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二00七年是黨的十七大勝利召開的一年,是構建和諧××,全面提升城市化水平的重要一年,也是認真落實“十一五”城市建設規劃的關鍵一年。在今年的工作中,市建設局根據年初制定的工作計劃,嚴格按照市委市政府對城市建設工作的具體要求,以落實年度責任目標為工作中心,以強化城市建設項目為工作重點,精心組織實施,明確責任落實,確保了城市建設各項工作的順利推進,取得了良好的工作成效,現結合全年工作的落實情況總結如下:
一、二00七年城市建設各項工作的具體完成情況
(一)城市規劃工作根據城市建設“十一五”規劃要求和目前城市建設的需要,在今年的城市規劃工作中重點加強了新農村規劃的編制和區域性控制性詳細規劃的編制,截止十月底,各項具體工作的完成情況為:一是新民村等1××××村的新農村建設規劃已完成了××××并通過了政府審批,剩余的××××村(郭鎮東村和××××牧民定居點)現正在進行規劃方案編制,計劃11月底完成;二是完成了小島片區××××公里的控制性詳規,完成了沿格茫線規劃、物流園區規劃和行政中心廣場詳細規劃;三是正在著手進行江源路、八一路、昆侖路街景規劃方案的編制,計劃11月底提交設計方案;四是根據市政府工作安排,我局分別于3月和4月組織人手先后完成了1××××村的農村基層組織場所的建設選址和規劃工作。
(二)城市建設項目工作今年城市建設項目主要集中在城市道路、綠化、亮化等方面,年度計劃項目總投資為7982.2××××元,截止十月底,實際完成5702.3××××元。具體建設項目完成情況如下:1、重點建設項目(1)將軍樓主題公園一期工程:中標價477××××元,建設工期為2007年7月18日至2008年7月1日,已下達資金計劃55××××元,截止十月底,實際已完成投資180××××元。本項目自7月18日開工以來,現已基本完成廣場園路的混凝土墊層、地下管線、人工湖湖體開挖和綠化種植土的換填等工程量。(2)兒童公園改擴建一期工程:中標價728.××××元,建設工期為2007年10月8日至2008年6月30日,截止目前,已完成投資8××××元。本項目自10月8日開工以來,現已完成公園主入口廣場的混凝土墊層、辦公室維修和公園外側渠系的改造。(3)濱河路景觀帶一期工程:中標價343.1××××元,已下達資金計劃20××××元,7月12日開工建設,現已全部完成并通過驗收。(4)城市綠化引水渠建設工程:中標價575.9××××元,水渠總長為13.789公里,現已全部完成。(5)濱河路配套項目工程前期設計:已于5月中旬完成了濱河路(北海路—南海路段)全長1000××××的綠化灌溉、道路亮化、給排水等前期設計工作。(6)昆侖山地質博物館—將軍紀念館建設工程:中標價28××××元,已下達資金計劃15××××元,現已全部完成并于11月2日通過了驗收。(7)柴達木循環經濟試驗區會展中心工程項目:中標價158××××元,建設工期為2007年10月至2008年6月。工程自10月開工以來,已完成了基槽開挖,目前正在進行基礎墊層施工,完成投資6××××元。2、小街小巷建設工程今年的小街小巷建設共有14條,中標價為752.1××××元,道路建設長度為5183.4××××,截止十月底,上半年完成了知青路等6條道路建設工程,下半年開工建設的柳樹巷等8條街巷建設工期為8月20日至11月20日,目前正在進行水泥砼面層的鋪設,預計將按計劃如期完成。但柳樹巷和泰興巷因附近居民提出修建排水管道,經請示市政府同意后,兩條街巷的水泥砼面層鋪設推遲到明年與排水管道一起實施。另外,迎賓路改建工程(省交通廳代建工程)的前期設計工作已于4月份完成。3、人行道方磚鋪設工程年內人行道方磚鋪設道路街巷共有12條,中標價為393.5××××元,鋪設面積4255××××米,現已全部完成。4、道路亮化工程現已完成了知青路、源峰南巷、安居巷、通寧路、建興巷、樹林巷6條街巷的亮化,完成投資89.9××××元,安裝路燈101桿。另外,上半年完成了火車站廣場的箱變安裝并通過了驗收。5、綠化建設工程今年綠化建設是城市建設項目的投資重點,全年綠化建設項目計劃總投資為4510.1××××元,截止10月底,實際完成投資3706.9××××元(包括重點建設項目)。