市場開發(fā)服務中心年終總結(jié)及明年計劃
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今年以來，中心在市委、市政府和市商務局的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，緊密結(jié)合自身特點，以經(jīng)濟建設為中心，圍繞市場建設，加強物業(yè)管理，狠抓職工隊伍建設，努力創(chuàng)建“文明市場”。通過全體職工的共同努力，基本完成各項工作任務。回顧全年的工作，我們的主要做法是： 一、把思想作風建設放在第一位
“思想支配行為”，因此要實現(xiàn)中心的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，第一位的是要做好人的思想作風建設工作。
第一，加強政治業(yè)務學習，不斷提高自身素質(zhì)。
一是組織職工認真學書記在省部級主要領導干部專題研討會上關于“提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力”的講話精神，深刻認識構(gòu)建社會主義和諧社會的重大意義，結(jié)合實際，分析我們在日常市場管理中存在的問題和不足，尋求解決的辦法和措施，努力創(chuàng)建和諧平安市場。
二是組織全體黨員認真開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。根據(jù)市商務局黨委十商黨字[2005]23號《商務局系統(tǒng)第二批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動實施方案》的總體要求，中心于今年8月份開始開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，活動開展以來，我們一是成立了保先教育領導小組，根據(jù)中心實際，制定教育實施方案，召開保先教育動員大會，對教育活動作出整體部署；二是認真組織學習討論，推動黨員開展主題實踐活動。中心黨支部根據(jù)單位點多線長的特點，采取集中學與分散學相結(jié)合的方式，認真學習了《黨章》等必學篇目，同時，還積極開展“在崗位作奉獻，給群眾辦好事，為黨旗添光彩”主題實踐活動；三是廣泛征求意見，認真開展黨性分析、黨員評議工作。中心黨支部采取召開座談會、設立意見箱等形式，廣泛征求意見，并在此基礎上對照“新時期保持共產(chǎn)黨員先進性的具體標準”，每個黨員都認真撰寫了黨性分析材料，在民主生活會上，開展嚴肅的批評與自我批評，做好黨員評議工作。
第二，以行風評議為契機，加強隊伍思想作風建設。
今年6月，中心被列為今年的行風評議單位之一，為認真貫徹市商務局[2005]31號《**市商務局民主評議政風行風工作實施方案》的文件精神，切實加強中心行風建設，扎實有效地開展行風評議工作，我們主要做了以下幾項工作：一是明確責任，制定方案。中心成立了行評領導小組，下設辦公室，抽調(diào)專人具體負責此項工作，并根據(jù)中心實際，制定了《行評實施方案》；二是深入開展宣傳動員，廣泛征求群眾意見。6月28日，中心在《**日報》上刊登《致全市人民的公開信》，向社會各界征求對中心行風建設的意見和建議；三是積極與行評代表溝通，邀請行評代表到中心座談，認真聽取了行評代表對中心行評工作和今后發(fā)展的意見和建議；四是建章立制，全面整改。根據(jù)行評中所發(fā)現(xiàn)的問題，中心結(jié)合市場管理工作，堅持邊評邊改，以評促改，確保問題整改到位。此外，為建立行風建設的長效機制，中心還將整改與建章立制相結(jié)合，對以往的規(guī)章制度進行整理，根據(jù)形式的發(fā)展和實際需要，制定完善了《中心加強行風建設的工作紀律》等項制度。經(jīng)過扎實的工作，中心順利通過了此次行評驗收，行風評議取得了明顯的成效。
第三，加強基層組織建設，健全中心領導班子。
