運管所行政執(zhí)法評議總結(jié)

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近年來，我所行政執(zhí)法工作以服務經(jīng)濟社會發(fā)展工作大局為中心，以構(gòu)建健康、有序、和諧的道路運輸市場環(huán)境為出發(fā)點，以“爭樹一流工作作風，爭建一流執(zhí)法隊伍，爭創(chuàng)一流工作業(yè)績，爭塑一流單位形象”為目標，以作風建設為抓手、提升工作效能為途徑，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動和創(chuàng)建滿意基層站所活動，強化全體執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法意識，切實轉(zhuǎn)變了工作作風，提高了服務質(zhì)量，各項工作取得了明顯成效，得到了群眾的普遍好評。根據(jù)行政執(zhí)法評議的文件精神，我所成立了以主要領導為組長的行政執(zhí)法領導小組，統(tǒng)領全所的行政執(zhí)法工作。

在縣委縣政府組織的對60個與群眾生產(chǎn)、生活聯(lián)系較為密切，同時具有經(jīng)濟管理和公共服務職能的部門重點崗位評比中，我所群眾滿意率名列前三名，并連續(xù)2年得分在執(zhí)法系統(tǒng)序列中排名第一；創(chuàng)新交通行政執(zhí)法模式制度得到省糾風辦的肯定；連續(xù)被評為市依法行政先進單位；我所姜東升同志被評為年度市依法行政先進個人；在縣政府組織的行政執(zhí)法案卷評比中，連續(xù)8年被評為十佳案件和十佳辦案人員。現(xiàn)將有關工作匯報如下：

一、堅持學習教育和執(zhí)法監(jiān)督并重，在反腐倡廉加強精神文明建設上下功夫。一是抓學習，提高政策水平。為全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)，認真開展《中華人民共和國道路運輸條例》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政強制法》、《省道路運輸條例》等相關法律、法規(guī)的學習，通過經(jīng)常性的宣傳教育、自查整改和考試考評學習，增強了執(zhí)法隊伍的宗旨意識、法律意識，達到了內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象的目的，促進了運管各項工作目標的完成。實施“素質(zhì)提升工程”，舉辦了兩期素質(zhì)教育大講堂，有針對性地邀請省局領導以及省交通干校、學院的教授前來授課，增強執(zhí)法人員抓運管工作的有效性和前瞻性，促進用創(chuàng)新的思路、眼光來思考問題、對待問題、解決問題。同時，我所不僅僅重視書本上的學習，還十分注重職工的職業(yè)道德修養(yǎng)，開展了“近學舒友民，遠學吳斌”活動，通過聽取先進事跡報告，收看相關視頻材料，開展大討論等形式，進一步提升了全體職工的道德修養(yǎng)，增強了作為交通人的自豪感和使命感。二是重監(jiān)督，做好拒腐防變。建立健全各項規(guī)章制度，加大內(nèi)部督察力度，并通過多種形式，引入外部監(jiān)督機制，多渠道、多層面聘請行風監(jiān)督員，虛心接受社會監(jiān)督。定期組織全體干部職工深入開展理想信念、權力觀等教育，不斷增強全所上下的廉政意識、責任意識。組織全體黨員干部到皖南革命圣地緬懷先烈遺跡，重溫入黨誓詞，堅定了理想信念，還組織執(zhí)法人員到蕭山南郊監(jiān)獄接受警示教育，促使他們進一步樹立廉潔奉公、勤政為民理念，提高依法行政的自覺性。

