鄉總結及年計劃
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＊＊＊鄉2005年工作總結
及2006年工作計劃
＊＊＊鄉黨委、政府在上級黨委、政府的正確領導下，堅持解放思想、實事求是，正確處理改革、發展、穩定的關系，三個文明建設進入了一個前所未有的穩定、快速、健康發展的時期，尤其是在近兩年中，鄉黨委、政府團結帶領全鄉各族人民，以“三個代表”重要思想為指導，加快脫貧致富步伐，緊緊圍繞農村社會政治穩定和農村經濟發展兩大主題，緊扣農業增產農村產業結構調整，切實減輕農民負擔，完善各項基礎設施，改善農民的生產、生活條件，農村經濟逐年持續穩步增長，從而為實現脫貧致富奔小康奠定了堅實的基礎。現將全鄉黨委、政府“十五”及2005年的工作總結如下：
一、“十五”工作簡要回顧
“十五”時期，經過全鄉人民的共同努力，＊＊＊鄉國民經濟持續發展，社會各項事業全面進步，人民生活水平逐年提高，完成了“十五”計劃確立的主要目標。
(一)、經濟總量快速增長，綜合實力不斷增強
2005年國內生產總值達到3477.08萬元，與2000年比較，農牧民純收入由2296.8元增加到3582.6元，增加988.8元，年增長率為8.61%。
(二)、結構調整力度加大，經濟效益有所提高
五年來，三大產業結構不斷優化。一是農業發生結構性變化。全鄉種植面積發展到1.5萬畝，比2000年增加4.4萬畝，增長率為4.15%。五年共完成退耕還林4050畝、荒漠造林4050畝、三北四期防護林520畝、綠色通道200畝；二是畜牧業由傳統向現代畜牧業發展。外學先進、內勤交流，農牧民舍飼養畜，科學養殖意識日漸增強。全鄉共建成養殖小區3個，高標準暖圈51座，畜牧業的基礎地位進一步提升。并將大力發展優質奶牛飼養和小畜經濟雜交繁育和育肥業作為畜牧業的重點，農區養畜、郊區養畜業及特色養殖經濟已初具規模。全鄉最高飼養量達到22989頭（只）,畜牧業總產值240.74萬元，占農業總產值的比重達到27.16％；三是加強了農民負擔監督管理，順利實施了農村費稅改革，先后取消了鄉統籌、村提留，農民積累工和義務工，農牧業稅，全鄉人均負擔由200.17元降低到67.79元，減負率76.13%；四是二、三產業發展領域不斷拓寬，全鄉的個體私營經濟總數達到194家。
(三)、投資規模有效擴大，基礎設施條件明顯改善
“十五”期間，我鄉社會固定資產累計完成950余萬元，交通、水利、通訊、電力、教育基礎設施大有改善。一是在交通方面，完成了商業街400米路面鋪設，200米的人行道鋪設、干河子片區500米重要路面修整，大坡片區200米路面改造；二是在基層政權方面，加強了基礎設施建設，完成鄉辦公室建設，農牧民文化宣傳中心及配套設施建設，武裝部辦公室及食堂配套建設，9個行政村農牧民文化活動陣地建設；三是在農田水利方面，新修及維修水利工程96件，渠道清淤120公里，防滲面積11萬平方米，大坡灌區已形成“干、支、斗”全防滲的目標，完成渠系、橋、閘等基礎設施建設，基本實現了農田林網化，并在大坡片區實施了農田3000畝節水噴灌設施，為全鄉農水建設向高新，節水，增地技術的轉移起到了一定的作用。四是在農牧民生產生活方面，完成＊＊＊村23幢、大坡村13幢危房改造，干河子片區農牧民防病改水工程，農村改廁400座；五是在通訊方面，程控電話安裝率達50%，安裝有線電視率達80%；六是在電力方面，100%的村搞好農網改造，全鄉用電價格平均每度下降0.51元。基礎設施建設的加強，極大方便了群眾的生產生活，為全鄉經濟發展奠定了物質基礎。
（四）、精神文明建設得到加強，社會各項事業全面發展
