商貿流通商務局工作計劃
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一、商務運行情況
（一）外貿運行情況
以強化服務為切入點，努力促進外貿平穩快速發展。今年以來，我縣對外貿易放量高速增長。預計全年可完成進出口41億美元，占全市總額的51%，同比增長41.38%，完成全年任務目標的164%。其中，預計完成出口12億美元，同比增長20%；預計完成進口29億美元，同比增長53.2%。骨干外貿企業進出口形勢發展良好。受明年印尼限制資源性產品出口政策的影響，創業集團今年加大了鋁礦砂的進口，該集團進出口額預計全年可達33億美元。西王集團預計全年出口額可突破1億美元。將推動我縣對外貿易和現代物流業發展發展再上一個新臺階。
（二）招商引資和利用外資工作情況
在當前土地供應日趨緊張的形勢下，積極轉變招商思路，以產業結構調整為主線，以企業上市和直接債務融資為重點大力推進資本運作，幫助企業借力資本市場拓寬融資渠道，招商引資工作取得了顯著成效。全年引進縣外資金239億元，同比增長59.3%，完成全年任務目標的159.3%。其中，實際利用外資3.21億美元。
一是直接債務融資發展勢頭強勁。為應對信貸規模持續緊縮局面，把銀行間市場作為突破口,積極引導縣內骨干企業進行直接債務融資。魏橋創業集團、西王集團通過發行17只直接債務融資產品募集資金206億元，直接債務融資額全省縣級第一。其中，發行短期融資券93億元、中期票據63億元、公司債30億元、定向工具20億元。直接債務融資已成為我縣骨干企業融資的首選方式。宏橋和三星集團分別獲批發行23億元和7億元的企業債。當前，我縣直接債務融資工作已步入正軌，進入良性循環。
二是利用外資成績斐然。積極推廣外資并購、股權轉讓和境外上市等利用外資新方式，把擴大引進主流國際資本作為我縣利用外資的主攻方向。外資企業增資擴股和股權轉讓成為今年以來我縣利用外資的主要形式。
三是企業上市工作再獲突破。強力推進企業上市，通過強化后備企業建設，加大企業上市培育力度，已逐步構建起“培育一批、輔導一批、推薦一批、上市一批”的良性梯次格局。
（三）對外投資情況
積極推動企業“走出去”，充分利用國內國外兩個市場、兩種資源，境外投資進程加快。我縣共有境外投資企業14家，擁有“對外承包工程經營資格許可（非工程建設類）”資質企業一家，對外投資總額超過8億美元。
縣政府常務會確定商貿流通職能整合后，行業監管工作正分行業、分區域、有重點地展開。一是積極做好“國家級市場監管體系推進縣”創建工作，已完成申報。二是積極突破服務業盲區。玉璽爐料國家級再生資源回收利用基地獲批。濱州金信拍賣有限公司獲批，成為我縣首家拍賣行。“尹老三”驢肉有望獲批“老字號”，成為全縣首家“老字號”。三是行業監管逐步深入。“萬村千鄉市場工程”已在全縣布點800余個，并正在建設農產品和冷鏈物流基地。作為全省“萬村千鄉市場工程”典范，在全省現場會上進行了經驗介紹。新備案酒類流通企業3家，發放酒類流通隨附單300份。完善商業預付卡管理工作，對3家規模發卡企業進行了備案。四是開展商務信用建設工作。全縣首批選擇50家企業作為承諾單位，在全縣開展商貿企業誠信經營承諾活動。
二、工作中存在的問題
（一）從外貿方面看：一是外貿發展后勁不足。過度依賴大企業，中型進出口企業數量較少，二是進出口產品結構不盡合理。出口產品附加值低，產品缺乏核心競爭力，紡織服裝類所占比重接近80%。我縣的主要進口產品為鋁礦砂、鐵礦砂、棉花等原材料，但當前鋼鐵產業的低迷形勢和印尼等國對鋁礦砂的出口限制，將對鋁礦砂和鐵礦砂等原材料的進口帶來挑戰和危機。三是外貿企業守法經營意識和外貿人員從業素質有待于進一步提高。
（二）從招商引資和利用外資方面看：一是嚴峻復雜的國內外經濟形勢進一步加大了招商引資的難度。投資者投資意愿降低，投資趨勢放緩。資本市場持續低迷，企業上市融資難度加大。二是自身發展空間不足。特別是土地制約因素明顯，項目無地安置成為招商引資最大的難題。三是招大引強成效不突出。突出表現在具備產業競爭優勢項目和高科技項目、高附加值項目少，對縣域經濟起支撐作用的大招商項目少，對國內外強企名企引進力度不夠。
（三）內貿職能調整到位后，人、財短缺的矛盾突出。目前，商務局僅有16名工作人員，除領導干部外，分散于6個科室和1個服務窗口。受編制所限，職能增加后，人員沒有增加，管理力量比較薄弱。
