區(qū)衛(wèi)生健康十四五規(guī)劃思路

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一、衛(wèi)生健康規(guī)劃重大目標(biāo)

到2025年，建立覆蓋全省城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，健康素養(yǎng)水平持續(xù)提高，健康服務(wù)體系完善高效，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)服務(wù)，基本形成內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康產(chǎn)業(yè)體系，與2020年相比，主要健康指標(biāo)有較大提升。促進(jìn)全民健康的制度體系更加完善，健康服務(wù)優(yōu)化升級，健康飲食和健康行為習(xí)慣全面普及，人人享有高質(zhì)量的健康環(huán)境和高水平的健康保障，健康產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，健康融入所有政策，全方位、全周期保障人民健康，健康水平大幅提高，健康公平顯著改善，居民主要健康指標(biāo)優(yōu)于全省平均水平。

到2025年具體實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

人民健康水平持續(xù)提升。人民身體素質(zhì)明顯增強(qiáng)，人均健康預(yù)期壽命逐步提高。

主要健康危險(xiǎn)因素得到有效控制。全民健康素養(yǎng)大幅提高，健康生活方式得到全面普及，有利于健康的生產(chǎn)生活環(huán)境基本形成，食品藥品安全得到有效保障，消除一批重大疾病危害。

健康服務(wù)能力大幅提升。優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和完善的全民健身公共服務(wù)體系全面建立，健康保障體系進(jìn)一步完善，健康科技創(chuàng)新整體實(shí)力大幅提升，健康服務(wù)質(zhì)量和水平明顯提高。

健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大。建立起體系完整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的健康產(chǎn)業(yè)體系，形成一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和區(qū)域競爭力的大型企業(yè)，成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。

二、衛(wèi)生健康規(guī)劃主要指標(biāo)

1、健康狀況：到2025年，基本實(shí)現(xiàn)全人群、全生命周期的慢性病健康管理，總體癌癥5年生存率提高10％。加強(qiáng)口腔衛(wèi)生，12歲兒童患齲率控制在30％以內(nèi)，重大慢性病過早死亡率降低15%，嬰兒死亡率降到6‰以下。

2、健康生活：15歲以上人群吸煙率降低到25%，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)占總?cè)丝诘谋壤_(dá)到35%以上。

3、健康保障：到2025年，每千常駐人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到2.5人，每千常住人口注冊護(hù)士數(shù)達(dá)3人，每千人醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)6張，基本形成15分鐘基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈。

4、健康環(huán)境：2025年，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)100%，農(nóng)村飲水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測覆蓋率達(dá)100%，醫(yī)療廢物收集范圍覆蓋基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

5、健康服務(wù)：到2025年，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)擴(kuò)大到全人群，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，居民續(xù)約率達(dá)到95%以上，全面建立成熟完善的分級診療制度。加快推進(jìn)母嬰設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)公共場所和用人單位設(shè)置規(guī)范化的母嬰室，提高母乳喂養(yǎng)率。不斷擴(kuò)大婦女“兩癌”檢查覆蓋面，婦女常見病篩查率提高到80%以上，實(shí)現(xiàn)早診早治。開展婦女產(chǎn)后抑郁癥的預(yù)防和干預(yù)。推進(jìn)中醫(yī)服務(wù)集約化發(fā)展，實(shí)施“熱敏灸+”推廣計(jì)劃，到2025年熱敏灸在全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，中醫(yī)藥服務(wù)在治病中的主導(dǎo)作用、在重大疾病治療中的協(xié)同作用、在疾病康復(fù)中的核心作用得到充分發(fā)揮。

三、衛(wèi)生健康規(guī)劃主要任務(wù)

1、加強(qiáng)公共衛(wèi)生健康服務(wù)

（1）健全和完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。健全和完善覆蓋城鄉(xiāng)的疾病防控、健康教育、婦幼健康、應(yīng)急救治、綜合監(jiān)督等公共衛(wèi)生服務(wù)體系，不斷增強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力和應(yīng)對重大災(zāi)難事故與突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治能力。進(jìn)一步健全縣、鄉(xiāng)、村三級疾病防控體系，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警、快速檢測和醫(yī)療救治能力。完善婦幼健康服務(wù)體系，加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全基層?jì)D幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。不斷提高衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督水平，強(qiáng)化公共衛(wèi)生保障能力。健全院前急救服務(wù)體系，規(guī)范院前急救管理，不斷提升院前急救服務(wù)能力和水平。