科教興鄉戰略得以有效實施。五年累計引進25個新品種，土壤封閉、藥劑拌種等15個新技術。科技進步對經濟增長的貢獻份額達到30%，比2000年提高了5個百分點，被自治區授予“自治區科技進步先進鄉”榮譽稱號；教育事業發展步伐加快，進一步鞏固和完善“兩基”教育成果，不斷降低輟學、失學率，全鄉輟學率為零，小學生入學率達99.6%，五年來，改建維修校舍500余m2；文化設施得到改善，群眾性文化活動蓬勃開展；加大了衛生投入，衛生設施和醫療設備得到了進一步改善，通過建立農村最低生活保障和新型合作醫療制度，不斷完善社會保障體系，全鄉醫療參保人2058人，參保率已達81%；形成愛國衛生長效機制，注重環境保護，鄉村環境得到有效的改善；計劃生育成績顯著，實現計劃生育村民自治；扶貧攻堅卓有成效，貧困人口由985人減少到180人。其中完成大小扶貧項目32個，對全鄉各行政村實行“干部駐到村，單位作后盾，一把手負總責”的包干扶貧制度。扶貧工作突出了基礎設施建設，科教扶貧，扶智扶本的特點，貧困村的落后面貌大有改觀；民主法制建設得到加強。積極推行政務公開和村務公開，積極推進政府決策的民主化和科學化；密切與工會、共青團、婦聯等群眾團體的聯系；堅決打擊非法宗教活動，國防教育、人民武裝、民兵預備役工作得到加強；認真貫徹依法治鄉方針，積極開展“四五”普法宣傳，深入開展社會治安綜合治理，加大青少年犯罪的預防力度，刑事案件明顯下降，進一步加強調解、信訪及安全生產和消防工作，維護了社會穩定。
二、2005年工作總結
二00五年＊＊＊鄉國內生產總值達到3477.08萬元。其中，農業總收入600.94萬元，同比增長18.73%；牧業總收入240.75萬元，同比下降7.02%；林業總收入35.39萬元，同比增長78.92%，外出勞務收入178萬元，同比增長3.02%。全鄉人均純收入3582.6元，與上年同比增收296.82元，增幅為9.03%。全鄉各項工作取得顯著的成績，現將鄉黨委、政府一年來的工作總結如下：
（一）、以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，全面推進黨的建設新的偉大工程。
1、抓好黨委、政府班子建設
（1）、抓黨委班子理論學習，黨委班子和成員采取集中和自學等形式，堅持每月一次學習，采取學習內容提前公示制，領導干部輪流“值周”，擔當“中心發言人的角色”，實行學習通報和檔案制度。在學習中，每位領導干部認真記學習筆記，并結合實際每人撰寫心得體會5篇和調研文章2篇。
（2）、抓鄉黨委班子民主作風建設。出臺了《＊＊＊鄉推行“三會合一會”基層民主管理新機制具體安排意見》，要求領導干部及時參加各行政村“三會合一會”，同時，并充分利用村“民主日”及干部“百人工作團”，幫助解決農牧民的實際問題。
（3）、抓鄉黨政領導包村聯系制度。全鄉9個行政村分別由14位黨政領導及八十余名干部定點包村聯系工作。實行鄉領導班子成員包村工作責任制，深化結對扶貧工作，樹立良好的聯系群眾、求真務實作風。
2、抓好農村基層組織建設
（1）、抓“三級聯創”，把農村基層組織建設的各項任務落到實處。全鄉申報“五好”鄉黨委、4個“五個好”村黨支部。同時，將群眾滿意的站所、“五好”學校納入創建范圍，緊緊圍繞“三級聯創”這個載體，不斷加強和改進基層組織建設。一是明確目標，層層分解。制訂具體創建方案，明確目標，并層層簽訂責任書。二是實行“三級聯創”工作季度考核制度、通報制度，限期整改制，績效工資制。第三，鄉黨委書記堅持每月分析研究一次農村基層組織建設的形勢，采取切實有效措施解決農村存在的突出問題，對全鄉的基層組織建設工作做出總體規劃。同時，建立了鄉領導聯系村、科技特派員聯系村、鄉干部聯系村等三項工作制度，要求聯系人員每年要有三分之一的時間在村里工作，定期向鄉黨委匯報村級經濟發展情況，及時解決存在的問題，形成了基層組織建設協調抓、共同促進的工作格局。
