運管處城鄉(xiāng)客運計劃
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編者按：本文主要從強化運輸有效供給，更好地服務經(jīng)濟和社會發(fā)展；強化城鄉(xiāng)運輸一體化發(fā)展，更好地方便群眾出行；強化運輸結構調(diào)整，更好地促進行業(yè)節(jié)能減排；強化依法治運，更好地改善運輸生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境；強化行業(yè)誠信建設，更好地提升公共服務水平；強化隊伍建設，更好地保障行業(yè)改革發(fā)展，對運管處城鄉(xiāng)客運工作計劃進行講述。其中，主要包括：推進綜合客運樞紐建設、做好應急運輸保障工作、有效拓展運輸服務網(wǎng)絡、推進長三角道路運輸一體化發(fā)展、構建城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展體系、扶持農(nóng)村客運發(fā)展、推進農(nóng)村客運站點建設、推進貨運向現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展、鞏固客運公司化經(jīng)營機制、加快運力結構調(diào)整、完善監(jiān)管依據(jù)和機制、強化運輸安全監(jiān)管、推進信譽考核和品牌建設、突出運用信息化監(jiān)管手段，以信息網(wǎng)優(yōu)化運輸網(wǎng)、進一步規(guī)范執(zhí)法行為、加強運管人才培養(yǎng)、推進行業(yè)文化建設，具體材料請詳見：
2010年,我們運管處將以科學發(fā)展觀為指導，以十七屆四中全會精神為指引,認真落實全省交通工作會議的各項要求，現(xiàn)提出了2010年運管工作的七項目標、六大任務，努力實現(xiàn)××運管工作的新提高。
2010年市運管處確定7項具體工作目標：
——推進城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展。全省行政村客運班車通達率達到92%以上，城鄉(xiāng)客運
一體化覆蓋率達到70%；全省建設農(nóng)村客運站100個，建設城鄉(xiāng)客運一體化候車亭2000個；新增公交車輛2000輛。
——推進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。全省貼息補助建設一批大中型貨運站場；推進農(nóng)村物流試點工作，力爭完成20個示范項目；建設全省交通物流信息系統(tǒng)。
——推進綜合運輸樞紐建設。加快綜合客運樞紐站建設；力爭開工建設××*4個綜合客運樞紐站。
——推進運輸結構優(yōu)化。省內(nèi)市際、縣際客運班車公司化經(jīng)營率平均穩(wěn)定在70%以上；廂式貨車和專用貨車比例較2008年增加2個百分點以上。
——推進運輸品牌發(fā)展。“××快客、××快貨、××快修”三大品牌整體推進，“××快客”車輛、“××快貨”線路以及“××快修”企業(yè)較2008年增加30%以上，品牌質(zhì)量進一步提升。
——推進信息化建設。全面推進運輸綜合信息服務平臺建設，13個市級中文秘雜燴網(wǎng)心完成市域范圍內(nèi)信息整合，省市兩級平臺全面聯(lián)網(wǎng)運行；開展×ד運政在線”整體升級工作；推廣實施gps監(jiān)控系統(tǒng)，全省省、市際營運班車、旅游包車gps安裝率達到100%；電信114/118114汽車客票查詢訂購和機動車維修救援網(wǎng)絡平臺全省全面開通，機動車維修救援網(wǎng)絡服務范圍延伸至全省所有縣（市、區(qū)）。
——推進隊伍建設。加快理順運管體制機制；依靠科技手段進一步規(guī)范執(zhí)法，全省80%以上的市縣使用運政執(zhí)法監(jiān)控系統(tǒng)；行業(yè)作風建設、文明創(chuàng)建、信息宣傳等取得明顯成效，行業(yè)形象有新的較大提升。
2010年要突出落實以下六個方面工作：