除前文表述的重點綠化項目外,其他綠化工程項目的落實情況為:(1)完成了市區17條道路和16處綠地的道路綠化改造任務,該項目中標價247.9××××元,已下達資金計劃17××××元,共完成種植花草28.6××××平方米,喬木16610株以及花灌木、常綠樹和綠籬色塊的補栽補種。(2)完成了市區綠化養護管理中的設施維護、養護管理、病蟲害防治、涵洞清淤等各項管理工作。(3)在道路綠化渠系建設方面,江源路東側渠、鹽橋路渠、柴達木路渠××××標段原為去年建設項目,因創衛需要推遲到今年實施,上半年均已完成,完成投資276.7××××元。(4)完成全年道路盆花擺放25.3××××盆,完成投資5××××元;制作木式花缸30××××,完成投資2××××元。(5)金峰東路(大眾街—泰山路段)林帶綠化工作已完成,完成投資45.1××××元。(6)完成濱河路管涵建設工程,完成投資11××××元;新建溫室工程中標價為56.××××元,已完成工程量的9××××,計劃11月下旬完成。(7)今年下半年臨時增加的水上公園綠地平整工程、水渠改造維修共計××××項目,投資規模共計210.××××元,除綠地平整工程尚未完成外(已完成了8××××的工程量),其余項目均已建設完成。(8)根據創衛工作需要,今年還實施了小街小巷樹池美化、文體街景觀改造、金峰路圍欄安裝、部分道路整地綠化等小項目建設,發改委批復規模投資為9××××元,現已完成9××××元。6、其他零星工程項目(1)完成了明西巷、蘆葦巷等道路和郭鄉信用社、公路總段家屬區等場所的房屋拆遷工作,全年共拆除房屋2355××××米,拆除圍墻489××××。(2)完成了今年所有的拆墻透綠建設任務,改造長度3564.××××,完成投資60.6××××元。(3)完成了市區綠化檢查井的維修改造任務。(4)按照創衛工作需要,對部分道路、人行道實施了硬化改造,鋪設面積5909.4××××米,完成投資33.6××××元。(5)創衛期間,根據市政府的安排,進行了醫療廢物焚燒爐操作間的建設,完成投資21.6××××元。
(三)建筑市場管理工作通過近幾年的規范整頓和從嚴治理,我市建筑市場步入了良性的發展軌道。在今年的工作中,根據建設部和省建設廳的有關要求,繼續從完善機制、強化管理入手,認真落實了工程招投標、工程質量監督、工程安全管理、建筑材料監測、建筑工地監管等工作,取得了良好的工作成效。1、1—10月,共招標47項,中標金額為30067.6××××元,建筑面積135225.5××××米,其中公開招標38項,邀請招標9項,施工招標率達9××××以上,4××××元以上項目均進行了公開招標。國有資金項目招標率為10××××,所招項目全部采用了合理低價、無標底招標。2、強化了對工程招投標的管理,采用了“雙信封有限低價法”的評標方法。為最大限度地消除評標過程中的人為因素,降低投標人圍標、陪標等違法違規現象,實現合理低價中標,我們采用了“雙信封”評標辦法,收到了一定的成效,提高了招標的成功率。7月下旬組織××地區各施工單位和評標專家庫的所有專家舉辦了招投標知識培訓班,著重對“雙信封”招標辦法進行了學習。此外,在招標過程中,進一步完善了招投標管理制度,重點加強了招標過程中的資格預審、專家評標、定標會審、中標結果公示等重要環節的監督與管理,確保了招投標工作的公開、公平、公正和透明。3、加大了對建筑工地的執法檢查和巡查力度。今年以來,先后陪同建設部、省建設廳、州建設局進行了在建工地大檢查,會同市工商、監察、勞動、發改委、財政、審計6部門進行了××××拉網式大檢查。除次之外,我局自行組織的全面大檢查每月××××,專項檢查每月××××。通過對在建工地的持續性檢查,極大地提高了在建工地的規范化管理,也為創建國家衛生城市創造了良好的條件。4、加強了對在建項目工程質量的監督檢查,按照“差異法”監管手段,對建筑工地實施了有重點的監督。在日常的檢測過程中,利用先進設備對建筑工程基礎、主體和其他涉及結構安全的關鍵部位進行專項檢測,確保了建筑物主體的安全,提升了質量監督的科學化水平。截止10月底,共監督建設工程48項(去年接轉6項),工程報建率、招標工程監督率達到10××××,工程質量一次交驗合格率達96.××××。5、提高了對建筑材料的檢測水平,加大了對進場建筑材料的跟蹤檢測力度,截止10月底,共承接檢測工程項目5××××項,出具各類檢測報告單200××××份,較好地杜絕了不合格材料的使用,從根本上消除了安全隱患,確保了在建項目的工程質量。6、加強了對施工隊伍的資質審查和對建筑工地流動人口計劃生育的管理,全力推行了建筑工人意外傷害保險制度,與施工企業簽定了《計劃生育目標管理責任書》。此外,為保證農民工能夠足額及時拿到工資,防止拖欠現象,落實了建筑企業工資保證金制度,建立了長效的防拖欠機制,較好地維護了建筑工人的合法權益。7、組織召開了××市建筑施工安全生產會議和××建筑業協會成立大會,為建筑施工安全生產管理和培訓地方骨干企業創造了必要的條件。8、為更好的服務我市建筑市場,我局于今年首次編發了××地區建設工程材料價格指導價。根據省廳價格信息,結合我市實際情況,全年共編制下發了三期。
