水利局總結(jié)
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20*年，是“*”水利規(guī)劃的起步之年，也是全省水利建設(shè)和改革發(fā)展取得新的重大進(jìn)展的一年。省水利廳黨組高舉鄧小平理論和“*”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹*及*五中、六中全會(huì)精神，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“構(gòu)建和諧*、推進(jìn)跨越式發(fā)展、實(shí)現(xiàn)奮力崛起”的戰(zhàn)略目標(biāo)，積極實(shí)踐新時(shí)期治水新思路，開(kāi)拓創(chuàng)新，拼搏進(jìn)取，銳意改革，各項(xiàng)水利工作都取得了新的成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了“*”的良好開(kāi)局。
一、積極推進(jìn)水利前期工作
全省水利發(fā)展“*”規(guī)劃列入全省“*”專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)入實(shí)施階段。淮河流域排澇工程規(guī)劃、淮水北調(diào)規(guī)劃通過(guò)省政府批準(zhǔn)，完成了淮河流域行蓄洪區(qū)建設(shè)與管理規(guī)劃、大型灌區(qū)“*”規(guī)劃以及大型泵站更新改造、城市水源地安全保障、農(nóng)村飲水安全、水利建設(shè)用地等一批水利規(guī)劃。淮北市城市防洪規(guī)劃通過(guò)了審查，至此，我省省轄市防洪規(guī)劃全部編制完成并通過(guò)審查。
圍繞全面開(kāi)工建設(shè)治淮骨干工程的目標(biāo)，重點(diǎn)抓好沙潁河治理、淮北大堤加固等工程和治淮新三項(xiàng)工程的前期工作，淮北大堤加固、沙潁河治理初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批復(fù)。完成了行蓄洪區(qū)安全建設(shè)和淮河支流洼地治理實(shí)施方案、淮河流域重點(diǎn)平原洼地治理可研和初步設(shè)計(jì)（外資）、高郵湖大堤加固可研報(bào)告、淮干一般堤加固可研報(bào)告（初稿）等。繼續(xù)開(kāi)展長(zhǎng)江主要支流治理和城市防洪、水資源配置和水源地建設(shè)前期工作，積極推進(jìn)引江濟(jì)淮和巢湖水體置換等前期工作。
二、水利重點(diǎn)工程建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)
20*年，全省完成水利基本建設(shè)投資34.8億元，其中治淮工程完成投資29.3億元，超額完成省“861行動(dòng)計(jì)劃”任務(wù)，水利重點(diǎn)工程建設(shè)取得重大進(jìn)展。
治淮骨干工程建設(shè)進(jìn)展順利。將治淮建設(shè)列為全廳工作的重中之重，先后4次召開(kāi)治淮調(diào)度會(huì)，全力以赴加快治淮工程建設(shè)步伐。全省14項(xiàng)治淮骨干工程已全部開(kāi)工建設(shè)。臨淮崗洪水控制工程提前一年建成。汾泉河治理工程全面完成?；锤烧?、奎濉河治理、洪汝河治理、行蓄洪區(qū)安全建設(shè)、湖洼及支流治理主體工程基本完成。渦河治理工程已完成總投資的65%。白蓮崖水庫(kù)工程進(jìn)入主壩大規(guī)模施工高峰階段?；幢贝蟮碳庸?、沙潁河治理工程建設(shè)全面展開(kāi)。20*年災(zāi)后重建56個(gè)單項(xiàng)工程全面完成并驗(yàn)收。
基本完成移民建房任務(wù)。積極采取措施，千方百計(jì)推進(jìn)移民建房工作。專門召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，部署督促加快移民建房建設(shè)進(jìn)度。根據(jù)各地實(shí)施中出現(xiàn)的情況和實(shí)際需求，對(duì)下達(dá)的計(jì)劃進(jìn)行了必要的調(diào)整，并及時(shí)安排下?lián)苤醒胙a(bǔ)助資金。先后20多次組織赴滁州、淮南、省農(nóng)墾系統(tǒng)等地，檢查指導(dǎo)移民建房工作，并對(duì)全省移民建房工作實(shí)行每旬進(jìn)度通報(bào)制度。通過(guò)努力，全省的移民建房工作有了長(zhǎng)足的發(fā)展，基本完成了8萬(wàn)戶、30萬(wàn)人移民安置任務(wù)，其中滁州、阜陽(yáng)等部分市、縣的第一、二批計(jì)劃已順利通過(guò)總體驗(yàn)收。
農(nóng)村水利健康發(fā)展。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)全面展開(kāi)，全年解決了50萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題；爭(zhēng)取到國(guó)債資金2.42億元，可用于解決142萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題，投資計(jì)劃已于年底前全部下達(dá)。狠抓大型泵站更新改造前期工作，完成大公圩、上橋等8座大型排澇泵站更新改造項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，已經(jīng)過(guò)國(guó)家發(fā)改委項(xiàng)目評(píng)審中心核定；全年共完成泵站技改項(xiàng)目25個(gè)、121臺(tái)套1.5萬(wàn)千瓦。農(nóng)田水利基本建設(shè)深入開(kāi)展，自去年入冬以來(lái)，全省已投入各類資金14.6億元，投入勞動(dòng)工日5600萬(wàn)個(gè)，出動(dòng)機(jī)械120萬(wàn)臺(tái)班，完成土石方1.8億立方米，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到進(jìn)一步改善。加大淠史杭、駟馬山等6個(gè)大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程實(shí)施力度；積極爭(zhēng)取國(guó)家灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目投資5700萬(wàn)元。穩(wěn)步開(kāi)展節(jié)水增效示范項(xiàng)目建設(shè)，新增節(jié)水灌溉面積28萬(wàn)畝。積極推進(jìn)水利血防工作，組織編制了5個(gè)血防項(xiàng)目的可研報(bào)告，其中4個(gè)項(xiàng)目已通過(guò)水利部長(zhǎng)江委審查。
