稅務(wù)局征收管理科工作計(jì)劃

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2015年我局將以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)精神，以納稅服務(wù)和隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)綜合分析利用平臺(tái)為抓手，大力推行依法治稅，強(qiáng)化科學(xué)精細(xì)管理，積極推進(jìn)我局的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，在稅務(wù)事業(yè)持續(xù)較快發(fā)展中爭(zhēng)取更多作為。

一、加強(qiáng)地稅系統(tǒng)機(jī)構(gòu)的優(yōu)化設(shè)置

(一)優(yōu)化稅制。增強(qiáng)稅制結(jié)構(gòu)的彈性，提高高檔消費(fèi)品的消費(fèi)稅的稅負(fù)，強(qiáng)化稅收征管，打擊各種偷稅、騙稅行為。這樣不僅可以增加稅收收入，還可以進(jìn)一步提高居民收入再分配水平，緩解居民收入差距。

(二)完善稅政。以稅收政策的貫徹落實(shí)為著眼點(diǎn)，按照“以業(yè)務(wù)流程為主線，明確環(huán)節(jié)管理中稅政職責(zé)內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效考核指標(biāo)及執(zhí)法責(zé)任追究”的整體要求，圍繞稅政事前調(diào)研、事中執(zhí)行、事后監(jiān)督及相關(guān)部門(mén)銜接配合等方面內(nèi)容，科學(xué)地探索建立稅政管理工作運(yùn)行機(jī)制。

(三)提高效率。一是要樹(shù)立稅收風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，通過(guò)法治和科技手段，規(guī)范、識(shí)別、預(yù)測(cè)稅收風(fēng)險(xiǎn)，依法采取合理的措施規(guī)避、防范、化解稅收風(fēng)險(xiǎn)，以最小的風(fēng)險(xiǎn)成本來(lái)提高稅負(fù)遵從度。二是在稅收精細(xì)化管理基礎(chǔ)上，先行先試逐步探索稅收專(zhuān)業(yè)化、立體化的稅源管理體系，進(jìn)一步完善稅收專(zhuān)業(yè)化管理制度，實(shí)現(xiàn)稅收管理員從管戶(hù)到管事的新突破。三是進(jìn)一步完善稅收專(zhuān)業(yè)化管理?xiàng)l件下稅收管理員制度，合理制定符合稅收專(zhuān)業(yè)化管理的稅收管理員工作考評(píng)體系，不斷優(yōu)化稅收征管工作考核，確保全局“信息管稅”工作的正常開(kāi)展。四是充分利用各種途徑，深入而廣泛地開(kāi)展地稅知識(shí)宣傳，提高社會(huì)公眾對(duì)地稅征收工作的認(rèn)識(shí)，取得社會(huì)輿論對(duì)地稅征收工作的最大理解和支持，不僅可以進(jìn)一步減低納稅人的納稅成本包括經(jīng)濟(jì)、時(shí)間等方面的損失，還可進(jìn)一步促進(jìn)地稅工作實(shí)行新突破。五是繼續(xù)加強(qiáng)稅收征管基礎(chǔ)工作，不斷提高征管質(zhì)量。

(四)加強(qiáng)服務(wù)。要牢固樹(shù)立征納雙方法律地位平等的納稅服務(wù)理念，以法律法規(guī)為依據(jù)，以納稅人合理要求為導(dǎo)向，以信息化為依托，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)手段，完善服務(wù)機(jī)制，提高稅法遵從度和服務(wù)質(zhì)量。

二、充實(shí)局機(jī)關(guān)各科室人員配置

在充實(shí)和優(yōu)化市局機(jī)關(guān)各科室的人員配置上堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、人盡其才、保證質(zhì)量、精干隊(duì)伍、緊縮編制、合理使用、提高效益”原則，嚴(yán)格執(zhí)行人才標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)配條件，既做到數(shù)量充足，滿(mǎn)足教學(xué)、科研、管理和服務(wù)對(duì)人員的需要，又避免人浮于事和不當(dāng)調(diào)配。并且嚴(yán)格執(zhí)行年度編制計(jì)劃，不突破部門(mén)編制數(shù)額和年度用人計(jì)劃，始終做到公平、公開(kāi)、公正。