（2）、抓黨員隊伍，不斷提高黨員干部素質教育，創建學習型鄉村。以先進性教育活動為契機，努力轉變全鄉黨員干部的工作作風。一是抓保持共產黨員先進性教育活動。全面完成先進性教育活動學習動員、分析評議、整改提高各階段的目標任務，整個活動取得了明顯成效。建立健全和完善黨內各項規章制度、各項行政工作制度，各項保持共產黨員先進性長效機制，黨員素質得到明顯提高；二是抓好隊伍建設。針對當前農村青壯年人口流動量大、村干部后備力量嚴重不足的現狀，鄉黨委擴大選人用人視野，從返鄉轉業軍人、大中專畢業生、農村致富能手中培養和挖掘村后備干部。目前，全鄉建立了一支26人的村級后備干部人才庫。今年以來，共調整了3名黨支部書記、充實了1名黨支部副書記，改善了黨支部班子的年齡結構、知識結構、辦事能力；三是抓黨員干部培訓教育。充分發揮鄉黨校教育主陣地的作用，通過業務培訓、理論學習等方式，采取定期輪訓、外出考察等措施，對村干部進行了黨在農村的方針、政策及法律法規知識的培訓，全年全鄉共舉辦了各類黨員干部培訓班11個班次，培訓黨員干部達1200余人次，婦女達400余人次，村干部達350余人次；四是抓黨員發展工作，在實行發展黨員公示制、責任追究制的基礎上，在機關一支部試行了發展黨員“票決”制，確保了發展黨員的質量。今年共發展黨員6名，28歲以下2人全部經團組織推優；五是抓黨員電化教育活動。全鄉共建立黨員電教工作站1個，電教播放點14個，14個播放點的設備已建立健全。并做現代遠程電化教育試點準備工作；六是抓壯大集體經濟工作。對屬于鄉村集體的土地進行清查核實，集體地增加了2000余畝。推行“激勵機制”。對村級集體經濟完成情況較上年翻一番的，給予村“兩委”帶頭人500元的獎勵。對村級集體經濟完成確定任務的，對村“兩委”班子帶頭人按超額部分30%的比例予以獎勵。2005年鄉集體經濟完成21.3萬元,完成率達105%。各行政村集體經濟累計完成23.35萬元，完成率達102%；七是抓基層政權建設。鄉政府投入6萬元重建了大坡村辦公室。投入5000元，為干河子四村、機關二支部更新了電視機、VCD等設備，完善了電化教育設施。
（3）、以創新為載體，進一步激活農牧區基層組織建設各項工作。創辦“工作提示單”，加強工作的指導性；制定“民情分析例會”制。加強鄉村干部、村干部之間的交流與溝通，使農村存在的熱、難點問題及時、有效的得到解決；出臺《村級干部考核使用實施辦法》。規定村干部考核年底與鄉干部考核工作同步進行；實行《家庭助廉承諾書》，開展家庭助廉活動，進一步強化對村干部的監督和管理。
3、抓好黨風廉政建設
鄉黨委把勤政、廉政作為大事來抓，一是加強學習，提高拒腐防變的自身免疫力，鄉紀委專門組織鄉、村黨員干部認真學習《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處罰條例》、《廉政準則》、《黨紀、政紀條規知識手冊》，抓好黨員干部的廉政、勤政教育。全年共查辦案件1起，結案1起，結案100%，給予黨紀處分1人。二是是措施有力，鄉黨委把站所，村級的“財務、政務、涉農收費公開”工作列為重要議事日程，在各村成立兩公開監督小組，明確公開的范圍、內容、重點及時間。為進一步加強黨員干部廉潔自律工作，自覺遵守政治紀律各項制度，堅持黨員干部廉政承諾制度，在全鄉范圍內開展黨紀、政紀學習，明確規定黨員干部要熟悉黨規條例，嚴格按照規章制度要求自己，對個人的重大事宜，重大事項向組織報告，同時，村級接待費繼續實行“零控制”，狠剎奢侈享樂、鋪張浪費歪風、公務接待費，黨政機關干部下村均食宿自理。堅持糾建并舉和誰主管誰負責的原則，加大糾風力度，認真落實和完成了糾風管理目標。大力進行糾正行業和部門不正之風，深入開展糾風和專項治理。狠抓“三亂”的治理，密切了黨群、干群關系。
4、抓機關效能建設，提高干部依法行政意識
