民政局年總結
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年，是深入貫徹黨的十六大精神、全面建設小康社會的重要一年，也是自治州建州年大慶之年，為全面貫徹自治州提出的借大慶之年為群眾辦實事好事的號召，自治州民政系統廣大干部職工在州黨委，人民政府的正確領導下，在上級業務部門的指導下，以鄧小平理論為指導，認真貫徹黨的十六大精神，努力實踐“三個代表”重要思想，扎實落實黨風廉政建設責任制各項規定及各項民政政策，時刻牢記“上為政府分憂，下為百姓解愁”，不斷深化政務公開，加強機關黨建工作，提高了干部隊伍素質，密切了黨群、干群關系，使干部職工的思想作風和工作作風都有了大的轉變，使民政工作的整體效能明顯提高，為自治州的改革、發展、穩定做出了積極貢獻。
一、恪守為民之責，扎實推進各項民政業務工作全面發展
(一)積極有效地開展了救災救濟工作。
年我州雖然沒有發生大的自然災害，但大雪、洪水、大風等小災不斷，給自治州經濟社會發展造成了較大損失。全州三縣一市受災人口達.萬人，農作物受災面積公頃，成災面積公頃，絕收面積公頃，造成全年缺糧人口.萬人。各種自然災害造成直接經濟損失萬元。
我們根據各縣(市)的實際情況，及時安排下撥春荒救災救濟款萬元。為保證救災救濟款做到專款專用，全部及時發放到災民和困難群眾手中，切實發揮救災救濟款的作用，我們組成工作組，對全州救災救濟款的使用情況進行了跟蹤檢查。
為確保突發性災害發生后緊急救援工作高效、有序進行，切實保障受災群眾基本生活，迅速、及時、準確地完成災民救濟工作任務，確保人民生命財產安全，維護災區社會穩定，我局結合有關文件精神和自治州實際，制定出臺了《自治州自然災害災民生活救濟工作應急預案》?！额A案》明確了自然災害災民生活救濟的基本方針。成立了自治州民政局救災應急領導小組。
在全州范圍內對農村五保對象進行了一次全面摸底調查，并于月份開始，對全州現有的五保戶戶，人實施了定期定量生活補助，從而從根本上解決了他們的基本生活保障問題。
(二)、城市居民最低生活保障工作日趨規范
年，我們根據自治州的實際情況，進一步修改完善了《自治州城市居民最低生活保障實施細則》。強化了屬地管理、分級審批，規范化管理等工作，基本實現了動態管理下的“應保盡?！薄２⑨槍Ω麟A段工作特點，開展了深入細致的調查核實工作。一是制訂下發了《年度低保工作量化考核標準》。從嚴格執行低保政策、建立低保工作機構、實現檔案規范化管理等八個方面對低保工作的有關政策法規、辦事程序和辦事紀律進行了量化。二是加強了低保檔案規范化建設。月份，我們舉辦了低保檔案規范化管理培訓班，對各縣（市）的低保檔案管理工作人員進行了培訓。各縣（市）的低保檔案巳全部按照自治區的要求進行了完善和規范，并得到了自治區低保調研組的高度評價。三是采取低保戶定期報到制，定期不定期組織參加公益性勞動或活動。四是嚴格執行三榜公布制度，堅持誰審核誰把關，誰簽字誰負責的原則。五是低保資金實行財政專戶管理，將保障金封閉在專戶一條線中，單獨運行，置于財政部門的監督管理之下，確保?？顚Ｓ?。六是烏恰、阿克陶縣分別結合實際，對低保人員實行了分類施保。主要是將需要救助的家庭按成員類別分為a、b、c三類，在管理上，對以上分類人員結合其自身情況，采取不同的管理辦法。七是烏恰縣民政局出臺了城市低保舉報獎勵制度，并成立了《烏恰縣城市居民最低生活保障工作領導小組》，同時，公開舉報熱線電話，接受全縣人民的監督。
目前，全州納入城市低保戶，人，全年下撥低保金萬元，人均月保障補助.元?；緦崿F了應保盡保，為保障自治州貧困人口的基本生活和維護社會穩定做出了積極努力。