為強化領導班子和干部隊伍建設，形成富有生機與活力的選人用人機制，實現(xiàn)中心的可持續(xù)發(fā)展，11月初，根據(jù)市委組織部和市商務局黨委聯(lián)合下發(fā)的十組發(fā)[2005]7號《選舉聘任**市市場開發(fā)服務中心副主任工作
實施方案》的要求，中心開展了副主任的選聘工作。11月2日，中心召開了全體在編在崗職工選聘副主任動員大會。會后，共有符合條件的11名同志報名參選，經(jīng)過資格審查、競職演講、民主推薦等六項程序，確定了4名正式候選人。12月8日，中心召開選聘副主任正式選舉大會，經(jīng)過中心干部職工的認真思索，慎重投票，最終選舉龔如龍、計建榮為中心副主任。這次選聘，不僅加強了中心干部隊伍建設，健全了中心的領導班子，而且還為事業(yè)單位人事制度改革做出了有益的探索，受到了上級部門和社會各界的廣泛好評。
此外，為規(guī)范中心管理，建立健全基層群團組織，根據(jù)《工會法》有關章程，經(jīng)市總工會批準，中心成立了第一屆工會委員會，并組織了職工聯(lián)誼活動。
二、強有力的市場管理服務
市場管理和服務是中心最主要的工作，只有做好它，才能保證中心各項工作的順利開展。今年，我們主要做了以下幾項工作：
(一)加強制度建設，規(guī)范日常管理。
年初，中心通過細致的市場調(diào)查，結(jié)合2004年各單位收支情況，制定并與各單位負責人簽定了《2006年收入任務及考核目標管理辦法》。為確保中心資產(chǎn)安全營運，中心對今年市場維修項目進行了統(tǒng)計預算，把經(jīng)費核撥到站，由站里組織市場小額維修，年終進行考核。為規(guī)范各站的日常管理，促進管理上臺階，中心針對各站日常管理所涉及到的內(nèi)容，制定了《百分制考核辦法》及實施方案，并于9月20日進行了第一次考核，通過考核，促進了各市場的日常管理，市場衛(wèi)生、秩序有了明顯的改觀。
(二)抓好市場維修，確保安全營運。
中心所屬市場主要是農(nóng)貿(mào)市場，由于建成時間較早，設施相對老化，為保證市場正常運營，解決各市場后顧之憂，今年，中心對老虎溝市場的大棚進行了修補，對屋面防水進行了處理；對車城大市場進行了消防改造，增加了備用電、備用泵，安裝了聯(lián)動裝置，新建了消防水池；在今年防控禽流感的工作中，中心采取果斷措施，積極配合動檢、工商等部門，對各市場的禽類交易進行清理整頓，除暫停老虎溝等五個市場的禽類交易外，還認真做好市場內(nèi)特別是禽類交易區(qū)的衛(wèi)生消毒工作，從源頭上預防禽流感的發(fā)生。
(三)加大管理力度，樹立良好形象。
中心以文明城市創(chuàng)建為契機，狠抓市場物業(yè)管理，把各項迎檢工作真正落到實處。一是加強領導，營造創(chuàng)建氛圍。中心成立了迎檢小組，具體負責迎檢工作的組織協(xié)調(diào)，并要求各市場以板報、懸掛宣傳橫幅等形式，向廣大經(jīng)營戶宣傳創(chuàng)建活動的意義，營造創(chuàng)建氛圍。二是精心實施，確保衛(wèi)生整潔。為改善市場環(huán)境，各市場結(jié)合實際與經(jīng)營戶簽定了“攤前三包”協(xié)議，在營業(yè)高峰，組織保潔員做到隨臟隨掃，以保持場內(nèi)整潔。三是落實安全措施，搞好安全規(guī)范。在此次創(chuàng)建工作中，加大了消防安全制度的檢查落實，對市場內(nèi)的供水管道、供電線路進行了拉網(wǎng)式排查，及時消除了隱患。四是規(guī)范經(jīng)營秩序，建立長效機制。各市場根據(jù)自身實際情況，對市場內(nèi)的經(jīng)營秩序進行了集中整頓，將攤位、貨物劃行歸市，擺放整齊，為使市場管理規(guī)范化長期化，防止迎檢時一個樣，平時一個樣現(xiàn)象的發(fā)生，針對各市場的特點出臺了《集貿(mào)市場經(jīng)營者規(guī)范》等規(guī)章制度。四是為配合市政府徹底整治老虎溝市場周邊環(huán)境的行動，中心物業(yè)科與老虎溝市場站密切配合，召開經(jīng)營業(yè)主會議，簽訂“門前三包”責任書，提高業(yè)主的衛(wèi)生、保潔意識，督促其文明經(jīng)營，市場還制訂相應政策，歡迎市場外商販入場經(jīng)營。通過努力，目前市場內(nèi)杜絕了出攤、出店經(jīng)營現(xiàn)象，衛(wèi)生狀況有了較大改觀，得到了整治小組的肯定。
