新聞出版年終總結(jié)
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200x年，在省委、省政府和新聞出版總署的領(lǐng)導(dǎo)下,全省新聞出版工作高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力實(shí)踐“三個代表”重要思想，堅(jiān)持正確的新聞出版方向，不斷深化出版改革，加強(qiáng)社會監(jiān)管，促進(jìn)出版繁榮，各項(xiàng)工作有了新的進(jìn)展。
一、開展“三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育活動”，取得明顯成效
按照和新聞出版總署的布置，從200x年4月開始，全省新聞出版行業(yè)深入開展以學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想、堅(jiān)持馬克思主義新聞出版觀和優(yōu)良的職業(yè)精神、職業(yè)道德為主要內(nèi)容的“三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育”活動。我局制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案，精心組織，周密安排。在學(xué)習(xí)方式上，各地各單位采取集中學(xué)習(xí)與分散自學(xué)相結(jié)合的方式，在全員學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)。省局集中舉辦了機(jī)關(guān)處級干部、局屬單位主要負(fù)責(zé)人、各市州直管市新聞出版局長、新華書店經(jīng)理、報刊社主要負(fù)責(zé)人的學(xué)習(xí)班，各市州也分層次、分步驟地進(jìn)行多種形式的輪訓(xùn)，把學(xué)習(xí)教育活動不斷引向深入。在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，各地將學(xué)習(xí)教育和推動工作相結(jié)合，把“三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育”活動與解放思想、更新觀念、深化改革、加快推進(jìn)出版產(chǎn)業(yè)化發(fā)展結(jié)合起來，聯(lián)系實(shí)際，對照思想和工作中存在的問題進(jìn)行整改。各地各單位認(rèn)真對照“三個代表”重要思想的要求，查找自身在堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)、推進(jìn)先進(jìn)文化等方面認(rèn)識上存在的不足；對照馬克思主義新聞出版觀，認(rèn)真查找在新聞出版工作中存在的錯誤觀點(diǎn)和模糊認(rèn)識；對照黨的出版方針政策，認(rèn)真查找在政治意識、大局意識、責(zé)任意識和紀(jì)律觀念等方面存在的差距和不足；聯(lián)系作風(fēng)實(shí)際，對照職業(yè)精神、職業(yè)道德的要求，從編輯、出版、發(fā)行、印制及經(jīng)營管理、行政管理等不同崗位，從領(lǐng)導(dǎo)干部到普通員工等不同層面，認(rèn)真查找各個環(huán)節(jié)、各個崗位、各個工作流程中存在的有損出版單位和出版工作者形象的問題，查找利用業(yè)務(wù)工作牟取本單位和個人不正當(dāng)利益、群眾意見大、社會反響強(qiáng)烈的突出問題，著力解決行業(yè)不正之風(fēng)問題。各新聞出版單位重點(diǎn)檢查出版導(dǎo)向問題、買賣書號刊號版號及其他違規(guī)出版、低俗之風(fēng)等問題；新華書店系統(tǒng)重點(diǎn)檢查攤派發(fā)行問題，研究解決農(nóng)民買書難、看書難的問題；書刊印刷企業(yè)重點(diǎn)檢查違規(guī)承印、印刷質(zhì)量低劣等問題；新聞出版管理部門重點(diǎn)檢查依法行政、公共服務(wù)方面存在的問題。各地各單位對查找出的問題認(rèn)真清理，提出解決辦法和措施。通過“三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育活動”，全省新聞出版隊(duì)伍的馬克思主義新聞出版觀更加牢固，增強(qiáng)了堅(jiān)持正確新聞出版方向和“三個代表”重要思想的自覺性，職業(yè)精神和職業(yè)道德建設(shè)有了新的進(jìn)展，促進(jìn)了我省新聞出版業(yè)的改革和發(fā)展。
二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，促進(jìn)出版繁榮
200x年全省共出版圖書5436種,其中新出圖書2951種,總印數(shù)21963.79萬冊,總印張1564772.58千印張。各出版社按照全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的要求，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則，緊扣時代主題，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，促進(jìn)了出版繁榮。一是抓好重點(diǎn)出版物的出版工作。截至2004年底，我省已完成和正在出版中的“十五”國家重點(diǎn)圖書出版規(guī)劃項(xiàng)目76項(xiàng)，約占總量的92%。重點(diǎn)圖書的出版取得了可觀的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。