區(qū)財政局工作規(guī)劃

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2020年以來，面對經(jīng)濟下行壓力加大和肺炎疫情的復雜局面，在新時代中國特色社會主義思想指引下，在區(qū)委區(qū)政府政府領導下，區(qū)財政局堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)、疫情防控阻擊戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作落實“六保”任務，為奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利作出財政局新的貢獻。

一、堅定不移貫徹區(qū)委、區(qū)政府決策部署，履職盡責做好財政各項工作

過去的一年，全局財政干部在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹視察重要講話精神，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調，全面貫徹新發(fā)展理念，所實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，推進“五型”政府建設，勇于擔當、積極作為，做了大量艱苦細致、卓有成效的工作，為統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展作出了財政貢獻，向區(qū)委、區(qū)政府和全區(qū)人民交上了一份滿意答卷。

2020年全區(qū)財政總收入完成24.38億元，增長1.1%；一般公共預算收入完成13.82億元，同口徑增長1.3%。一般公共預算支出64.89億元，下降7.6%。一是收入穩(wěn)中向好。自5月份起，財政收入逐月向好，增幅排位在全市逐月上升。二是質量穩(wěn)步回升。全區(qū)稅收收入占財政總收入比重達到88%，比上年提高了0.5個百分點。一般公共預算收入中稅收占比達到78.9%，同口徑比上年提高0.9個百分點。三是重點支出保障有力。十三項民生支出54.71億元，增長2.4%，占一般公共預算支出的84.3%，比上年提高8.3個百分點。

一年來，我們主要做好以下工作。

（一）支持打好疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)

成立區(qū)財政局疫情防控經(jīng)費支付保障領導小組，預算、國庫、社保等股室人員疫情防控期間，長期堅守崗位，加強與人民銀行、國庫銀行協(xié)調配合，對疫情防控資金即到即辦，確保疫情防控資金第一時間支付到位。嚴格落實疫情

防控物資采購“綠色通道”相關要求，制定了《關于病毒疫情防控物資采購資金使用有關事項的通知》，確保防控物資及時到位。積極與區(qū)衛(wèi)健委會商制定方案，及時分配下達中央、省、市、區(qū)疫情防控資金，配合人社、衛(wèi)健委按照國家和省、市有關規(guī)定，落實參加防治工作的醫(yī)務人員、防疫工作者和社區(qū)防控人員臨時工作補貼和一次性慰問補助。在履行疫情防控領導小組成員職責的同時，切實做好本單位疫情防控工作，嚴格按照疫情防控的要求，備齊防控物資，定期對辦公場所進行消殺，加強單位進出人員的管理，實行外來人員登記、測量體溫、出示健康碼等措施，確保了單位防疫安全。充分發(fā)揮班子成員和黨員的模范帶頭作用，按照要求抽調干部職工積極參與社區(qū)疫情防控工作，為全區(qū)疫情防控工作貢獻了財政人的力量。

（二）服務服從發(fā)展大局

狠抓財政收入的組織。國庫股加強與稅務部門的協(xié)調溝通，精心組織、科學調度財政收入及時入庫，努力克服疫情帶來的不利影響，政策條法股切實加強非稅收入管理，鞏固財政票據(jù)和非稅收入收繳電子一體化管理改革成果，確保了財政收入目標任務的完成。綜合規(guī)劃股認真做好土地使用權出讓收入征繳工作，配合自然資源部門核查土地出讓金收繳情況，加大欠繳土地出讓金的清繳力度，為確保財政平穩(wěn)運行提供了資金保障。支持實體經(jīng)濟發(fā)展。預算股及時審核、兌現(xiàn)招商引資扶持政策，緩解企業(yè)資金壓力。經(jīng)建股、農業(yè)股利用“財園信貸通”、“惠農信貸通”等政策工具，切實幫助企業(yè)和新型農業(yè)經(jīng)營主體解決融資難題，在特別抗疫債券資金中專項安排2000萬元用于紓企解困，幫助企業(yè)降低生產(chǎn)成本。支持企業(yè)復工復產(chǎn)。社保股落實階段性減免企業(yè)社會保險單位繳費政策，減輕疫情對企業(yè)特別是小微企業(yè)的影響，統(tǒng)籌使用職業(yè)技能提升專項資金和失業(yè)保險基金穩(wěn)定就業(yè)崗位，及時撥付一次性復工復產(chǎn)補貼資金，穩(wěn)定了經(jīng)濟基本盤。國資辦積極落實《區(qū)人民政府印發(fā)關于有效應對疫情穩(wěn)定經(jīng)濟增長若干措施的通知》的政策，為企業(yè)和個體工商戶減免租金304萬元。多方籌措資金支持重大項目建設。一年來，財政部門各業(yè)務股室同區(qū)直相關部門密切協(xié)作，加大跑項爭資力度，共爭取上級各類補助資金近37億元。預算股加強同區(qū)發(fā)改部門、各主管部門的協(xié)作，認真研究政府債券支持的范圍，梳理政府重大項目，篩選符合政府債券支持的項目，指導各主管部門做好債券申報的各項前期準備工作，精心組織、謀劃、包裝項目，爭取地方政府債券資金，有效增加投入，共爭取地方政府債券資金11.93億元及抗疫特別債券2.75億元。

