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第一篇 2013年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年,也是黨的十八大召開的一年。全區民政工作在區委、區政府的正確領導下,在市民政部門的業務指導下,緊緊圍繞建設“民生幸福工程”和“社會管理創新工程”兩大主題,牢牢把握保障和改善民生這一主線,用“五干”精神帶領民政系統干部職工,深入前沿一線,落實到底到位,認真抓好各項工作具體措施的落實,各項工作取得顯著成績。
一、2013年工作回顧
(一)發揮協調優勢,爭取各級財政對民生的資金投入
今年以來,始終把爭取上級扶持和對口幫扶工作作為民政的中心工作、重要工作常抓不懈,充分利用和發揮部門的職能優勢,工作早啟動,辦法早實施。截至目前,已爭取上級民政、財政部門下撥常規和非常規資金7965.832萬元。
(二)構建“民生民政”,社會救助和社會福利救助工作得到全面推進
一是城鄉低保做到動態管理下的應保盡保。我區現有城市低保對象3022戶、7905人,有農村低保對象7253戶、13134人。從2013年7月起,全區城鄉低保標準從每人每月260元、210元提高到每人每月310元、240元。通過入戶調查、民主評議,共取消城鄉低保對象783戶、1306人,調整672戶、832人,并將符合條件的1089戶、1807人納入到農村低保范圍。二是充分發揮慈善救助在民生工作中的補充作用。今年共籌集善款61.3121萬元,暖氣機15臺,羽絨服400件,通過開展助困、助學、助醫、助孤、危房改造、慈善愛心超市、精神病人救治和節日慰問等各項工作,累計為280戶特困家庭發放大米、食用油、掛面等生活日用品價值8萬元;“陽光助學”為40名學生發放資助款4.8萬元;24名患有唇腭裂、先天性心臟病、白血病、尿毒癥、惡性腫瘤的病患兒童實施了手術。三是冬春生活物資救助讓受災群眾得到實惠。積極爭取冬令春荒救助資金176萬元,旱災救助資金10萬元,及時救助部分受災群眾,全區冬春期間救濟人數1.2萬人,發放救濟糧51.39萬斤、救濟款18萬元、棉衣2955件、棉被2955床。四是五保老人生活更幸福。全區3846名五保老人,從今年7月1日起,集中和分散供養標準分別提高到每人每年4550元、3800元。投入32萬元為洋北等4個鄉鎮敬老院配備冰柜、電視、空調、太陽能等電器。五是困難人員醫療二次救助水平得到大幅度提高。修訂出臺了《區城鄉困難群眾醫療救助實施辦法》,提高封頂線,對城鄉低保、五保、孤兒、優撫對象、殘疾人等當年二次報銷封頂線提高到10000元,其他困難群眾達到5000元。今年共為929名困難群眾、發放救助資金214.0793萬元,人均救助達到2305元,有效緩解全區特殊困難群體看病難問題。六是多部門聯手,保障孤兒基本生活。今年以建立全方位長效救助機制為出發點,配合財政、人社、教育等部門對全區孤兒進行重新認定,按照機構供養和社會供養標準,對孤兒實施救助。到目前,全區547名孤兒已發放生活資金230余萬元。七是大力發展老齡事業,滿足廣大老年人的服務需求。出臺了《2013區社區、居(村)居家養老服務中心(站)建設實施方案》,建成19個農村居家養老服務中心(站),3個城市社區小型托老所,3個農村“老年關愛之家”。八十周歲以上老人尊老金按季度發放。全區共有八十周歲以上老人12901名,從今年元月起,按照50元、100元、300元的標準按季度已發放尊老金580余萬元。
(三)強化基層創新,提高人民群眾的滿意度和幸福感
