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          人民銀行年度工作總結和工作計劃

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          一、2013年度工作總結

          (一)改革創新先行先試邁出新步伐

          成功爭取跨國公司總部外匯資金集中運營管理試點政策。經積極爭取,國家外匯管理局共批復省兩家企業(全部為企業)開展跨國公司總部外匯資金集中運營管理試點。截至12月末,共集中境內成員企業22家、境外成員企業14家,國內資金主賬戶歸集資金10多億美元,并通過國際資金主賬戶為境內成員公司借入外債4300萬美元,進一步節約了企業財務成本和管理成本,推動企業向區域性或全球功能性總部機構升級發展。

          積極推進昆山深化兩岸產業合作試驗區跨境人民幣業務試點。積極貫徹落實《國務院關于同意設立昆山深化兩岸產業合作試驗區的批復》精神,自8月份業務試點正式啟動至12月末,試驗區內發生個人經常項下跨境人民幣收付5300萬元;104家企業辦理雙向借貸開戶、累計辦理雙向借款21億元。試點開展極大地便利昆山地區企業及個人的對臺貿易投資結算,為推動兩岸產業融合、推進區域性總部經濟集聚區的形成創造良好的條件。

          有效簡化海關特殊監管區域貨物貿易外匯收支管理。為落實《海關特殊監管區域外匯管理辦法》,工業園區綜合保稅區依托我中支自主開發的“海關特殊監管區域外匯管理監測服務系統”,于9月率先開展政策試點。目前,工業園區共有130余家企業和40余家銀行參與試點。試點開展進一步便利區內企業的貿易收付匯,簡化金融機構的工作量,通過系統可實現外匯局的總量核查和區內企業的自我核查,降低企業違規風險。

          (二)支持實體經濟轉型升級取得新成效

          信貸投放較快增長。全市銀行業金融機構正確處理貫徹落實穩健的貨幣政策和支持地方經濟平穩健康發展之間的關系,較好地滿足了實體經濟的合理資金需求。截至12月末,全市本外幣貸款余額16675.52億元,比年初增加1741.67億元,占全省新增貸款總量的24.75%;貸款增量位居全省第一,分別比南京和無錫多增438.62億元和1200.29億元。同時,貸款利率也繼續保持省內低位,12月末全市新發放一年期貸款加權平均利率為7.04%,比全省平均水平低0.33個百分點。

          信貸結構持續優化。以服務實體經濟為著力點,有效支持地方經濟轉型升級。持續加大對科技產業的信貸支持力度,發展“科貸通”、“千人計劃”集合信貸等科技金融產品,預計全市全年新增各類科技貸款1128億元,增長25%,明顯高于各項貸款平均增速;不斷滿足城鄉一體化和農業產業化建設資金需求,截至12月末,全市金融機構城鄉一體化建設專項貸款余額1040億元,比年初增加260億元,增長21.8%,同期農、林、牧、漁業貸款余額480億元,比年初增加140億元,增長38.51%;持續加大對小微企業的信貸支持力度,全面對接“小微企業金融服務升級擴面三年計劃”,全市新增小微企業貸款371億元,占全部新增企業貸款的20.5%。同時,進一步推動婦女小額擔保貸款、青年信用示范戶貸款、大學生村官、殘疾人扶貧貸款等業務,完善就業人員和勞動密集型小企業二次貸款貼息機制,強化對特殊群體和薄弱環節金融的支持,擴大政策受益面。

          直接債務融資穩步擴大。直接債務融資業務不斷推進,通過有效利用銀行間市場資金不斷加大對實體經濟的支持。首批兩支“區域集優”中小企業集合票據成功發行,4家中小企業募集3年期資金3.06億元。年末全市債務融資工具余額為353億元,比年初增加53億元;2013年以來,大型企業發行債務融資工具后置換出的信貸規模超過80億元,從而推動金融機構將貸款更多地投向小微企業。

          (三)金融服務水平、生態環境跨上新臺階

          金融服務水平不斷提升。穩妥推進銀行卡刷卡手續費標準調整工作,組織完成11.8萬臺POS機的協議換簽;持續推進農村地區“快通工程”建設。金融IC卡在公共服務領域應用獲得突破。不斷提升國庫服務水平,全省首家實現海關稅收收入入庫無紙化。在全省率先啟動中小企業信用信息輔助管理系統升級改造工作。全轄近千臺ATM取款機和1800余個銀行網點全部實現冠字號碼查詢信息管理系統聯網。積極推進金融消費權益保護工作,廣泛開展金融知識宣傳,強化個人金融信息保護,完善投訴咨詢處理機制,通過各類平臺協調、處理相關咨詢和投訴。

          金融生態環境穩中向好。加大對重點行業風險的監測,適時風險提示。完善法人金融機構風險監測制度,建立法人銀行機構、證券機構、保險機構金融穩定評估系統數據庫,內容涵蓋轄區15家金融機構的300多項監測指標。完善各類金融突發事件應急預案,有效提升金融風險應急管理和處置水平。全面落實全省縣域金融生態環境綜合評價工作要求,組織推動昆山市被評為“省金融生態優秀縣”,實現全市金融生態優秀縣滿堂紅。

          二、2014年度工作計劃

          (一)貫徹落實改革方略,繼續推進金融改革創新。推動兩個試驗區跨境人民幣試點業務發展,認真總結昆山試驗區試點工作經驗,積極探索中新金融合作試驗區建設,爭取早日啟動試點業務。推動跨國公司外匯資金集中運行試點企業擴大試點業務品種和規模,積極培育有條件企業爭取獲得國家外匯局第二批試點。拓展海關特殊監管區域外匯管理改革試點內容,依托現有系統,在銀企兩端搭建網銀服務平臺,提高區內企業外匯資金使用效率,并擇機拓展資本項下業務功能。

          (二)科學執行穩健的貨幣政策,加大金融支持實體經濟力度。深入領會穩健的貨幣政策核心內涵,引導金融機構保持信貸總量平穩適度增長。強化對法人金融機構的調控管理,探索法人金融機構落實宏觀審慎要求的成效評估。有效推動普惠金融的良性發展,做好金融支持小微企業、三農、科技、文化產業等領域的服務工作。繼續推進“債務融資工具三年千億計劃”,確保直接債務融資工具發行規模在全省位次不變,增速不低于全省平均水平。

          (三)強化金融風險監測,全力維護轄區金融穩定,牢牢守住不發生區域性、系統性風險的底線。加強金融風險監測與預警,加大對重點行業的風險監測和影子銀行的關注,完善對法人金融機構的風險監測制度。拓展深化“兩管理、兩綜合”工作,強化重點事項報告制度,扎實開展綜合評價工作,進一步完善綜合執法檢查工作機制。持續加強金融穩定工作協調機制建設,完善金融突發事件預案,深入推進平安金融建設工作,繼續加強反洗錢工作。進一步深化金融生態縣建設。

          (四)優化金融服務環境,提升金融服務現代化水平,切實服務轄區經濟社會民生。穩步提高外匯管理與服務水平。不斷增強支付結算服務功能,拓寬金融IC卡在公共服務領域的應用。繼續提升國庫電子化工作水平,加強地方國庫現金管理。全面加強人民幣發行管理,深入推進人民幣滿意工程。穩步加大征信服務力度,推進地方征信體系建設,提供優質征信服務。深入推進金融消保工作,科學合理設置金融爭議處理渠道,加大個人金融信息保護檢查力度。