（三）保障民生守住底線

堅持把保障“三保”支出放在財政工作中的首要位置，守住“三保”底線。預算安排時打實打足“三保”支出。按照國家規(guī)定的工資標準和市批復規(guī)范津貼補貼標準，將行政事業(yè)單位的人員工資足額納入財政預算，不留缺口。社保股、農業(yè)股、教科文股等業(yè)務股室，做好精心測算，確保基本民生支出足額安排。預算執(zhí)行中，國庫股統(tǒng)籌調度資金，確保“三保”支出優(yōu)先撥付，采取“綠色通道”，根據(jù)上級政策調整情況，及時辦理預算指標追加。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理股進一步完善和規(guī)范惠農資金“一卡通”發(fā)放管理制度，實現(xiàn)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放向區(qū)級統(tǒng)一發(fā)放方式轉變，讓惠農資金及時到位，大大縮短了發(fā)放時間。社保股統(tǒng)籌使用就業(yè)補助資金和失業(yè)保險基金，實施穩(wěn)就業(yè)政策措施，切實做好農民工、高校畢業(yè)生等重點群體的就業(yè)工作，支持勞動者就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。支持打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。充分發(fā)揮財政投入主體和主導作用，農業(yè)農村股切實履行財政職責，確保脫貧攻堅財政投入正常增長。

（四）加強債務管理防范風險

用足了債券政策。準確把握債務率、債務限額和綜合財務等核心指標，積極爭取債券政策，落實新增一般債券和置換債券借新還舊工作。多渠道化解了隱性債務。積極加強與區(qū)城投公司、區(qū)工創(chuàng)投公司的溝通協(xié)調，通過財政安排、單位自籌的方式，按照確定的化解債券計劃，積極穩(wěn)妥化解政府隱性債務，完成了既定的化債目標。政府采購助力脫貧攻堅。區(qū)采購辦督促各單位通過工會、食堂在國家832平臺等線上線下渠道完成貧困地區(qū)農副產(chǎn)品購買計劃任務。

（五）建章立制強管理

制定出臺了《關于進一步明確財政資金撥付管理有關

事項的通知》，從財政預算指標管理、單位分月用款計劃、財政資金撥付等三個方面進一步明確了操作流程。按照《省財政廳辦公室關于梳理全省財政系統(tǒng)政務服務事項目錄的通知》等文件要求，政策條法股積極與市級財政部門溝通，結合我區(qū)財政工作實際，切實做好政務服務事項目錄梳理，完成了區(qū)財政政務服務事項標準化編制共計50項，并且在政務服務網(wǎng)進行了網(wǎng)上公布公開，明確服務流程和辦理時限，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務“工作，有效簡化辦事手續(xù)，優(yōu)化工作流程，努力為企業(yè)和群眾提供更為方便快捷的服務。綜合規(guī)劃股積極推進政府購買服務工作，動態(tài)調整指導目錄相關配套文件，規(guī)范政府購買行為。國庫集中收付核算中心出臺了《關于明確區(qū)本級預算單位提交財政直接支付報賬資料要求的通知》，進一步提高財政直接支付業(yè)務辦理效率，提升服務質量，規(guī)范預算單位直接支付行為。建立債券項目資金通報督辦制度。預算股每月對新增債券資金項目進行調度，實行每月一通報、每月一督辦，督促主管部門和項目單位加快債券資金使用進度，盡快形成實物工作量，形成對經(jīng)濟的有效拉動。強化財政監(jiān)管。財政監(jiān)督股對行政事業(yè)單位會計信息質量組織開展了雙隨機三公開檢查工作，對本局內設機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所監(jiān)督檢查，加強內部控制制度建設，制定內控內審制度、執(zhí)行方案，督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所完成了內部控制制度工作方案、實施辦法。加強資金支付預警平臺、財政扶貧資金（含直達資金）平臺、公務消費平臺監(jiān)管工作，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。制定了對公務消費一體化監(jiān)管預警、約談制。