(一)科學(xué)配置學(xué)歷結(jié)構(gòu)。不同崗位的員工對(duì)學(xué)歷的要求應(yīng)有側(cè)重，不能一概強(qiáng)調(diào)高學(xué)歷。如一些基層員工學(xué)歷太高從事簡(jiǎn)單、周而復(fù)始的工作會(huì)使其積極性受挫，造成人力資源的浪費(fèi)，基層人員配置應(yīng)側(cè)重于業(yè)務(wù)熟悉、服務(wù)質(zhì)量好、流程執(zhí)行能力強(qiáng)的人員。

(二)做好部門(mén)之間溝通。做好選人部門(mén)和用人部門(mén)的有效溝通，給予用人部門(mén)對(duì)員工的一定的選擇取舍權(quán)，以增強(qiáng)人崗適配的程度和部門(mén)管理的力度，便于增強(qiáng)部門(mén)人員的配合性和執(zhí)行力。

(三)用人應(yīng)符合實(shí)際需求。對(duì)于人才的使用應(yīng)以企業(yè)全局的角度統(tǒng)籌考慮把最合適的人放到最合適的崗位。合理配置的前提，是要對(duì)所設(shè)的崗位進(jìn)行全面而細(xì)致的工作分析，通過(guò)工作分析，可以檢驗(yàn)崗位設(shè)置的合理性，明確各個(gè)崗位的工作任務(wù)、工作職責(zé)、履職所必須具備的各種素質(zhì)(教育背景、經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)等等)，為合理的人員配置提供客觀依據(jù)。有了清晰的崗位描述，既能夠有的放矢地對(duì)具體人員的能力、品格和心理素質(zhì)等進(jìn)行考查和評(píng)價(jià)后“對(duì)號(hào)人座”，又能夠使履職人員明確自己所承擔(dān)的工作任務(wù)和職責(zé)。人力資源部門(mén)要建立科學(xué)的績(jī)效考核體系，定期對(duì)員工的工作業(yè)績(jī)、工作態(tài)度、職務(wù)能力和個(gè)性等方面進(jìn)行綜合性的考核評(píng)價(jià)，以此了解員工對(duì)現(xiàn)任崗位的適應(yīng)程度，同時(shí)檢驗(yàn)在崗位設(shè)置和人員配置方面的有效性。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后要認(rèn)真分析，主動(dòng)調(diào)整和改進(jìn)，努力促使人崗相宜、人盡其才、人盡其用。

三、加大科級(jí)干部的選拔配備工作

嚴(yán)格按照“黨管干部、任人唯賢、德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)、公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、折優(yōu)、民主集中制、依法辦事”的原則進(jìn)行選拔

(一)推薦。一般采用民主推薦，民主推薦是干部選拔任用工作中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。1.召開(kāi)推薦會(huì)，公布推薦職位、任用條件、推薦范圍，提供推薦單位干部名冊(cè)，提出相關(guān)要求；2.填寫(xiě)推薦票，進(jìn)行個(gè)別談話；3.對(duì)不同職位層次任用的推薦票分別統(tǒng)計(jì)，綜合分析；4向上級(jí)黨委匯報(bào)推薦情況。

(二)考察?？疾焓沁x拔任用干部過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)，只有考察正確，才能用人準(zhǔn)確。一是考察內(nèi)容：考察對(duì)象的德能、勤、績(jī)、廉等方面的情況，注重考察其工作實(shí)績(jī)。二是程序：1.組成2人以上的考察組，制定考察工作方案;2.綜合分析考察情況，同考察對(duì)象主要領(lǐng)導(dǎo)成員交換意見(jiàn)；3根據(jù)考察對(duì)象的不同情況，通過(guò)適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)干部考察預(yù)告；4.采取多種方法，廣泛深入地了解情況；5.考察組根據(jù)考察情況，研究提出領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整的初步方案，向派出考察組的組織人事部門(mén)匯報(bào)、提出建議方案。三是基本方法：考察可采取個(gè)別談話、發(fā)放征求意見(jiàn)表、民主測(cè)評(píng)表、自測(cè)評(píng)表等方式，同時(shí)可采用實(shí)地考察、查閱資料、同考察對(duì)象面對(duì)面談話等方法一并進(jìn)行。四是考察材料：考察領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選后，必須形成書(shū)面考察材料，建立完善的文書(shū)檔案。考察材料必須務(wù)實(shí)、全面、準(zhǔn)確、清楚地反映考察對(duì)象的情況。五是考察反饋：考察中還要注意好考察反饋制度，考察中了解到的考察對(duì)象的表現(xiàn)情況，由考察組向主要領(lǐng)導(dǎo)成員和本人反饋。

