)建大力開展“稅務文化”建設,努力建設物質、制度、行為和精神文化。深入開展“青年文明號”和“巾幗示范崗”活動,創(chuàng)建活動扎實有效,大力培養(yǎng)、樹立、宣傳先進典型,營造文化建設氛圍,不斷提升行業(yè)文明形象,強化服務意識,擴充服務內容,完善服務承諾,提高服務科技含量。
(三)組織體系建設。切實堅強基層黨的建設工作,充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用和工、青、婦群團組織的橋梁紐帶作用。建立正規(guī)有效的各項規(guī)章制度,完善落實、督辦機制。健全崗位職責體系,嚴格考核、獎罰。確保紀律嚴明,管理有序,政令暢通;健全學習、管理制度,責任到崗,落實到人。規(guī)范著裝。掛牌上崗。公開辦稅,文明踐諾;
(四)管理基礎建設。全面貫徹執(zhí)行以《中華人民共和國稅收征收管理法》和實施細則為核心的稅收各項征管制度。建立完善的、操作性強的崗責體系,落實執(zhí)法責任制和目標管理責任制,健全納稅服務體系,逐步實現
規(guī)范化管理。堅持依法治稅,強化稅收征管,加大稽查力度,各項指標達到規(guī)定要求。落實組織收入計劃和措施,做到應收盡收,保證國家稅款及時足額入庫;加強征管。戶籍、納稅資料規(guī)范齊全、變更及時、實現微機管理。及時掌握所轄業(yè)戶的經營狀況和稅源變化,實行“微機定稅”。征管質量考核各項指標優(yōu)秀;
(五)黨風廉政建設。完善黨風廉政建設工作機制和監(jiān)督機制,落實黨風廉政建設責任制。加強稅收執(zhí)法權和行政管理權的監(jiān)督制約。嚴厲查處違規(guī)違紀行為,加強行風建設,接受社會監(jiān)督,形成良好的稅風稅紀。認真組織開展廉潔自律教育、警示教育、法紀教育和事業(yè)觀教育,落實黨風廉正建設責任制。搞好“兩權”監(jiān)督,實行“陽光”執(zhí)法,推行“行風”建設。無違紀現象和違法行為,行風評議獲得優(yōu)秀成績;
(六)稅收信息化建設。按照國家稅務總局信息化、一體化建設的總體目標,進一步優(yōu)化和重組稅收業(yè)務,科學設計業(yè)務流程,完善工作制度,簡化工作手續(xù),規(guī)范工作程序,提高數據質量,逐步實現資源共享。充分利用信息科技平臺,加強對各項基礎工作的有效管理,提高信息質量,優(yōu)化工作流程,保證CTAIS系統(tǒng)運行正常不出問題;增值稅管理系統(tǒng)應用正常;嚴密監(jiān)控納稅人增殖稅專用發(fā)票和納稅經營狀況,確保“金稅工程”數據傳遞及時完整,數據采集率達到100%;稅收辦公自動化運行暢通,計算機機房建設規(guī)范,管理到位。
(七)基礎設施建設。加大基層建設投入。有計劃地用現代化技術裝備基層單位,提高基層工作的電子化水平。逐步改善基層辦公、生活條件和交通工具等。因地制宜地美化、綠化、優(yōu)化環(huán)境。對“人、財、物”實行科學、有效的規(guī)范化管理。辦公、生活、文化娛樂基本設施齊備。環(huán)境綠化、美化、凈化,不斷改善稅務人員的工作生活條件。政務公開,內部、外部關系融洽、協(xié)調;
(八)納稅服務
1、完善設施。在接待和辦稅服務廳配備飲水機、一次性水杯等設施;配備圓珠筆、復寫紙等辦公用品;安裝放置報架、資料架、觸摸屏等宣傳設施,宣傳資料規(guī)范齊全、變更及時、擺放有序并及時更新;設置監(jiān)督臺、投訴電話等監(jiān)督設施。
2、創(chuàng)新服務。實行首問責任制、一站式服務和限時、延時、預約、零距離服務,完善服務承諾內容;提供便捷、及時的政策、信息查詢系統(tǒng),改進服務手段,創(chuàng)新服務方式,拓寬服務渠道;實行陽光作業(yè),增加透明度;在辦稅服務廳設立引導員、局長接待日,讓納稅人滿意。
3、著裝上崗。稅務人員要著裝上崗,實行掛牌服務,做到講求禮儀,做到坐站有相,舉止端莊。
4、文明辦稅。稅務人員在辦理納稅業(yè)務時,堅持文明用語,不打官腔、不講粗話、不耍脾氣;態(tài)度和藹、禮貌待人、周到熱情。
四保障措施
建立和完善制度體系是實現規(guī)范化管理的有效手段,是做好各項工作的重要保證。結合工作實際,著重健全以下規(guī)章制度:
(一)崗位職責制度。依據稅收執(zhí)法責任制和其他相關要求,結合工作實際,按照崗位設置、人員分工,建立科學有效的崗位職責制度;
(二)行政管理制度。要建立切合實際、便于操作的人員管理、財務管理、后勤管理、車輛管理以及安全保衛(wèi)、環(huán)境衛(wèi)生、政務值班、機關考勤、儀表著裝、言行規(guī)范制度等;
(三)學習制度。要健全政治、業(yè)務學習制度。提高黨組中心組、黨支部、黨小組的學習能力和學習質量,堅持和完善“”制度。有計劃、有步驟地搞好全員業(yè)務培訓,努力加強學習型組織建設;
(四)廉政制度。建立和完善廉潔白律制度和監(jiān)管制約機制。以“兩權”監(jiān)督為重點,推進職業(yè)道德、職業(yè)紀律建設,做到清正廉潔,依法行政;
(五)獎懲制度。依據崗位職責和目標管理考核體系,建立公平合理、嚴格規(guī)范的獎懲制度。做到獎優(yōu)罰劣,達到鞭策激勵之目的;
(六)落實監(jiān)管制度。各項制度的運行要有落實督辦、跟蹤問效制度做保證。有監(jiān)督、有考評、有結果、有記錄,督辦及時,監(jiān)管到位,努力創(chuàng)建落實型基層組織。