一是積極探索社區網格化管理模式。區委、區政府制定并出臺了《關于加強城鄉社區建設和管理工作的實施意見》,并將全區城鄉社區建設和管理工作任務分解為24個項目,調整充實了區級城鄉社區建設和管理工作領導小組,分別由區領導牽頭,機關部門負責抓好各項具體措施的落實,納入區委大督查工作機制。全區163個社區,按照“五室一廳一欄一場所”的標準,有11個社區為2013年以前完工,109個新建、改擴建社區基本完工,26個社區正在新建當中,另外17個社區計劃明年動工建設。二是強化村務公開工作的協調、指導和監督。不斷完善村民會議和村民代表會議制度,建立健全各類民主監督制度,在各村(居)建立了村民監督委員會,并將村監督委員會與村委會換屆選舉同安排、同部署,有效地發揮了監督作用。今年已對120個村(居)進行了“每季一評”評比。三是弘揚孝道文化,打造長壽之鄉。以開展孝道文化“四走進”為立足點,推進全區“三個文明”建設。在重陽節期間,舉辦了建區以來百歲老人首屆“百歲宴”,長壽之鄉唱孝道大型歌舞晚會,表彰了在孝道文化建設中涌現出來的10個“先進單位”和10名“十佳孝星”,社會反響強烈。四是婚姻登記規范化建設取得新成效。今年以來,共辦理結婚登記16159對,補發婚姻登記證1992對;離婚登記2649對,補辦離婚登記142對;出具無婚姻登記記錄證明6593份。服務對象滿意率達到100%。五是殯葬管理和公益性墓地建設有新舉措。區政府與各鄉鎮、街道簽訂了殯改工作責任狀,制定了嚴格的考核獎懲制度,并列為年終責任目標進行考核。3月底,在倉集鎮召開了鄉鎮公益性墓地現場推進會。已建設鄉鎮公益性公墓10處,其中:羅圩鄉新建公墓地80畝,完成了烈士墓碑建造、公墓地樹木栽植,清水河護坡和低檔墓穴的建設任務;南蔡鄉、埠子鎮分別新建了20畝的公墓地。
(四)爭取領導支持,民政工作排上黨委政府重要位置
“情為民所系、權為民所用、利為民所謀”已經成為各級黨委政府的核心理念,讓民政工作者有信心,讓社會對民政工作有新認識。市委書記繆瑞林在調研區民政工作時,得到了他的充分肯定。一是由于區委、區政府的高度重視,使民政工作與央視三次“握手”。分別于1月25日、4月2日和10月22日,在黃金時段播出“特殊年夜飯”、“新一屆區四套班子領導祭掃革命先烈并在宿北大戰烈士紀念塔下集體宣誓”和“區首屆百歲老人‘百壽宴’”的新聞。二是4月11日上午,在馬陵公園西門廣場舉行的區居家養老“一鍵通”手機發放儀式,引起了省內外各大媒體的關注;三是3月31日區委、區政府召開的“全區城鄉社區建設與管理工作會議”規格之高、規模之大、投入之大、措施之實,引起了全市的高度關注。
二、存在主要問題
(一)城鄉社區建設工作有待加強
個別鄉鎮對社區建設工作不夠重視,社區用房建設預計年底完成率較低,建設質量不高。大部分社區軟件投入力度不夠,“一委一居一站一辦”服務管理體制、社區共駐共建共享機制、“三社聯動”機制等不夠健全,社區公共服務、市場化服務、志愿互助服務等尚未長期有效開展,社區服務管理功能薄弱。
(二)殯葬管理工作難度加大
由于農村仍然沿襲傳統殯葬習俗,加之國家政策調整,即明確規定“民政部門不得強制平墳還田”,平墳還田難度大,偷埋亂葬、二次棺葬現象在個別地方有所抬頭。
(三)低保政策執行不夠嚴格
一些鄉鎮未嚴格執行以家庭為單位、以收入核定為準入前提的政策規定,將病、殘、老、幼等對象單獨納入低保,把低保制度作為解決地方矛盾和遺留問題的手段,將一些特定身份對象單獨納入低保,資金發放較為混亂,群眾上訪明顯偏多。
(四)救助站無救助場所、救助交通工具和必要設施
流浪乞討人員救助工作難度較大,潛在因素也很多。
