自然資源局2年工作計劃
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1年，我局在縣委、縣政府和市局的正確領導下，以盡職盡責保護自然資源、節約集約利用自然資源、盡心盡力維護群眾權益為主線，推動我縣自然資源管理工作。現將我局1年工作總結及2年工作計劃報告如下：
一、1年主要工作完成情況
（一）突出優格局，加強規劃引領管控。一是加快編制縣級國土空間總體規劃。強力推進“三區三線”試劃工作。按照永農優先的要求，第二輪永農的試劃成果已上報市局審核。按照省市要求，第二輪試劃要求耕地保有量和永久基本農田保護任務不減少，在永農劃定的基礎上再考慮生態紅線和城鎮開發邊界的劃定。二是用好過渡期規劃管理政策。我局規劃延續（調整）方案省廳今年6月7日已批復，保障了今年需落地建設不符合土地利用總體規劃的項目調整到位，解決了用地合理性問題。三是統籌完善國土空間資源要素布局，已完成第一輪土地成片開發方案的編制，成果11月12日已經省廳廳長辦公室研究通過，即將下達批復。完成高新區控制性詳細規劃和地下空間開發利用規劃的編制，成果已通過市局評審。四是加快推進鄉村“多規合一”的規劃編制。按照省廳和市局要求，今年我縣15個鄉鎮，每個鄉鎮必須要完成一個鄉村的“多規合一”的規劃編制，目前編制工作已基本結束，11月25日左右將組織專家進行評審。已完成全縣村莊規劃評估編制工作，并獲市局批復通過；已啟動了個鄉村振興重點幫扶村莊規劃編制工作，現正開展前期調研和資料搜集工作。五是完成了基礎測繪“十四五”規劃編制，縣政府已經公布實施。六是第四輪礦產資源總體規劃已編制完成，即將組織評審。
（二）全力促發展，強化土地要素保障。一是提升土地供應實效，制定年度供應計劃，依法依規上市交易。除政府融資地塊在網上招拍掛土地14宗，總面積為671.889畝，總出讓金為78萬元。其中工業用地9宗，面積2.279畝，出讓金2770萬元；商業服務設施用地加油站1宗，面積2.6畝，出讓金384萬元。醫療衛生用地1宗，面積2.733畝，出讓金萬元；商業居住用地2宗，面積6.93畝，出讓金67000萬元。商業服務設施用地、居住用地、旅游設施綜合用地1宗，面積.35畝，出讓金2萬元。二是抓好土地預征收。寶水新區預征收土地00畝，除去報批利用的，可報批利用的土地約有3000至4000畝。三是強化項目用地報批，第一批次道路、水利、能源、教育、醫院等基礎設施和公益設施項目用地已組好卷，面積317畝，11月20日之前可以上報市局和省廳。第二批次農民建房用地的報批待縣政府審批下文，第二批次城市建設用地報批800畝正在組卷，11月底可以上報。
（三）嚴格守底線，加強耕地保護和生態修復。一是落實耕地占補平衡。已完成補充耕地旱地900畝，已驗收，正在做報省廳和部備案的前期工作。另0畝已完成規劃設計，正待評審。0年的高標準農田建設正在上圖入庫，新增耕地0畝左右正在做報備入庫的前期工作。二是9年耕地保護督察南京局發現問題整改、0年例行督察南京局發現問題整改、0年和1年季度衛片執法發現問題整改工作強力推進。三是落實執法“嚴起來”的要求。提請縣政府對衛片違法用地問題總量靠前的鄉鎮進行警示約談。四是開展礦山生態環境問題大排查、大整治專項行動。牽頭組織其他五部門對全縣持證22家礦山進行聯合檢查，各部門建立了問題臺帳，礦山企業編制了一礦一方案，目前礦山企業正按照方案意見進行整改。四是對1年上半年耕地衛片監督問題整改工作強力推進。縣政府召開了專門的整改工作推進會，要求所涉鄉鎮提高政治站位，切實負起責任，精心組織整改，確保今年11月底前全面整改到位。