三、狠抓重點工程建設不放松
紅衛(wèi)市場工作是中心工作的重中之重，為開展建設好該項工程，今年以來，我們主要做了以下幾項工作：
一是做好紅衛(wèi)市場綜合樓收尾工程的手續(xù)完善、商用部分竣工交付使用及工程項目的決算審計工作。為確保工程有序推進，中心積極協(xié)調(diào)規(guī)劃、供電、煤氣等部門，完善各項竣工手續(xù)，在克服了諸多困難后，商用部分已于4月底驗收投入使用。8月初工程進入決算審計，經(jīng)過財務科、開發(fā)科、紅衛(wèi)站的共同努力，現(xiàn)工程審計已基本結(jié)束，已進入竣工驗收備案階段。
二是做好紅衛(wèi)綜合樓物業(yè)管理工作。根據(jù)國家頒布的《物業(yè)管理條例》，中心以紅衛(wèi)站為建制，成立了**市盛安物業(yè)管理處，擬定了西城名苑臨時公約、服務標準等物業(yè)管理項目和內(nèi)容，制定了一整套設施設備運行方案和操作保養(yǎng)制度。
三是加緊督促紅衛(wèi)市場綜合樓住宅部分的銷
售工作，克服房地產(chǎn)價格下跌、周圍新樓盤不斷開發(fā)等困難，采取優(yōu)惠政策，爭取早日清盤，盡快回籠資金。
四是著手辦理了紅衛(wèi)綜合樓總產(chǎn)權(quán)及分戶產(chǎn)權(quán)手續(xù)。目前，總產(chǎn)權(quán)證已辦妥，已銷售住房的分戶產(chǎn)權(quán)證也已辦妥。
四、堅持可持續(xù)發(fā)展觀
堅持可持續(xù)發(fā)展觀，尋求新的發(fā)展思路、新的發(fā)展模式是中心事業(yè)發(fā)展的重要保證，“逆水行舟不進則退”，對此，中心一班人有著深該的認識。今年以來，我們做了一些有益的探索和嘗試。
一是草擬了集貿(mào)市場發(fā)展思路，對我市集貿(mào)市場的現(xiàn)狀和發(fā)展進行了前瞻性的研究；二是著手組織**城區(qū)市場調(diào)查，抽調(diào)專人，對域區(qū)內(nèi)各類市場的分布、規(guī)模以及具有開發(fā)潛質(zhì)的項目、地段進行調(diào)查，為中心長遠規(guī)劃提供必要依據(jù)，目前已完成了城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的調(diào)查報告；三是為加強各市場的管理，拓寬管理渠道，實現(xiàn)網(wǎng)絡化管理，中心物業(yè)科以老虎溝市場為藍本制作出了一套網(wǎng)絡管理模式，這將大大減少市場工作量，提高中心管理水平；四是做好老虎溝市場改造的前期準備工作。目前，立項已得到市發(fā)改委的審批，市規(guī)劃局已下達了規(guī)劃條件，改造方案、規(guī)劃工作正在進行中。此外，考慮到中心今后的發(fā)展，走一條“以市場換市場，以開發(fā)促發(fā)展”之路，為鍛煉隊伍，積累經(jīng)驗，中心擬出資組建一家房地產(chǎn)開發(fā)公司，獨立開發(fā)老虎溝市場，目前，注冊工作正在進行中。為培養(yǎng)中心房地產(chǎn)方面的人才，11月份，中心與市電大聯(lián)合開辦了房地產(chǎn)知識培訓班，從中心各單位挑選了十幾名有能力、業(yè)務強的同志脫產(chǎn)參加此次為期三個月的培訓，為做好老虎溝市場的開發(fā)儲備人才。
2006年的工作，雖然取得了一些成績，但也存在這樣那樣的問題，其主要表現(xiàn)為：
1、隊伍建設相對薄弱。中心整個職工隊伍的整體素質(zhì)和精神狀態(tài)有待進一步提高。當前，在一定范圍內(nèi)存在著自由散漫、紀律松弛的現(xiàn)象，一些人只要報酬獎勵，不講愛崗奉獻；只圖舒舒服服，不思開拓進取；一些人抱著“做一天和尚撞一天鐘”的想法，得過且過、消極應對、不負責任；甚至一些人還存在著不琢磨工作只琢磨人的不良習氣。這種狀況，必將嚴重危害中心今后的改革和發(fā)展，對此，我們必須要有清醒的認識。
