鄉村振興局工作總結和工作計劃

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2021年，我局緊扣鞏固拓展脫貧攻堅成果工作中心，突出抓好防止返貧動態監測和幫扶等重點工作落實，確保不發生規模性返貧，全面實現與鄉村振興有效銜接。現將我局今年來鞏固拓展脫貧攻堅成果主要工作進展情況報告如下：

一、2021年工作推進情況

（一）推進有效銜接，為接續鄉村振興注入強勁動力。

一是推進機構銜接。今年6月，縣扶貧辦重組為縣鄉村振興局，領導班子配備到位，標志著我縣全面實施鄉村振興邁入新的階段、開啟新的征程。同時，結合工作實際，鄉鎮扶貧工作站更名為鄉村振興工作站，村扶貧工作室更名為鄉村振興工作室，原村級扶貧專干就地轉為鄉村振興專干。二是推進工作銜接。牽頭制定了《關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施意見》等一系列相關政策措施文件，明確了工作目標任務和工作措施；多次召開了全縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作部署會，推動工作開新局。認真開展黨史學習教育，領導高度重視，以局主要領導為組長的黨史學習教育領導小組科學制定工作方案，全面壓實工作責任，定期調度學習進度，認真對標對表，高質量落實規定動作，高標準謀劃自選動作，把抓好黨史學習教育作為重要政治任務，在學習黨史中凝聚力量、接續奮進。三是推進政策銜接。定期收集整理各級關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接政策文件，統一印發給縣四套班子成員、縣直相關部門、各鄉鎮各村。統籌組織了多期鄉鎮分管領導、駐村第一書記、業務專干業務培訓會，圍繞最新政策要求及重點工作進行授課，全面提升了鄉鎮干部鄉村振興政策和業務水平。四是推進幫扶銜接。按照“全員參與、全面覆蓋、分類幫扶”的要求，已安排黨政機關、國有企業、事業單位及村“兩委”干部3693人，結對幫扶全縣“三類人群”（突發嚴重困難戶、邊緣易致貧戶、脫貧不穩定戶）監測戶和脫貧戶13022戶。為提升幫扶成效，將幫扶對象分為“三類人群”監測戶，脫貧戶中的低保對象、孤兒、分散特困供養人員戶，脫貧戶中的低保邊緣家庭、支出型困難家庭等一般家境戶，已穩定脫貧戶等四個風險等級類別排序。按照結對幫扶干部的級別身份依次確定結對幫扶類別排序。縣級領導、鄉鎮黨委政府和縣直單位班子成員，重點結對幫扶“三類人群”監測戶和脫貧戶中的病殘、低保、孤兒、分散特困供養等相對家庭較困難戶；縣直單位一般干部結對幫扶脫貧戶中的低保邊緣家庭、支出型困難家庭等一般家境戶；鄉鎮一般干部和村兩委干部結對幫扶已穩定脫貧戶。

（二）持續夯實基礎，以強有力舉措鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，保持幫扶政策總體穩定，筑牢返貧致貧防線，確保不出現規模性返貧。

1、健全落實防返貧監測和幫扶工作機制。從圍繞“兩不愁三保障”和飲水安全標準,堅決守住不發生規模性返貧底線的政治高度,全面落實防止返貧動態監測和幫扶機制，以關注重點對象、掌握脫貧現狀、全面排查問題、提示返貧風險、及時幫扶鞏固為總要求，盯緊抓牢脫貧成效動態監測不放松。截至11月10日，通過排查核實和分析研判，我縣在國家防返貧監測信息系統標注了“三類人群”監測對象287戶1048人，其中脫貧不穩定戶136戶480人，邊緣易致貧戶108戶396人、突發嚴重困難戶43戶172人；其中2021年度新增102戶389人（脫貧不穩定戶37戶135人、邊緣易致貧戶22戶82人、突發嚴重困難戶43戶172人）。所有監測對象均建立了幫扶臺賬，明確了幫扶責任人，落實了有針對性的幫扶措施。287戶“三類人員”，已標注清除風險169戶，風險消除率為58.89%。

2.扎實推進易地搬遷后續扶持。建立后續幫扶臺帳。全縣“十三五”易地搬遷人口898戶3568人,均建立了工作臺賬，落實了干部結對幫扶。實施精準施策幫扶。堅持做到有勞動能力且較強的,則引導其發展產業或就業務工,實現穩定增收;勞動能力較弱的,則通過安排扶貧公益崗位或根據其能力和喜好安排從事簡易且勞動強度不大的就業崗位解決穩定增收;對于無能無力的,則實行兜底保障。搬遷戶中常年發展產業365戶、常年就業務工844戶,安排公益崗位91戶,特困搬遷戶兜底保障13戶。出臺了“搬遷對象就業扶持專項補助新政策”，凡在厚發工業園區就業務工的搬遷對象，每人每月補助200元，有效激發了搬遷對象就地就近務工積極性。全縣搬遷戶有勞力對象1999人，已實現就業1645人（其中縣內務工688人，縣外務工957），就業率達82%。鞏固提升設施建設。已投入769萬元強化各安置區基礎設施短板提升，其中安置點基礎設施公共服務設施補短板項目523萬元，幫扶車間等產業就業后扶項目246萬元。已為搬遷戶辦理并送發住房不動產權證書1009戶，占比100%。