(五)孤兒生活救助未有嚴格按照標準發放
按照省、市民政、財政部門相關文件要求:“機構養育孤兒最低養育標準為每人每月1144元,社會散居孤兒最低養育標準為每人每月686.4元。”目前,我區只是使用上級下撥的孤兒救助資金,需要區級財政配套部分沒有到位,發放的孤兒生活救助資金低于省、市要求的標準。、
第二篇 今年來,在區委、區政府的正確領導下,在市民政局的具體指導下,以改善民生、維護民利、服務民眾、落實民權、服務國防為出發點和落腳點。創新舉措,協力同心,迎難而上,認真抓好各項具體措施的落實,較好地完成了全年各項目標任務。
一、招商引資工作實現突破
今年以來,我局全力以赴抓招商,成功引進四季青服裝創業園,項目一期占地311.7畝,總投資15億元,目前已開工建設的11.5萬㎡服裝加工廠和商鋪,年底前可全面竣工,已作為億元以上工業項目申報市考核驗收。
二、常規業務有序推進
一是城鄉低保提標擴面。分別提高到每人每月260元、230元,共取消低保對象322戶、804人,調整319戶、352人,并將符合條件的477戶、1002人納入到低保范圍。
二是五保供養提標保面。集中和分散供養的五保老人分別提高到每人每年3500元、2800元,集中供養五保老人始終保持在1000人左右。
三是救災救濟面廣量大。今年來共向省市爭取救災資金441萬元,采購大米535.18噸,制作棉被7195條、棉衣4188件,4萬余名群眾得到及時救助。
四是慈善救助成效突出。2011年區慈善總會共爭取城鄉醫療二次救助資金205.5729萬元;協調省慈善總會資助重特大疾病救助資金90.9225萬元;募捐款物折合人民幣31.5128萬元。
五是優待撫恤全面提標。全區優撫對象等人員撫恤和生活補助標準,全區老復員軍人及殘疾軍人遺屬、殘疾軍人、在鄉老復員軍人、“三屬”、帶病回鄉退伍軍人和參戰參試等人員2324人,按照上級文件規定全部提標到位,全年共增發補貼經費167.0926萬元。
六是婚姻登記突破萬對。辦理結婚登記15695對,離婚登記2715對,出具婚姻狀況證明153份,開具未有婚姻登記記錄證明4328份。
七是孤兒救助工作成績斐然。根據國家民政部要求,將全區733名孤兒的所有基本信息及證明材料要掃描錄入國家孤兒信息庫,共發放孤兒養育費648.79萬元,區兒童福利院已為13名被遺棄孤兒在國外找到了新家。
八是社團管理依規依法。今年以來,依法登記民非20家、社團5家,累計登記在冊的72個民非組織和30個社團組織依法運作。
九是地名普查工作再上新水平。園滿地完成了全國第二次地名普查任務,將全區4000個地名,24.8萬條信息錄入國家地名數據庫,并編繪了區矢量電子地圖,進一步提高了地名管理和服務水平。
三、重點工作有所突破
一是“慰烈工程”實現零的突破。協調洋河鎮黨委、政府流轉土地16.7畝。投入資金60多萬元,將“洋河天堂墓園”改建為“區烈士陵園”。
二是社區建設亮點初顯。9月底我局承辦了全市社區示范點建設觀摩推進會;加強基層政權建設和村務公開“每季一評”活動,全區163個村(居)全面地完成了村監督委員會選舉工作任務,選舉產生第一屆村監督委員會。
三是免費殯葬惠及百姓。在正常做好清明節期間平墳還田“突擊月”活動的同時,區政府制定并出臺了《關于免除城鄉困難群眾重點優撫對象基本喪葬服務費的實施辦法》,為城鄉困難群眾免除基本喪葬服務費30多萬元。
四是居家養老工作亮點更亮。打造了在全市乃至蘇北唯一的沒有圍墻的養老院,為1000余名老人提供無償、低償的服務。
五是老年公寓建設已納入省計劃。省首批315萬元建設資金已經撥付到區,等待開工建設。
四、存在的突出問題
