稅務局工作計劃

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一、確保地稅收入有質量、有效益的增長

（一）強化收入質量意識和風險意識，以提高收入質量防范執法風險為前提，遵循“科學、依法、規律、持續”的收入增長原則，努力克服種種不利因素，抓好組織收入工作。今年經濟形勢雖有所好轉但不容樂觀，各單位特別是班子成員一定要善于謀篇布局，善于分析調度，對收入形勢做到心中有數，既要有全年大局，也要有各月、各季、各階段的布局，切實掌握收入進度，努力保持均衡入庫，良性增長。要及時與地方黨委政府進行對接和匯報，了解和掌握當地重點稅源和重點建設項目情況，做好調查測算和跟蹤監管。各單位要組織力量對轄區內經濟稅源進行一次全面的調查摸底，切實掌握稅源實際狀況。要制定強化征管增加收入的具體措施，切實加強征收管理。在營業稅管理上，積極研究加強金融保險、建筑、房地產等重點行業的稅收征管，深化重點項目、重點企業監管和分析，做好“營改增”工作及改革后相關行業的后續管理；加強所得稅管理，提高匯繳申報質量；強化納稅評估和稅收預警分析，確保主體稅種的持續穩定增長，提高稅收貢獻率；深化國際稅收管理，積極開展國際稅收新業務管理，為地方稅收增收開辟新渠道；深化存量房評估工作，加強土地價值計入房產原值計征房產稅政策，推進房地產一體化管理；深入開展土地增值稅清算，有效深化宗地管理；規范耕、契“兩稅”管理方式，提升地方稅收征管水平；加大稽查力度，重點加大對多年不進行稅收檢查的部門行業、壟斷行業、高利潤行業和“營改增”企業的檢查力度，加大依法聘用中介機構參與重點稅源企業的檢查力度。另外，在加強納稅評估、落實和深化國地稅聯席會議制度、推行電子合同印花稅信息管理模式等方面積極探索，抓好落實，進一步提高稅源控管水平。對于收入質量和執法風險問題，我們近年來采取了一系列措施，也收到了一定的成效，但從實際情況看仍然存在一些隱患。我們一定要正確認識目前面臨的形勢，敢于正視問題，認真分析原因。縣局將把收入質量、稅收執法作為今年目標管理考核的重中之重，嚴格落實省局《收入質量違法違規行為責任追究辦法（試行）》、《稅收違法違紀行為處分規定》等有關規定，并將考核結果作為評價工作、評先樹優的重要依據。會后，縣局成立提高收入質量防范執法風險工作領導小組，每月對經濟稅源狀況和征管狀況開展調研分析，加強收入調度，全面掌握總體稅源情況和走勢，把握組織收入工作主動權。一季度，市局即將在全市范圍內組織一次收入質量狀況的全面檢查，我們首先要認真進行自查，找準存在的問題和隱患，及時進行整改。希望各單位引起高度重視，做好準備。

（二）大力推進稅源專業化管理，提高征管質效。在管理理念、管理體制、管理方式、管理手段等方面探索規律，努力構建以明晰征納雙方權利和義務為前提、以實施稅收風險管理為主線、以推行專業化管理為基礎、以信息化為支撐、以加強重點稅源管理為著力點的現代化稅收征管體系。深入推進稅源專業化管理、征管基礎建設、抓企業帶行業三項工作重點。將加強大企業服務和管理作為推進稅源專業化管理新模式的突破口，深化完善“重點稅源集約化管理、一般稅源行業化、零散稅源社會化管理”的稅源管理新模式，對大企業稅源實行專業化管理與屬地管理協調配置、一般稅源實行風險管理+行業控管、零散稅源穩步推進社會化管理的方式，進一步推進依法治稅，提升征管質效。深化全縣集中征收模式，加強辦稅服務大廳建設，逐步實現縣域范圍內的稅收業務通辦。在加強征管基礎建設方面，突出非正常戶、臨時征收戶、發票代開、個體定稅、征期外大額入庫等風險點的管理，夯實征管基礎。繼續開展縣局班子成員抓企業帶行業工作，探索重點行業、重點企業稅收管理規律，完善管理制度和辦法，確保抓出成效、創出經驗來，不斷提高行業專業管理水平。