(三)醞釀。醞釀是討論任用領(lǐng)導(dǎo)干部前的一個(gè)必經(jīng)程序。在考察前，討論決定或者決定呈報(bào)前應(yīng)當(dāng)充分醞釀。

(四)討論決定。討論決定是選拔任用干部工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。堅(jiān)持集體討論，并且在討論決定任免事項(xiàng)時(shí)，必須有三分之二以上的成員到會(huì)，保證與會(huì)成員有足夠的時(shí)間聽(tīng)取情況介紹，充分發(fā)表意見(jiàn)，表決時(shí)，以黨組織應(yīng)到會(huì)成員過(guò)半數(shù)同意形成決定。

四、規(guī)范編外合同工的管理及應(yīng)用

為規(guī)范合同工管理行為，切實(shí)提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，著重從四個(gè)方面加強(qiáng)合同工管理：

(一)公開(kāi)、折優(yōu)聘用。根據(jù)需要，擬定聘用條件，實(shí)行公開(kāi)招聘。聘用具體程序?yàn)椋河萌藛挝惶岢錾暾?qǐng)、局黨組確定人數(shù)、公布名額和條件、考試和考察、確定人選、聘用、簽約。

(二)規(guī)范管理。合同工由人監(jiān)科和用人單位共同管理、分工負(fù)責(zé)：人監(jiān)科負(fù)責(zé)合同工的招聘、調(diào)配、解聘、工作定額和公共科目教育培訓(xùn)，用人單位負(fù)責(zé)日常管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作考核。年終對(duì)合同工履行崗位職責(zé)、完成工作情況等進(jìn)行年度考核，，考核結(jié)果與經(jīng)濟(jì)利益和榮譽(yù)掛鉤，并作為合同工續(xù)聘，解聘或調(diào)整崗位的以及。

(三)明確待遇。嚴(yán)格按照《合同法》和《勞動(dòng)法》明確合同工待遇由工作、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金及三保費(fèi)用(指基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn))等構(gòu)成，按不同的工種及崗位實(shí)際差別待遇。

(四)疏通出口。對(duì)現(xiàn)已在崗的各類(lèi)合同工進(jìn)行一次全面的清理，對(duì)達(dá)到約定年齡上限的合同工、在工作期間觸犯法律或違反紀(jì)律的合同工、因身體或能力原因無(wú)法勝任本職工作的合同工，經(jīng)離崗審計(jì)后，予以解聘。

五、大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型稅務(wù)機(jī)關(guān)建設(shè)

大力實(shí)施人才興稅戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)干部教育培訓(xùn)工作條例和稅務(wù)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，大規(guī)模培訓(xùn)干部。分級(jí)分類(lèi)開(kāi)展全員教育培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好高層次專(zhuān)家隊(duì)伍、中層管理干部和基層業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)。引導(dǎo)全體干部樹(shù)立終身學(xué)習(xí)、自覺(jué)學(xué)習(xí)的理念，營(yíng)造比學(xué)趕超的學(xué)習(xí)氛圍。結(jié)合實(shí)際開(kāi)展在崗自學(xué)、崗位練兵等活動(dòng)，不斷提高干部的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力。每年組織稅務(wù)稽查與審計(jì)、涉外稅收管理等業(yè)務(wù)骨干研修班和高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才培訓(xùn)班。通過(guò)理論培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉，培養(yǎng)一批能夠從事反避稅、稅務(wù)稽查、稅收分析、納稅評(píng)估和財(cái)產(chǎn)評(píng)估等方面工作的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才，為稅收事業(yè)發(fā)展提供思想政治保證、人才保證和智力支持。