民政局總結

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20*年，在市委、市政府正確領導下，全市民政系統認真學習貫徹黨的*精神，緊緊圍繞市第九次黨代會提出的“富民優先、民生為重”的政策導向，以全面貫徹落實市委、市政府《關于切實解決涉及人民群眾切身利益若干問題的決定》（惠民66條）為主線，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，在解決民生、落實民權、維護民利、促進和諧*建設方面取得了顯著成效。

（一）全面落實惠民政策，困難群眾基本生活保障水平進一步提升。

農村低保標準全面提高。1月1日起，全市農村低保標準從平均每人每月180元提高到202元，提高12%；年人均收入低于2000元的農村困難群眾全部納入低保。截至年底，全市城鄉低保對象共有48202戶、122937人，其中城鎮20483戶、48045人，農村27719戶、74892人；全年發放低保金18371.19萬元，比上年增加4030.69萬元，增長28%。開展低保、五保工作大檢查，鞏固了應保盡保、分類救濟成效。越秀區率先建立由街道綜合救助中心統籌救助項目、款物、信息的新型社會救助體系，天河區率先將邊緣困難戶納入救助范圍，海珠區建立“誰接申請誰入戶、誰調查、誰簽字、誰負責”的低保調查工作責任制，蘿崗區積極幫扶低保人員中適齡勞動力就業，均取得初步成效。

五保供養水平明顯提升。調整提高了農村五保供養標準，規定五保供養標準在當地村民低保標準的基礎上，按上浮不低于30%確定，并實現了五保供養資金全部由財政負擔的根本性轉變，確保了五保供養水平不低于當地村民平均生活水平。五保對象醫療問題得到較好解決。積極推廣“五保村”相對集中供養新模式，五保供養形式呈現多樣化。全市共有五保對象5715戶、6025人，其中4062人居家分散供養，1769人在敬老院（樓）集中供養，194人在“五保村”相對集中供養。

應急救助社會效果良好。我局連續6次提請市政府批準發放臨時性物價補貼共1790萬元，近15萬城鄉低保、低收入困難家庭人員、五保對象和福利機構中財政供養人員享受到政府補貼，緩解了生活困難。此舉創下我市臨時性物價補貼持續時間最長、受惠范圍最大、補貼額度最高的記錄。全年共救助生活無著流浪乞討人員35399人次，人數之多為歷年之最。其中流動救助服務隊救助5661人次，救助保護流浪未成年人1027名，收治流浪精神病人534名，救治流浪危重病人288名；協助1506名流浪精神病人、危重病人、未成年人安全返鄉。

專項救助力度不斷加大。全市共發放基本醫療救助金1921.5萬元，救助238963人次；結算重大疾病醫療救助金1543萬元，救助1779人次，其中實施手術411臺次；提供慈善門診2.2萬人次，資助醫療費66萬元。年內新增3項低收入困難家庭消費性開支減免項目。對考上大學本科、專科的低保和低收入困難家庭子女，分別一次性資助5000元或3000元，全年共發放教育資助金近300萬元，惠及700多人。20*年登記在冊的5643戶“雙特困戶”住房困難問題全部解決。蘿崗區實施“惠民安居工程”，一次性投入近2000萬元，幫助535戶低保戶、特困戶、貧困優撫對象等進行了危破房改造維修。

慈善捐助活動蓬勃開展。一年來，市和各區、縣級市慈善會通過開展多種主題活動，共籌款1.6億元。其中番禺區慈善會籌款7000多萬元，*市慈善會籌款3300多萬元，增城市慈善會籌款2000多萬元，從化市慈善會籌款1700多萬元，成績突出。積極開展扶貧濟困送溫暖、獻愛心活動，發動社會力量捐款700多萬元，捐物350多萬件，均創歷史最好成績。全市16家慈善超市共籌集了351萬元的物品為困難群眾提供實物救助，惠及12.6萬人次。市慈善會、市福利彩票發行中心被省政府授予“南粵慈善獎”。