(四)房地產管理工作房地產管理工作作為我局對外服務的主要窗口,在人員建設上和服務程序上切實加大了管理力度。目前,我市的房地產管理工作實行了交易、登記、辦證的“一站式”服務體系,為前來辦事的群眾提供了快捷優質的服務,各項工作走上了規范化、制度化的軌道。1、在房屋產權登記方面,截止10月底,共受理房屋產權所屬登記83××××,完成私產初始登記31××××,公產初始登記1××××單位;完成變更登記換證公產1××××單位、私產1××××;完成轉移登記公產4××××單位、私產32××××;完成抵押登記公產1××××單位、私產17××××,抵押金額10638.7××××元。2、在房產交易方面,截止10月底,共完成房產交易47××××,建筑面積62814.××××米,交易金額4808.4××××元。其中公產42套、私產327套、房地產開發的房產交易104套;完成房產抵押190套,建筑面積144103.6××××米,抵押金額10638.7××××元。其中公產11套、私產179套。3、在房地產開發方面,主要集中在鹽湖小區和石油社區的住宅建設及市區公共建筑等各類房屋的建設,據報表統計,全年計劃房地產開發面積23.××××平方米,計劃投資總額達2.3億元。預計年內完成竣工面積1××××平方米,完成投資1.1億元。此外,全年完成項目評估40項,評估總額達6740.4××××元,評估面積34633.3××××米。4、完成了寶瑞軒住宅小區的修繕整治和華榮小區居民的安撫工作,積極培育物業中介機構,對各小區物業管理情況進行了調查了解,并給予了業務指導。5、對全市所有市屬行政事業單位的在職人員及離退休人員建立了住房檔案并實行了微機化管理,此項工作已通過省房委辦驗收。6、制定出臺了《××市城鎮最低收入家庭廉租房管理實施細則》,同時對享受城鎮低保政策5年以上(含5年)的無房戶進行了調查,目前此項工作尚未結束,計劃11月底力爭使這些無房低保戶領取租賃補貼。
(五)為民辦實事項目今年我局承辦的為民辦實事項目共有9項。其中改建迎賓路前期設計已完成;14條街巷年內可完成12條,剩余2條的水泥砼面鋪設已請示政府同意后推遲到明年與排水管道一起實施;10條人行道方磚鋪設已完成;市區17條道路和16處綠地的樹木花草補栽補種已完成;濱河路景觀帶建設已完成;城市綠化引水渠建設已完成;三角地區(金峰東路)的林帶綠化已完成;將軍樓主題公園一期和兒童公園一期屬于跨年度建設項目,7月和10月先后開工建設,并完成了一定的工程量,兩個項目均于明年7月才能按建設工期完成。
(六)其他方面的工作在今年的工作中,除了狠抓上述重點工作外,還做了以下其他方面的大量工作,主要有:一是認真開展了“作風建設年”活動、黨員領導干部勤政廉政教育活動。嚴格按活動要求扎扎實實落實了每一階段的工作,確保了活動能落到實處并取得實效;二是深入開展了黨風廉政建設和反腐敗工作,強化了領導班子建設,加強了隊伍的廉政教育和警示教育,對城市規劃、工程招投標、項目管理等重要環節加強了監督檢查;三是對“十一五”期間城市主要建設項目進行了補充完善,完成了1××××項目的可研,積極配合某設計院完成了城市集中供熱項目的可研;四是加強了城建檔案的分類、整理和歸檔工作,提高了城建基礎資料的收集率;五是重視和強化了信訪接待和處理工作,截止目前,信訪案件結案率達10××××;六是出色完成了市委市政府交辦的旅游節、創建國家衛生城市等各項工作任務。
二、存在的主要問題
通過回顧和總結全年來的工作,從中反映出一些造成部分工作滯后的原因,主要有以下幾點:一是辦公硬件設施配備不足,尤其在檔案檢索、辦公信息自動化、計算機等方面明顯存在著設備老化和配備不足等實際困難,對正常工作的開展造成了一定的影響;二是在規劃編制過程中,由于地形圖測量的滯后,給規劃編制前期準備和后期完成造成了一定時間上的延誤;三是項目批復下達計劃較晚,資金落實不能及時到位,造成了項目實施的困難和建設工期的延誤;四是隨著業務量的增大,存在著專業技術和管理人才的配備不足,原有的專業人員因忙于日常工作而缺乏相應的業務再培訓。