二是圍繞工作大局，出版了一批服務(wù)中心工作的出版物。圍繞“紀(jì)念鄧小平同志誕生100周年”，我省精心策劃了一批紀(jì)念鄧小平同志的重點(diǎn)選題，其中有7種上報新聞出版總署。組織出版社向鄧小平同志的家鄉(xiāng)四川廣安圖書館捐書1855種，8944冊，總碼洋157885.7元。報送“紀(jì)念建國55周年”重點(diǎn)選題12種，這些圖書已相繼出版，對弘揚(yáng)主旋律，宣傳社會主義、愛國主義起到了積極的作用。加強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”圖書的出版工作，我省出版單位共申報了《湖北省家畜家禽品種志》、《養(yǎng)殖高招系列叢書》等36種服務(wù)“三農(nóng)”圖書專項(xiàng)選題，初步改變了我省目前“三農(nóng)”圖書品種偏少，結(jié)構(gòu)不合理，選題針對性、實(shí)用性不強(qiáng)的現(xiàn)狀。加強(qiáng)“未成年人讀物”選題的出版和宣傳工作，各出版社重點(diǎn)組織了一批適合未成年人閱讀特點(diǎn)，知識性、科學(xué)性、趣味性和教育性強(qiáng)的優(yōu)秀選題。目前，已經(jīng)出版了革命傳統(tǒng)教育的《中華三偉人》、《紅色風(fēng)暴》叢書等，在此基礎(chǔ)上，制定了我省《向青少年推薦的優(yōu)秀圖書目錄》，為加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)起到了積極的推動作用。三是精心組織圖書、音像、電子出版物評獎工作，組織出版社申報參評第十四屆中國圖書獎，共有11個出版社的35種圖書參加了這次評獎。開展第二屆湖北圖書獎和湖北省“2003年最有影響的10本書”的評選工作。組織音像電子出版物評獎，我省共有21種參評全國優(yōu)秀教育音像制品獎，12種音像制品參評國家音像制品獎，7種電子出版物參評國家電子出版物獎。四是全省出版、印刷、發(fā)行部門共同努力，圓滿完成2004年度中小學(xué)教材出版發(fā)行和印制工作，連續(xù)第21年實(shí)現(xiàn)了“課前到書，人手一冊”。
三、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)出版體制改革，促進(jìn)出版發(fā)展
按照中央和省委、省政府關(guān)于出版改革的要求，結(jié)合我省出版業(yè)的實(shí)際，我省進(jìn)行了出版管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革。一是以組建湖北長江出版集團(tuán)為標(biāo)志，出版體制改革進(jìn)一步深化。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，我們向省委省政府呈報了《關(guān)于組建湖北長江出版集團(tuán)的方案》，省委省政府以鄂文[200x]xx號下發(fā)了《關(guān)于同意成立湖北長江出版集團(tuán)的批復(fù)》，200x年10月12日，湖北長江出版集團(tuán)正式掛牌成立。這次出版體制改革以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)；遵循社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，以體制創(chuàng)新為重點(diǎn)，以集團(tuán)化建設(shè)為突破口，以重塑既能夠保證正確導(dǎo)向又充滿活力和競爭力的新型市場主體和現(xiàn)代市場體系為著力點(diǎn)，進(jìn)一步壯大實(shí)力，增強(qiáng)活力，提高競爭力。改革的原則是政企（事）分開，局社分設(shè)，管辦分離；目的是逐步建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營的出版管理體制和運(yùn)行機(jī)制。改革后，省新聞出版局主要進(jìn)行新聞出版業(yè)的宏觀調(diào)控、社會監(jiān)管、依法行政、公共服務(wù)，湖北長江出版集團(tuán)主要從事出版業(yè)的經(jīng)營，擔(dān)負(fù)國有資產(chǎn)保值增值的職能。這次改革既有利于加強(qiáng)社會監(jiān)管，同時又有利于促進(jìn)新聞出版業(yè)的繁榮，為我省出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展搭建了一個新的平臺，必將對我省新聞出版業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生積極深遠(yuǎn)的影響。二是大力推進(jìn)干部人事制度改革，加快機(jī)制創(chuàng)新步伐。原局屬各出版單位進(jìn)一步完善全員聘用制，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制和考核制度，逐步建立完善適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的內(nèi)部激勵約束機(jī)制和管理制度。三是在進(jìn)行出版改革的同時，采取切實(shí)措施促進(jìn)出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。湖北出版產(chǎn)業(yè)科技園項(xiàng)目立項(xiàng)和土地征用工作進(jìn)展順利，已在武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)，規(guī)劃征用土地800畝。充分利用貿(mào)易洽談會的機(jī)會，全力招商引資。