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經開區將深入學習貫徹黨的五中全會、省委十四屆二次全會、市委四屆十次全會、區委一屆十九次全會精神,緊盯主要經濟指標“三年倍增”的目標,推動各項中心工作提質量、上臺階。為2022年底實現主營業務收入、稅收、規上企業數量三項指標倍增,積極申報國家級經開區打下堅實基礎,不斷開創我區高質量跨越式發展新局面,為描繪好工業發展新畫卷貢獻力量。
一、深耕細作產業鏈招商。堅持圍繞新材料新能源、生物醫藥、電子信息主導產業,瞄準鍛造鋁汽配、膠粘制品、人工智能音頻、智能家居制造、環保新材料等細分產業,圍繞產品供應鏈制定細化招商政策,瞄準上下游精準發力,培育打造5至6個完整的產業鏈條,其中,以愛索輕合金項目、路威輪轂項目為核心,引進相關上下游企業,打造出500億元規模的新型合金材料產業集群;以榮華人工智能產業園、聯創電子等為核心,引進一批電子終端產品生產企業,提高產品附加值,根據現有電子信息企業生產需求,引進一批工業設計、電子檢測、軟件服務、模具制造配套企業,不斷延伸擴展電子信息產業鏈;鼓勵科倫藥業、回音必制藥等集團公司投資新上項目,加大醫藥研發投資規模,大力發展高端仿制藥。明年爭取引進5020項目3-4個,產業園項目2個,總投資規模不少于300億元。為此,經開區要加強與區商務局的溝通對接,培養建立一支高素質專業招商隊伍;在駐點招商、以商招商的基礎上,繼續探索第三方招商、基金招商等新型招商模式,不斷提高招商效率和專業性;引進第三方評估機構對招商項目進行背景調查,評估項目投資風險,避免低效劣質項目進駐;探索建立招商智庫,通過聯系高校、咨詢機構、行業協會、龍頭企業的專家,發揮其專業能力、產業經驗、行業信息優勢,在招商項目洽談、項目評審、政策制定等環節,為招商工作提供常態化服務。
二、提前謀劃重大項目建設。加力“2+4+N”主題產業園建設,填充科技孵化園A區,引進研發、檢測、商貿等項目,不斷完善科技孵化園管理,探索政府性投資產業園管理新模式;完成國科科技產業園二期項目5萬平米標準廠房建設并投入使用,引進至少20個高科技項目入駐,其中投資過億元的項目不少于10個;基本建成中基恒光產業園50萬平米標準廠房,中瑞通訊、路威輪轂等項目投產入規,再引進行業龍頭及關聯企業20家;榮華人工智能產業園完成30萬平米高標準廠房建設,潛心圍繞人工智能音頻這一細分領域,引進上下游企業,打造成國內領先的集研發、制造、商貿、文化為一體的特色產業園;永冠新材料產業園全面建成并投產,主營業務收入突破30億元,外貿收入在今年基礎上進一步增長,繼續推動企業增資裂變,承接山東分公司部分產能轉移,新上可降解膠粘用紙項目,培育壯大后在本土拆分上市;經開區新材料產業園全面鋪開建設,部分投入使用,打造全省重要環保設備及材料生產基地;此外,我們還要引導產業園配套物流、倉儲、食宿等必要設施,朝著高端多功能產業小區的方向發展。同時緊咬愛索輕合金、誠安新能源、鮑斯高服飾等重大項目不放松,籌劃申報3-4個新的5020項目,堅持掛圖工作、倒排工期,推動項目早開工、早建設、早投產,為今年爭取召開全省工業現場會提前謀劃、添加籌碼。為此,我們將創新項目全周期跟蹤服務體系,對重大項目的簽約、注冊、開工、投產、運營全程專人負責、領辦代辦,尤其是重大項目的洽談、認證、評審和合同擬定。建立健全常態化項目建設聯動機制,對項目建設各個環節進行細化分解,明確園區、服務單位、業務部門工作責任,制定各環節具體流程,讓項目建設有章可循、有規可依。
三、接力攻堅土地清理行動。深入開展“僵尸”企業、低效企業和閑置工業用地摸排清理行動,對核定的12家“僵尸”企業、50家“低效”企業、18塊閑置工業用地,按照用地緩急和財政承受能力,分步實施清收;對關停企業、租賃企業、低稅收企業、高污染企業進行地毯式摸排,建立“僵尸”企業、低效企業和閑置工業用地臺賬,并常態化開展騰籠換鳥、清理退出工作。今年圍繞東泰陶瓷、新閩泰陶瓷、盛源陶瓷、金迅鵬實業等陶瓷類企業和正大焦電等污染企業征收工作,騰籠換鳥2000-3000畝土地,引進300畝以上主題產業園2家,三年內逐步實施90家低效和閑置工業用地清理盤活工作,清理土地4000-5000畝。對規下企業,嚴格對照合同條款,要求企業制定入規路線圖,對入園多年不入規的企業,按照低效企業進行清理退出。不斷向先進園區學習,培養打造一支業務精通、經驗豐富、善于攻堅的土地清理專業隊伍,深刻總結土地清理工作經驗,建立健全土地清理長效機制。