修訂完善了村級目標考核責任體系，實行村干部“聯績計酬”制，進一步體現其科學性和可操作性，行政效能不斷提高。完善深入一線工作機制，深入開展“親民、愛民、富民”活動。實行了開放式辦公，設置了領導干部工作去向牌，繼續抓好領導干部廉潔自律、建立健全科學民主決策機制。各站所建立服務公約，公開職能內容，承諾服務質量，實行掛牌上崗，按照職能在各站、所門口掛牌，強化行政機關及其工作人員的法治觀念，廣大黨員干部也積極為民辦實事、辦好事，幫助農牧民解決了150余件實際困難，進一步樹立科學的發展觀和正確的政績觀，從而建立起辦事高效、運轉協調、行為規范的行政管理體系。
（二）、振奮精神，迎難而上，全鄉經濟發展發展速度明顯加快
2005年，鄉黨委、政府帶領全鄉黨員干部，積極發動群眾，將農、林、牧生產任務對九個行政村進行了分解，并與各村簽訂工作目標責任書，建立健全激勵機制，納入年度目標考核，圓滿完成年初縣委、政府下達的各項指標任務，大力發展＊＊＊鄉經濟。
1、以農民增收為核心，農業經濟效益顯著
認真貫徹落實中共中央、國務院《關于促進農民增加收入若干政策的意見》，嚴格執行農村稅費制度改革政策，加大對農民負擔的監管力度。大力推廣優良品種，積極發展食葵、打瓜等經濟作物農業，加快農業產業結構調整步伐，全年實現農業增加值94.94萬元，耕地面積達1.5萬元。
加大科技培訓力度，我鄉先后開展了7個專題的農業技術和行政執法培訓20場，培訓農牧民2800人次，建立2個科技示范村，15戶科技示范戶，完成自治區中早熟組十五個玉米品種區域試驗，承擔了腐殖酸復合肥，“壯園”生物菌肥新型肥料應用試驗，并對十個玉米品種進行生產示范，此外，積極作好農作物產前、產中、產后服務，幫助農戶聯系訂單，拓寬銷售渠道，確保了農業的增產增收。
農機站積極申請農機貸款9.2萬元，幫助農機手對20臺大小農機具進行檢查與維修。除農機手以自籌、銀行按揭的方式外、鄉政府又給今年新構機具的農戶1000元的補貼，全年全鄉共引進大小型農機具15臺（套），總價值達138.22萬元。與此同時，成立農機協會，建立農機科技推廣試驗田，并于六月初成功舉辦了地區級農機現場會。
認真落實農村和各項改革政策，加強稅費改革財政轉移支付資金及村級“一事一議”籌資籌勞管理，取消農牧業稅，財政轉移支付全部落實到位。村級財務在實行村財鄉管的基礎上實現會計電算化管理，實行限額審批制度，村級政務、財務公開入戶率達100&。進一步落實農牧民減負工作，全鄉減負率76.13%。高度重視清欠農牧民工程款工作，2005年累計還歷年農牧民工程款25萬余元。此外，加大勞務輸出力度，擴大就業，走外向型增收之路。發展擴大勞務中介機構，加大政府組織力度，加強勞動技能培訓，提高勞動者主體素質，進一步擴大輸出規模，提高輸出檔次，拓寬輸出領域。全年轉移農村富裕勞動人數達610人，輸出農村勞動力2000余人次，農村勞動力轉移收入達178元，較上年增長率3.02%。
2、以提升現代畜牧業為重點，不斷優化結構
不斷完善現有養殖小區設施，增加飼養量，提高牲畜入圈率。全鄉最高飼養量達到22989頭（只），同比增長1.71%，同時，加大了牲畜品種改良、疫病防治力度，2005年上半年榮獲《＊＊縣2005年度疫病防疫先進集體》的榮譽稱號，全鄉牲畜“五號病”免疫注射密度達到100%，全年牲畜防疫39083頭（只、次），其中五號病二次防疫28580頭（只、次）。為禽類累計注射禽流感疫苗1.63萬羽次。全年累計防疫驅蟲藥浴8500頭（只、次）。為確保廣大人民的生命安全，全年完成牛結核病檢疫50頭，牛布病檢疫100頭，羊布病檢疫500只。大力推行黃牛冷配、小畜人工受精等技術，全年完成黃牛冷配357頭，提高牧業生產科技含量，建立防、檢、驅、浴、治一體化服務，加大種畜引進力度，爭取項目資金47萬元，農牧民自籌28萬，購置吸奶器2臺，在去年引進良種牛的基礎上，今年又新引進荷斯坦奶牛38頭只，西門塔爾奶牛18頭，黃牛冷配355頭，黃牛改良310頭，綿羊改良4563只，山羊改良785只，土雜公牛去勢率達100%，并突出重點引導農牧民發展小尾寒羊與當地大尾羊、大尾羊和陶賽克、薩福克、特克賽爾經濟雜交活動，以此抓好扶持引導工作，搭建農民致富路。全年完成經濟雜交327只。完成冬羔生產4000只，并開設小畜人工授精站一處。