4月和6月，我局參加了第8屆中西部合作與投資貿(mào)易洽談會和鄂港經(jīng)濟(jì)合作洽談會。其中省新華印務(wù)有限公司與香港美雅印刷公司簽署了合資建設(shè)精品圖書制作公司項(xiàng)目，引進(jìn)港資共計2000萬元人民幣。積極籌備參加首屆武漢國際文化產(chǎn)業(yè)博洽會，獲得最佳組織獎、招商獎等三項(xiàng)獎勵，新成立的湖北長江出版集團(tuán)在博洽會上首次亮相，取得了較好的效果。在博洽會期間，舉辦了湖北版權(quán)貿(mào)易成果展及洽談會，展示了近十年來我省出版單位引進(jìn)和輸出的1000多種出版物，進(jìn)行了版權(quán)貿(mào)易簽約儀式。四是加強(qiáng)出版對外交流與合作。組織了18名骨干編輯到紐約大學(xué)出版中心接受培訓(xùn)，參加了法蘭克福書展、美國BEA書展、開羅國際書展、澳大利亞書展和莫斯科國際書展等，在臺灣舉辦了湖北圖書展，取得了較好的效果。受中國編輯學(xué)會的委托，我省承辦了第十一屆國際出版學(xué)研討會，中、日、韓等國家和地區(qū)的60多位學(xué)者與會,本屆國際出版學(xué)研討會對于宣傳湖北、促進(jìn)我省出版界同國外及港、臺出版界的交流與合作具有積極的作用。
四、加快職能轉(zhuǎn)變，依法行政，強(qiáng)化監(jiān)管
局社分設(shè)后，省新聞出版局面臨的重要工作是進(jìn)行職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化社會監(jiān)管。為此，局黨組專門召開二次中心組學(xué)習(xí)會議，轉(zhuǎn)變觀念，明確職責(zé)，增強(qiáng)服務(wù)意識，強(qiáng)化監(jiān)管措施。
1、以貫徹實(shí)施《行政許可法》為契機(jī)，推進(jìn)新聞出版行政審批制度改革。按照省政府的統(tǒng)一部署，我局進(jìn)行了新聞出版法律法規(guī)、規(guī)范性文件及行政許可項(xiàng)目的清理工作，并報省法制辦，省政府已正式公布我局的行政許可項(xiàng)目為19項(xiàng)，廢止了一批不符合法定依據(jù)的規(guī)范性文件，制定了《湖北省新聞出版局行政執(zhí)法責(zé)任制》，行政審批行為進(jìn)一步規(guī)范。結(jié)合“三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育”活動，開展新聞出版法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳活動，編印有關(guān)法律法規(guī)匯編，對全省各市州新聞出版局和出版社負(fù)責(zé)人進(jìn)行行政許可法的培訓(xùn)，組織機(jī)關(guān)干部參加省政府法制部門和湖北日報聯(lián)合舉辦的知識競賽活動，取得較好效果。
2、加強(qiáng)圖書出版管理，規(guī)范出版行為。堅(jiān)持履行重大選題備案制度。對出版社的重大選題進(jìn)行重點(diǎn)審查，對于涉及《備案辦法》規(guī)定內(nèi)容之列的選題，要求按程序報批，認(rèn)真審讀書稿，把問題消滅在出書之前。對違反規(guī)定出版《邊緣》、《意匯》等圖書的出版社進(jìn)行了處理。加強(qiáng)對增補(bǔ)選題的管理，截至今年11月底，全省14家出版社共報送增補(bǔ)選題計劃785種（冊）。規(guī)范中小學(xué)教材教輔出版，加強(qiáng)書號管理，制止個別出版社在書號使用方面的散、濫情況。開展圖書質(zhì)量清理檢查，重點(diǎn)檢查教材教輔類圖書、辭書質(zhì)量，我省自查教材教輔類圖書595種，其中編校質(zhì)量優(yōu)良品181種，占抽查總數(shù)的30.42%，合格品357種，占抽查總數(shù)的60%，不合格品57種，占總數(shù)的9.58%。
3、繼續(xù)進(jìn)行報刊治理，鞏固報刊治理成果。報刊治理工作重點(diǎn)是黨報黨刊不規(guī)范的征訂發(fā)行、個別市州在縣市報停辦后未經(jīng)批準(zhǔn)擬出版縣市專版等，防止出現(xiàn)反彈。開展報刊新聞采編人員資格培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗，今年共培訓(xùn)8期共1071人。做好記者證核發(fā)工作，全年共核發(fā)記者證4549個，為采編工作的正常開展準(zhǔn)備了條件。開展內(nèi)部資料專項(xiàng)治理工作，有效地遏止了內(nèi)部資料出版秩序混亂、向企業(yè)拉廣告、攤派發(fā)行、有償宣傳等違規(guī)行為。加強(qiáng)記者站的規(guī)范運(yùn)作，從2003年底開始，我局分3批對報刊社記者站進(jìn)行了清理，共審核重新登記記者站128家，比清理整頓前減少了60家，基本完成了記者站專項(xiàng)治理工作。加大報刊監(jiān)管力度，杜絕違規(guī)行為。堅(jiān)持以預(yù)防為主，多次召開報刊管理通氣會，提醒報刊社要始終保持清醒頭腦，我局同省委宣傳部共同下發(fā)了《湖北省新聞從業(yè)人員職業(yè)操守“六不準(zhǔn)”》及實(shí)施細(xì)則，規(guī)范從業(yè)人員行為。開展評比報紙“最佳版面”和“最差版面”，先后對部分報刊的違規(guī)行為發(fā)出了“違規(guī)警告通知書”，并對違規(guī)嚴(yán)重的報刊進(jìn)行停刊處理。狠抓審讀工作，管理“關(guān)口”前移。全省共成立報刊審讀組42個，選聘報刊審讀員652名，對全省報刊實(shí)行了全方位的審讀，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒。報刊審讀工作得到了新聞出版總署等有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。2004年9月在全國報刊審讀工作會議上，我省在大會上進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流。