（一）強化運輸有效供給，更好地服務經(jīng)濟和社會發(fā)展
一是推進綜合客運樞紐建設。2010年，要充分把握京滬高鐵，滬寧、寧杭城際客運專線等開工建設的契機，緊密結合沿線鐵路客運站的建設，積極會同廳有關部門，加強調(diào)研全力推進南京、蘇州綜合客運樞紐站建設，力爭無錫、常州、鎮(zhèn)江、徐州等綜合客運樞紐站開工建設。在鼓勵措施上，要切實加大對綜合性客運樞紐的政策扶持和資金補助力度；在技術指導上，積極配合廳有關部門抓緊開展綜合客運樞紐建設有關指導性標準和模式的研究制訂；在實現(xiàn)方式上，充分考慮不同運輸方式站場建設在運輸網(wǎng)絡、運輸組織、集散功能方面的實際需求，更好地提供多層次、多樣化的客運出行服務，實現(xiàn)換乘更加方便快捷。
二是做好應急運輸保障工作。深入研究分析高峰客流的成因和特點，運用系統(tǒng)的手段和方法，科學預測高峰客流的流向、流量、流時，合理調(diào)度運力，逐步實現(xiàn)重點時段客流疏運機制的科學化和規(guī)范化。強化重要物資運輸市場的監(jiān)測機制，及時了解電煤等關系國計民生重要物資的道路水路運輸情況，為做好運輸保障提供決策依據(jù)。加強對搶險、救災、戰(zhàn)備等突發(fā)性事件應急運輸?shù)难芯亢凸芾恚瑘猿诸A防與應急相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，著力做好應急機制、運力儲備、人員組織、經(jīng)費保障以及信息平臺建設等工作，強化應急保障的基礎和能力。全面開通全省機動車維修救援網(wǎng)絡，不斷完善救援運作模式和機制，救援能力拓展至全省所有市、縣（區(qū)）。
三是有效拓展運輸服務網(wǎng)絡。充分發(fā)揮道路水路運輸比較優(yōu)勢，加強運力的組織、協(xié)調(diào)、儲備和調(diào)度。對與高速鐵路平行的道路客運班線，要積極研究對策，采用大容量、高密度循環(huán)發(fā)車等辦法，提高運營效率，同時向縣級支線延伸，尋找鐵路運輸空白點。要加強與機場的銜接，加快并規(guī)范發(fā)展至機場的道路客運班線。要充分依托全省客運聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)、客運站標準化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站建設成果，進一步優(yōu)化班車客運網(wǎng)絡布局。在大學城、住宅區(qū)、商貿(mào)集散地等區(qū)域試點開展聯(lián)網(wǎng)售票自助點設置工作。2010年重點將研究探索開通高校新校區(qū)、工業(yè)園區(qū)等客運班車運營組織方式，加大至中西部地區(qū)班車的開發(fā)力度，優(yōu)化超長班線的運輸組織，充分滿足高校學生和打工人員的出行需要。要充分發(fā)揮港口、站場在物流中的節(jié)點作用，擴展交通運輸在供應鏈中的服務功能，提供延伸服務和增值服務，積極研究并開展試點大力發(fā)展甩掛運輸、節(jié)點運輸。
四是推進長三角道路運輸一體化發(fā)展。繼續(xù)完善長三角道路運輸一體化合作機制，加快落實長三角道路運輸一體化發(fā)展規(guī)劃綱要。客運上，重點要針對長三角地區(qū)交通格局發(fā)生的一些新變化，及時研究道路客運業(yè)揚長避短、做優(yōu)做強的策略與措施。加快推進區(qū)域內(nèi)道路客運經(jīng)營的資源整合，推動短途道路客運班線公交化經(jīng)營改造、長途班線整合和異地聯(lián)網(wǎng)售票工作，加強長三角道路客運行業(yè)一體化應急機制的研究。貨運上，重點加強危化品運輸聯(lián)動監(jiān)控機制建設，制定促進長三角道路集裝箱運輸共同發(fā)展的政策措施，逐步統(tǒng)一集裝箱運政管理規(guī)范，協(xié)調(diào)改善集裝箱運輸車輛進港服務。機動車維修上，推進實施長三角汽車快修網(wǎng)絡一體化發(fā)展，鼓勵培育發(fā)展品牌汽修連鎖業(yè)，逐步構建長三角機動車維修救援網(wǎng)絡。法規(guī)規(guī)范上，加強溝通協(xié)作，推進區(qū)域內(nèi)管理信息共享、管理標準統(tǒng)