（四）持續提供服務，深化自然資源領域改革創新。一是大力推進“互聯網十不動產登記”，將不動產登記網絡延伸到了開發樓盤、商業銀行，共設立了個登記網點，其中開發樓盤網點22個，商業銀行網點24個，實現了不動產“讓數據多跑路，讓群眾少跑腿”。二是“線上辦理”全面啟動。從8月開始，不動產登記業務“線上辦理”正式開始運行，不動產登記申請、審核及稅費繳交均可在手機上辦理，實現不動產登記“一次不跑”，截止到11月份共發放不動產權證7142本，不動產權證明4本。預約延時辦理業務1件，上門服務16次，已繕證本。三是深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，對問題長期得不到解決、群眾迫切需要、量大面廣、上訪頻發的問題，按照“先易后難，先眾后寡”的工作思路，本著尊重歷史、立足現實優先予以解決，妥善解決了鼎泰小區、匯金廣場、崇尚國際三個小區919套不動產“登記難”的歷史遺留問題。四是做好工業“標準地”改革。制定出臺工業項目“標準地”出讓實施細則，已成功掛牌出讓高新區3宗工業“標準地”面積.277畝；在11月19日預計可成交4宗工業“標準地”面積276.276畝，今年工業“標準地”掛牌出讓率達0%。五是做到“多證合一”“多審合一”，探索推進“多測合一”。六是對中央巡視、巡視發現問題依法依規推進整改，對省紀委監委紀檢監察建議書、環保督促發現問題、省政府經濟發展環境審計發現問題、縣委巡察組巡察我局發現問題等采取多項措施推進整改，已基本全部整改到位。
（五）堅持惠民生，著力解決群眾急難愁盼的問題。一是做好地質災害防治。查明地質災害隱患點902處，核銷9處，現存地質災害隱患點333處，其中居民點處，交通點2處，公路點92處，應急點19處，教體1處，農業點2處。二是做好地質災害三年行動治理。已爭取到國家投資資金400萬元，三山鄉一地質災害隱患點的治理建設基本結束，石莊鄉一地質災害隱患點的治理建設正在實施建設當中。三是審查和辦理各類采礦權行政許可申請件，轉報了部發證延續2件、省級發證延續1件和市級發證延續1件、變更1件，辦理了縣級發證延續登記1件。四是開展過期采礦權數據核實和清理工作。按礦種發證權限分類，涉及核實部級過期數據1家、省級過期數據6家、市級過期數據4家和縣級過期數據家。除1家已辦理延續外，對其他59家縣級發證過期采礦權在縣政府網站上進行公告自行廢止，并在部配號系統錄入，納入已自行廢止礦業權名單。五是林權清理出實招。成立了“縣清理規范林權確權登記歷史遺留問題工作領導小組”，由縣長任組長，分管副縣長任副組長，縣直有關部門主要負責人及各鄉鎮鄉鎮長為成員，還印發了《縣清理規范林權確權登記歷史遺留問題工作方案》，成立了工作專班。月9日，縣政府召開了清理規范林權確權登記歷史遺留問題工作動員部署會，縣長黃志剛就此項工作作了動員部署。會后，縣清理規范林權確權登記歷史遺留問題工作專班人員，到4個需要對原林改發證進行糾錯的鄉鎮進行指導、督促，對糾錯中存在的問題，與鄉鎮領導共同商量具體操作辦法，從而加快推進鄉鎮糾錯工作進度。同時，對原已糾錯的11個鄉鎮進行問題摸排，選擇馬鞍鎮作為試點進行研討分析，從而以點帶面，探索經驗，全縣鋪開。
（六）立足長遠，基礎支撐水平顯著提升。一是農房一體工作確權發證工作步入掃尾，該項工作開展以來，截止11月份已累計完成不動產登記發證66827本，發證土地面積達768平方米，建筑面積294平方米，1年4月8日我縣農房登記發證工作通過省級驗收。二是我縣0年度土地變更調查數據成果于1年8月31日通過國家審核為合格。三是國家下發我縣山地丘陵區宅基地和集體建設用地切坡建房圖斑個數共27個，3月15日前已全部完成外業核查舉證，已通過省廳核查。四是開展了羅山、石橋和左港墾殖場國有農用地土地定級與基準地價評估工作，此項工作現已順利完成，于0年11月6日通過省廳組織的專家組評審，并已經市人民政府批復同意公布實施，同時縣人民政府也批復同意公布實施。
（七）全面落實從嚴治黨責任，切實做好黨風廉政建設工作。結合中央巡視、巡視、省經濟發展發展審計和十四屆縣委巡察反饋意見整改工作，及在全縣自然資源系統開展深化作風建設持續優化發展環境專項行動、迎接國務院第八次大督查等工作，堅持教育與管理相結合、治標與治本相結合、自律與他律相結合，不斷加大廉潔自律工作力度，促進黨風政風明顯好轉。一方面，抓制度，增強政治意識。大力開展黨史學習教育活動，認真學習貫徹視察以及在慶祝建黨0周年大會上等系列重要講話、重要指示精神，認真學習《論中國共產黨史》、《中國共產黨簡史》、《永恒的力量》和《面對面新征程》等讀本，不斷提高政治意識和愛國意識。第二方面，抓管理，增強紀律意識。深化作風建設持續優化發展環境，不斷提升服務水平，并嚴格執行日常考勤和定期或不定期督查機制，抓牢抓實全系統的工作紀律、上班紀律、組織紀律和群眾紀律，營造紀律嚴明的自然資源工作環境。第三方面，嚴格執行“八項規定”和公務接待各項規定。堅決防止吃喝送禮歪風變異回潮現象發生，嚴格執行黨風廉政建設各項規定，全系統工作人員都沒有發生過用公款進行消費的吃喝、娛樂等違規行為。