4、深入開展“掃黃”“打非”斗爭，加強(qiáng)出版物市場監(jiān)管。一是以省委省政府名義印發(fā)了《湖北省2004年“掃黃”“打非”行動方案》，多次召開“掃黃”“打非”電視電話會議，層層動員，精心組織。二是健全“掃黃”“打非”機(jī)制,完善制度措施。今年以來，各地各部門及時調(diào)整充實(shí)了“掃黃”“打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全省上下進(jìn)一步健全了黨委、政府直接領(lǐng)導(dǎo)，“掃黃”“打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)，主管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)上陣，各有關(guān)部門依據(jù)職能積極參與、齊抓共管的“掃黃”“打非”領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，從組織上保證了“掃黃”“打非”工作的落實(shí)。同時，全省推廣了武漢市的“掃黃”“打非”工作責(zé)任制，各地各部門進(jìn)一步明確了“掃黃”“打非”工作范圍、工作職責(zé)，普遍建立了考核獎勵機(jī)制，使“掃黃”“打非”工作實(shí)現(xiàn)經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化；建立了信息搜集反饋機(jī)制、大案要案備案通報制度。三是針對突出問題，組織專項(xiàng)治理，主要是對政治性非法出版物、淫穢色情“口袋本”圖書、有害卡通畫和游戲軟件、教學(xué)用書及發(fā)行使用秩序、城鄉(xiāng)集貿(mào)市場、出版物零售店攤和不法游商、境外注冊非法報刊、網(wǎng)絡(luò)文化市場和網(wǎng)絡(luò)傳媒的專項(xiàng)治理，專項(xiàng)治理凈化了我省出版市場，為出版業(yè)的發(fā)展提供了一個較好的市場環(huán)境。四是深入開展“打團(tuán)伙、破網(wǎng)絡(luò)、端窩點(diǎn)”斗爭，依法查辦大案要案，重點(diǎn)查辦了武漢市“511”政治性非法出版物案、江淑安非法出版案、葉俊龍非法經(jīng)營案、宜昌市淫穢光盤案。五是加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化“掃黃”“打非”輿論監(jiān)督，省和各市的主要媒體今年以來關(guān)于“掃黃”“打非”的宣傳超過1000次。“掃黃”“打非”工作取得了明顯了成效，據(jù)統(tǒng)計，200x年全省取締關(guān)閉非法經(jīng)營店檔2248家，查繳非法出版物3275025件，查處非法出版案件760件。
5、進(jìn)一步加強(qiáng)印刷復(fù)制業(yè)管理。認(rèn)真開展全省印刷企業(yè)年檢工作，年檢后核定出版物印刷企業(yè)280家，比年檢前減少5家；包裝裝潢印刷品印刷企業(yè)302家，比年檢前減少14家；內(nèi)部資料印刷企業(yè)53家，比年檢前減少6家；出版物專項(xiàng)企業(yè)39家，比年檢前減少6家。全面開展印刷復(fù)制業(yè)專項(xiàng)整治工作。按照新聞出版總署等八部委的要求，制定了《全省印刷復(fù)制業(yè)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，專項(xiàng)整治的主要任務(wù)是取締無證照印刷復(fù)制窩點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對印刷復(fù)制企業(yè)的監(jiān)管，查處大案要案，打擊侵權(quán)盜版。目前專項(xiàng)整治工作正在進(jìn)行之中。切實(shí)加強(qiáng)書刊印制質(zhì)量監(jiān)督，開展200x年度書刊印制署優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品檢測認(rèn)定和全省書刊印制質(zhì)量檢測認(rèn)定。認(rèn)真做好條形碼的日常管理工作，全年共申請制作條形碼3142條。進(jìn)行全省印刷行業(yè)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，提高了我省印刷業(yè)的數(shù)據(jù)化管理水平。
6、加強(qiáng)著作權(quán)管理,打擊侵權(quán)盜版行為。全省開展打擊盜版教材教輔和盜版軟件的專項(xiàng)治理行動,共查處侵權(quán)盜版案件400余起，收繳盜版教材教輔和盜版軟件76萬余冊（盤），有力地打擊了不法分子的囂張氣焰，維護(hù)了正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序。積極推動政府部門軟件正版化工作。成立了由韓忠學(xué)副省長任組長的省使用正版軟件工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《湖北省使用正版軟件工作實(shí)施方案》，召開了全省政府部門使用正版軟件工作電視電話會議，對軟件正版化工作進(jìn)行了動員和部署。完成了對省政府部門57家單位軟件使用及需求情況的調(diào)查統(tǒng)計，為下一階段的工作奠定了基礎(chǔ)。大力宣傳著作權(quán)法律知識，提高社會成員的著作權(quán)保護(hù)意識。