一。
（二）強化城鄉(xiāng)運輸一體化發(fā)展，更好地方便群眾出行
一是推進城市客運健康穩(wěn)定發(fā)展。城市客運管理體制調(diào)整后，運管部門推進城市客運行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展責無旁貸。按照“先保穩(wěn)、后治本”的要求，首先要摸清全省城市客運行業(yè)現(xiàn)狀，特別是目前還未管理城市客運的市，要提前做好相關工作，積極與城建部門實現(xiàn)平穩(wěn)移交，確保平穩(wěn)過渡。在此基礎上積極開展城市公共交通規(guī)劃以及公交站場建設指導意見的研究，加快理清總體發(fā)展思路。要爭取政府支持，進一步研究并落實推進公交優(yōu)先發(fā)展的各項政策。切實加強對出租車客運行業(yè)的指導，要從市場準入、利益分配、監(jiān)管方式、服務質(zhì)量、應急預案等方面入手，全力做好行業(yè)穩(wěn)控工作。對一些造成行業(yè)不穩(wěn)定的根源性、關鍵性問題要加強研究和改革，逐步實現(xiàn)穩(wěn)定健康發(fā)展的長遠目標。要積極配合有關部門，做好成品油價格和稅費改革后對城市公交的財政補貼，進一步完善出租車油運價格聯(lián)動機制。要推進符合條件的短途公路客運班車向公交化運行模式轉變，積極穩(wěn)妥地探索城際公交發(fā)展模式。
二是構建城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展體系。認真總結農(nóng)村客運班車通達和部分城市推進城鄉(xiāng)客運一體化的經(jīng)驗，抓住城鄉(xiāng)客運管理體制調(diào)整機遇，合理調(diào)整經(jīng)營分工和機制，全面整合城鄉(xiāng)客運資源，統(tǒng)一資源配置，統(tǒng)一服務規(guī)范，逐步達到城鄉(xiāng)客運一體化運作。根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展程度和人員出行特點，研究比選優(yōu)化城鄉(xiāng)客運一體化中的經(jīng)營主體、經(jīng)營機制、運作模式以及車型、站點、班次、運價、服務評價、市場監(jiān)管等，研究制定適應當?shù)匦枨蟆⑶袑嵖尚械某青l(xiāng)客運一體化推進方案。2010年，全省城鄉(xiāng)客運一體化覆蓋率要達到70%。
三是扶持農(nóng)村客運發(fā)展。要加強對規(guī)費調(diào)控手段取消后扶持農(nóng)村客運發(fā)展的政策研究，強化農(nóng)村客運發(fā)展基礎數(shù)據(jù)的統(tǒng)計工作，切實做好成品油價格和稅費改革后對農(nóng)村客運實施財政補貼的有關工作。根據(jù)《國務院辦公廳關于加快發(fā)展服務業(yè)若干政策措施的實施意見》（國辦發(fā)〔2008〕11號）要求，深入分析農(nóng)村客運的收入、成本和盈虧狀況，充分考慮農(nóng)村客運客源少、不確定性強和個性化需求多的特點，研究制定農(nóng)村客運財政補助評估考核辦法，積極爭取農(nóng)村客運比照城市公交客運，給予規(guī)范合理的稅收優(yōu)惠、財政補貼等方面政策。通過大力發(fā)展農(nóng)村客運積極解決農(nóng)村學生上學交通難問題。要創(chuàng)新農(nóng)村客運發(fā)展機制，鼓勵專業(yè)運輸企業(yè)“車頭向下”，推行冷熱線捆綁經(jīng)營、按片區(qū)經(jīng)營等方式。鼓勵并引導農(nóng)村客運經(jīng)營企業(yè)提供適應農(nóng)村客流特點靈活多樣的運輸服務，切實提高通村客車的利用效率和經(jīng)濟效益。2010年全省行政村客運班車通達率要達到92%以上。