四、精雕細琢園區平臺建設。一是完善園區規劃。完成淵山崗控制性詳細規劃,嚴格按照規劃方案對淵山崗園區實施改造提升;啟動并完成東山工業園、科技孵化園控制性詳細規劃編制工作,按照產城高度融合的要求,規劃好生活、娛樂、住房、教育、醫療等配套設施,把園區打造成一個真正的產業新城。二是完善公共服務配套。繼續實施淵山崗工業園改造提升工程,完成淵山崗工業園全長65公里雨污管網維修改造工程,完成東山工業園污水支管網鋪設及現有企業污水納管工程,實施淵山崗工業園“三橫三縱”全長18186米道路改擴建,全面升級園區道路交通形象品質。啟動產城融合項目,引進社會投資方,高標準建設園區小學,打造大型商業綜合體,建設職工保障性住房;引進工業地產,興建1-2家主題產業園。二是加大生產要素保障。完善淵山崗客商服務中心銀行、郵政功能運行,引進建設物流配送項目;依托各大主題產業園引進金融服務、信用評級、投資咨詢、知識產權交易、法律服務、就業服務等中介服務機構,為創新創業提供便利服務。完善并推廣使用經開區招工平臺軟件,暢通信息渠道,建立健全鄉鎮招工獎懲制度和具體舉措,解決招工難題。三是大力發展功能性平臺。統籌利用省市專項資金,以主題產業園為中心,引進一批集政務服務、公共信息、研發設計、檢驗檢測、技術轉移、融資服務和物流配送等功能為一體的綜合型服務平臺。四是實現園區智慧轉型。高質量建設“智慧園區”二期工程,建成集中接警、及時研判、快速響應、統一處置的智慧園區指揮中心,進一步擴大視頻監控、環保、管網監測范圍,采用傳感器+視頻的方式,實時準確反映監測現狀,實現重點企業、區域全覆蓋,完成企業數據的實時動態采集,真正做到企業生產經營狀況了如指掌,為管理服務提供及時研判依據。五是拓展園區發展空間。結合國土空間規劃調整,著手實施園區征地擴展工作。一方面考慮在淵山崗工業園東南側擴展約2000畝工業用地;另一方面擬啟動淵山崗工業園虎圩鄉金橋板塊4500畝連片土地征收調規,為工業園區未來發展儲備用地。
五、持續深化體制機制改革。一是推動人事薪酬制度改革全面落地。完成人員競聘調整,實施績效考評和新的薪酬管理制度,重置內設機構及職能,推動社會事務的剝離,讓經開區集中精力投入招商引資、企業服務、項目建設、經濟運行等主責主業。二是做大做強區工創投集團。逐步完善公司組織管理、人力資源、投融資機制等制度,建立健全現代企業管理體系,實現由業務主導型向管理主導型轉變;加大資產注入力度,擴大資產總量,在2-3年內將區工創投集團公司打造成AA級市場主體;聘請專業團隊,加強項目包裝,拓展融資渠道,資金來源從財政注入、銀行貸款為主轉向發債融資、引進社會資本為主,進一步擴大產業引導基金規模;積極參與多元化經營業務,以項目為載體,完成對路威輪業、索辰科技、藍美技術、數港科技等優質項目投資入股,成立下屬建筑工程、園林綠化、市政服務、咨詢服務和物流公司,拓展公司盈利渠道;強化基金投放、運行監管,制定完善產業引導基金擔保制度和審計制度,財政、審計部門依法對基金運行情況進行審計和監督,降低基金運行風險,壓實基金管理公司監管責任,嘗試引進基金專業人員到區工創投公司任職,專人專項負責對接,共同保障產業引導基金平穩運行、健康發展。三是探索審批服務和綜合執法新路徑。制定經開區審批服務執法權限清單,通過委托、授權等方式,不斷豐富綜合執法隊管理權限,構建集中統一、權責明確的綜合行政執法體制和依法依規、高效有序的運行機制,今后規劃建設、企業環保、安全生產、市場監管等工作均由園區綜合執法隊進行執法監管,區直相關部門僅提供業務指導,真正做到園區事園區管。
六、努力推動“畝產效益綜合評價”落地生效。在去年工作基礎上進一步調整優化評價指標體系,將評價范圍擴大至用地5畝以上的規下企業,并對實際使用生產廠房建筑面積2000平米以上的租賃企業進行摸底;相關信息嵌入智慧園區平臺,實現企業評價信息實時掌控。測評不再對“一企多地”進行聯合評價,而是對每塊用地實施單獨測評,確保每塊工業用地都能集約利用、高效產出。探索分類評價模式,以科技孵化園為示范,對入駐主題產業園企業實行單獨評價,設定相應的投資強度和產出效益,嚴把企業入園關,制定企業退出機制,打造畝產效益示范產業園。加強評價結果運用,對C、D類企業,列為2021年優先清理對象,通過環保治理、安全生產檢查、違章拆除、改變用途整治、出租風險警示等多種途徑綜合施策,倒逼末檔企業清理退出。
七、全力堵住環保、安全監管漏洞。在環保監管方面,以環保管家為新方向,探索園區環保管理新模式。通過聘請第三方專業環保服務公司提供監測、監理、環保設施建設運營、污染治理等一體化環保服務和解決方案,逐步實現污染源全過程監管,從源頭上斷絕企業隨意停運污染治理設施的行為,及時發現由于治理設施損壞而造成的污染物非達標排放。在安全生產監管方面,大力推進企業安全生產標準化建設,2021年規上企業安全生產標準化達標率達到90%以上,2022年100%達標并建立“一圖一牌三清單”,引導鼓勵小微企業開展達標創建;完成園區總體性風險評估,制定園區總體應急救援預案及專項預案,建立完善的園區應急預案體系。