200x年3月25日—26日，根據(jù)國家版權(quán)局與歐盟知識產(chǎn)權(quán)合作計劃，舉辦中歐知識產(chǎn)權(quán)合作項(xiàng)目研討會。此次研討會對于學(xué)習(xí)和了解國際版權(quán)法律知識、增強(qiáng)版權(quán)保護(hù)意識，促進(jìn)湖北出版業(yè)的對外開放與合作，產(chǎn)生了積極作用。為慶祝4·26世界知識產(chǎn)權(quán)日，省版權(quán)局與省知識產(chǎn)權(quán)局、省工商局等九部門聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于開展“世界知識產(chǎn)權(quán)日”宣傳活動的通知》，在湖北出版文化城開展了慶祝第四個“世界知識產(chǎn)權(quán)日”宣傳活動。認(rèn)真做好版權(quán)服務(wù)工作，全年辦理作品自愿登記84件，辦理出版外國圖書合同登記29種，辦理引進(jìn)涉外電子出版物著作權(quán)認(rèn)證6件，代辦計算機(jī)軟件著作權(quán)登記8起。
五、加強(qiáng)新聞出版隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)
今年是我省出版系統(tǒng)的改革年，改革力度大，涉及面廣。在改革中，注重黨的建設(shè)，加強(qiáng)思想政治工作，引導(dǎo)干部群眾正確處理國家、集體和個人三者之間的利益關(guān)系，動員干部群眾為改革和發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策，正因?yàn)橛辛藦V大干部群眾的理解、支持和積極參與，我省的出版改革才能順利進(jìn)行。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，局黨組同原局屬單位簽訂《目標(biāo)責(zé)任狀》，將黨風(fēng)廉政建設(shè)與出版經(jīng)營及其他業(yè)務(wù)工作一起考核，做到一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)。同時加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，不斷增強(qiáng)黨員干部廉潔自律意識。
全省新聞出版系統(tǒng)堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，積極開展精神文明創(chuàng)建活動。在去年開展行風(fēng)評議工作的基礎(chǔ)上，做好“回頭看”工作。各級新聞出版管理部門和新聞出版企事業(yè)單位遵循“標(biāo)本兼治，糾建并舉”的方針，結(jié)合“三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育”活動，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng),提高服務(wù)質(zhì)量,重視職業(yè)道德和職業(yè)精神建設(shè)，全省新聞出版行業(yè)的行風(fēng)建設(shè)有了新的進(jìn)展。
加強(qiáng)新聞出版隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真開展出版專業(yè)人員、發(fā)行員職業(yè)資格考試和技能鑒定工作。繼續(xù)推行持證上崗制度，開展對全省部分新聞出版單位社長（主編）、新聞出版執(zhí)法人員、報紙新聞采編人員、民營書業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高了新聞出版從業(yè)人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
在200x年工作中，還存在一些值得注意的問題：一是要轉(zhuǎn)變觀念，新聞出版管理部門要增強(qiáng)服務(wù)意識，為出版業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的市場環(huán)境，新聞出版企事業(yè)單位要進(jìn)一步增強(qiáng)市場意識，在市場中實(shí)現(xiàn)“雙效”。二是要繼續(xù)優(yōu)化出版產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高出版物質(zhì)量。三是加大依法行政和工作落實(shí)的力度。
200x年湖北省新聞出版局工作要點(diǎn)
200x年是實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略、全面實(shí)現(xiàn)*一年,也是我省新聞出版深化改革、加快發(fā)展、轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化監(jiān)管的重要一年。200x年我省新聞出版工作總的要求是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的*精神，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央和省委省政府的要求，堅(jiān)持正確的導(dǎo)向，深化出版改革，轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化社會監(jiān)管，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)我省新聞出版業(yè)快速健康發(fā)展，為促進(jìn)中部崛起、構(gòu)建和諧湖北提供強(qiáng)有力的出版文化環(huán)境。