四是推進農(nóng)村客運站點建設。圍繞“十一五”農(nóng)村客運站建設總體目標，按照“規(guī)劃引領、有序建設”的原則，2010年全省建設農(nóng)村客運站100個，建設城鄉(xiāng)客運一體化候車亭2000個。省廳將繼續(xù)以定額補貼形式資助農(nóng)村客運站建設，各地要落實好配套建設資金。要充分發(fā)揮政府主導作用，立足省、市規(guī)劃，認真落實省政府關于農(nóng)村客運站建設的有關優(yōu)惠政策。進一步加大宣傳力度、加強項目監(jiān)督管理、強化目標考核，努力推進農(nóng)村客運站建設紀檢監(jiān)察巡查制度。結合當?shù)貙嶋H嚴格落實《××省農(nóng)村客運站運營管理辦法》，探索并建立符合本地農(nóng)村客運站建設和經(jīng)營管理的機制，確保農(nóng)村客運站持續(xù)處于良好的運營狀態(tài)。
（三）強化運輸結構調(diào)整，更好地促進行業(yè)節(jié)能減排
一是推進貨運向現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。改造和提升傳統(tǒng)道路水路貨運業(yè)，積極推進行業(yè)重組，提高企業(yè)規(guī)模化、集約化水平，大力推動現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。今年要研究制訂道路貨運樞紐站場管理辦法，強化并規(guī)范貨運基礎設施建設和管理，充分考慮物流組織需要，貨運站場選址要加強與周邊海港、空港、江河港以及鐵路樞紐的互聯(lián)互動，對符合現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展需要的重點綜合型貨運樞紐站場，2010年省廳將繼續(xù)給予一定的資金扶持。鼓勵港航企業(yè)和道路運輸企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步向倉儲、加工、配送業(yè)務延伸，今年將在全省選樹一批成功企業(yè)典型。大力推進農(nóng)村物流發(fā)展，對試點成熟的項目進行推廣，力爭完成20個示范項目。鼓勵條件成熟地區(qū)建設客貨兼顧的農(nóng)村道路運輸站場。啟動全省交通物流信息平臺建設，構建全省物流信息網(wǎng)絡，開發(fā)推廣貨運車輛組織調(diào)度系統(tǒng)，提高物流組織化程度。以推進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展、提高車船實載率減少空駛為抓手，全面提升道路水路貨運業(yè)節(jié)能減排水平。
二是鞏固客運公司化經(jīng)營機制。通過客運公司化改造，提高行業(yè)資源利用水平和降低環(huán)境污染的成效日益顯現(xiàn)。2010年，市際、縣際客運班車公司化經(jīng)營率全省要平均穩(wěn)定在70%以上，對公司化率低于70%平均水平的地區(qū)，要從理順經(jīng)營分工，推進現(xiàn)代企業(yè)制度著手，加大后進地區(qū)的改造力度。要切實擴大公司化經(jīng)營成果，優(yōu)化公司化班線經(jīng)營環(huán)境，提升公司化經(jīng)營質(zhì)量。要結合第二輪客運班線經(jīng)營權屆滿時機，超前研究謀劃客運經(jīng)營主體、線路資源的有效整合，研究制定新一輪引導政策，通過線路整合推動經(jīng)營主體整合，對同一條線路，多家經(jīng)營主體的，采取收購、置換、重組等方式，促進集約化、規(guī)模化運輸；鼓勵線路起訖點雙方企業(yè)整合線路公司；引導客運企業(yè)以資本為紐帶跨區(qū)域整合；市域、縣域范圍內(nèi)，有多家經(jīng)營主體的，鼓勵重組成立股份制經(jīng)營主體，或對轄區(qū)內(nèi)線路資源實行合理分工；鼓勵800公里以上長途客運班線，依托聯(lián)網(wǎng)售票，開展跨區(qū)域聯(lián)營。要研究散、小客運企業(yè)整建制退出客運市場的激勵機制，促進××客運業(yè)繼續(xù)向規(guī)模化、集約化邁進。