大力支持健康快車項目，收到良好效果。共完成批例免費手術治療，沒有出現任何醫療差錯、事故。同時對全州殘疾兒童進行了全面摸底調查，對名孤殘兒童進行了免費體檢，落實具有手術適應癥的殘疾孤兒名并于月日先期選送名孤殘兒童赴烏市接受免費手術治療。
(三)、扎實落實各項優撫安置政策
做好擁軍優屬、優撫安置工作，是各級黨委、政府義不容辭的責任。年我們把擁軍優屬、優撫安置工作納入了民政工作重要議事日程，堅定不移地貫徹執行“思想教育、扶持生產、社會優待、國家撫恤、依法保障”和“各得其所，妥善安置”的方針，及時研究解決擁軍優屬工作中的重點、難點問題，確保各項優撫安置政策落到實處。一是協助某省軍區、自治區民政廳調研組，完成我州退役士兵安置工作的調研。二是根據國家和自治區的統一安排，完成我州第五批計劃安置的名軍隊離退休干部交接工作。三是妥善解決多起軍人*事件，由于部分退伍軍人工作沒有得到及時安置，*事件不斷發生，共處理來訪、*件次，均使他們得到了滿意答復。四是為紀念中國人民解放軍進疆周年，熱情謳歌自治區雙擁工作取得的偉大成就，開展了為大型紀實報告文學集《雙擁情懷灑天山》征稿活動。五是我局被評為自治州年大慶“雙擁”工作先進集體。六是積極開展了春節、古爾邦節、八.一等重大節日走訪慰問活動，認真聽取了部隊官兵的意見和建議。七是年月，在烏魯木齊召開的自治區雙擁工作會議上，我州烏恰縣托云鄉榮獲自治區愛國擁軍模范單位榮譽稱號，阿圖什市吐爾地.烏斯曼榮獲自治區愛國擁軍模范個人榮譽稱號，并受到了表彰獎勵。
(四)、基層政權和社區建設工作進一步鞏固
今年基層政權建設的重點是第六屆村委會換屆選舉工作。阿圖什市、阿克陶縣兩個農區縣市已接近尾聲，烏恰縣、阿合奇縣兩個牧區縣也已做出了安排部署，全部工作將于明年月底結束。各縣市對第六屆村委會換屆選舉工作都非常重視，相繼召開了專門會議、舉辦了培訓班，做出了周密安排部署，有力保證了換屆選舉工作的順利進行。
為進一步完善和加強社區建設，更好地發揮社區服務職能，推動社區建設在全州深入開展。落實星光計劃投資萬元加大社區基礎設施建設及老年活動場所建設，逐步解決我州部分社區無辦公場所問題，把我州的社區建設工作推向一個新的高度。月日至日，舉辦了社區建設業務培訓班。三縣一市一場民政部門和個社區居委會的工作人員共多人參加了培訓。在兩天的時間里，進行了社區建設業務講座并進行了座談討論。組織參加培訓的人員參觀了阿圖什市社區居委會。聽取了阿圖什市社區居委會工作人員的經驗介紹。參加培訓的人員普遍反映這次培訓受益非淺，對今后各項工作的開展起到了積極的推動作用。
為妥善處理行政區域邊界爭議，加強團結，維護社會穩定，根據有關文件精神和自治州實際，制定出臺了《應對行政區域界線糾紛應急預案》。明確處理行政區域界線糾紛應在自治州黨委、人民政府的領導下進行。成立了處置應對因行政區域界線糾紛引發的各類突發偶發事件應急領導小組。明確按照有利于各族人民的團結，有利于國家的統一管理，有利于保護、開發和利用自然資源，兼顧當地雙方群眾的生產和生活，實事求是，互諒互讓的原則,妥善處置因行政區域界線糾紛引發的突發、偶發事件。今年以來因邊界糾紛引發的較為嚴重的突發事件起，我局主要領導親自帶領有關工作人員多次深入現場，了解情況，做好調解工作，并多次與喀什地區有關人員進行協調，力求維護事發地的社會穩定，由于工作及時、到位，較好解決了糾紛，平息了糾紛雙方矛盾和不穩定情緒，有效防止了大規模群眾性械斗事件的發生，為糾紛雙方群眾生產、生活創造了一個安定的環境，為維護自治州的社會穩定做出了重要貢獻。