（六）深化財政改革創(chuàng)新

深化預算管理改革。堅決貫徹政府“過緊日子”要求，嚴控一般性支出，確保2020年全區(qū)一般性支出壓縮10%以上，持續(xù)嚴控“三公經(jīng)費”，加大存量資金盤活力度。成立績效評價股，委托第三方機構開展預算績效重點評價，推動我區(qū)績效評價工作走向實戰(zhàn)化。深化國庫集中收付改革。改變財政集中支付方式，由單一的財政直接支付向財政直接支付和財政授權支付并行轉變，以財政支付平臺系統(tǒng)為依托，將全區(qū)預算單位所有財政性資金納入財政支付大平臺系統(tǒng)管理，通過國庫單一賬戶體系實現(xiàn)集中支付。深入實施“放管服”改革。政府采購辦自2020年4月1日起，我區(qū)政府采購限額標準由5萬元提高至20萬元，公開招標數(shù)額標準由100萬元提高至200萬元。進一步擴大了采購人的自主權，提升了政府采購效率。嚴格落實政府采購監(jiān)管責任，下達行政處罰4起，罰沒投標保證金2.86萬元，對1家供應商列入不良行為記錄，對2家采購機構分別做出了2年內禁止政府采購業(yè)務及警告處罰。處理結果在政府采購網(wǎng)予以公示。財政投資評審由原來的財政直接委托中介機構向建設單位委托中介機構方式轉變，強化了建設單位的主體責任意識，減少了財政投資評審中間環(huán)節(jié)，縮短了評審時間。政策條法股推進企業(yè)“一網(wǎng)”選中介，共完成2項中介服務事項的錄入。

（七）切實做好有關問題整改

農業(yè)農村股認真梳理出中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋意見、“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題、2019年成效考核指出問題,加上舉一反三做好脫貧攻堅共性問題等涉及財政扶貧領域的4大類19個具體問題，提出了24條整改措施。預算股、國庫股、社保股等業(yè)務股室，針對省委巡視、省、市審計反饋的問題，建立問題臺賬，制定切實可行的整改措施，

（八）抓黨建促機關作風轉變

落實全面從嚴治黨，切實加強黨組主體責任和紀委監(jiān)察責任，以深入學習新時代中國特色社會主義思想為首要政治任務，進一步規(guī)范局黨組中心組學習制度，積極開展“好人主義之害”解放思想大討論活動，深化和鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，加強廉政紀律建設，大力支持駐局紀檢監(jiān)察組監(jiān)督執(zhí)紀問責，全面推行“三單一網(wǎng)”建設，進一步完善《區(qū)財政局行政權力清單》、《區(qū)財政責任清單》和《區(qū)財政權力運行流程圖》，規(guī)范財政權力運行制約監(jiān)督機制，增強干部遵紀守法的自覺性。扎實開展整治“怕、慢、假、慵、散”作風頑疾，實行上下班簽到制度和請銷假制度，完善日常督導檢查，每日由班子成員帶隊督導機關作風，干部職工辦事效率明顯提高，服務質量明顯好轉。財政干部職工積極參與創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、“四進四聯(lián)四幫”等中心工作，組織志愿者參與文明勸導、關愛留守兒童、義務獻血等公益活動。組織干部職工開展豐富多彩的文體活動，豐富了干部職工的業(yè)余生活。

這些成績的取得，是全局干部職工辛勤付出、無私奉獻的結果，局黨組歷歷在目，心中有數(shù)。在此，我代表局黨組向大家表示衷心感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒的認識到工作中還存在一些問題和不足：從財政管理水平看，財政管理還不夠精細，財政支出進度不夠均衡，財政監(jiān)管不夠有力，財政管理的科學化、精細化任務還很艱巨；從黨風廉政建設看，嚴格落實中央八項規(guī)定精神、切實糾正“四風”還任重道遠；從干部隊伍建設看，干部職工的服務意識、責任意識、大局意識有待加強，綜合素質還有待進一步提高；從機關作風看，“怕、慢、假、慵、散”作風頑疾仍然不同程度的存在，等等。這些問題需要我們在今年的工作中高度重視，認真研究，采取有效措施，切實加以解決，推進各項工作更上一層樓。