三是加快運力結構調(diào)整。充分利用成品油價格和稅費改革契機，著力加強價格和稅費改革后不同運輸車輛經(jīng)營成本變化的研究和宣傳，大力發(fā)展甩掛運輸，引導運輸經(jīng)營者購買、使用符合節(jié)能環(huán)保要求的大噸位車輛。組織實施營運車輛燃料消耗量準入制度和退出試點工作，加快發(fā)展能耗低、效率高、環(huán)境污染少的運力。今年，要對××市場在用營運車輛燃油消耗情況進行調(diào)研評估。嚴格執(zhí)行營運車輛綜合性能檢測、類型劃分和等級評定制度，認真實施車輛技術和尾氣排放標準，推廣應用先進成熟的節(jié)油型車輛，限制淘汰高耗老舊運輸車輛。要多措并舉推進行業(yè)節(jié)能減排，建立節(jié)能減排激勵和約束機制，培育并樹立節(jié)能減排示范企業(yè)，積極推動理念節(jié)能、組織節(jié)能、技術節(jié)能。組織開展駕駛節(jié)能技術的應用試點和駕駛員節(jié)能專項行動，修訂有關節(jié)能培訓教材，加強駕駛員節(jié)能操作培訓，推廣節(jié)油駕駛經(jīng)驗。
（四）強化依法治運，更好地改善運輸生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境
一是完善監(jiān)管依據(jù)和機制。繼續(xù)加大《中華人民共和國道路運輸條例》及配套規(guī)章、《××省機動車維修管理條例》及配套制度等的貫徹力度。結合城市公交、出租車客運管理體制調(diào)整，加快推進《××省道路運輸市場管理條例》的修訂。開展《××省機動車維修業(yè)開業(yè)條件》的研究制定工作。完善道路客運班線經(jīng)營權使用合同，推行客運違章記分考核管理。嚴格源頭監(jiān)管機制，貫徹《××省交通行政許可公示表（運管部分）》。通過強化年審、線路招投標和延續(xù)經(jīng)營等抓手，健全市場準入與退出機制。完善與橫向部門聯(lián)合執(zhí)法的機制，重點與公安部門做好“打黑”工作，與兄弟省共同推進長三角區(qū)域間執(zhí)法合作，發(fā)揮聯(lián)動效應；加強與媒體合作，通過與媒體的互動，充分發(fā)揮媒體的引導作用；加強與協(xié)會的合作，充分發(fā)揮其橋梁紐帶和行業(yè)自律的作用，引導經(jīng)營業(yè)戶自覺誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營，及時化解矛盾，維護行業(yè)穩(wěn)定。
二是突出運輸市場監(jiān)管重點。嚴厲打擊非法經(jīng)營等各種違法行為，保護合法經(jīng)營，保障旅客、貨主和其他消費者的合法權益。特別是要強化對跨省長途客運、道路水路危險貨物運輸?shù)谋O(jiān)管。加大旅游包車客運監(jiān)管力度，規(guī)范旅游包車客運經(jīng)營行為。加強與公安等部門的協(xié)調(diào)與配合，開展全省駕培市場聯(lián)合稽查，規(guī)范駕校的經(jīng)營行為，促進培訓、考試的有效銜接。開展營運客車、危險貨物運輸車輛維修企業(yè)專項整治，對外資投資的維修企業(yè)服務模式開展專項調(diào)研，引導先進的維修服務理念。開展“水運管理規(guī)范年”活動，進一步規(guī)范水路運輸市場。創(chuàng)新思路、疏堵結合，加強高速公路運政稽查研究，逐步科學的解決高速公路上和服務區(qū)內(nèi)車輛違章營運問題。
三是強化運輸安全監(jiān)管。貫徹全省交通系統(tǒng)“安全管理推進年”活動實施意見，推進“平安運管”建設。認真履行“三把關一監(jiān)督”的職責，強化運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，督促運輸企業(yè)加強對車輛及駕駛員的管理。突出客運和危險貨物運輸兩項監(jiān)管重點，實施道路旅客運輸企業(yè)安全生產(chǎn)考核制度，督查企業(yè)嚴格貫徹實施《汽車客運站安全生產(chǎn)規(guī)范》，嚴格執(zhí)行《××省道路危險貨物運輸管理工作規(guī)范》和《××省水路散裝液體危險品船舶運輸管理工作規(guī)范》，深化危險品運輸企業(yè)主體責任制和企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范的研究，提高安全生產(chǎn)水平。