（二）加快推進社會福利事業，以老年人為重點的福利服務進一步發展。

居家養老服務全面推進。截至年底，全市共有110個街道開展了不同形式的社區居家養老服務，有4239名老年人享受服務，其中政府購買服務的3898人。下發了《關于加強老年人社區管理服務工作的意見》，召開了全市社區居家養老服務經驗交流會，加大了居家養老護理員培訓力度，初步建立了社區居家養老服務評估機制。“星光老年之家”達到1262個，覆蓋全市80%的街（鎮）、社區，活動項目內容不斷完善并與居家養老有機結合。加快了全市“平安鐘”呼援服務系統建設，越秀、荔灣區“平安鐘”呼援服務范圍不斷擴大，已有1900多名老人享受服務。越秀區實行10個“10分鐘為老服務圈”，荔灣區成立“牽手互助服務站”，促進了為老服務的人性化、精細化。黃埔區大幅提高免費居家養老服務標準，保證了老人每天最少享有1小時服務。

機構養老床位逐步增加。年內新增福利機構8家，新增床位1800張。截至年底，全市各類福利機構達到196家，床位23814張，其中老年福利機構192家，床位21938張。南沙區老年福利基礎設施發展迅速。

老齡工作取得新的進步。我市連續第三年在省老齡工作目標考核中獲第一名。落實老年人優待政策，年內辦理老年人優待證11.5萬多個。廣泛開展愛老敬老活動，對全市500多名百歲老人每人每月發放200元的長壽金，組織開展百萬老年人“慶奧運、迎亞運”系列活動，增強了全社會敬老為老意識。番禺區沙灣鎮沙灣社區、花都區花山鎮小布村等10個單位被民政部授予“全國敬老模范村居（社區）”稱號。

兒童福利工作不斷發展。截至年底，全市福利機構共供養孤兒1994名，其中1038名實行了家庭寄養、家庭助養、模擬家庭、青年公寓、機構代養等模式的養育，教育水平不斷提高。推進“明天計劃”，為72名殘疾孤兒實施了矯形康復手術。完成了為社會孤兒發放《兒童福利證》的工作。全年辦理收養登記184宗，并為持有《助養證》事實收養棄嬰的家庭辦理助養轉收養手續81宗。建立了流浪未成年人救助保護工作機制，實施了“情系流浪兒童”系列舉措，開展了類學校式流浪兒童特殊教育，與新快報、南方電視臺等媒體合作開展“專題尋親”活動，推進了流浪未成年人返鄉工作。市救助保護流浪兒童中心被中華婦女聯合會授予“全國巾幗文明獎”。

福利彩票銷售再創新高。全年銷售福利彩票11.38億元，超額完成省下達的10.57億元的年度銷售任務，比上年增長12%，籌集福利彩票公益金3.76億元，市本級留成1.35億元。市本級福利彩票公益金年度立項資助社會福利和公益事業等項目91個，資助額達10484.63萬元，首次突破億元。11月14日，全國人大常委會副委員長司馬義•艾買提視察我市民政工作時，對我市福利彩票工作給予了高度評價。

（三）積極創新工作思路，雙擁優撫安置工作力度進一步加大。

全國雙擁模范城“六連冠”爭創成功。20*年1月4日，在北京召開的全國雙擁模范城命名暨雙擁模范單位、個人表彰大會上，我市連續第六次獲得“全國雙擁模范城”榮譽稱號，成功實現了“六連冠”的目標。這是*地區廣大軍民共同努力的結果。近年來，市委、市政府高度重視雙擁工作，不斷完善工作機制，為我局增設了雙擁工作處，增配了專職人員。努力拓展雙擁工作領域和內涵，積極推進*八一遠程教育學院建設，創新開展軍警民共建平安和諧社區、軍警民共建社會主義新農村、以及各類經濟組織參與雙擁共建活動，及時有效地處理軍警民糾紛，加強與部隊的溝通協調，有力地促進了*改革發展穩定和駐穗部隊全面建設，鞏固了軍政軍民團結的大好局面。20*年，全市各級政府共撥出資金1.1億元，幫助部隊解決戰備、訓練、文體、生活等各類困難；先后向部隊贈送慰問金625萬元、慰問品價值112萬元。