2、改革步伐相對滯后。當前，在事業(yè)單位改革中作為自收自支的單位，實行完全的企業(yè)化管理是其改革發(fā)展的方向。而反觀中心目前的情況，管理方式落后、管理效率低下，管理體制與市場經(jīng)濟的發(fā)展不相適應，中心體制、機制的改革任重而道遠。現(xiàn)有的“大一統(tǒng)”、“大鍋飯”已遠遠不能適應中心今后的發(fā)展需求，必須打破，要建立立足于市場競爭的企業(yè)化的經(jīng)營管理體制和靈活的分配激勵機制。
3、制度建設亟待加強。歷史上中心沿用的是行政單位的有關制度、規(guī)定，朝九晚五、按部就班、文質(zhì)彬彬、行動遲緩，這些已不能滿足我們今后發(fā)展的需要，許多制度、規(guī)定必須進行徹底的、脫胎換骨地改造和改革，要努力探索并逐步建立一整套適應市場競爭的企業(yè)管理制度，不斷增強企業(yè)的凝聚力、競爭力，以適應中心發(fā)展的需要。
總結(jié)過去，經(jīng)驗伴隨著教訓，展望未來，機遇與挑戰(zhàn)并存。2006年是貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是中心深化各項改革，加快市場改造的關鍵年，做好今年的各項工作，開好局，起好步，對于鞏固和發(fā)展中心改革取得的成果，保持良好的發(fā)展勢頭，實現(xiàn)中心的跨越式發(fā)展，具有十分重要的意義。
一、2006年工作指導思想和總體思路
2006年中心工作要在市商務局黨委正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊密結(jié)合中心實際，正確把握企業(yè)化改革方向，堅持以改革促發(fā)展的工作思路不動搖，以老虎溝市場改造為契機，搶抓機遇，乘勢而上，科學規(guī)劃，統(tǒng)籌實施，不斷加強市場管理，創(chuàng)新服務模式，深化各項改革，努力實現(xiàn)中心的跨越式發(fā)展。
二、2006年工作安排
今年，中心面臨著難得的發(fā)展機遇和有利條件，但也面臨著資金、人才、管理等方面的困難和挑戰(zhàn)，我們要積極搶抓機遇，努力化解各種不利因素，以深化改革為動力，努力做好以下幾個方面的工作：
（一）加強學習，提高綜合素質(zhì)
當前，中心發(fā)展面臨的最大困難是缺乏人才，因此，要把加強學習培訓，提高職工綜合素質(zhì)作為工作重點來抓，努力創(chuàng)建學習型單位。一是要堅持周四學習日制度，在組織好政治學習的同時，圍繞工作需要，安排、落實好全年的業(yè)
務學習；二是繼續(xù)做好房地產(chǎn)培訓班學員的實習工作，創(chuàng)造更多的實踐機會，讓他們學以致用，積累經(jīng)驗，為老虎溝市場的改造提供人才資源保證；三是引導廣大職工樹立學習觀念，認清形式，變要我學為我要學，采取自學等多種形式，不斷提高自身素質(zhì)，在中心的發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。
（二）堅持科學發(fā)展觀，穩(wěn)步推進三項改革
實現(xiàn)中心的可持續(xù)發(fā)展，必須堅持科學發(fā)展觀，走企業(yè)化管理之路，用不斷深化改革來解決發(fā)展道路上的困難和矛盾。因此，在2006年，我們要積極穩(wěn)妥的推進三項改革，以改革為動力，促進各項工作任務的完成。
1、本著“以人為本，效益優(yōu)先”的原則，穩(wěn)步推進中心人事制度改革。一是積極推進以聘任制為核心的事業(yè)單位人事制度改革，公開選聘中心部分科室、服務站的負責人，進行人員的雙向選擇，優(yōu)化組合；二是疏通“出口”，促進經(jīng)營管理者隊伍合理流動。對在中心改革發(fā)展中不能適應其工作崗位的人員，采取鼓勵創(chuàng)業(yè)、責令辭職等多種措施，以保持干部隊伍的生機與活力，實現(xiàn)人員的合理流動。