二、堅持理論創(chuàng)新與實踐推進并重，在提高行政執(zhí)法人員綜合能力上下功夫。注重用理論指導實踐，促進工作，著力培養(yǎng)干部職工創(chuàng)造性開展工作的能力，并鼓勵干部職工在遇到困難和問題中多理性思考，多全面分析，努力提高應急防變能力。在行政執(zhí)法案件辦理中，我們切實轉(zhuǎn)變工作作風，創(chuàng)新執(zhí)法理念，積極探索建立行政執(zhí)法新路子，建立起了廉政告知、糾違學習、面商互動、辦結(jié)反饋、督察評議等五項制度（簡稱“五步法”），做到教育、溝通、監(jiān)督、廉政、評議五結(jié)合，使人性化執(zhí)法在行政執(zhí)法全過程中得到體現(xiàn)，推動了服務優(yōu)化，提高了群眾滿意度。在這里我想重點介紹一下：一是實施廉政告知制度，前移廉政關口。以前，一些違法當事人因不了解辦案程序，被查處后很是不安，在接到執(zhí)法人員發(fā)放的《廉政告知書》后，普遍心里很踏實，感到事情不難辦。他們在閱讀《告知書》后，會自覺對照上面的內(nèi)容，對辦案人員進行監(jiān)督。對于執(zhí)法機關而言，這也是進一步拓展源頭防腐工作領域，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，切實提升隊伍素質(zhì)，促進廉潔執(zhí)法的有效舉措。二是開展學習教育，體現(xiàn)教育與處罰相結(jié)合的原則，督促運輸經(jīng)營者提高依法經(jīng)營的自覺性。此舉改變了當前執(zhí)法部門當中普遍存在的“輕教育，重處罰”現(xiàn)象，使當事人真正明白執(zhí)法的初衷是出于保護合法經(jīng)營、保障安全等工作的需要，而不是片面地認為執(zhí)法者的具體行政行為就是為了“罰款”。它也有利于當事人提高法律意識，減少今后重復違法的幾率。司機陳某說：“以前被處罰很不情愿。現(xiàn)在處罰前先講清講透，在心理上更能接受，自我感覺完全不一樣！”三是舉辦面商會，擴大違法當事人的訴求反映渠道，融洽了執(zhí)罰雙方的關系。面商會這一獨特的形式，既是進一步端正執(zhí)法理念、轉(zhuǎn)變工作作風、提高服務水平和質(zhì)量的需要，也是執(zhí)法工作如何更好地在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮積極作用的需要。其根本目的，就是要在最大限度地達到行政執(zhí)法的公開、公平、公正，有利于營造出平等交流的氣氛，縮短心理距離，可以在第一時間、第一現(xiàn)場來解決問題，化解矛盾，不讓被處罰者“有氣窩在心里頭”。這一做法實行以來，許多當事人通過這一訴求渠道暢吐心聲，執(zhí)法人員虛心地加以聽取，增進了交流、理解，有效地促進了執(zhí)罰和諧。四是建立反饋制度，有效解決執(zhí)法當中的不文明現(xiàn)象，使執(zhí)法者正確處理好嚴格執(zhí)法與熱情服務的關系，嚴以律己，不斷提高執(zhí)法為民的水平。建立健全以評促糾為主的評價機制，有利于實現(xiàn)執(zhí)法工作的人性化、服務意識的自覺化、服務范圍的擴大化；有利于對執(zhí)法隊伍中存在的問題全面把握，辯證施治；有利于執(zhí)法人員提高知法、守法和執(zhí)法的自覺性，規(guī)范執(zhí)法行為，樹立行業(yè)新風。五是建立規(guī)范的執(zhí)法督察、指導、評議制度，維護違法當事人合法權益產(chǎn)生積極的作用。既開展內(nèi)部監(jiān)督，又主動接受“外部”監(jiān)督，這有利于加強行政執(zhí)法工作，完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制，保障和監(jiān)督行政執(zhí)法人員依法行使職權、履行職責，保護行政執(zhí)法相對人合法權益，防止和糾正各種不規(guī)范、不文明的執(zhí)法行為。

三、堅持嚴格執(zhí)法與文明服務并重，在提高運管執(zhí)法隊伍文明形象上下功夫。一是擺正位置，正確處理好執(zhí)法與經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的關系。今年春運期間，我們在走訪企業(yè)中了解到，重點企業(yè)宇燈飾有限公司由于外地員工比較多，許多員工自己聯(lián)系手續(xù)不全的黑車回家過年，存在嚴重安全隱患。針對這種情況，所領導立即幫助該企業(yè)聯(lián)系正規(guī)客運企業(yè)，由企業(yè)安排車輛送運到廠，員工們直接在宿舍門口就可以坐上放心車到家。二是站對角度，正確處理好嚴格執(zhí)法與熱情服務的關系。執(zhí)法者與違者之間存在著相對比較難調(diào)和的矛盾，我們在行政執(zhí)法當中，做到溝通先行、教育為主、處罰為鋪，以真心誠懇態(tài)度感召違法當事人，以和風細雨式的教育方式感化當事人。一次，我們根據(jù)群眾舉報查獲一輛“黑車”，當事人對其違法行為供認不諱，但當執(zhí)法人員欲查扣該車時，卻遭到肆意阻撓。經(jīng)多層次的溝通交流、解釋說服，當事人最終自覺將“黑車”開到我所接受處理。我們在辦案中充分考慮其家庭困難的實際情況，減輕了對他的處罰。當事人在接受處罰后不久，便兌現(xiàn)承諾不再重操舊業(yè)，在我所的幫助改行幫人家開出租車。我們在查處一進入車站拉客的司機時，當事人不停地以頭撞墻，執(zhí)法人員邊阻攔邊用手掌擋墻，使當事人的頭部沒有受傷，后來發(fā)現(xiàn)當事人沒有吃早餐，執(zhí)法人員便又跑去買來早點，讓其感受到了執(zhí)法者的溫情。三是關愛群眾，正確處理好行政執(zhí)法與服務民生的關系。今年二月份，有學員向舉報投訴中心投訴某駕校丁姓教練在教學活動中向?qū)W員亂收費，我所高度重視，立即指派稽查中隊調(diào)查此事，經(jīng)核實，該學員反映的情況基本屬實，我所依法作出退還多收費900元，并處1000元罰款的行政處罰。并以此事為契機，結(jié)合全縣駕培行業(yè)整治，開展“優(yōu)質(zhì)服務”活動。四是爭取支持，正確處理好和社會各界的關系。在執(zhí)法工作中，由于涉案對象大多為本地人，他們有著錯綜復雜的社會關系，經(jīng)常請人大代表、政協(xié)委員來說情，增加了我們的工作壓力。我們通過主動與代表溝通，做細思想工作，化被動為主動，爭取社會各界的支持。有一“黑車”被查扣后，車主叫了好幾個人大代表為其說情，我們主動到代表家中上門做工作，最后代表要求車主自覺接受處罰。為減少說情現(xiàn)象，我所還及時聯(lián)系新聞媒體，對違法行為通過電視、報紙進行曝光，以此堵住說情者，同時此舉也對“黑車”經(jīng)營者起到了極大的震攝作用。