撫恤優待標準大幅提高。認真貫徹落實“中央五個文件”精神，首次對符合條件的參戰涉核軍隊退役人員發放了生活補助，并根據*實際增發了優待金，惠及5900多人；同時再次提高了部分優撫對象撫恤補助和優待金標準，殘疾撫恤標準平均增幅達29.5%，烈屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬的定期撫恤金平均增幅達10.4%，在鄉老復員軍人的定期補助標準平均增幅達12.9%，城鎮義務兵優待金平均增幅33.3%。在全省率先把在鄉優撫對象全部納入新型農村合作醫療、醫療救助體系，較好地解決了2324名在鄉優撫對象的醫療問題。廣泛開展了“關愛功臣”和形式多樣的慰問活動，為13295戶優撫對象張掛了光榮門牌。

退役士兵職業技能培訓工作順利推進。3月1日，全市17間承擔培訓任務的學校順利開學，共有1166名退役士兵入學，省委常委、市委書記朱小丹等領導親自參加了主會場的開學典禮。建立了退役士兵職業技能培訓管理工作協調機制并制定了管理辦法。繼續推進退役士兵自謀職業安置改革，自謀職業率達到100%。接收安置軍休干部370名，軍休干部“兩個待遇”得到較好落實。圓滿完成了全年軍供任務。

（四）大力發展基層民主，社會自治功能進一步顯現。

社區建設全面有序推進。全市1414個居委會完成了辦公用房達標任務，新增達標居委會58個，達標率達98%。提高了居委會專職人員工資待遇。白云區開展了社區居委會規范化建設試點工作，在全區推行統一標識，實行制度上墻、居務公開。越秀、荔灣、天河等區開展了社區工作站試點，積極推進社區服務管理向專業化轉變。全市首批262個社區被省社區建設工作領導小組命名為“六好”平安和諧社區。我局和荔灣區民政局被民政部、中央文明辦等授予第四期“萬家社區圖書室援建和萬家社區讀書活動”組織獎。

村民自治水平不斷提高。基本完成村務公開欄統一建設任務，健全了村務公開監督小組和民主理財小組。積極探索農村社區建設試點工作。全市1146個村中，有211個村達到了省村務公開民主管理示范村創建標準。全市有7個鎮（街）、22個村被命名為全省村務公開民主管理示范鎮（街），村，30個村、社區被命名為全省第三批民主法治示范村、示范社區。番禺區被命名為全省村務公開民主管理示范區。積極開展20*年村“兩委”換屆選舉調研工作，摸清了“難點村”的基本情況，為搞好換屆選舉奠定了基礎。

社會組織發展勢頭良好。年內新增社會組織（按*精神和民政部要求，民間組織統一改稱為社會組織）346家，比上年增長13.1%。截至年底，全市登記在冊的社會組織共3422家，其中社會團體1258家，民辦非企業單位2164家。加快改革步伐，開展了行業協會商會自查整改和重新登記工作。全市182家行業協會商會，已完成或基本完成整改的共168家，占92.31%。按有關規定取消了行業協會商會的主管部門，代之以業務指導單位，行業協會商會與政府部門實行“五分離”，為最終實現“民辦、民管、民受益”的行業協會商會改革發展目標邁出了重要一步。加大監督管理力度，對535家市級社會團體、170家市級民辦非企業單位進行了年檢。在社團中建立了涉外活動報告制度，開展了懲防腐敗體系建設。依法查處了非法社會組織和社會組織非法活動。天河區民間組織登記管理辦公室被民政部授予“全國民間組織登記管理工作先進集體”稱號。

（五）增強為民服務意識，專項社會事務管理和公共服務進一步規范。

區劃地名管理工作進一步推進。完成了增城市石灘鎮與增江街區域調整工作。完成了我市與佛山、中山、東莞市3條地級市行政區域界線聯檢和我市3條區（縣級市）級行政區域界線勘界等工作。全市鎮（街）級行政區域界線勘定工作全面鋪開。積極落實市政府關于精簡商品房開發審批程序的要求，將商品房地名審批時限從30個工作日壓縮為15個工作日，全年審批地名634個。完善了地名綜合管理信息系統和地名服務熱線。