抓好營運車輛技術管理各項制度的落實，切實提高車輛維護與檢測的執(zhí)行率。完善道路運輸從業(yè)人員考核設施設備，加強駕培教練員、營運駕駛員、機動車維修技術人員、危險品運輸押運員等從業(yè)資格管理。開展駕培教練車管理情況的調(diào)研，制定教練車管理辦法，從源頭上保障運輸安全。積極推廣并落實承運人責任險制度，引入市場手段和保險機制，參與車輛監(jiān)控、駕駛培訓等道路運輸管理，增強企業(yè)抵抗安全風險能力。要嚴格貫徹落實省政府辦公廳《關于安裝使用汽車行駛安全監(jiān)控系統(tǒng)進一步加強道路運輸安全管理的通知》精神，研究制定具體的貫徹實施意見和措施，召開專題推進會，在全省道路客運企業(yè)推廣安裝應用gps設備，掌握客運車輛運行狀況，通過科技手段，在配合有關部門強化運輸安全監(jiān)管的同時，加大對運輸經(jīng)營行為的監(jiān)管。2010年全省省、市際營運班車、旅游包車gps安裝率要達到100%。
（五）強化行業(yè)誠信建設，更好地提升公共服務水平
一是推進信譽考核和品牌建設。全面實施道路旅客運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核，繼續(xù)推進出租車行業(yè)信譽管理工作。推廣道路、水路貨運企業(yè)質(zhì)量信譽考核。推進機動車維修信譽管理，繼續(xù)開展放心消費創(chuàng)建活動，完成機動車維修規(guī)范化服務試點。繼續(xù)做好駕校、教練員信譽評定，制定并實施道路運輸駕駛員信譽管理實施辦法，開發(fā)營運駕駛員信譽考核信息管理系統(tǒng)，組織開展信譽考核評定。今年，要開展信譽信息整理歸集和計分考核辦法系統(tǒng)性的研究，逐步構建從業(yè)人員信譽數(shù)據(jù)庫，并逐步與其他社會相關數(shù)據(jù)庫對接。要將信譽狀況作為行業(yè)準入和退出的重要考核指標，并通過便捷的渠道及時向社會公布相關信息，供公眾查閱，進一步激勵并引導行業(yè)誠信建設。研究制定運輸品牌發(fā)展鼓勵措施，增強企業(yè)主動“爭創(chuàng)”意識，以誠信創(chuàng)品牌，以品牌促誠信。2010年“××快客”車輛、“××快貨”線路以及“××快修”企業(yè)較2008年再增30%以上。要抓實品牌質(zhì)量監(jiān)管，注重提升品牌質(zhì)量，切實提高“××快客、快貨、快修”品牌知名度和含金量。
二是突出運用信息化監(jiān)管手段，以信息網(wǎng)優(yōu)化運輸網(wǎng)。充分發(fā)揮運輸管理綜合信息服務平臺效用，拓展系統(tǒng)功能，擴大系統(tǒng)的覆蓋面。2008年未完成分中心建設的市，要全部與省中心對接聯(lián)網(wǎng)運行。各市級分中心的建設要按照“××省運輸管理綜合信息服務系統(tǒng)（平臺）”的技術規(guī)范要求，加快做好各市信息資源整合工作，將各地的運政服務窗口、重點車站場所、路段、運政執(zhí)法車載監(jiān)控視頻資源、“在線稽查”信息、道路客運、危險貨物運輸車輛的gps信息以及市、縣、鄉(xiāng)道路客運聯(lián)網(wǎng)售票信息等一并接入，提高各類信息的關聯(lián)度。要做好×ד運政在線”的整體升級工作，進一步完善數(shù)據(jù)資源，加強基礎數(shù)據(jù)庫建設，拓展業(yè)務功能。積極推進客運聯(lián)網(wǎng)售票、駕培智能化管理、運政執(zhí)法車載監(jiān)控取證等專項系統(tǒng)的完善和升級。通過擴大信息化在運輸行業(yè)內(nèi)的深入應用，為社會公眾提供更方便、更快捷的信息服務，為管理者提供更科學、更完善的決策支持。
三是做好運輸經(jīng)濟信息統(tǒng)計工作。加強運輸經(jīng)濟信息的收集和整理，強化運輸經(jīng)濟運行分析和統(tǒng)計工作，密切關注國際國內(nèi)金融和經(jīng)濟形勢變化，更加全面、準確、科學地反映全省道路水路運輸業(yè)發(fā)展狀況和對國民經(jīng)濟的貢獻。適時對行業(yè)的健康發(fā)展指數(shù)、價格指數(shù)組織調(diào)查評估，定期向社會運輸經(jīng)濟信息。繼續(xù)聯(lián)合物價部門做好貨運成本價格行情信息工作。