由于受主客觀因素的影響,對照全年的目標任務,有些工作還沒有按照序時進度完成,主要是:
一是由于財力不足,城鄉低保沒有做到應保盡保。
二是由于受土地制約,區級老年公寓、殯儀服務中心建設沒有如期開工建設。
三是由于政策制約,鄉鎮公益性墓地建設沒有形成規模。
四是城鄉社區建設和居家養老服務工作投入沒有納入區財政預算的總盤子等。
五是由于主觀因素影響,民政干部隊伍有待進一步加強。由于受編制限制,局機關人少事多,始終處于疲于奔波狀態,鄉鎮民政助理年齡結構偏大、知識結構偏低,民政會計屬兼職狀態,全區民政干部隊伍中仍然存在著因循守舊、思想保守,左顧右盼、不敢擔當,節奏不快、效率不高,作風漂浮、落實不力等問題。這些問題有待于我們在今后的工作中加以解決。
第三篇 今年以來,縣民政工作以有效發揮好民政在民生保障中的“托底作用”和民政在社會管理中的“基礎作用”為己任,以尋求發展、推動建設、做實服務、強化管理為重點,不斷提升民政工作能力和水平。按照年度重點工作任務節點要求,狠抓貫徹落實,各項惠民舉措得到順利實施。
(一)社會救助保障方面
1、城鄉低保
按照縣委、縣政府“四查”和“惠農春雨行動月”的統一安排,縣紀委、民政等相關部門抽調縣直各部門600多人,分成23個小組,對全縣所有鄉鎮進行了全面檢查。每個鄉鎮被抽查村的比例不能低于30%,其他各村被抽查對象的比例也不能低于30%。通過二輪大規模的核查,基層工作中存在的違規行為得到了有效查處。截止2013年上半年,我縣保障農村低保對象20094戶43280人,上半年累計支出農村低保資金6856.2萬元,人均月補差170元;共保障城市低保對象3804戶8806人,上半年累計支出城市低保資金1570.6萬元,人均月補差214元。
2、春節慰問
積極爭取中央和省級春節專項慰問補助資金,和縣財政局溝通協調地方配套資金,對城鄉低保戶、五保戶、重點優撫對象、建國前老黨員、特困職工等10多類社會群體的8萬多人進行慰問,共發放大米9523袋,面粉6666袋,棉被2000床,色拉油2700箱以及慰問金、酒、豬肉、魚等,春節慰問資金總計達到2846.33萬元。發放資金、物品規模和慰問救助群體數量均創歷年新高。
3、醫療救助
啟動我縣第2個‘520’大病救助日系列活動,配合衛生部門在5月20日當天開展集中救助活動,設立了專門的大病救助基金,將救助范圍擴大到21個病種,全縣累計兌付大病救助資金1225萬元,561名大病患者得到了有效救助。對照《縣2013年大病救助實施意見》的規定,民政局同時對五保戶、低保戶、重點優撫對象等7類民政服務對象以及0-18歲患有白血病、尿毒癥、腫瘤和先天性心臟病的孤兒、低保家庭、低保邊緣家庭兒童進行大病二次報銷,1-5月份民政局共救助了2929人,支出救助資金173.45人。此外,慈善總會牽頭開展520大病基金募集活動,機關干部和本土知名企業家踴躍捐款,壯大慈善基金規模,提高救助實力,當天共募集到社會各界捐款近600萬元。
4、慈善救助
年初開展了“情暖”慈善救助活動,慰問550戶困難家庭,發放了色拉油1100桶、大米1100袋。積極向省慈善總會申報,爭取救助資金,對貧困單親母親、突發事故、家庭孤兒和部分大病患者進行救助了33人,上半年全縣慈善救助2065人,發放慈善救助資金169萬元。
5、防災減災
今年5月12日是我國第五個“防災減災日”,為增強全社會防災減災意識,民政局組織工作人員在泗洲大街老縣政府門前利用宣傳牌、條幅、宣傳單等面向市民現場進行宣傳,共發放各類宣傳單15000余份、《防災減災掛圖》100余張,重點介紹防災減災體系建設、防災減災小知識以及防災減災有關法律法規和科技知識,進一步提高了公眾對防災減災重要性的認識,增強了大家防范和應對災害時避險自救和互救的知識和技能。