今年對開展鄉鎮行政界線勘定工作進行了安排。月日，召開了鄉鎮行政界線勘定工作協調會，自治州副州長帕爾哈提.吐爾地到會并做了重要講話。州、縣市主管民政領導及民政局局長、自治州勘界辦有關人員參加了會議。月日，再次舉辦了鄉鎮行政界線勘定工作培訓班。邀請具有多年勘界經驗的喀什地區勘界辦阿吉同志主講，來自三縣一市民政、畜牧、草原、土地管理等部門主管勘界工作的領導和工作人員多人參加了培訓，目前，這項工作各項縣市都在積極開展中。
(五)、社會行政事務管理工作穩步推進
、婚姻登記管理工作
婚姻、收養登記作為一項傳統的民政工作和重要的社會事務管理，關系到各族群眾的切身利益，關系到家庭幸福穩定，關系到社會文明進步，一直受到自治州黨委和人民政府以及社會各界的高度重視。今年，我們把解決亂收費問題作為一項重要內容，要求各級婚姻登記機關適應形勢變化，實現由單純的行政管理向社會公共服務的轉變，強化服務意識，認真貫徹執行《婚姻登記條例》，增強法制觀念，學法用法、依法辦事。同時，我們根據群眾舉報，查處婚姻登記員亂收費一起。六月份，利用一個月的時間，對全州婚姻登記機關的收費開展了專項清理整頓，徹底清除了借婚姻登記搭車收費和亂收費的不良行為，減輕了群眾負擔，提高了婚姻登記合格率。在全州范圍內開展了大規模的《婚姻登記條例》及相關政策宣傳教育活動。
、社團和民辦非企業單位管理工作
我州的社團和民辦非企業單位登記管理工作在上級業務部門的指導下，依法加強對社團組織的監管，上半年對我州的社團和民辦非企業單位進行了全面的調查，認真核實，從嚴把關，順利完成了社團的年檢工作?，F在我州共有社團個。通過年檢合格社團有個，限期整改個。通過年檢加強了社會團體的依法管理，為社會主義三個文明建設發揮了積極作用。
、福利彩票發行工作
本著“扶老助殘、救孤濟困”的發行宗旨，創新思路，開拓進取、強化管理，有力地推動了彩票發行工作。全年銷售福利彩票萬元,超額成了任務，為自治州募集到公益金.萬元。
、殯葬改革工作
殯葬改革工作取得突破性發展。殯葬改革工作是社會主義精神文明建設的一個重要組成部分，與其它地州相比，自治州殯葬改革工作已經滯后，成為全疆唯一沒有殯儀館的地州。為改變這種不利局面，經多方努力，使我州殯儀館建設取得關鍵突破。計劃在阿圖什先期建設一座漢族殯儀館，初步確定在已自然形成的漢族墓地，國道以北由東分區農場向西米至國道與帕米爾路交叉處北側，距國道米約畝地，其中公墓占地畝，殯儀館占地畝。目前，全部前期準備工作已基本完成，計劃明年建成漢族殯儀館并投入使用。
(六)、老齡工作機構進一步健全，積極發揮作用，
自治州各級老齡工作機構基本建立健全，理順了工作關系，明確了職責任務，核定了編制，充實了人員，保證了老齡工作的正常開展。一年來老齡辦認真履行職責，以“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”為工作目標，深入開展調查研究，充分發揮好黨委和政府的參謀助手作用，進一步加大執法檢查和監督力度，切實保障了老年人的合法權益。一市三縣利用“星光計劃”資金全部建成了星光老年之家，三年來投入萬元。
二、黨風廉政建設責任制落實扎實到位。
、加強思想教育，筑牢道德防線。一是抓好“三個”學習，筑牢思想基礎。抓好思想政治理論的學習，結合實際制定了詳細的學習計劃，局黨組利用黨組中心學習組、機關學習日、以會代訓等多種形式，先后組織深入學習了“三個代表”重要思想、十六大、十六屆四中全會精神、《兩個條例》、《州黨委書記王新懷同志和州紀檢委書記王國新同志在自治州紀檢工作第五次全體會議上的工作報告》、州紀檢委印發的各種工作要點、規定、制度及民政廳下發的民政系統年黨風廉政建設工作要點等有關材料，對全體干部職工進行了經常性的黨性教育、反腐倡廉教育，使全局干部職工的政治理論素質和業務能力都有了明顯提高，從思想上筑起了牢固的道德防線，提高了依法行政水平。