“十四五”期間，一是計(jì)劃新建區(qū)疾病預(yù)防控制中心，將其建設(shè)成為全國一流水準(zhǔn)，具有較強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)能力、現(xiàn)場專業(yè)處理能力、實(shí)驗(yàn)室研究能力強(qiáng)的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)；二是將區(qū)婦幼保健院按“二級甲等”的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新院區(qū)，開展婦女、兒童各項(xiàng)保健服務(wù)及綜合門急診服務(wù)；三是新建市區(qū)應(yīng)急醫(yī)療救助中心，項(xiàng)目總用地100畝，總建筑面積68000㎡。建設(shè)確診輕癥救治樓，床位200張；密切接觸者的集中醫(yī)學(xué)觀察樓，床位300張；預(yù)檢分診留觀樓，床位300張。建設(shè)相關(guān)醫(yī)技輔助科室建設(shè)。

（2）加強(qiáng)重大傳染病及地方病防控。嚴(yán)格落實(shí)《疫苗管理法》規(guī)定，加強(qiáng)疫苗管理，保證疫苗質(zhì)量，規(guī)范預(yù)防接種。適齡兒童國家免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在90%以上。加強(qiáng)艾滋病篩查、醫(yī)療救治和隨訪管理，提倡同伴教育，擴(kuò)大艾滋病篩查范圍，全面落實(shí)臨床用血核酸檢測和預(yù)防艾滋病母嬰傳播，使疫情保持在較低流行水平。建立結(jié)核病分級診療和防治綜合服務(wù)模式，規(guī)范肺結(jié)核診療管理，加強(qiáng)耐多藥肺結(jié)核篩查、監(jiān)測和救治，使肺結(jié)核疫情持續(xù)下降。完善傳染病監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，有效應(yīng)對流感、手足口病、登革熱、麻疹等重點(diǎn)傳染病疫情。鞏固消除瘧疾成果，強(qiáng)化寄生蟲病和飲水型氟中毒、氟骨癥、碘缺乏病等地方病防治，使地方病不再成為危害人民健康的重點(diǎn)問題。

加強(qiáng)突發(fā)急性傳染病防治，強(qiáng)化高致病性禽流感、布魯菌病等重大動(dòng)物源性傳染病的源頭治理，積極防范輸入性突發(fā)急性傳染病和鼠疫等傳統(tǒng)烈性傳染病，完善人畜共患病和紅火蟻等危害人群健康的檢疫有害生物協(xié)同防治體系。

（3）實(shí)施慢性病綜合防控。加強(qiáng)慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病等重大疾病的機(jī)會性篩查，逐步將符合條件的重大疾病早診早治適宜技術(shù)納入診療常規(guī)。

（4）健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。鞏固和提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、村衛(wèi)生健康服務(wù)室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果。加大財(cái)力投入，繼續(xù)全面加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基本醫(yī)療功能，提升村衛(wèi)生室健康服務(wù)能力。加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)；堅(jiān)持待遇從優(yōu)，關(guān)心和解決基層醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí)、生活、工作、職稱晉升等切身利益訴求，引導(dǎo)、支持和鼓勵(lì)他們愛崗敬業(yè)，扎根基層、服務(wù)基層。大力推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作，積極探索基層首診、分級診療制度，綜合提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、康復(fù)、護(hù)理、重點(diǎn)人群健康管理和社區(qū)養(yǎng)老等健康服務(wù)。

“十四五”期間，一是對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次性整體立項(xiàng)，分批、分級建設(shè)，一攬子解決業(yè)務(wù)用房、人員編制等“瓶頸”問題。二是改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化建設(shè)發(fā)熱、腸道門診及感染樓和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)大樓。

2、加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)