（三）大力加強干部隊伍管理，提升隊伍整體素質。一是加強黨的精神學習宣傳，緊密聯系地稅工作實際，做好結合，抓好落實，真正做到武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二是加大教育培訓力度。按照“大規模培訓干部、大幅度提高素質”的思路，推進干部教育培訓向常態化、規范化發展。加大教育培訓投入，完善培訓內容，拓展培訓渠道，開展分層次、分崗位的培訓，提高培訓的質量和針對性。今年，將重點以《地稅崗位培訓叢書》以及叢書中市局主編的《財務會計及涉稅分析》為主體教材，做好分崗位和全員稅收、會計知識“兩個達標”培訓；開展高端培訓，與揚州稅務學院聯合舉辦一期業務骨干財會知識培訓班；不定期聘請高水平專家學者舉辦專題培訓；落實獎勵制度，注重培養崗位拔尖人才和復合型人才，更好地適應現代化征管工作的需要。三是深化人事制度改革。按照干部管理權限，重點抓好中層干部的管理使用，落實競爭上崗、聘任制，培養選拔一批“德才兼備、能干事、干成事”的年輕干部，優化基層班子的結構，增強基層班子的凝聚力、向心力和戰斗力；加強基層干部交流的深度和廣度，廣泛實施輪崗制、待崗制和末位淘汰制，增強廣大干部的緊迫感和危機感，激發基層工作活力。

（四）優化服務，規范執法，提升地稅形象。優化納稅服務,以開展“地稅局長服務日”、“納稅服務明星”評選、“創先爭優”等活動為載體，持之以恒地抓好“擦亮窗口，服務納稅人”活動，加強“征納共盈”納稅服務品牌建設、納稅服務規范化建設，提高辦稅人員服務水平。推行稅法分類培訓，定期開展分行業、分專業的納稅人培訓，打造稅法培訓品牌，建立對納稅人稅法培訓的長效機制，維護好納稅人權益。積極融入全縣經濟發展大局，為地方經濟發展建言獻策。縣局將結合定期匯報制度，每季度至少向縣委、縣政府提報一個與經濟社會發展相關的書面建議，各單位也要參照縣局做法，積極與鎮(辦)黨委、政府聯系匯報，提出合理化建議，當好參謀助手。提請縣政府召開綜合治稅會議，將綜合治稅納入縣政府的考核，加強對各部門信息員操作政府專網綜合治稅平臺的指導和培訓，提高政府專網綜合治稅平臺利用率。規范執法，以“學法紀、轉作風、提素質、防風險”集中教育活動為契機，增強干部職工法紀意識，提高隊伍整體執法水平。結合推行省局“廉政與執法風險防控平臺”，建立完善相關配套制度辦法，加強與地方黨委、人大、政府、政協以及紀檢、檢察、審計等部門的溝通聯系，定期召開特邀監察員會議，推進政務公開，廣泛征求納稅人和社會各界意見和建議，進一步強化對稅收執法權和行政管理權的監督。加大信息報道和稅收宣傳力度，完善考核辦法和激勵機制，充分調動起各單位和干部職工的積極性，通過省局、市局網站以及省局調研、科研專刊、《地稅》雜志、市局《地稅信息》等重要平臺宣傳、推介自身工作，利用各級新聞媒體、外部網站，加強稅收政策宣傳，提高納稅人的納稅意識和稅法遵從度。通過以服務提升地稅社會形象、以執法提升地稅社會形象、以稅收宣傳提升地稅社會形象等方面的措施，營造文明、公平、公正、公開的良好稅收環境。

（五）以地稅文化建設為載體，推進幸福地稅建設。全面實施“文化引領、文化強稅、文化育人”戰略，探索建立符合實際的稅務文化體系，提升軟實力。今年，縣局將對現有廉政文化設施升級改造的基礎上，以韓店中心所的基礎設施為依托，以樓宇文化為主，建立全局的“廉政文化”和“憂樂文化”教育基地，大力弘揚先進的文化理念，打造輻射面廣、影響力大的地稅文化陣地，營造創先爭優、文明和諧的良好氛圍。按照構建“溫馨、激情、幸福、和諧”地稅的目標，堅持以“四德”建設為總抓手，大力加強思想政治工作，開展形式多樣的主題實踐教育和精神文明創建活動，提振精氣神，增強凝聚力。開展幸福地稅建設、舉辦豐富多彩的文體活動、組織短中期學習培訓、倡導讀書活動，為干部職工訂閱健康時報、組織健康查體等，盡可能地豐富干部職工業務文化生活，提升干部職工幸福指數，構建和諧幸福、團結奮進的地稅團隊，為地稅科學發展提供有力支撐。

（六）加強黨建工作，促進廉潔從稅。創新黨風廉政建設工作機制，提升科學化管理水平。按照“環境引廉、培訓育廉、機制保廉、對比思廉”的總體思路，積極探索加強廉政文化建設的新舉措，營造以廉為榮、以貪為恥的濃厚氛圍。豐富黨建工作載體，抓好反腐倡廉教育。充分利用好“廉政賬戶”，加強管理，增強廣大地稅干部尤其是黨員領導干部的廉潔自律意識，杜絕或減少不廉潔行為的發生。做好預防職務犯罪工作，完善特邀監察員制度，開展稅檢共建活動，加強與各方面的聯系溝通，接受社會各界的監督。開展黨性教育活動，通過上黨課、召開民主生活會、開展談心交流等方式，增強黨性意識。縣局計劃在五、六月份分批組織全系統的黨員赴沂蒙教育基地進行3-5天的教育活動。加強工作紀律、稅容風紀的檢查等作風建設，始終保持廉潔勤政的精神風貌和良好的工作秩序。提高黨風廉政建設水平，確保在全縣行風評議中名列前茅。