一、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的*精神，堅(jiān)持正確的導(dǎo)向，提高引導(dǎo)社會輿論的能力
1、深入學(xué)習(xí)宣傳黨的*精神，認(rèn)真貫徹中央和省委關(guān)于宣傳思想和新聞出版工作的要求，進(jìn)一步認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，努力在武裝思想、指導(dǎo)實(shí)踐和推動工作上取得新進(jìn)展。
2、牢固樹立政治意識、責(zé)任意識、陣地意識，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，唱響主旋律，打好主動仗，提高引導(dǎo)社會輿論的能力。
3、有關(guān)出版單位要圍繞深入研究馬克思主義的基本原理，組織出版一批重點(diǎn)理論文章、學(xué)術(shù)著作和通俗理論讀物，準(zhǔn)確闡釋馬克思主義經(jīng)典著作中的基本觀點(diǎn)，鄧小平理論和“三個代表”重要思想提出的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，努力形成一批學(xué)術(shù)精品和文化精品，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。
二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力發(fā)展新聞出版事業(yè)和出版產(chǎn)業(yè)
4、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真研究我省新聞出版業(yè)現(xiàn)狀，總結(jié)*規(guī)劃實(shí)施情況，編制我省新聞出版業(yè)“*”發(fā)展規(guī)劃。制定我*圖書、音像和電子出版規(guī)劃、*圖書發(fā)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、*印刷復(fù)制業(yè)發(fā)展規(guī)劃、*”報刊業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
5、積極協(xié)調(diào)、爭取落實(shí)出版經(jīng)濟(jì)政策，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出支持培育擴(kuò)大農(nóng)村出版物市場、支持湖北出版科技園和動漫文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策。
6、實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略，努力完成列入國家和省*重點(diǎn)圖書、音像和電子出版物選題出版規(guī)劃的出版工作，對重點(diǎn)選題要實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制，努力將重點(diǎn)選題出版成精品。認(rèn)真組織實(shí)施200*年年度出版選題計劃。
7、堅(jiān)持“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化出版物結(jié)構(gòu)，出版一批有市場的常銷書和暢銷書，突出特色，努力形成湖北圖書品牌。重點(diǎn)做好理論讀物、加強(qiáng)未成年人和大學(xué)生思想道德教育的讀物、服務(wù)“三農(nóng)”讀物、紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭勝利暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利60周年和長征70周年讀物的出版工作。
8、大力發(fā)展出版產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。積極申辦國家級動漫生產(chǎn)基地，發(fā)展我省網(wǎng)絡(luò)游戲動漫文化產(chǎn)業(yè)；支持出版單位跨媒體經(jīng)營，積極推動音像電子和網(wǎng)絡(luò)出版業(yè)的發(fā)展。
9、調(diào)整優(yōu)化報刊結(jié)構(gòu)，科學(xué)布局，在立足現(xiàn)有報刊的基礎(chǔ)上，培育名報名刊，提高報刊質(zhì)量和市場占有率，實(shí)現(xiàn)兩個效益的最佳結(jié)合。
10、探索多種出版物營銷方式，進(jìn)一步完善物流配送和圖書分銷網(wǎng)絡(luò)，逐步建立規(guī)范現(xiàn)代的圖書流通體系，提高鄂版圖書市場占有率；加強(qiáng)農(nóng)村圖書發(fā)行，開拓農(nóng)村出版物市場，廣泛開展“送書下鄉(xiāng)”；組織參加北京圖書訂貨會和第十五屆全國書市。
11、加快我省印刷復(fù)制業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級步伐，大力支持發(fā)展高檔印刷、彩色印刷、商業(yè)印刷和包裝裝潢印刷業(yè)；支持新華印刷科技工業(yè)園的建設(shè)。
12、進(jìn)一步擴(kuò)大開放，繼續(xù)堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合的原則，開發(fā)利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源；積極開展版權(quán)貿(mào)易，加大版權(quán)輸出和引進(jìn)力度；開展出版對外交流與合作，組織參加法蘭克福等重點(diǎn)國際書展；組織參加200*年北京國際圖書博覽會。