(二)社會事務管理方面
1、婚姻登記工作
嚴格執法,依法辦理婚姻登記,嚴把政策關、程序關,今年上半年共辦理結婚登記10652對,離婚登記1431對,補發結婚證3572對,補發離婚證65對,出具單身證明6131人。
2、救助管理工作
加強流浪乞討人員救助管理特別是未成年人救助保護工作,強化街面主動救助保護,全天候不間斷巡查,完善救助保護服務,及時接送流浪未成年人回家,上半年共救助流浪乞討人員115人次,基本實現我縣街面基本無流浪未成年人的目標,維護了社會的穩定。
3、殯葬改革工作
加強公墓建設,新建設鄉鎮公益性公墓6家,新(改、擴)建骨灰堂5家。大考山公墓新建壁葬、草坪葬、花壇葬等生態葬區,銷售并安葬墓穴360座,共栽植各類樹木10000余株,大大地改善了園區環境。上半年共火化遺體2655具,其中享受惠民殯葬遺體597具,預墊資金達34萬元,為部分特困戶減免殯儀服務費近17萬元。
4、福利企業生產
加強福利企業管理,促進殘疾人就業,全縣福利企業總數達11家,共安置殘疾人185人,占職工總數的40%,完成銷售收入5608萬元,實現產值6845萬元,納稅額219萬元,殘疾職工且全部參加了養老、醫療、工傷和失業保險,促進了社會和困難家庭的和諧安定。
5、福彩發行工作
上半年福彩銷售工作圍繞市局提出的目標任務,加大站點建設,完善銷售網絡,依靠行政和市場推力,加大中福在線、雙色球、3D和快3的宣傳力度,目前全縣共有電腦票投注站100個,全縣共完成福利彩票銷售3366.85萬元。
6、養老服務工作
對全縣80周歲以上老年人開展進村入戶、登記造冊,經過調查核實,統80歲以上老年人共計20114人,上半年發放尊老金706.19萬元。
創新居家養老服務工作,把30個居家養老服務站的建設任務分解到各鄉鎮,目前各鄉鎮在依托養老院、村(居)社會組織場所、學校和家庭閑置空房等,建立居家養老服務中心(站),在青陽、峰山、半城、界集、魏營、臨淮等6個鄉鎮建立7個農村老年關愛之家,創建曹廟、梅花萬全2個省級示范性居家養老服務中心,青陽、瑤溝、魏營、車門、孫園、太平等18個鄉鎮建立居家養老服務中心(站),已基本建好,其他鄉鎮居家養老服務中心(站)正在積極改建整修之中。梅花鎮趙莊農村老年關愛之家、臨淮鎮居家養老服務中心被市老齡辦評為宿遷市敬老文明號,梅花趙莊老年關愛之家現正申報省級敬老文明號。幸福園老年公寓全面啟動建設。幸福園老年公寓占地73畝,投資1.5億元,1500張床位,其中護理床位600張,目前1、2、3號樓一層工程完工,4、5、6號樓基礎基本完成,預計主體工程年底竣工。怡樂園養老服務中心完成了設計招投標。該工程占地150畝,投資2億元,2000張床位,其中護理型床位占60%,采用N+1建設形式和POT融資形式,縣領導多次召開設計方案評審會和會辦會,目前建筑方案設計招標已結束,建筑設計方案正在報批。做好五保供養工作,全縣現有五保對象5017人,其中集中供養1216人,分散供3801人,全部納入五保供養保障。按照新《五保供養條例》規定和省市政府意見,提高了全縣五保供養的經費標準,農村分散供養五保戶供養經費提高至3800元每人每年,農村集中供養五保戶供養經費標準提高至4500元每人每年。大大改善了農村五保老人的生活條件。同時對魏營、峰山、青陽、歸仁、四河、臨淮、太平共7個鄉鎮敬老院實施了綠化、室內外粉刷、浴池、衛生間等提升改造。
(三)基層政權和建設方面