三、二00八年工作計劃
在二00八年工作中,我局將以“十一五”城市建設規劃為指導,根據市委市政府對城市建設的具體安排,并結合城市發展的實際需要,進一步圍繞城市建設項目做文章,不斷完善城市基礎設施建設水平,提升城市綜合品質,為城市經濟發展和構建和諧××提供一個堅實的支撐平臺。經過慎重研究和反復討論,二00八年工作計劃初步安排如下:
(一)城市規劃重點工作繼續加強社會主義新農村規劃、區域總體規劃和城市專項規劃的編制工作,計劃完成村的村鎮規劃、察爾汗鹽湖工業園區總體規劃、達布遜火車站物流園區規劃、××××公里控制性詳細規劃、河漫灘梯級水面規劃、星園路苗圃小游園規劃、察爾汗路等道路街景規劃、會展中心廣場規劃、××市太陽能建筑應用發展規劃等一批規劃方案,預計需要規劃編制費用48××××元。
(二)城市道路及其配套設施建設2008年,計劃新建和改擴建永寧巷、江源路北段、昆侖路北段等城市街巷道路14條,估算投資4335.4××××元;計劃完成東一路、開拓街、大眾街等12條街巷的人行道方磚鋪設,估算投資1066.7××××元;計劃完成城市道路交叉口改造,估算投資7××××元;計劃實施市區道路標志牌安裝工程,根據統計需要安裝96塊,估算投資12××××元。以上項目估算總投資5607.1××××元。
(三)城市亮化項目建設全年計劃完成永寧巷、青年街、星南巷等14條街巷的亮化建設,新增道路路燈204盞,估算投資153.7××××元。
(四)城市綠化項目建設綠化建設仍將是2008年城市建設投資重點,全年計劃安排綠化項目1××××,估算投資8748.9××××元(不含將軍樓主題公園一期和兒童公園改擴建一期),主要項目包括:1、將軍樓主題公園一、二期工程建設:一期建設總投資477××××元,工程進度至2008年7月1日。一期完成后,繼續實施二期工程,二期工程估算投資200××××元,計劃2008年7月18日開工建設。2、兒童公園改擴建一、二期工程建設:一期建設于10月8日開工,中標價為728.9××××元。由于今年開工日期較晚,年內只能完成部分工程量,剩余工程于明年6月底前完成。一期工程竣工后,繼續實施二期工程,二期工程估算投資220××××元。3、其他綠化建設項目:完成市區現有綠化帶的樹木補栽和花草補種工作,估算投資44××××元;完成站南綠地建設,估算投資32××××元;完成濱河路綠地建設,估算投資16××××元;完成水上公園部分綠化建設,估算投資7××××元;完成草原巷等14條小街小巷綠化,估算投資9××××元;完成中心苗圃建設,估算投資40××××元;完成濱河路道路(金峰路—南海路)綠化建設,估算投資7××××元;完成十二中西側街頭綠地建設,估算投資5××××元;完成昆侖路、金峰路等綠化設施改造建設,估算投資17××××元;完成市區擺花工程,全年計劃擺放2××××盆,估算投資8××××元;完成庭院綠化苗木的統一采購,計劃購置新疆楊、小榆苗等樹木花種,估算投資2××××元。
(五)城市其他項目建設1、城市雕塑建設:計劃在市區主要街點修建雕塑××××,估算投資100××××元。2、火車站廣場建設:對火車站廣場進行改造,實施廣場鋪裝、綠地建設及噴泉設置,估算投資250××××元。3、會展中心廣場建設:建設面積6公頃,分為兩期實施,估算投資150××××元。4、廉租房建設:根據實際工作需要,建設廉租房400套,每套面積5××××米,估算投資200××××元。5、拆遷項目:完成金南二巷、東順巷、昆侖花園北門的房屋拆遷,需要拆遷補償資金8××××元。
(六)繼續強化對建筑市場的監督與管理,加大綜合治理工作力度,規范各方業主行為。重點抓好工程招投標、質量監督檢查、施工安全管理、建筑材料檢測、節能材料推廣、建筑誠信培育、建筑工人工資保障等工作,確保我市建筑市場健康有序發展。
(七)進一步加強房地產市場管理工作,抓好房地產開發的服務、監督與指導,抓好房地產交易、產權辦證、房屋抵押等日常管理工作,在條件成熟的小區成立業主委員會,為物業管理工作奠定良好的基礎;抓好廉租房建設的管理與監督,推行廉租房分配制度,使貧困家庭充分享受到黨的政策和政府的關懷。
(八)繼續完善項目庫,補充和完善“十一五”期間城市建設項目的前期和可研,為城市的可持續發展積蓄發展后勁。