二、轉變作風，真抓實干，確保完成各項任務目標

任務能否完成，落實是關鍵，作風是保障。前一階段，中央政治局出臺了關于改進工作作風、密切聯系群眾的《八項規定》，省局、市局也相繼研究制定了具體措施，我們要認真學習，深刻領會，狠抓落實。各單位班子成員、負責人要強化責任、勇于擔當，團結帶領干部職工轉變作風，狠抓工作落實，全面完成各項工作任務。借此機會，對大家提幾點建議和要求，與大家共勉。

（一）腳踏實地，扎根基層，推動各項工作落到實處。地稅工作的根基在基層。新一輪基層建設三年規劃雖然已經實施完畢，但基層建設是永恒的主題。大家對基層工作難干都深有體會，“上頭千條線，下面一根針”，基層工作千頭萬緒，面臨的困難和問題較多，需要我們統籌兼顧、協調好、應對好方方面面的工作和關系。要端正態度，正確對待現實，有些事可以去爭取，但有些事不可以去強求，不論在什么崗位、從事什么工作，都要客觀看待現實，減少無意義的“牢騷”，胸懷寬一些，眼光遠一些，把進取的愿望轉化為努力學習、增強本領、提高境界、干好工作的動力，把工作做實、做細、做精。縣局機關和領導干部要始終牢固服務基層的觀念，撲下身子，深入基層了解實情，部署工作和下達指標時要科學論證、上下溝通、切合實際、務求實效。繼續落實每周例會制度，推行一線工作法，結合讀書會、民主生活會，解決基層干部職工反映強烈、影響面廣的問題，確保件件有回音，事事得落實。在政策允許的范圍內，努力提高職工福利待遇，改善職工工作和生活條件。

（二）轉變作風，求真務實，促進各項工作提速增效。認真貫徹中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定和省局、市局改進作風的有關規定，切實轉變作風。規范行政制度建設，完善學習、考勤、值班、車輛使用、中午就餐、票證管理、著裝、固定資產等各項管理制度，強化后勤保障，加大財務預算管理力度，全面落實政府采購制度、重大事項上報等制度，規范資金運行，做到有令即行，令行禁止，以制度管人、以制度管事，提高行政運轉效率。到基層考察調研、檢查督導時要輕車簡從，一律不得要求基層安排宴請；確因工作需要，一律在單位“小食堂”按規定標準就餐；系統內各類會議一律不安排宴請，不搞各種紀念品和土特產；系統內人員調動，一律不得搞“迎來送往”活動；工作日中午一律不準飲酒；改進文風、會風和公務接待，精簡各類文件，減少要求基層上報材料的數量，能通過內部途徑獲取的數據一律不再要求基層上報；降低辦公經費支出，能通過網絡查看的有關資料的，除需要備份存檔外，一律不再打印紙質材料；整合考核項目、簡化考核程序、改進考核辦法，能通過網絡在線考核的，一律不再下基層檢查，切實減輕基層負擔，使基層集中時間和精力做好工作、抓好落實。加強生活作風建設，堅持低調處事，節儉辦事，減少應酬，減少事務性工作，把精力放在調查研究上，放在抓落實上。

（三）以身作則，做好表率，營造干事創業的良好氛圍。各基層中心所以及直屬局、稽查局的負責人肩負著抓稅收、帶隊伍、促和諧的重任，一定要積極承擔起領導責任，敢抓敢管，敢于擔當，帶頭實干，在干事創業、抓好執行方面積極做出表率。要結合自身實際，開動腦筋，認真學習并創造性地貫徹上級指示和各項工作部署，把心思集中在“想干事”上，把本領體現在“干真事”上，把目標鎖定在“干成事”上，帶動形成“人人想干事、個個干真事、齊心干成事”的良好氛圍，不斷提高執行力，推動各項工作在落實中再創新、再發展。近年來，我局把亮點創新工作作為狠抓工作落實、提高工作質效的根本途徑，交通運輸業、民間借貸業、進口設備安裝調試稅收管理等亮點工作取得了明顯成效。今年，縣局將繼續研究提報1-2項亮點工作，抓培育，抓落實，力爭年內實現新突破。各單位也要多提好點子，多出好主意。縣局將制定優秀創新項目獎勵政策，對優秀創新項目和做出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵，以此帶動全縣地稅工作再上新水平。