三、2015年任務目標及工作重點
2015年，縣商務局將按照科學、務實、安全、高效、創新的發展理念，發揮部門職能，服務全縣轉型發展的大局，大力推進外向帶動戰略和商貿提升戰略，堅持推動對內對外開放相互促進，堅持出口和進口并重、利用外資和對外投資并舉、引資與引技引智并行，積極創建“國家級市場監管體系推進縣”，全力打造“親商興貿，助企惠民”服務品牌，加快推動全縣外向型經濟和商貿服務業轉型升級，推動全縣商務工作再上一個新臺階。
2015主要工作目標是：引進縣外資金160億元，其中境外2.2億美元；完成自營出口12億美元，完成進口16億美元，進出口累計完成28億美元；力爭商貿服務行業整體運行態勢向好。
為實現上述目標，2015年的工作重點為：
（一）外貿方面，以調結構為重點，大力推進外貿轉型升級。出口方面，實施技術、品牌、營銷、服務“四帶動”出口戰略，推動出口從傳統的生產成本優勢向新的核心競爭優勢轉化，保持紡織服裝類的國際市場占有率，繼續推動農副產品的出口，大力提高新裝備、新材料和機電產品的出口比重，進一步優化出口商品結構。引導鼓勵企業利用出口信保降低出口收匯風險，助推企業開拓新市場、新客戶。進口方面，穩定和引導大宗商品和能源原材料進口，重點引導企業加大對先進技術和先進設備的引進，用國際先進技術和先進設備改造提升我縣主導優勢產業，推動我縣工業經濟向高端提升。同時，加快魯中運達保稅物流中心建設，研究政策，充分發揮其功能優勢，并在保稅物流中心（B型）的基礎上爭創保稅區，為我縣對外開放和物流業發展搭建新平臺。
（二）利用外資方面，堅持以抓“三大”為重點，提高利用外資質量。以抓大企業，引進大資金，促進大項目落地為工作重點。大膽推廣外資并購、境內外股權置換、跨境質押和境外上市等利用外資新方式，把吸引跨國大公司、擴大引進發達國家的主流國際資本作為我縣利用外資的主攻方向。以培育具有國際競爭力的跨國公司為重點，引導和支持縣內骨干企業通過離岸公司、境外投資公司吸引國際投資，發展跨國業務，提升企業國際形象。
（三）招商引資方面，大力推動“雙招雙引”工作，巧借外力促發展。以加快融入省會城市群經濟圈為契機，將招商引資和招才引智統籌結合，突破土地、環保等要素制約，整合有限資源，發揮人才優勢，真正實現高質、高端、高效發展。一是抓好企業上市及再融資工作，重點做好創新金屬科技上市工作、齊星鐵塔非公開發行股票發行工作和西王食品、西王置業配股增發工作。加強與推介機構的對接，探索借力新三板等場外交易市場助推中小企業融資。二是引導企業綜合運用各種融資工具，降低融資成本，解決融資難題。繼續加快推進骨干企業直接債務融資；利用境內外利差、稅差、匯差，積極引導外經貿企業利用內存外貸、內保外貸、貿易融資等各種融資產品降低融資成本。三是加大現代服務業特別是生產性服務業招商引資力度，著力打造區域物流、金融中心，加快服務業向高端積聚發展。四是堅持以企業為主體實施產業鏈招商，重點引進高端產業和傳統產業中的高端環節。五是大力實施“人才強縣”戰略，通過完善剛性流動方式與柔性流動方式相結合的人才引進機制，創新人才載體建設，引進我縣產業轉型升級急需人才。
（四）內貿管理方面，創新內貿管理體制。以創建“國家級市場監管體系推進縣”為契機，按照“整合資源、優化流程、服務到位、逐步完善”的總體思路，加強商貿服務行業管理力量，創造條件，履行責任，優質服務，發揮整合后的集聚優勢，逐步消除一些制約商務工作發展的體制機制性障礙，促進全縣商貿服務業快速崛起。同時，大力發展電子商務、典當、租賃等行業，為轉型升級提供堅實平臺。
（五）正確引導對外投資，優化外投結構。圍繞我縣轉型升級，引導企業并購先進技術、品牌、銷售渠道等高端要素，努力培育本土跨國公司。與我縣“騰籠換鳥”相契合，轉移部分勞動密集型成熟產能，為發展高端產業和產業高端騰挪空間。引導企業建設海外原料能源基地，為企業長遠發展奠定堅實基礎。
（六）加大服務企業力度，打造商務服務品牌。更加緊密地聯系企業，利用官方微博等服務平臺，加強對企業的指導與服務力度，打造服務企業鏈。力爭在爭取商務扶持資金方面實現大幅增長。嚴格執行機關工作十二項制度，激發機關干部干事創業的積極性、主動性和創造性。認真踐行“陽光商務、責任商務、知識商務、效能商務、創新商務”的服務理念，努力打造“親商興貿，助企惠民”的商務品牌。