3、以撫育管理為主，林業工作取得新進展
林業工作做到早安排，早部署，有力促進了全鄉造林工作的開展和造林質量的提高。抓部署力求“早”。在去年9月份我鄉就著手對去冬今春的造林整地工作進行部署，布置鄉林管站開展規劃設計；抓質量力求“高”。嚴格按照國家林業局提出的“嚴管林，慎用錢，質為先”九字方針要求，把質量工作貫穿于造林工作全過程，從整地、苗木選擇、栽植到管護層層把關，層層簽訂責任書和建立責任追究制度。與此同時，鄉林管站積極做好技術服務，幫助林農及時解決實際工作中遇到的問題，不斷提高造林技術含量。抓督查力求“實”。為了有效促進林業整地工作的開展，年中召開全鄉退耕還林戶工作會議，及時總結交流推廣先進經驗和做法，取得積極成效。抓機制力求“活”。主要采取統一招標、承包等多種有效形式，優化配置林地資源。今年，共完成退耕還林500畝、荒漠造林2500畝、三北四期防護林50畝、綠色通道13.61公里，長1158米，退耕還林補植3411.2畝，三北四期補植93畝，綠色通道補植58畝，全部通過地區驗收，成活率均達到85%以上。此外，周邊植樹4000棵，消滅大坡村禿子村，禿子戶43戶。在地區驗收中取得全縣五鄉一場第二名的好成績。
4、積極爭取多方籌措，基礎設施建設得到加強
全年共籌集資金27.7萬元，完成大小水利工程15件，在原來水利建設的基礎上，總干渠開挖治理、排水溝清淤開挖8條共計23.67公里，1.2公里的渠系全防滲，建閘13座，修建橋涵1座，涵洞6座，整修農田道路3000米，3000畝農田噴灌工程，改善大坡村與＊＊＊村村容村貌，完成大坡村辦公室建設和13幢危房改造工程。此外，完成村級道路改造1000米，完善干河片區改水工程后續工作，大坡片區改水工程水利部門已立項，明年渴望實施。
5、堅持可持續發展戰略，社會各項事業全面進步
（1）、大力發展教育事業，推進素質教育進程。進一步鞏固和完善“兩基”教育成果，不斷降低輟學、失學率，2004年全校輟學率為零，小學生入學率達99.6%，進一步提高了教學質量。全年中考的80名學生，中考上線人數達68人，上線率在全縣第一，其中田曉雨同學不僅考入內地新疆高中班，而且成績在全地區排名第一的好成績。同時，鄉中心校獲得縣級“綠色學校”，地區級“衛生紅旗單位”、“安全文明校園”等榮譽。
（2）、圓滿實現了人口與計劃生育的預期目標。計劃生育率94.12%。結扎105例，放環、皮埋365例，用藥具61例，節育率達92.83%，環扎率達82.17%。努力創建“婚育新風進萬家先進鄉”，推行計劃生育村級自治，6個行政村實行了計劃生育政務公開，在計劃生育依法行政、規范管理、優質服務、創新機制上取得了新的突破。
（3）、加大了衛生投入，衛生設施和醫療設備得到了進一步改善，通過建立農村最低生活保障和新型合作醫療制度，不斷完善社會保障體系，已在全鄉9個行政村建立新型農村合作醫療試點，全鄉醫療參保人2058人，參保率已達81%；
（4）、居民最低生活保障制度得到落實。積極開展社會救助工作，2005年，共發為128人，102戶發放最低生活保障金114498元，做到了動態管理下的應保盡保。發放糧食4噸，救濟款1.2萬元，并與武裝部門積極開展擁軍優屬，擁政愛民工作，慰問軍屬4戶。
（5）、城建、土地管理進一步規范。認真貫徹落實《土地法》和《城市規劃法》，切實保護好我鄉現有耕地，依法辦理土地審批手續，清理、拆除違章建筑物。全年共辦理新建用地15戶，過戶5戶，補辦2戶，用地面積2萬余平方米，。