四、堅持工作創(chuàng)新與提升形象并重，在創(chuàng)建文明行業(yè)打造文明品牌上下功夫。一是堅持走群眾路線，凝聚群眾的智慧。在治理春節(jié)期間出租車拒載、不打表、亂漲價的工作中，我所堅持開門搞活動，問計于民，在報上發(fā)出了公開信，向社會各界征求出租車管理“金點子”，并將公開信掛到全縣點擊量最大的“效能網(wǎng)”上，請網(wǎng)民建言獻策。根據(jù)網(wǎng)民建議，我們采用微型攝像錄音設備，以乘客身份上車對司機的經(jīng)營行為開展暗訪活動，開始的時候，每查獲的違章數(shù)在15件左右，目前降至了每1至2件左右，有時幾乎無一例違章，效果非常明顯。二是實施“第一責任人”制度，穩(wěn)妥處理行政案件。在案件辦理當中，我們要求每一位工作人員對于來人、來電進行說情、打招呼的，必須以“第一責任人”的熱情做好接待工作。接待當中，“第一責任人”必須有理有節(jié)，不受人情左右，所領導也在會議上公開承諾，要帶頭頂住壓力，耐心做好宣傳解釋工作，爭取社會各界對執(zhí)法工作的支持。在近年來我所開展的幾次專項整治工作中，“第一責任人”制度發(fā)揮了很大的作用，全所上下以最大的決心、最硬的作風，保證了處罰的公開、公平與公正。三是改革管理和服務方式，拓展服務領域，簡化辦事手續(xù)。為規(guī)范辦事程序，提高辦事效率，增強辦事透明度，實施了“一站式辦公、一次性告知、一個窗口對外”等規(guī)范流程，提高服務質(zhì)量和服務水平。我們做到一手抓嚴格執(zhí)法，嚴肅查處各種違法行為，一手抓文明服務，為當事人提供優(yōu)質(zhì)服務。四是加大投入，改善稽查裝備條件。各稽查隊均配備了照相機、錄音筆、攝像機、行政執(zhí)法儀等取證器材，基本上滿足了現(xiàn)場監(jiān)管的需要。每月開展一次績效考核，獎勤罰懶，以績效高低、形象好壞作為考核的標準，促進執(zhí)法能力和效率的提高。六是加強協(xié)管員管理，提升隊伍形象。

從近年來我所開展的行政執(zhí)法工作來看，我們深深地感到各級政府支持是基礎，各級領導重視是關鍵，加強輿論宣傳是環(huán)境,強化監(jiān)督管理是根本，爭取各方配合是保證。雖然在規(guī)范運政執(zhí)法工作中，我們做了許多工作，但仍存在著一些不可忽視的問題。一是執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，有待于整體推進和提高。二是執(zhí)法文書填寫不夠規(guī)范，執(zhí)法取證有一定的難度。三是影響公正執(zhí)法的外部干擾仍未排除，執(zhí)法缺乏強制力。四是基層執(zhí)法單位經(jīng)費普遍緊張，現(xiàn)有的執(zhí)法裝備不能適應工作的需要。今后我所將進一步完善各項規(guī)章制度，全面提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，提高執(zhí)法水平，努力創(chuàng)建和諧交通、和諧運管，以文明規(guī)范的交通行政執(zhí)法行為，促進道路運輸事業(yè)又好又快發(fā)展。