（六）強化隊伍建設，更好地保障行業(yè)改革發(fā)展
一是積極爭取理順運管體制機制。順應成品油價格和稅費改革以及新一輪管理體制改革的要求，加強新形勢下進一步改善運輸行業(yè)管理的系統(tǒng)性研究。要加快職能轉變，按照“權責一致、管理順暢、人員精干”的要求，制定并完善運管體制機制優(yōu)化方案，在各級交通主管部門的領導下，積極爭取盡快理順運管體制機制，實現(xiàn)運政機構設置統(tǒng)一、人員編制統(tǒng)一、經(jīng)費保障統(tǒng)一，嚴格運管人員進入和退出機制。省市縣三級運政機構，要嚴格按照“三定”職能和“行為規(guī)范、運轉協(xié)調(diào)、辦事高效”的要求，優(yōu)化機構設置和人員崗位配備。在積極推進體制機制改革過程中，要嚴格堅持以人為本，科學把握改革與穩(wěn)定的關系，全力維護運管行業(yè)和隊伍的穩(wěn)定。
二是進一步規(guī)范執(zhí)法行為。完善并加快推廣執(zhí)法車載動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。2010年，要確保全省80%的市縣能夠安裝使用，并根據(jù)裝備經(jīng)費安排情況力爭達到更高的比例。結合省政府法制辦和交通廳頒發(fā)的《××省交通行政許可公示表（運管部分）》，制定運政行政許可操作手冊，在規(guī)范許可程序的同時方便許可相對人。為確保稅費改革后趨利執(zhí)法不發(fā)生回潮現(xiàn)象，要下大力氣加強應對措施研究，在強化科技監(jiān)控、培訓教育的基礎上，健全各項管理制度，制定強有力的執(zhí)法規(guī)范。組織評選運政執(zhí)法示范單位，通過裝備、經(jīng)費使用等各種獎勵措施，與市縣交通主管部門共同打造××運政執(zhí)法模范隊伍，充分發(fā)揮先進典型的正面示范作用，帶動全省運政執(zhí)法工作進一步規(guī)范。同時還要切實加大明查暗訪力度，狠抓各項制度和規(guī)范的落實，嚴肅查處各類違規(guī)執(zhí)法行為，用鐵的紀律和有效的手段嚴管執(zhí)法隊伍。
三是加強運管人才培養(yǎng)。要研究制定運管人才培養(yǎng)規(guī)劃，建立全省運管人才庫，通過一定的激勵措施，切實加大人才培養(yǎng)力度。依托行業(yè)院校和培訓機構，開展運管隊伍輪訓工程，并逐步實現(xiàn)培訓制度化和規(guī)范化。重點加強執(zhí)法、許可、處理公共突發(fā)事件、信息技術、物流技術、信息與宣傳等方面新知識和新要求的培訓。結合機構改革和職能轉變，突出加強運管隊伍服務能力以及城市客運管理知識的培訓，全面提升隊伍的綜合素質(zhì)和工作水平。
四是推進行業(yè)文化建設。大力倡導符合現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展要求、體現(xiàn)運輸業(yè)特色的文化建設與實踐。深入開展文明行業(yè)、文明單位、服務品牌、學習型組織等的創(chuàng)建活動，今年將提請省廳聯(lián)合省文明辦表彰一批省級文明客運班線和汽車客運站。評比表彰運輸行業(yè)涌現(xiàn)的先進集體和個人，在行業(yè)內(nèi)培育并選樹一批典型，切實強化“典型引路”的示范引導作用。鞏固運管系統(tǒng)iso9001質(zhì)量貫標體系，加大運政機構規(guī)范化建設力度，加快推廣應用全省運政機構視覺識別系統(tǒng)。從軟、硬件著手，突出窗口單位形象建設，進一步提升文明服務水平。積極應對新形勢，在全省各級運政機構大興調(diào)研之風，組織開展各類專題調(diào)研，探索創(chuàng)新之路。擴大行業(yè)的對外宣傳，加強與新聞媒體的溝通，讓社會更多地了解運管、理解運管，進一步振奮行業(yè)精神，創(chuàng)造更好地發(fā)展氛圍。