13、做好出版物和書刊印刷質(zhì)量的評獎工作，鼓勵出版更多的優(yōu)秀出版物。200*年重點(diǎn)抓好“五個一工程”優(yōu)秀圖書獎、國家圖書獎、國家音像電子出版物獎、湖北圖書獎、“200*年最有影響的10本書”、第五屆湖北省優(yōu)秀期刊獎評獎工作等。
三、強(qiáng)化社會監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，深入開展“掃黃“、打非”，保證新聞出版業(yè)健康發(fā)展
14、按照中央和新聞出版總署關(guān)于“守土有責(zé)”、“關(guān)口前移”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對選題工作管理，嚴(yán)格規(guī)范選題報批，特別是重大選題的備案制度；加強(qiáng)對出版物的審讀，完善審讀網(wǎng)絡(luò)和審讀制度；加大依法查處買賣書號、刊號、版號以及出賣報刊版面、一號多刊多版等違法違紀(jì)律行為。
15、加強(qiáng)對圖書、音像、電子出版物和網(wǎng)絡(luò)出版的管理，規(guī)范出版行為；清理整頓非法網(wǎng)絡(luò)出版活動，對已批準(zhǔn)設(shè)立的網(wǎng)絡(luò)出版機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度核驗(yàn)；開展圖書編校質(zhì)量檢查，加強(qiáng)對教材教輔出版質(zhì)量的管理，做好出版社的年檢工作。
16、鞏固報刊治理成果，防止報刊攤派和變相攤派行為反彈，維護(hù)報刊出版發(fā)行秩序；加強(qiáng)對綜合類、文摘類、新聞類、社會文化生活類報刊的管理；清理市州報駐縣市記者站和2002年以來批準(zhǔn)的改版期刊；對非法報刊、非法記者站和工作站進(jìn)行集中整治。
17、規(guī)范出版物發(fā)行秩序，嚴(yán)格懲處各類違規(guī)行為，建立發(fā)行企業(yè)違規(guī)檔案；采取有力措施，打破市場封鎖，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序健康繁榮的出版物市場。
18、開展印刷復(fù)制業(yè)專項(xiàng)整治，并針對存在的問題，認(rèn)真進(jìn)行整改，對各地專項(xiàng)整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收；制定《湖北省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)印刷復(fù)制業(yè)管理的意見》，加強(qiáng)印刷復(fù)制業(yè)的日常管理，努力創(chuàng)造印刷復(fù)制業(yè)良好的生產(chǎn)秩序；做好印刷復(fù)制企業(yè)的審批和年度核驗(yàn)工作；做好條形碼的管理工作。
19、加強(qiáng)著作權(quán)管理，打擊侵權(quán)盜版行為。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院關(guān)于《保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動方案》，重點(diǎn)打擊盜版教材教輔、盜版軟件、非法復(fù)制和銷售音像制品、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為；做好省、市、縣政府部門軟件正版化工作；建立湖北省版權(quán)保護(hù)中心，積極推進(jìn)企事業(yè)建立和完善版權(quán)保護(hù)制度。
20、加強(qiáng)出版物市場監(jiān)管，深入開展“掃黃”、“打非”斗爭。起草并以省委省政府“兩辦”名義印發(fā)《湖北省200x年“掃黃”、“打非”集中行動方案》，組織、協(xié)調(diào)各地區(qū)各部門開展“掃黃”“打非”集中行動，有重點(diǎn)、有選擇地開展專項(xiàng)治理行動，堅(jiān)決查繳各類非法出版物，加強(qiáng)對重大案件的督辦力度；按照全國“掃黃”辦的要求，組織參加“全國‘掃黃’‘打非’工作成果展覽”。
21、大力推進(jìn)“掃黃”“打非”工作責(zé)任制；積極爭取各級黨委政府和有關(guān)部門的支持，努力爭取解決出版物市場管理任務(wù)繁重而執(zhí)法人員、工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的問題。
四、轉(zhuǎn)變政府職能，提高依法行政能力
22、新聞出版管理部門要轉(zhuǎn)變政府職能，以促進(jìn)新聞出版業(yè)全面繁榮和健康發(fā)展為目標(biāo)，以全面貫徹落實(shí)《行政許可法》為突破口，堅(jiān)持科學(xué)行政、民主行政、依法行政，切實(shí)履行好宏觀調(diào)控、社會監(jiān)管、行政執(zhí)法、公共服務(wù)的職能。
23、進(jìn)一步加強(qiáng)新聞出版立法和管理制度建設(shè)，不斷完善新聞出版法規(guī)和辦事程序；依照法律法規(guī)和“三定”方案確定的職責(zé)，對機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)處（科）室進(jìn)行定編、定崗、定責(zé)，制定并落實(shí)崗位責(zé)任制和工作程序；加大新聞出版普法力度，做好“四五”普法的收尾總結(jié)工作。