（6）、扶貧開發工作取得新成效。牢牢把握“五通”、“五有”、“五能”的內涵，突出＊＊＊村“新村杯”建設，完成整村推進工作。同時，按照統一設計，統一施工，統一標準，實施大坡村小康村建設規劃，目前完成新居13幢，使農牧民的生產、生活條件得到了極大的改善。此外，充分調動包村單位包村積極性，積極主動與縣級幫扶單位聯系跑項目、拉贊助、爭貸款，包村單位也把此作為保持共產黨員先進性教育的一項重要舉措，積極為民辦實事、辦好事，通過資金、物資、技術、信息等形式進行了真幫實扶。全年，縣級包村單位為全鄉九個行政村共計落實各類幫扶資金3.1萬元，物資折款1.72萬元。并發動鄉政府“百人工作團”，在“包村包戶”工作中，幫助各行政村制定了三年發展規劃。使全鄉27戶134人脫貧。同時，加強扶貧檔案的管理工作，建立了2005－2009年財政扶貧項目庫，為今后農牧民在項目實施中增加收入奠定基礎。
（7）、精神文明建設及民主法制建設得到加強。精神文明建設蓬勃發展，創建縣級精神文明單位1個，創建鄉級“十星級文明戶”60戶，“小康文化戶”4戶，信用戶50戶，精神文明示范村1個，加大依法行政工作力度，“四五”普法各項工作扎實推進，群眾的法制意識和干部依法行政的水平不斷得到提高；鄉宣傳文化活動中心，群眾性文化體育活動有序開展，舉辦各類文體活動7場，積極參加縣上舉辦的各類文體與知識競賽活動，在各類活動中取得優異成績。同時，爭取到一套放映設備，新購進圖書844余冊，價值1.2余萬元，極大滿足干部和農牧民的求知欲；加大宣傳力度，截至目前，全年共有136篇信息在各類報刊雜志發表，＊＊政務信息、信息快報超額完成；鄉村醫療衛生工作得到加強，大力開展“微笑服務”；充分鞏固愛國衛生管理長效機制，加強對村環境衛生督查、整頓，做好養殖小區的環保工作。全國1%人口抽樣調查工作全部結束。國防武裝工作取得了新的成績。
（8）、以創建“平安＊＊＊”為載體，順利舉辦地區級綜合治理現場會，。在發揮統戰、宗教、司法、武裝部、派出所“維穩”職能作用的基礎上，充分調動廣大農牧民的參與積極性，鞏固社會治安“群防群治”網絡。將創建“平安＊＊＊”與“平安村”、“平安單位”、“平安家庭”、“平安母親”“平安校園”、“平安青少年”活動有機結合。并制定出臺《＊＊＊鄉預防青少年違法犯罪管理辦法》、《＊＊＊鄉“留守學生”教育管理辦法》等一系列行之有效的管理制度，實施“321留守學生”幫扶結對子活動。著力把安全生產擺到更加突出的位置，進一步明確責任，超前防范，嚴格執法。全鄉建立有訪必查，有查必果的鄉、村兩級信訪工作網絡，落實糾風信訪接待室《領導接待日制度》，進一步落實信訪工作責任制，加大信訪工作的力度，設立信訪公示欄，出臺信訪工作首問責任制，信訪回執單制度。全年共接待群眾來訪18件，答復18件，領導接待70人（件）次，解決與答復70人（件）次。
（三）、存在困難及今后努力方向
二00五年，鄉黨委、政府在縣委的正確領導下，經過全鄉黨員、干部和各族人民群眾的共同努力，取得了一定成績，全鄉三個文明建設都有了較大的發展。但是還存在著一些困難和矛盾，主要是：
第一、解放思想、與時俱進、更新觀念還不夠，還需進一步深化對鄉情的認識，進一步拓寬視野、刻苦工作，努力開創工作新局面。鄉村干部工作方式、服務方式、思維方式有待于進一步轉變。
第二，農業基礎設施差，農牧民對土地投入的意識淡薄。農資價格的不斷上漲，農業生產成本大幅增加，農產品價格波動大，廣大農牧民增收難，大的、新的能夠帶動產業化發展的經濟增長點不多。農村中“無資金、無技術、無項目”的農民人數眾多，“創業無心”、“創業無門”、“創業無能”的現象十分突出。
三、2006年工作計劃
（一）、“十一五”工作思路
十一五”時期＊＊＊鄉經濟和社會發展的總體思路按照縣經濟發展在時間和空間上的總體布局，著力突出自身特色，抓住所有發展機遇，圍繞農業增效、農牧民增收這個中心；增強農區養畜，郊區養殖業，搞活城郊特色養殖業，調大紅色構杞業，發展二、三產業；進一步加強基層組織建設、農牧業基礎設施建設、發展壯大集體經濟；努力改善農牧民群眾基本生產、生活條件，合理轉移農村富裕勞動力，社會經濟與各項事業穩步、協調、可持續發展。