抓好先進典型學習。組織全局干部職工觀看了王洋湖、吳登云等先進人物事跡電教片等。抓好黨規黨紀和各項黨風廉政規章制度學習。主要學習了黨章、黨紀、政紀條規，憲法、兩個條例等。二是從領導同志做起，抓好示范。局黨組和行政領導班子成員，嚴格要求自己，自覺遵守黨章、準則和領導干部廉潔自律各項規定，身體力行“八個堅持，八個反對”，認真落實“四項改革、四項制度、三公開”，嚴格遵循“四大紀律，八項要求”，帶頭嚴格執行規定不走樣。要求部下做到的，自己首先做好，要求禁止的，自已首先不做，以實際行動當好群眾表率。一年來，局班子成員在深入基層調查研究，檢查工作中堅持吃工作餐，拒絕超標準接待，既堅持了原則，又為基層減輕了負擔，為全州民政系統干部職工做出了表率，起到了良好的示范和帶動作用。
、抓班子建設，層層落實黨風廉政建設責任制。一是健全組織，加強領導。成立了落實黨風廉政建設責任制領導小組及其辦公室。由黨組書記任組長，其他領導任副組長，各科室負責人為成員。認真貫徹了一把手負總責，一把手抓兩手的精神。形成了黨組統一領導，黨政齊抓共管，紀檢組協調，各科室各負其責，依靠群眾的支持和參與的領導體制和工作機制。二是明確責任，各司其責。按照“一級抓一級、一級帶一級、一級對一級負責”的責任制原則，我們將黨風廉政建設目標層層分解，并與各縣市民政局、本局各科室負責人簽訂了黨風廉政建設目標責任書，齊抓共管，共同推動我州民政系統黨風廉政建設邁上新臺階。三是民政廉政兩手抓，建立了雙目標考核管理制度。在民政工作和廉政責任目標考核中，把落實黨風廉政責任制作為重要內容，作為無彈性的硬指標，并明確規定凡是在日常工作中發現有違反廉政責任規定的，一經查實后，本年度公務員考核、評選先進、入黨提干一律取消資格，實行一票否決制。局黨組和行政領導班子把落實黨風廉政建設責任制擺上重要位置，納入領導班子、領導干部目標管理，與民政業務工作、精神文明建設和行風建設一道，貫穿于民政工作全過程，始終做到“四個一起、四個堅持”。即把落實黨風廉政建設責任制規定與民政工作一起布置，一起落實，一起檢查，一起總結；堅持每個月向紀檢部門匯報一次；堅持每個季度檢查一次，堅持每半年總結一次，堅持年終結合崗位目標進行考核。四是注重發揮紀檢員作用。為了使黨風廉政建設責任制扎實開展，不流于形式，我們在辦公室設專職紀檢員一名，保持紀檢工作的經常性和連續性，做到思想不亂，工作不斷，警鐘常鳴。紀檢員能夠認真履行職責，多次隨局領導和有關科室深入基層檢查基層廉政建設情況，定期通報，及時提醒，防患于未然。五是堅持民主集中制原則，加強監督。局黨組充分發揚民主，完善了民主集中制、黨組會議制度和黨組議事制度等，不斷加強對領導干部手中的權利進行監督與約束，局班子成員更是主動接受群眾監督，定期不定期向全局干部職工公開重大事項、決策和財務開支情況。堅持元以上開支由集體研究決定，在用人問題上嚴格按照《干部管理條例》的有關規定和程序辦理，有效地防止了腐敗的滋生。
、健全制度，注重從源頭上預防和制止腐敗。民政部門掌管著低保、救災、優待撫恤等多項關系群眾切身利益的經費的管理使用，從制度上完善，從自我約束上保證，在使用中才能做到“鐵面無私、客觀公正”。一是建章立制，規范管理。根據廉潔自律的各項規定，局黨組結合自身實際，從全局工作出發，建立和完善黨了組的各項規章制度，以好的制度約束人，管理人。在去年建立起的一整套完整、科學的工作和管理制度的基礎上,及時修改和完善了《領導干部離任經濟審計制》、《過錯責任追糾制度》、《黨風廉政建設檢查考核制度》等相關制度，制定下發了《民政系統嚴肅黨紀不準》，適時充實了有關內容和條款，明確了各級各類人員的廉政責任，強化制度的約束力。二是嚴格執行誡免談話制度。根據州紀檢委的要求對科級干部進行了定期廉政談話,并由專人負責記錄談話內容。