（1）加強(qiáng)醫(yī)療救治體系的建設(shè)。全面建成體系完整、分工明確、功能互補(bǔ)、密切協(xié)作、運(yùn)行高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，促進(jìn)新增醫(yī)療衛(wèi)生資源重點(diǎn)向農(nóng)村和城市社區(qū)傾斜，基本實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源配置均衡化。

“十四五”期間重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)第一人民醫(yī)院新院區(qū)、區(qū)第二人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院新院區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)并投入使用。改擴(kuò)建區(qū)人民醫(yī)院，建設(shè)一所精神病專科醫(yī)院全面提升我區(qū)醫(yī)療服務(wù)整體水平。15分鐘基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈基本形成。

（2）提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量與水平。建立規(guī)范有效的醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系，完善縣、鄉(xiāng)醫(yī)療質(zhì)量控制網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部質(zhì)量控制機(jī)制。探索建立影像、檢驗(yàn)、病理等醫(yī)療質(zhì)量管理與控制信息化平臺，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)高效管理與控制。全面實(shí)施臨床路徑管理，推進(jìn)預(yù)約診療服務(wù)，規(guī)范診療行為，優(yōu)化診療流程，深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，增強(qiáng)患者就醫(yī)獲得感。推進(jìn)合理用藥，基本實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查、檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)人文關(guān)懷，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，依法嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪行為和暴力犯罪行為，切實(shí)保護(hù)醫(yī)務(wù)人員的安全。

（3）推進(jìn)智慧健康醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。充分運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)、5G等先進(jìn)技術(shù)，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”模式，大力推進(jìn)智慧健康醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。實(shí)施健康醫(yī)療信息惠民行動(dòng)，推進(jìn)和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺，建立遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)信息系統(tǒng)，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。鞏固和擴(kuò)大“智慧百鄉(xiāng)千村健康醫(yī)養(yǎng)扶貧工程”成果，提高健康大數(shù)據(jù)采集和開發(fā)利用能力，支持和鼓勵(lì)鄉(xiāng)村醫(yī)生運(yùn)用智慧醫(yī)療平臺和智慧健康小屋為村民提供醫(yī)療健康服務(wù)，實(shí)現(xiàn)健康服務(wù)信息化、智能化、科學(xué)化，讓信息多跑路、群眾少跑路，為人民群眾提供方便快捷的健康服務(wù)。“十四五”要開展社區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)科室建設(shè)及智慧醫(yī)療平臺第二期建設(shè)。2020年8月份已開始第二期智慧百鄉(xiāng)千村醫(yī)養(yǎng)扶貧工程建設(shè)，確保“十四五”期間全區(qū)所有公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)計(jì)室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）智慧醫(yī)療工程全覆蓋，更好地為廣大老百姓服務(wù)。

（4）建立健全分級診療制度。完善分級診療政策，加快形成醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制，著力構(gòu)建布局合理、規(guī)模適當(dāng)、層級優(yōu)化、職責(zé)明晰、功能完善、富有效率的醫(yī)療服務(wù)體系，逐步形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級診療模式，健全治療—康復(fù)—長期護(hù)理服務(wù)鏈。切實(shí)加強(qiáng)基層全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)陪護(hù)工培訓(xùn)與規(guī)范管理。圍繞縣外轉(zhuǎn)出率較高的病種，加強(qiáng)適宜技術(shù)推廣工作，提升縣級和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)院疾病診療能力。建立醫(yī)療聯(lián)合體、醫(yī)院集團(tuán)、對口支援等多種協(xié)作模式，提高服務(wù)體系整體效益。

3、加強(qiáng)重點(diǎn)人群健康服務(wù)

（1）提高婦女和兒童健康水平。加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)施婦幼健康和優(yōu)生優(yōu)育工程，實(shí)施母嬰安全計(jì)劃，豐富婦幼重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，向孕產(chǎn)婦提供生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)。加快推進(jìn)母嬰設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)公共場所和用人單位設(shè)置規(guī)范化的母嬰室（“十四五”期間區(qū)擬在二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)、區(qū)疾控中心接種門診部、大型商場、4A級以上旅游景區(qū)設(shè)立的母嬰室按照上級要求進(jìn)一步規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)），提高母乳喂養(yǎng)率。不斷擴(kuò)大婦女“兩癌”檢查覆蓋面，婦女常見病篩查率穩(wěn)定達(dá)80%以上，提高宮頸癌和乳腺癌早診早治率。開展婦女產(chǎn)后抑郁癥的預(yù)防和干預(yù)。加強(qiáng)兒科醫(yī)學(xué)建設(shè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范兒科門急診，提高兒童危重癥救治能力。抓好3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)省級試點(diǎn)，完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)制度。（“十四五”期間，建成一批具有示范效應(yīng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，到2025年，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系基本形成，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)水平明顯提升）。