婚姻登記服務質量進一步提高。以婚姻登記機關規范化建設為契機，著力推進婚姻登記機關辦公場所和設施、婚姻登記各項規章制度、信息網絡系統、登記員隊伍等“四個建設”，全市婚姻登記機關全部達到規范化要求。在全省率先開展了身份證閱讀器使用工作。繼續實施節假日照常辦公制度，部分區實行了電話預約、網上預約登記服務。全年共辦理婚姻登記93718對，實現婚姻登記零差錯。

殯葬管理目標任務進一步落實。全年共處理尸體47212具，連續7年實現了火化率100%。制定了《*市骨灰管理實施辦法》和《關于使用統一的〈死亡醫學證明書〉的補充通知》，進一步規范了殯葬管理。全方位開展殯葬改革宣傳活動，組織骨灰撒海391具、骨灰還林1024具。大力推進公益性生態墓地建設，省民政廳在從化市召開了公益性生態墓地建設現場會。大力改進殯儀服務，開通了全市殯葬管理信息公眾網，重新核定了殯葬服務特需收費項目，由200多項減至34項。

（六）切實改進作風建設，民政事業可持續發展能力進一步增強。

20*年是機關作風建設年。一年來，我局緊緊圍繞“為民、務實、清廉”和總書記倡導的八個方面良好風氣的主題，在全局系統廣泛開展了作風建設活動，突出為民辦實事的特點，廣泛征求機關、基層和民政對象的意見，出臺了一系列措施，成效突出。10至11月間，針對局系統紀律作風方面存在的突出問題，局機關開展了紀律整頓活動，局屬單位開展了加強作風建設專題教育。通過動員、自查、互查、整改、總結等環節，全面查找整改了機關、局屬單位存在的紀律作風問題，有效促進了我局系統工作效能和服務質量的提高。加強市局與區、縣級市局、機關與基層的溝通協調，建立全市民政局長信息交流會、局系統聯席會議制度，全市民政系統更加協調一致，增強了工作合力。

回顧一年來的工作，有以下幾點體會：

一是必須圍繞民生問題抓重點。*提出加快推進以改善民生為重點的社會建設，市委、市政府以“民生為重”出臺“惠民66條”，為我市民政事業發展提供了前所未有的大好機遇。民政工作者只有突出重點、抓住重點，將各項惠民政策措施落到實處，在保障和改善民生上下功夫，讓廣大人民群眾共享改革發展成果，民政工作才能充分發揮在社會建設中的重要基礎作用。

二是必須圍繞民政職責抓落實。民政工作關乎千家萬戶，關乎群眾切身利益。民政工作者只有堅持“以民為本、為民解困、為民服務”的核心理念，履行“解決民生、落實民權、維護民利”的核心職責，腳踏實地為群眾做好事、辦實事、解難事，民政工作才能得到社會認可、群眾支持。

三是必須圍繞提高效能抓作風。民政工作任務日益繁重，民政工作力量愈顯薄弱。民政工作者只有始終保持奮發進取的精神狀態和務實高效的工作作風，繼續解放思想，堅持改革創新，扎實工作、講求效率，堅持把各項民政工作做實做細做好，爭當民政事業科學發展排頭兵，民政工作才能實現新一輪大發展。

四是必須圍繞統籌各方抓協調。民政工作是社會管理和公共服務中的一項基礎性、綜合性很強的工作，需要各級政府、各部門和社會各方面的共同努力。民政工作者只有更新觀念，把握規律，注重依靠相關部門力量，注重建立社會參與機制，注重發揮基層組織作用，民政工作才能實現全面協調可持續發展。

一年來，全市民政系統在市委、市政府正確領導下，較好地完成了各項任務。但工作中也存在一些問題，主要是：隨著以改善民生為重點的社會建設的加快推進，民政部門職能不斷增加與機構設置的矛盾更加突出，民政工作任務日益繁重與基層民政工作力量薄弱的矛盾更加突出；主動服務、熱情服務、高效服務的意識有待加強；有的工作與市委、市政府的新要求、經濟社會發展的新需要、服務對象的新期待尚有差距，還要做得更實更細更好；改革創新精神不夠，自身建設有待加強等。這些問題，需要我們在新的一年加強協調，認真解決。