、圍繞民政業務，抓好專項執法監察。充分發揮紀檢組的作用，圍繞民政業務，開展經常性監督和有針對性專項執法檢查，自治區民政廳在全疆推廣學習我州民政工作的務實作風。一是多次組織工作人員深入縣鄉、街道低保戶家中檢查低保工作。今年在執法檢查中，發現哈拉峻鄉原副鄉長依沙白克，在管理低保工作期間，利用職務之便，把自己不符合條件的親戚朋友等都納入了低保，經核實，共違規領取低保金元；勞動就業農場三名工作人員，有工資也領取低保金，共違規領取低保金元。發現這一情況后，我局立即召開領導班子成員碰頭會商討處理辦法并責成阿圖什市民政局及時向上級領導和紀檢部門通報情況，嚴肅處理，及時挽回損失。二是年月，局紀檢組一行人對阿圖什市婚姻登記工作進行了檢查。主要檢查了今年以來領取婚姻證件人員的檔案、婚姻登記制度、公開辦事程序、公開服務承諾上墻情況。并對部分領取婚姻證件人員進行了走訪調查，認真聽取了群眾意見。及時糾正了阿圖什市民政局在婚姻登記中的一些不規范行為并要求阿圖什市民政局盡快將服務承諾上墻，立即停止舊的收費標準，按新的標準收費，并出據正規的收費憑證，退還自新的收費標準之日起辦理的婚姻登記中多收的費用。
三、工作中存在的不足之處
在看到成績的同時，我們也應當清醒地看到工作中存在的問題，如“承諾服務”活動存在著開展不平衡，落實不到位，人員素質普遍較低，經費困難，一些重點、難點工作改革的力度還不夠大，步子不夠快，沒有實質性的突破等。
四、年工作設想
年，我們將認真貫徹落實黨的十六屆四中全會精神和自治區第十五次民政工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以保障弱勢群體基本生活權益、促進社會公平、維護社會穩定、推動社會進步為目標，依法管理社會行政事務，推進民政工作法制化、民政事業社會化進程。努力實現有效的社會救助、廣泛的基層民主、牢固的軍民團結，與時俱進，奮發圖強，努力開創自治州民政工作新局面。
、明確責任，進一步加大監督檢查力度，嚴肅查處工作中違規違紀行為。
、加強工作人員的培訓和教育，重點是基本法律法規、基本業務技能的培訓，提高工作責任心和管理水平。
、深化政務公開。進一步公開執法依據和工作程序，公開服務承諾，接受群眾監督。
、認真做好查災、報災、救災工作，保證救災救濟工作順利有效實施。
、積極做好群眾來信來訪。
、全面落實社區建設各項任務。
、完成全州村委會換屆選舉工作。
、廣泛開展“雙擁”光榮傳統的宣傳教育，加強對烏恰縣和阿圖什市創建模范城（縣）活動的指導，推動雙擁工作向縱深發展。
、全面落實五保戶定編定量工作任務。每年拿出萬元，對名“五保戶”實施定期定量生活補助，確保農村“五保戶”基本生活。
、完成對全州范圍內敬老院進行改擴建、維修、撤并、新建工作，全面完善院內生活設施，改善老年人居住質量。
、力爭完成殯儀館建設一期計劃，并啟動二期計劃，認真解決目前亂埋亂葬，亂占土地的狀況。
、新建一所較高規格的兒童福利院，并投資萬元對全州現有兒童福利院進行維修、擴建，努力保證我州孤兒們的生活和入學，并不斷提高他們的生活質量。
、加強調研，完善制度，成立自治州慈善總會，規范自治州慈善事業，推動慈善事業的全面發展。
、深化福利彩票發行工作規范化管理，加強對公益資金管理力度，切實發揮公益資金的作用。
、推動農村醫療救助工作逐步完善和規范，切實發揮積極的救助作用。