3.推進消費幫扶提檔升級。進一步做好扶貧產品認定，目前共有35個產品供應商提供扶貧產品395個。今年以來，組織工會會員、愛心人士購買和線上直播帶貨等多渠道，銷售幫扶農產品達11805萬元，其中實現消費幫扶直連直報銷售299萬元，工會會員消費幫扶達145萬元。

4.扎實做好小額信貸工作。全面落實脫貧戶和監測對象小額信貸政策，切實做到應貸盡貸。通過重點調度和工作提醒，我縣脫貧人口小額信貸工作得到較大鞏固提升，截止10月底，全縣脫貧人口小額貸款結余為款1272戶，貸款余額5790.7萬元，較去年同期增加了3500余萬元，獲得了省鄉村振興局通報表揚。

5.嚴格落實“雨露計劃”。今年來，已對1469名符合雨露計劃政策享受條件脫貧戶和“三類人員”監測戶學生，發放補貼439.8萬元；開展農民實用技術培訓，在縣委黨校組織開展培訓3期，聘請專家進行授課，培訓751人次。

6.強化脫貧勞動力就業幫扶。2021年以來，我縣繼續加強脫貧勞動力就業幫扶，一是合理開發公益性崗位，實現就近就地就業。截止10月底，已開發適合脫貧戶（監測戶）公益性崗位1629個,其中護林員511個、保潔員576個。已安排村級光伏電站收益60%用于公益性崗位，新開發光伏收益公益性崗位585個。二是發揮幫扶車間作用。全縣共建有扶貧車間27家，吸納就業人口2766人，其中脫貧戶（監測戶）人口為415人。三是務工獎補政策激勵。持續落實務工獎補政策，積極引導脫貧對象外出務工增加收入，促進穩定脫貧。2021年來，累計已向外出就業務工脫貧人口11571人次，發放交通補貼555.5萬元。

7.持續推行防貧保險。已按上年度末農村人口統計數的10%（3.2萬人）,代繳了保費192.8136萬元（60元/人年），保險對象覆蓋了所有脫貧戶和農村低收入邊緣戶。今年1月至10月，我縣精準脫貧防貧保險理賠對象77例、理賠金額162.46萬元，其中脫貧不穩定戶23例，理賠28.46萬元，易致貧邊緣戶54例，理賠134萬元。

8.全面抓好問題整改工作。一是落實了脫貧攻堅成效考核及其他方面反饋問題整改。通過強化整改措施、壓實工作責任、加強督查指導，省級2020年脫貧攻堅成效考核反饋問題25個、省暗訪組反饋問題4個、審計發現問題4個、12317防止返貧監測反饋問題1個等存在問題，均在鄉村和縣直相關責任部門完成了銷號，整改落實到位。二是實行了“兩不愁三保障”全面排查整改。做到常態排查與集中排查整改相結合，5月份和8月份，指導各鄉鎮組織鄉村干部、幫扶干部集中開展了兩次“兩不愁三保障”及安全飲水問題全面排查整改。排查中，發現脫貧戶水質不符合要求的涉及3戶6人,一般農戶水質不符合要求的涉及4戶15人，5月底已整改到位；發現脫貧戶符合低保條件但沒有納入低保的涉及3戶3人，已整改到位；發現脫貧戶在外省務工，而村里卻安排了公益性崗位，已作取消處理，另聘在家脫貧戶履行該公益性崗位，問題已整改到位。通過問題“見底清零”整改行動，我縣鞏固拓展脫貧成果面臨的薄弱環節得到有效解決,工作質效得到較大提升，脫貧戶和監測戶獲得感得到進一步強化。

9.加強資金監管使用和資產管理。2021年以來，我縣嚴格貫徹落實上級財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法，突出重點、統籌兼顧、優化資金安排使用。截止2021年10月底我縣財政涉農資金整合規模為1.9889億元，實施項目共524個，目前開工率為100%。同時，加強項目庫建設，安排專人對項目庫信息進行監測，實行動態管理，確保賬賬相符、賬實相符。加強扶貧項目資產管理和監督，分類摸清了2013—2020年度各類扶貧項目形成的資產底數，共梳理出扶扶貧資產102556萬元，已確權扶貧資產96654萬元，已納入臺賬管理資產96654萬元。

二、2022年工作計劃

堅決貫徹落實鄉村振興的重要指示精神和中央、區、市、縣關于鄉村振興工作部署，瞄準目標，持續發力，全力以赴落實好各項工作任務。

一是繼續落實“四不摘”，保持主要幫扶政策總體穩定，落實幫扶責任，做好脫貧人口監測管理。

二是持續做好防貧動態監測和幫扶工作，落實易返貧致貧人口發現、核查和響應機制，定期開展防貧監測，做到早發現、早干預、早幫扶。對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶，突發嚴重困難戶，因戶施策，精準落實幫扶措施，直到風險消除。

三是繼續抓好項目資產管理，做好資金分配使用，完善項目庫建設，加大項目實施力度，確保項目按期完成。

四是落實好各項幫扶政策，持續抓好鄉村公益性崗位工作、雨露計劃補助工作、小額信貸等工作，確保各項政策落實到位，群眾切實受益。