推進村居黨務、村(居)務和財務“三公開”和民主管理規范化建設工作。全縣307個村居均設立了開展正常的黨務、村(居)務和財務公開工作,全縣基層民主管理規范化率達到93%。加強省級和諧社區達標工程創建。今年共選擇50個村居建成省級和諧社區,積極爭取縣財政給予支持,解決社區綜合服務站的服務用房建設資金問題。目前已有28個基本達標。加強城市社區信息平臺建設工作。我們已將城鄉社區信息平臺納入縣政府“12345”信息平臺建設總體中,并開展正常的信息傳輸服務工作,覆蓋率達到100%。
(四)服務軍隊和國防建設方面
1、工程建設
投資395萬元對縣烈士陵園和雪楓墓園的紀念館、紀念塔、碑廊實施維修,對園內道路、排水系統實施改造,對朱家崗烈士陵園紀念館重新布館,對紀念塔和墓區進行維修。完成應山烈士陵園景觀工程;完成300座烈士墓搶救保護工作淮北革命根據地紀念館征集史料和布展工作穩步推進,宣傳和教育的內容更加豐富全面。
2、活動開展
廣泛開展春節走訪慰問活動,慰問優撫對象8157人,發放慰問金409萬元,全力做好清明祭掃,祭掃人數達到30萬人次。先后接待了中央電視臺副總編彭建明、南京軍區參謀長楊暉、省軍區司令員孫心良、政委李篤信等領導以及部分新四軍將領后代來洪的祭掃參觀,在4月4日接待了彭小楓一行來洪祭奠革命先烈活動,當天彭小楓上將和市委書記藍紹敏共同為淮北抗日民主根據地紀念館揭牌。
3、優撫安置
完成重點優撫對象撫恤和生活補助的提標,在原有基礎上提高15%,與財政部門聯合對全縣2011年冬季至2013年春季退役士兵情況進行梳理,將符合享受地方補助經費的人員全部納入財政補助范圍,并及時足額撥付403萬元退役士兵補助。實施重點優撫對象醫療“六位一體”,為重點優撫對象墊付新農合和壽保公司保險費94.3萬元。配合教育部門開展退役士兵職業技能培訓,報名參訓1000人,參訓率達100%。
(五)招商引資工作方面
縣2013年招商引資出征儀式之后,民政局積極投身“搶先百日、鼓動春潮”招商引資競賽活動,組建專業招商局,胡光耀局長和另外兩名中層干部離崗,長期駐點招商。在全力做好沙神泵產業園項目的協調幫辦服務的同時,先后到浙江臺州、義烏,無錫、上海、南京、揚州、鎮江等地拜訪了一批客商,接待了多批次的客商來洪考察,洽談了汽車配件、醫療器材、通訊器材、機械和五金加工以及蓄電池生產等多個項目。
(六)規劃財務與策應扶持方面
加強與財政部門的溝通協調,積極尋找政策依據,年初科學編制部門預算,在確保傳統項目經費遞增的同時,認真落實新增項目經費,努力爭取財政對民政事業的資金投入,充分利用和發揮部門的職能優勢,抓住全省大力扶持蘇北的有利時機,主動爭取對接,多方溝通協調,編制包裝項目,到5月底,我們先后爭取包括自然災害救濟、撫恤補助、優撫對象醫療補助、城鄉低保補助、困難群眾春節物價補貼、城鎮退役士兵自謀職業經濟補助資金、福彩公益金等7項省級補助資金,累計爭取上級扶持資金14469.7萬元。
(七)機關作風建設方面
在積極解決民生、維護民利,落實各項民生保障,全面推進各項民政工作的同時,縣民政局大力加強政行風建設,政行風建設不斷取得新的成效,民政系統在全縣政行風測評中群眾滿意率始終位居前列。今年以來,先后開展了殯葬行業行風評議回頭看,廉政文化進家庭,學黨章、正黨紀、樹新風主題教育,激情講壇和十八大精神專題講座等活動,對照“五大”癥狀、“十大”癥結的表現,在全局深入開展單位個人自己查和社會各界廣泛查,以及應對監督機關專項查、典型案例對照查、微服暗訪現場查的“五查”活動,通過加強政行風建設,全縣民政干部職工的形象進一步提升,服務質量和工作作風進一步優化,行政效率和業務工作水平進一步提高。