（2）促進(jìn)青少年健康成長。發(fā)揮各級各類學(xué)校在增強(qiáng)青少年身體素質(zhì)方面的重要作用。加快城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)各類體育場地向青少年開放，廣泛開展群體性青少年體育活動(dòng)。建立健全心理健康疏導(dǎo)、干預(yù)和保健服務(wù)體系，有針對性地開展各種教育，引導(dǎo)青少年提高心理健康水平和社會適應(yīng)性。提高青春期性知識普及率，深入實(shí)施“青春紅絲帶”專項(xiàng)行動(dòng)，完善艾滋病防治網(wǎng)絡(luò)和干預(yù)措施，預(yù)防和控制艾滋病、性病在青少年群體中的傳播。

（3）促進(jìn)老年人健康。針對老年人康養(yǎng)需求，建立和完善老年健康服務(wù)體系，為老年人提供健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護(hù)理、長期照護(hù)、安寧療護(hù)一體化的健康養(yǎng)老服務(wù)。完善居家和社區(qū)養(yǎng)老政策，鼓勵(lì)社會力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，優(yōu)先為老年人設(shè)立家庭病床，定期開展體檢、巡診、健康指導(dǎo)和健康評估，并建立健康檔案。

（4）維護(hù)殘疾人健康。推進(jìn)殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)。將殘疾人康復(fù)納入基本公共服務(wù)，實(shí)施精準(zhǔn)康復(fù)，為城鄉(xiāng)貧困殘疾人、重度殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)無障礙設(shè)施，改善殘疾人醫(yī)療服務(wù)。進(jìn)一步完善康復(fù)服務(wù)體系，優(yōu)化康復(fù)資源整合與配置，加強(qiáng)殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)設(shè)施建設(shè)，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與殘疾人專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)優(yōu)先為殘疾人提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理等簽約服務(wù)。

（5）保障低收入人群健康。大力推進(jìn)健康扶貧，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提升貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。提高疾病醫(yī)療保障水平，最大限度減少因病致貧、返貧的發(fā)生。優(yōu)先為低收入人群建立健康檔案，發(fā)放居民健康卡，建立家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，加強(qiáng)健康管理和服務(wù)。

4、加強(qiáng)醫(yī)防醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展服務(wù)

（1）促進(jìn)醫(yī)防結(jié)合。專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要對公立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和社會辦醫(yī)院開展公共衛(wèi)生服務(wù)加強(qiáng)指導(dǎo)、培訓(xùn)和考核。充分發(fā)揮醫(yī)共體在“醫(yī)防”能力建設(shè)作用，落實(shí)防治結(jié)合要求。著力提升縣域公共衛(wèi)生服務(wù)能力，推動(dòng)醫(yī)療健康服務(wù)從以治療為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、普惠化、便捷化。

（2）加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，保障健康老齡化。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。鼓勵(lì)社會力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)延伸至社區(qū)、家庭。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展巡診服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為老年人提供掛號、就醫(yī)等便利服務(wù)的綠色通道實(shí)現(xiàn)全覆蓋，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，以滿足和適應(yīng)老年人健康服務(wù)需求。（“十四五期間”，區(qū)支持民營區(qū)第三醫(yī)院轉(zhuǎn)型發(fā)展為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合綜合性醫(yī)院，爭取全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)大樓項(xiàng)目）

5、加強(qiáng)中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)