二、強化措施，突出重點，確保2021年各項目標完成

2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的開局之年，做好財政工作意義重大。重點要抓好以下五個方面工作。

（一）抓收入。一是抓財稅收入。要緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的收入目標任務，切實做好財政收入工作，確保收入均衡入庫和保質保量完成全年收入目標。預算股、國庫股主動加強同稅務部門的溝通銜接，做好收入調度和協(xié)調工作，及時掌握稅源情況，為領導決策和對稅務部門督收提供依據(jù)。政策條法股要加強非稅收入征收管理，確保收入的真實性。二是抓國土和國資收入。綜合規(guī)劃股、國資辦要加強與自然資源部門、國有企業(yè)的協(xié)調銜接，強化任務概念，明確工作目標，督導收入進度，確保國土、國資收入目標任務的落實。三是抓跑項爭資。預算股要會同發(fā)改部門認真研究政府債券政策，吃透文件精神，指導各主管部門提前謀劃項目，做好政府專項債券申報和“一案兩書”編制工作，爭取政府債券支持重大項目建設。各業(yè)務股室要認真研究上級轉移支付政策，積極配合各主管部門加大對接匯報力度，督導項目包裝策劃和申報工作，更多爭取上級轉移補助資金。

（二）抓支出。各業(yè)務股室要把加強支出管理，加快支出進度作為財政部門一項重要工作抓緊抓好，改變重預算輕支出的思想。對年初預算確定的支出預算要加快支出進度，盡快落實到位，對上級轉移支付補助要會同主管部門及時提出分配意見，及時下達預算指標。國庫股要努力籌措、合理調度國庫資金，加快資金撥付進度，切實發(fā)揮財政資金的使用效益。特別是涉及民生的支出，要盡快分配下達，資金調度上要優(yōu)先保障。要建立常態(tài)化通報督辦機制，對項目支出進度緩慢的主管部門和單位實行一月一調度、一月一通報、一月一督辦。

（三）抓發(fā)展。要樹立支持經(jīng)濟發(fā)展就是做大財政“蛋糕”的理念，綜合運用財政政策、財政資金、財政管理、財政服務等各種手段，服務和支持企業(yè)發(fā)展、項目建設。預算股要及時做好招商引資企業(yè)獎勵兌現(xiàn)工作，經(jīng)建股、農業(yè)農村股、教科文股要充分發(fā)揮“財園信貸通”、“惠農信貸通”、“科貸通”等政策貸款工具，切實幫助企業(yè)解決融資難題，促進企業(yè)發(fā)展。各業(yè)務股室要積極籌措、及時撥付、嚴格監(jiān)管重點項目建設資金，確保項目建設需要，督促業(yè)主單位加快項目進程，使其早建成、早風效。

（四）抓改革。以預算管理改革為龍頭，加大財政改革力度。對部門預算結余、結轉的本級財力安排的基本支出、和結轉一年以上的項目支出，堅決收回。全面實施預算績效管理。將預算績效管理履蓋“四本預算”，加快構建事前、事中、事后“三位一體”的全方位、全過程、全履蓋的預算績效管理閉環(huán)體系，進一步建立健全預算績效評價指標體系，推動績效管理和預算管理一體化，落實績效評價結果與預算安排和政策調整掛鉤機制，提高財政資金使用效益。硬化預算執(zhí)行約束，預算執(zhí)行中原則上不追加預算，不出臺增加當年支出規(guī)模和難以持續(xù)的支出政策。

（五）抓監(jiān)管。財政監(jiān)督股要切實履行財政監(jiān)督職能，加強扶貧資金、中央直達資金、公務消費的監(jiān)督管理，同時加強財政局內部和下級財政部門的監(jiān)督檢查，以及內部控制制度的檢查。國庫股要建立定期對賬機制，賬戶管理經(jīng)辦人每月應與銀行柜臺對賬，各業(yè)務股室備查賬要和國庫股對賬，國庫股負責人或分管領導不定期與開戶銀行后臺對賬。繼續(xù)做好財政投資評審、政府采購工作，盡可能節(jié)省財政資金。針對審計中暴露出的來的管理問題，各業(yè)務股室要建立問題臺賬，切實進行整改。