二、存在問題
（一）歷年開發出來的用于占補平衡的耕地各鄉鎮撂荒現象比較嚴重，耕地后期管護落不到實處，耕地后備資源匱乏，占補平衡要求越來越高，越來越嚴。適宜開發的未利用地少，分布范圍廣且零散，離村莊較遠，完成補充耕地任務存在一定困難。同時擬選址開發的地塊基本上都是林地，林業部門感到壓力也很大，基本通不過。
（二）多因素導致土地供應難。批而未供和閑置土地處置是當前最緊急、難度最大的一項工作，既是國土空間規劃重要約束性指標，也是下達新增建設用地指標的重要因素，直接影響國土空間規劃和用地報批，批而未用的消化也直接影響我縣年終的高質量發展考核。目前，我縣批而未用消化409.09多畝，批而未供土地供應404.4多畝，閑置土地處置675.1多畝。
（三）土地報批征收越來越困難。國家在頂層設計上要求土地報批征收必須制定成片開發方案，而項目的選址又必須在集中建設區，必須符合土地利用總體規劃和城鄉規劃，周邊必須要有足夠的基礎設施和公益設施來支撐項目的用地選址，壓力無限，根本無法破解，使得一些項目用地選址無法報批。
（四）違法用地形勢依然嚴峻。一是違法用地面積較大，約談問責的風險較高。我縣涉及的違法用地主要集中在城鄉基礎設施和道路建設，集中在高新區的工業項目，集中在各鄉鎮村的相關項目用地建設。二是村民宅基地和設施農用地點多面廣，涉及違法用地，拆除整改工作量大，任務艱巨。農民建房屬農業農村局管理，縣政府已授權給鄉鎮，設施農用地審批權在鄉鎮政府，鄉鎮在審批當中不夠規范、嚴謹。
（五）城鄉二元化矛盾突出，鎮村規劃要素保障不足。鄉鎮和村莊規劃落后于實際發展需要，體系不健全，鄉鎮建設發展缺少規劃指導及審批依據。同時鄉鎮對規劃的引領作用重視不夠或根本不懂。
三、2年工作計劃
（一）著力優化土地要素支撐
不斷做好“用地增量”的大文章，釋放土地要素活力，提高土地利用效率，保障重點項目、重大基礎設施、產業項目及民生工程用地需求。按照規劃引領，集約高效，效益優先的原則，引導產業集約高效利用土地，拓寬盤活存量用地，促進土地資源高產高效，助推高質量發展。
（二）著力構建國土空間規劃體系
推動國土空間規劃體系建設，積極穩妥推進我縣國土空間規劃編制工作，完成國土空間三線試劃定工作，保障我縣未來用地空間的高效利用，開展功能分區細化工作，加強部門溝通，確保數據詳細、來源充分、功能分區科學合理，形成城市低效用地專項規劃初步方案。結合規劃中城鎮開發邊界線劃定情況，調整布局規劃的規劃范圍對布局規劃中新增或調出提出下步修改方案。
（三）著力推進生態保護和修復
一是堅守耕地保護紅線。強化永久基本農田對各類建設布局的約束和引導，落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏耕地“非農化”、“非糧化”非糧化，綜合運用法律、行政、經濟等手段，采取“長牙齒”的硬措施，堅持分類處置、綜合施策，嚴防死守耕地紅線。
二是加快對中央蘇區項目的優化提升整改。利用中央蘇區項目剩余資金，依法依規依程序進行優化提升，確保年底完成，迎接自然資源部和自然資源廳的驗收。
三是嚴查破壞自然資源生態行為。嚴格履行法定查處職責，重點查處破壞耕地特別是永久基本農田、違法開采礦產資源、嚴重損害群眾利益、社會影響惡劣的自然資源違法行為。
（四）全面落實從嚴治黨加強隊伍建設
堅持黨對自然資源工作的全面領導，結合新形勢下黨建工作要求和自然資源工作實際，推進黨建與業務、監督執紀與實際工作深度融合。加強黨史學習教育，持續開展“我為群眾辦實事”活動，做好黨史學習教育工作亮點和典型案例提煉，探索具有“自然資源”特色的黨史學習教育模式，進一步加強黨員干部隊伍政治思想素質建設。開展內部工作人員競聘上崗工作，激發干事創業活力；著力對外招聘專業對口、學歷好的高素質人才，充實我局干部隊伍。完善自然資源服務中心機構、編制、崗位、人員設置，進一步建立健全內設機構運行體系，為自然資源事業發展提供人才保障。