（二）、2005年工作計劃及目標
1、建立重大事項集體決策制度、黨政聯系會制度，實行領導干部量化考核機制，設置工作完成情況公示欄監督檢查；以“三級聯創”活動為載體，全面安排，突出重點，狠抓落實。力爭創建為“五個好”黨委，4個村創建為“五個好”村黨支部，把群眾滿意的站所、“五好”學校納入創建范圍；圍繞發展壯大鄉村集體經濟這個中心工作，力爭超額完成下達的鄉村集體經濟總量；進一步扎實有效的開展保持共產黨員先進性教育活動，不斷推動“黨旗映金山”系列保持共產黨員先進性主題實踐活動，認真貫徹發展黨員“十六字”方針，建立健全黨員發展責任制、推優制和公示制等制度，對發展黨員工作的程序進行嚴格把關；建立民主評議村干部、村干部決策責任追究制和村干部述職述廉制度；進一步加強村級規范化管理，抓好“兩公開”、村級財務管理、“三會合一”、重大村務聽證會票決制等重點工作的落實；認真落實村級干部結構工資制度，力爭在2006年解決所有行政村陣地建設問題。
2、深入開展反腐倡廉工作，以“責任追究”為主線，采取有效措施，要全面落實黨風廉政建設基礎上，加大廉政教育和各項制度的執行力度，確保廉潔自律工作落實到位；在全鄉范圍內進行機關作風整頓活動，端正黨員干部的工作態度，加強查辦違紀違法案件力度，建立科級干部、站所長、村干部廉政檔案，落實重大事項三次申報制度，狠剎公款吃喝、賭博、公車私用等現象；進一步拓寬信訪渠道，深入基層，積極尋找案源，及時排查摸底。
3、努力使全鄉農牧民在精神面貌、生產環境、思想意識上有較大的提高，開展“執法行政年”活動，推行《村“兩委”班子履行職責承諾書》和《村民權利和義務約定書》，強化干部依法行政力度，打造誠信政府，廣泛開展創建“信用村”、“信用戶”活動，對全鄉九個行政村開展“十星級文明戶”創建活動，爭創地區級文明單位和縣文明村，形成一套縣、鄉、村三級文明創建體系。開展學習型機關、學習型社會創建活動，制定實施學習型機關考核辦法，建立健全學習型社會理念，開展全民學習活動。
4、農業。2006年農業發展思路是：樹立和落實全面、協調、可持續的科學發展觀，緊緊圍繞農業增效、農民增收、發展農村經濟這一主線以市場為導向，突出搞活城郊特色養殖業，調大紅色構杞業，進一步加強農牧業基礎設施建設，努力改善農牧民群眾基本生產、生活條件，合理轉移農村富裕勞動力，按照“優糧、興牧、擴經”的發展思路，大力推進農業產業化，不斷提高畜牧業在大農業中的比重，經濟作物、飼草料在種植業中的比重，確保農業發展和農民增收目標的實現。具體抓好以下幾方面的工作：
（1）、按照縣委、縣政府和鄉黨委的安排布置，做到統籌兼顧，早計劃、早準備、早安排、早行動，為2005年的農業增產和農村經濟增長打好基礎和創造條件。種植業繼續圍繞現代畜牧業調整優化結構，穩定青貯玉米的種植面積，以緩解我鄉草畜矛盾的問題，在此基礎上，以效益為目的，按照市場需求有計劃的調整農業結構，適當增加經濟作物枸杞、打瓜及飼草種植面積，重點繼續放在農作物的品種、質量上，提高農業科技含量，使農業生產緊緊圍繞畜牧業、林業，三者相互促進、協調發展。
（2）、繼續圍繞畜牧業調整優化種植業結構。適當發展庭院經濟，鼓勵干河子片區發展蔬菜日光溫室大棚種植。整合資金，進行整村推進，逐漸形成“一村一品”的格局。在大坡片區繼續鼓勵農戶走“四個一”發展路子，注重經濟作物與飼草料種植。在阿克哲拉灌區大力進行土地開發，形成高效農作物發展基地。推進農業機械化進程，促進傳統農業向現代農業轉變。