（1）健全城鄉(xiāng)中醫(yī)藥服務(wù)體系。健全以中醫(yī)醫(yī)院為主體，綜合醫(yī)院等其他類別醫(yī)院中醫(yī)藥科室為骨干，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，中醫(yī)門診部和診所為補(bǔ)充，覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)藥服務(wù)體系。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)區(qū)中醫(yī)醫(yī)院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立中醫(yī)館、國醫(yī)堂等中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)。“十四五”建成以中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生保健、康復(fù)養(yǎng)老、健康旅游為重點(diǎn)的中醫(yī)藥健康服務(wù)體系。

（2）拓展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)。一是推進(jìn)中醫(yī)藥養(yǎng)生養(yǎng)老試點(diǎn)工作。推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與敬老院、康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)等開展合作，指導(dǎo)其規(guī)范開展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)，發(fā)揮中醫(yī)藥在養(yǎng)生、保健方面的優(yōu)勢，探索中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)新模式、新機(jī)制。二是開展“熱敏灸”推廣工作。形成了以區(qū)中醫(yī)院為龍頭，全區(qū)5家二級以上公立醫(yī)院、26家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、39家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、302家村衛(wèi)健室為輻射的熱敏灸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并依托智慧醫(yī)療平臺完善熱敏灸醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在酒店汝水賓館內(nèi)設(shè)置了熱敏灸體驗(yàn)區(qū)，4A級景區(qū)仙蓋山和大金山寺分別設(shè)立了熱敏灸體驗(yàn)館，文昌里等5個(gè)熱敏灸體驗(yàn)館建設(shè)已全部完成，并已正式投入使用。

（3）發(fā)展中醫(yī)治未病健康服務(wù)。實(shí)施中醫(yī)治未病健康工程，探索融健康文化、健康管理、健康保險(xiǎn)為一體的中醫(yī)健康保障模式。積極推進(jìn)有條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)治未病中心（科），為群眾提供中醫(yī)健康咨詢評估、干預(yù)調(diào)理、隨訪管理等治未病服務(wù)。拓展中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)醫(yī)師為中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)提供保健咨詢和調(diào)理等技術(shù)支持。推動(dòng)中醫(yī)藥與養(yǎng)生融合發(fā)展，建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地。

6、加強(qiáng)健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（1）發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游業(yè)。一是發(fā)展提升中醫(yī)藥文化旅游觀光。大力發(fā)展中醫(yī)藥農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)中醫(yī)藥健康旅游示范點(diǎn)建設(shè)。在仙蓋山景區(qū)打造中藥健康產(chǎn)業(yè)園，該產(chǎn)業(yè)園以農(nóng)業(yè)和中藥為主題，以養(yǎng)生休閑觀光為核心，以中藥材種植為基礎(chǔ)，開發(fā)農(nóng)旅觀光、生態(tài)康養(yǎng)相結(jié)合的系列旅游產(chǎn)品。今后將引導(dǎo)周邊居民、貧困戶參與中藥材生產(chǎn)，發(fā)展中醫(yī)藥旅游產(chǎn)業(yè)的同時(shí)助力脫貧攻堅(jiān)。并引入中醫(yī)藥知識研學(xué)游、團(tuán)隊(duì)中醫(yī)藥休閑品質(zhì)觀光游，提升中醫(yī)藥旅游內(nèi)涵與品位，讓中醫(yī)藥文化深入游客內(nèi)心。二是豐富完善中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游服務(wù)。積極打造中醫(yī)藥健康康養(yǎng)旅游示范品牌。家和十里桃源健康小鎮(zhèn)集文旅度假、生命康養(yǎng)、健康管理、配套居住、優(yōu)質(zhì)教育于一體綠色健康與生態(tài)文旅創(chuàng)新融合的健康小鎮(zhèn)。三是探索開發(fā)中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品。積極對我區(qū)盱江藥業(yè)有限公司生產(chǎn)的中藥健康茶系列產(chǎn)品作為健康旅游商品進(jìn)行宣傳推廣；鼓勵(lì)羅針牡丹田園綜合體引進(jìn)先進(jìn)工藝，生產(chǎn)牡丹精油系列產(chǎn)品；推進(jìn)仙蓋山景區(qū)在發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游示范點(diǎn)的同時(shí)，將園區(qū)種植的靈芝加工成靈芝酒，利用菊苣種植引進(jìn)益生菌健康產(chǎn)品等。四是促進(jìn)中醫(yī)藥文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展。鼓勵(lì)中醫(yī)藥非遺項(xiàng)目申報(bào)，讓中醫(yī)藥文化非遺傳承“活起來”。我區(qū)旴江穴位療法、草藥采集與加工于2019年成功申報(bào)為市級非遺傳承項(xiàng)目將這兩個(gè)項(xiàng)目列為市級非遺項(xiàng)目。