三、以人為本，凝心聚力，扎實推進財政干部隊伍建設

有名名言：“政治路線確定之后，干部就是決定因素。”我們做任何工作，必須做到以人為本，把人的工作做好，把人的潛能挖掘好、發(fā)揮好、調動好。財政干部隊伍建設的總體要求是：圍繞“五型”政府建設要求，著力建設一支開拓創(chuàng)新的財政隊伍、建設一支奮發(fā)有為的財政隊伍、建設一支廉潔高效的財政隊伍、建設一支團結和諧的財政隊伍。具體講，就是要做到“六增”。

（一）要增長才干。財政部門是綜合經(jīng)濟管理部門，干好財政工作需要較高的綜合素質。財政科學化、精細管理任務日益艱巨繁重，注重知識更新非常重要。希望同志們把學習作為一種責任、一種需要、一種追求，在“放電”的同時不斷“充電”，做到學習工作化、工作學習化，爭當學習型干部、學習型機關。

（二）要增加激情。財政是國家治理的基礎和重要支柱。我們每個財政干部都要有強烈的工作激情，有強烈的責任感、使命感，愛崗敬業(yè)，忠于職守，在自己的崗位上盡全力、負全責、出全力，有所作為、主動作為。繼承和發(fā)揚財政干部埋頭苦干、任勞任怨的優(yōu)良品質，要主動想事、用心做事、高效辦事。

（三）要增強協(xié)作。在財政局，盡管每個人工作崗位、工作職責不同，但分工不分家，都屬于這個戰(zhàn)斗集體。在這個團隊里面，既要講分工，更要講協(xié)作，分工是為了更好的協(xié)作。只有懂得協(xié)作的人，才能明白協(xié)作對自己、對別人、對集體的意義，才會把協(xié)作作為自己的一份責任。只有股室之間、同事之間相互協(xié)作、密切配合，才能形成工作合力，取得最佳的工作績效。

（四）要增進和諧。建設和諧社會，首先要建設和諧家庭、和諧單位。和諧單位的主體是人，我們財政機關要把尊重人、理解人、關心人的意識貫穿到機關工作的每個環(huán)節(jié)，使人的工作積極性和創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮，形成工作上相互配合，感情上相互理解、信任的良好局面。要多修理解的路、多造溝通的橋、多拆隔閡的墻、多堵爭斗的道，讓人與人在和諧的氛圍中相處，營造干事的良好氛圍，使干事的人有舞臺，使無事生非的人沒有市場。局機關黨支部和工青婦組織要開展各種有益身心健康的文體活動，活躍機關氛圍，凝聚人心。

（五）要增速提效。加強機關效能建設，進一步改進機關作風。一是要熱情服務。對前來辦事的人員主動招呼、熱情接待，嚴格執(zhí)行首問負責制、限時辦結制、一次性告知制、責任追究制等效能制度。二是要嚴肅紀律。請銷假制度和考勤制度局里有規(guī)定，關鍵是要執(zhí)行好，請各班子成員要切實擔負起督查職責。三是要規(guī)范程序。正常的工作程序該到位的要到位，同時盡可能地精簡、理順、規(guī)范辦事程序，方便預算單位和群眾，提高辦事效率。四是要廉潔自律。以更高站位和更嚴標準推動全面從嚴治黨，從嚴從緊鍛造財政干部隊伍，扎實推進財政反腐倡廉建設，著力構建財政懲防體系，保障財政資金和財政干部“兩個安全”，使我們干部做到“想干事、會干事、干成事、不出事”。

（六）要增光添彩。大家都要有強烈的集體榮譽感、強烈的爭先進位意識。我們推進工作，必須樹立雄心壯志，確定爭先進位目標，咬住目標不放松，盯住目標不退讓，不達目的不罷休。今年省、市、區(qū)涉及我局的考評項目較多，大家要按照各自分工，各自職責，共同努力，力爭在考評中取得好成績。

同志們，新的一年財政工作任務更加繁重，使命更加光榮，我們要緊密地團結在以習為核心的黨中央周圍，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，堅定信心，真抓實干，扎實做好各項財政工作，努力完成全年目標任務，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！