（3）、加大支農服務力度。積極推行科技特派員制度，推廣普及農牧業實用技術，力求每戶農牧民有一個實用技術的明白人，提高農牧業生產科技含量。落實好免征農業稅政策，切實減輕農牧民負擔，加強稅費改革轉移支付資金及村級“一事一議”籌資籌勞管理；加大為農服務力度，做好產前、產中、產后服務，做好秋季農產品銷售信息服務工作。為農牧民及時提供有價值的農產品銷售信息，避免出現農產品賣難而積壓損失，農牧民增產卻不增收的現象發生；大力開展勞務創收，積極拓寬農牧民增收渠道，轉移農村富余勞力600人以上，千方百計增加農牧民收入。
（4）、抓好農田水利設施管護合理利用水資源的同時，繼續完善農田水利設施建設，計劃完成大坡片區改水工程，并使大坡村的3000畝噴灌投入使用。同時，投資25萬元新建占地約300平米的衛生院，改善衛生條件，強化衛生設施建設。
（5）、2006年，實施“陽光政務”活動，把站所，村級的“財務、政務、涉農收費公開”工作列為重要議事日程，對涉及農牧民利益的重大事項，進行全程公開，在各村成立兩公開監督小組，明確公開的范圍、內容、重點及時間。提高政府工作的透明度
5、畜牧業。2006年畜牧業發展思路：以農民增收為中心，以優質高效為目標，以提高畜禽產品質量、效益為重點，深化結構調整，圍繞畜禽品種改良、牲畜疾病防疫、飼草料基地建設三大重點，強化規模養殖、科教興牧、資金投入等保障措施，促進畜牧業由速度數量型向質量效益型、由家庭分散飼養向規模化養殖的轉變。具體做好以下幾個方面的工作：
（1）、結合實際，按全縣畜牧業發展的總體部署，緊緊抓住縣發展畜牧業的優勢，完善現有養殖小區設施，不斷引進優良品種，增加飼養量，提高牲畜入圈率，并加大優惠政策的扶持，把我鄉建設成牛羊育肥銷售的集散地和奶源供應點。
（2）、大力實施科技興牧戰略，堅持自繁與購進相結合的原則，重點抓好品種改良，加大良種的引進力度，加快良種繁育步伐，提高畜禽品質，大力推廣普及科學飼養管理技術，提高飼養管理水平，不斷增加養畜經濟效益。加大對冬羔生產工作的指導和服務，使畜牧業成為富民、強鄉的主導產業。
（3）、做好牲畜疾病防疫，加大宣傳，真正使疫病防疫工作不留死角，使牲畜防疫工作在全鄉范圍內提到廣泛開展。
6、林業。2005年林業工作總體思路：以實施退耕還林工程為主線，以加快天然林保護、三北防護林四期建設等生態林業工程為重點，堅持造管并重，進一步加強資源和資金管理，不斷提高造林質量和工程建設成效，推動＊＊＊鄉林業建設再上一個新臺階。
主要任務：在確保2005年退耕還林所取得的成果基礎上，繼續加強對農牧民退耕還林政策的宣傳力度，做好2006年退耕還林的規劃、實施和作業設計工作，實施退耕還林中嚴格做到先整地，選好苗、嚴管護，并積極作好苗木的補栽、圍欄、護林防火、病蟲害防治工作。
7、扶貧開發工作。2005年扶貧開發的總體思路：以科學的發展觀開展扶貧工作，繼續發展優勢產業，促進產業化建設，加強農業基礎設施建設，調整農業經濟結構，加大科技扶貧力度、拓寬科技培訓廣度。動員社會各界力量參與扶貧開發，千方百計增加農民收入。
1、結合本鄉實際，加大扶貧開發項目申報力度，積極爭取項目資金。認真考察，篩選項目，積極聯系，多爭取資金，多立項目，立好項目。健全2005—2010年項目庫，對扶貧項目做到有規劃、有實施、有落實，為扶貧工作創造良好的環境。
2、正確，合理利用扶貧資金，將扶貧資金用到貧困村的基礎設施建設與生產資料投入上，加強對重點村扶貧開發項目的實施的領導，整合資金，整村推進，實行領導崗位責任追究制，確保各項目按質按量完成，并能發揮較好效益。同時，結合小康村建設和鄉村建設“新村杯”競賽活動，完成＊＊＊鄉大坡村“新村杯’建設。
3、繼續在政策上對貧困戶給予傾斜，資金、信息上給予扶持，積極爭取民政扶貧資金，對貧困戶就醫難的問題，結合農村合作醫療，解決部分門檻費。爭取扶貧資金和干部捐款，建立扶貧助學基金，為上學困難的學生解決部分學費。建立完善扶貧幫困制度，建立健全貧困戶檔案，對貧困戶實施規范化管理。
中共＊＊＊鄉委員會
＊＊＊鄉人民政府
二00五年十一月二十五日