（2）發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮我區(qū)山水、溫泉、中醫(yī)藥、“森林氧吧”等獨(dú)特自然資源和生態(tài)優(yōu)勢，積極發(fā)展健康養(yǎng)老與醫(yī)療、體育、旅游等相互融合的養(yǎng)生養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，重點(diǎn)培育一批健康養(yǎng)老集聚區(qū)（社區(qū)）和連鎖集團(tuán)。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵(lì)社會力量舉辦規(guī)范的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)新建以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院。支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)整合資源、完善功能，建設(shè)醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體。（仙蓋山森林康養(yǎng)基地已獲批成為首批省級森林康養(yǎng)基地。主要計(jì)劃建設(shè)養(yǎng)老公寓、養(yǎng)生會所、康養(yǎng)療養(yǎng)中心、休閑娛樂活動(dòng)中心等）。

7、深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)

廣泛開展愛國衛(wèi)生宣傳教育活動(dòng)，普及環(huán)境保護(hù)、公共場所衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、食品安全衛(wèi)生、個(gè)人和家庭衛(wèi)生、傳染病防治等方面知識，深化創(chuàng)衛(wèi)教育，引導(dǎo)和規(guī)范市民創(chuàng)衛(wèi)意識，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生健康習(xí)慣。

持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。全面開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市建設(shè)工作，以“城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活環(huán)境干凈整潔，文明衛(wèi)生，井然有序，和諧宜居”為總體目標(biāo)，開展城市環(huán)境“綠、美、亮、凈”綜合整治，著力提升城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平。搞好城鄉(xiāng)接合部、城中村環(huán)境治理，推動(dòng)“秀美鄉(xiāng)村”建設(shè)。持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村改廁工作，保證資金到位，堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，到2025年，全區(qū)基本完成農(nóng)村戶廁無害化建設(shè)改造。加強(qiáng)農(nóng)村垃圾和污水處理，建立農(nóng)村生活垃圾收集處理機(jī)制，推廣“戶集、村收、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣集中處理”的管理模式。扎實(shí)開展“除四害”活動(dòng)，做到環(huán)境治理和藥物消殺相結(jié)合。實(shí)施病媒生物監(jiān)測消殺，有效控制病媒生物危害。到2025年，努力把我區(qū)農(nóng)村建設(shè)成為人居環(huán)境干凈整潔、適合居民生活養(yǎng)老的美麗家園，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

8、加強(qiáng)公共衛(wèi)生人才體系建設(shè)

完善公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍的培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對公共衛(wèi)生、疾病防控、衛(wèi)生應(yīng)急等專業(yè)人才的培養(yǎng)。

（1）加強(qiáng)疾控人才隊(duì)伍建設(shè)，做大做強(qiáng)衛(wèi)生疾控專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，建立適應(yīng)現(xiàn)代化疾控體系的人才培養(yǎng)使用機(jī)制，穩(wěn)定基層疾控隊(duì)伍，制定有效激勵(lì)機(jī)制吸引高素質(zhì)人員進(jìn)入各級疾控機(jī)構(gòu)，始終保持疾控隊(duì)伍常態(tài)化的高水平應(yīng)急處置能力。組建衛(wèi)生應(yīng)急救治專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。

（2）加強(qiáng)護(hù)理人才尤其是高層次護(hù)理人才的培養(yǎng)。

（3）加強(qiáng)中醫(yī)人才培訓(xùn)。培養(yǎng)熟悉重大傳染病救治的中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新人才。

（4）加強(qiáng)基層公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。針對基層力量，挑選優(yōu)秀基層公共衛(wèi)生人才，定期學(xué)習(xí)進(jìn)修培訓(xùn)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，不斷提升基層一線公共衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍能力和服務(wù)保障水平。