2、以年度目標責任書為依據(jù)，逐步建立重實績、重貢獻、靈活多樣的收入分配激勵機制。一是根據(jù)各市場2006年任務完成情況，結(jié)合中心改革實際，在體現(xiàn)“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則基礎上，打破“大鍋飯”，制定并與各市場負責人簽定2006年收入目標責任書，確保中心收入的平穩(wěn)增長；二是根據(jù)各市場實際，改革傳統(tǒng)的收入支出模式，在確定各站收入基數(shù)的基礎上，進一步擴大單位內(nèi)部的分配自主權(quán)，創(chuàng)新分配激勵機制，以加強市場管理，激發(fā)職工的工作積極性和創(chuàng)造性；三是在房地產(chǎn)公司的運作中，建立完全企業(yè)化的收入分配制度，充分調(diào)動職工的積極性，為老虎溝市場的改造提供制度保證。
3、以網(wǎng)絡化建設為突破口，實現(xiàn)市場經(jīng)營管理方式的轉(zhuǎn)變。一是貫徹落實科學發(fā)展觀，結(jié)合中心實際，統(tǒng)籌規(guī)劃，制定出未來5-10年的市場發(fā)展規(guī)劃和年度具體工作目標。規(guī)劃方案要體現(xiàn)科學性、前瞻性、可操作性，力求完善；二是繼續(xù)推進中心網(wǎng)絡化建設，目前中心機關已建成了無線局域網(wǎng)，設立了服務器，下一步，將給有關科室及市場配備電腦軟硬件設施，實現(xiàn)信息共享，以進一步加強市場監(jiān)管，逐步提高辦公自動化及市場管理水平；三是繼續(xù)推行百分制考核，做好市場管理服務工作。為營造良好的經(jīng)營購物環(huán)境，進一步加強中心對各市場的監(jiān)管，中心將在2006年的基礎上，繼續(xù)抓好百分制考核工作，考核將從資產(chǎn)管理、市場管理、執(zhí)行制度情況、精神文明建設四個方面進行綜合評分，對考核不達標的單位，將嚴格按照考核辦法予以處罰；四是進一步加強制度建設，積極配合中心各項改革。今年，將根據(jù)中心改革實際，按照企業(yè)化管理的要求，對以往的有關制度、規(guī)定進行徹底的改造和改革，對已不適應發(fā)展要求的，要重新制定，以確保中心改革發(fā)展的順利進行。
（三）堅持以開發(fā)促發(fā)展，不斷加強市場建設
隨著老虎溝市場改造工程的啟動，今年的市場改造任務異常艱巨，因此，我們要集中力量做好以下幾項工作：
1、全力做好老虎溝市場改造項目的啟動工作。一是要做好現(xiàn)有市場的轉(zhuǎn)移安置。為保證市場供應，實現(xiàn)市場改造的平穩(wěn)過度，老虎溝市場要做好臨時市場的規(guī)劃布局，為經(jīng)營者提供更加周到的服務，確保市場順利搬遷；二是盡快完成中心房地產(chǎn)公司的組建工作，按照市場化運作模式，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，承擔市場開發(fā)主體的重任；三是集中力量，爭取政策，做好市場改造前的各項手續(xù)審批工作，為改造項目的開工建設打下堅實的基礎；四是根據(jù)市場規(guī)劃要求，做好項目設計的招投標工作，與設計單位及房地產(chǎn)營銷策劃機構(gòu)緊密配合，盡快形成市場改造設計及營銷策劃方案。
2、做好紅衛(wèi)工程的善后工作。一是要加緊督促住宅部分的銷售，采取措施，爭取年內(nèi)清盤，盡快確保完成全年收入任務。回籠資金；二是做好紅衛(wèi)綜合樓的物業(yè)管理工作，紅衛(wèi)站要認真學習物業(yè)管理知識，熟悉各種設備設施的操作保養(yǎng)，為今后中心其它項目的物業(yè)管理鍛煉隊伍，積累經(jīng)驗；三是做好紅衛(wèi)工程的決算審計工作，總結(jié)經(jīng)驗教訓，為下一步的市場開發(fā)提供借鑒。
3、加強與有關部門的協(xié)調(diào)，實施顧家崗市場煤氣管道改道方案，消除市場安全隱患。
我們相信，有上級黨委的正確領導和大力支持，有同志們的精誠團結(jié)和奮力拼搏，我們一定能夠戰(zhàn)勝前進道路上的各種困難，我們的明天一定會更美好。借次機會，我代表中心黨政領導班子，向支持中心工作的各位同志的家屬及親人表示真誠的感謝！在新春佳節(jié)來臨之際，給大家拜個早年，祝大家身體健康，萬事如意，合家歡樂！