24、認(rèn)真貫徹《行政許可法》，進(jìn)一步改革完善行政審批制度，規(guī)范審批行為；加強(qiáng)電子政務(wù)和信息化建設(shè)，推行政務(wù)公開，提高行政效率，降低行政成本；建立和完善湖北新聞出版電子政務(wù)網(wǎng)，籌建湖北省新聞出版局政務(wù)大廳。
25、嚴(yán)格執(zhí)法，加大執(zhí)法力度；實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制，加強(qiáng)對行政執(zhí)法的監(jiān)督和約束，規(guī)范執(zhí)法行為，保證執(zhí)法行為公開、公平、公正。
26、加強(qiáng)新聞出版統(tǒng)計工作，建立湖北省新聞出版行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的全面性、準(zhǔn)確性和及時性。
27、注重對出版行業(yè)協(xié)會的引導(dǎo)和規(guī)范，發(fā)揮其新形勢下在出版工作中的作用；各類行業(yè)協(xié)會要按市場經(jīng)濟(jì)的要求，深化改革，完善功能，做好服務(wù)。
五、進(jìn)一步深化新聞出版體制和機(jī)制改革
28、建立和完善新聞出版管理體制。按照社會主義精神文明建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，逐步建立和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位自主經(jīng)營的新聞出版宏觀管理體制，全面樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，努力探索一條新聞出版改革與發(fā)展新路。
29、創(chuàng)新新聞出版運(yùn)行機(jī)制。公益性新聞出版單位要實(shí)行新的事業(yè)體制，加大扶持力度，發(fā)揮其喉舌和宣傳作用；經(jīng)營性新聞出版單位要轉(zhuǎn)企改制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；出版企事業(yè)單位要大力推進(jìn)勞動人事、分配和社會保障制度改革。
30、培育出版物市場主體。重點(diǎn)支持和培育我省出版、報業(yè)、期刊集團(tuán)的改革和發(fā)展，使之盡快成為我國出版物市場上既能夠堅(jiān)持正確導(dǎo)向又充滿活力和競爭力的新型市場競爭主體，成為我省出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量；大力支持出版單位走內(nèi)涵式發(fā)展道路，進(jìn)一步壯大實(shí)力，增強(qiáng)活力，提高競爭力。
31、支持出版物發(fā)行企業(yè)、印刷復(fù)制企業(yè)實(shí)行股份制改造，利用境外資本和社會資本做大做強(qiáng)，實(shí)行投資主體多元化，提高國有資本的使用效率和控制力。
32、支持非公有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在法律法規(guī)未禁入的出版產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，積極支持、引導(dǎo)和廣泛吸納非公有資本，并與其他出版企業(yè)享受同等待遇；支持由國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制出版企業(yè)發(fā)展。
六、加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷提升新聞出版隊(duì)伍素質(zhì)
33、切實(shí)加強(qiáng)新聞出版系統(tǒng)黨的思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在全省新聞出版系統(tǒng)認(rèn)真開展“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”教育活動和繼續(xù)開展“三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育”活動，務(wù)求取得實(shí)效，培養(yǎng)、提升新聞出版從業(yè)人員的政治素養(yǎng)和職業(yè)精神。
34、認(rèn)真貫徹全國聞出版系統(tǒng)人才工作會議精神，制定湖北省“十一五”人才培養(yǎng)規(guī)劃，加強(qiáng)我省新聞出版領(lǐng)軍人才和緊缺人才的培養(yǎng)，做好出版行業(yè)職業(yè)資格考試、發(fā)行業(yè)職業(yè)技能鑒定、職稱評審和崗位培訓(xùn)工作，努力培養(yǎng)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的新聞出版隊(duì)伍。
35、加強(qiáng)新聞出版系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；建章立制，堵塞漏洞，加大預(yù)防的力度，切實(shí)做到從源頭上防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
36、加大思想政治工作，堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，開展新聞出版系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)和精神文明創(chuàng)建活動，做好老干部工作，激發(fā)和調(diào)動廣大干部群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，促進(jìn)我省新聞出版業(yè)的繁榮發(fā)展。