水土保持、農(nóng)村水電工作繼續(xù)加強(qiáng)。全年治理水土流失面積330平方公里；進(jìn)一步加大開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持預(yù)防監(jiān)督力度，加強(qiáng)水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)的收繳和返還治理工作，成效顯著。逐步規(guī)范水電管理，新增農(nóng)村水電裝機(jī)7.7萬(wàn)千瓦。岳西、太湖等10個(gè)縣（區(qū)）列為全國(guó)“*”水電農(nóng)村電氣化建設(shè)示范縣。水電供區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造基本完成，每年減輕水電供區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)1000多萬(wàn)元。金寨、太湖等5縣小水電代燃料工程項(xiàng)目正式啟動(dòng)。
其它各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)成效顯著。全省共安排29座大中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固，有16座竣工驗(yàn)收或基本完成。由我省主持的江堤驗(yàn)收工作全面完成。安排的77座沿江排澇泵站建設(shè)，已建成75座，共約11萬(wàn)千瓦。已批復(fù)的長(zhǎng)江平垸行洪鞏固工程全部完成。蕪湖、蚌埠等城市防洪工程建設(shè)取得重要進(jìn)展，涇縣、績(jī)溪、岳西等縣城防洪工程建設(shè)積極推進(jìn)。水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，在建工程26項(xiàng)，已竣工15項(xiàng)。
三、防汛抗旱斗爭(zhēng)取得全面勝利
20*年，我省總體上水勢(shì)平穩(wěn)，但仍發(fā)生局部洪澇、干旱、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害。在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，積極實(shí)踐防汛抗旱“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，全面落實(shí)責(zé)任制，緊急啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，通過(guò)全省上下的共同努力，奪取了防汛、抗旱、抗御臺(tái)風(fēng)的勝利，全年防汛抗旱減災(zāi)效益達(dá)145億元。
一是堅(jiān)持科學(xué)防控，防汛排澇成效明顯。針對(duì)先后發(fā)生的三次洪澇災(zāi)害，精心組織，科學(xué)調(diào)度，落實(shí)防汛排澇和應(yīng)急救災(zāi)措施，及時(shí)轉(zhuǎn)移沿淮淮北地區(qū)受澇人口1.2萬(wàn)人，排除澇水29.9億立方米，盡快恢復(fù)了受澇地區(qū)群眾的正常生產(chǎn)生活。
二是堅(jiān)持以人為本，防御臺(tái)風(fēng)工作成績(jī)突出。受三次臺(tái)風(fēng)特別是5號(hào)臺(tái)風(fēng)“格美”的影響，局部地區(qū)引發(fā)山洪、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。地方政府和防汛指揮機(jī)構(gòu)沉著應(yīng)對(duì)，轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)群眾3.5萬(wàn)人，有效避免了人員傷亡。
三是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，抗旱供水工作保障有力。全年發(fā)生了四次干旱過(guò)程，最大受旱面積達(dá)2732萬(wàn)畝。受旱地區(qū)綜合采取蓄、引、提、調(diào)等措施，強(qiáng)化水源統(tǒng)一調(diào)度和配置。全省農(nóng)業(yè)抗旱供水102億立方米，累計(jì)澆灌、造墑面積4900多萬(wàn)畝。
四、水利管理水平進(jìn)一步提高
堅(jiān)持水利社會(huì)管理和公共服務(wù)的與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持水利發(fā)展機(jī)制的與時(shí)俱進(jìn)，水利管理水平進(jìn)一步提高，水利可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。
水資源管理上：取水許可和水資源有償使用兩項(xiàng)法律制度得到全面貫徹實(shí)施，建設(shè)項(xiàng)目水資源論證、定額管理、入河排污口許可審批、水功能區(qū)劃等制度體系不斷健全完善，合肥等城市積極實(shí)施生態(tài)供水，淮北市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)取得新進(jìn)展，淮北地區(qū)水資源承載力和水功能區(qū)動(dòng)態(tài)納污能力計(jì)算研究等取得階段性成果，《*省行業(yè)用水定額》通過(guò)審查。我省國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)已達(dá)11家，促進(jìn)了水生態(tài)與水環(huán)境保護(hù)。
水利工程管理上：繼續(xù)開(kāi)展水利工程管理考核，涉水建設(shè)項(xiàng)目的審查、審批逐步規(guī)范。河道管理力度逐步加大，長(zhǎng)江河道采砂實(shí)現(xiàn)了以禁為主，采禁結(jié)合，開(kāi)采有序的局面；劃定淮河河道采砂禁采區(qū)，淮河非法采砂活動(dòng)得到有效遏制。
基本建設(shè)管理上，全面推行委托、招標(biāo)結(jié)果公示和移民監(jiān)理，進(jìn)行“代建制”招標(biāo)試點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)建管機(jī)構(gòu)實(shí)行“報(bào)賬制”。組建水利工程建設(shè)稽察辦公室，各級(jí)治淮工程紀(jì)檢監(jiān)察組強(qiáng)化對(duì)治淮工程全過(guò)程的監(jiān)管，建立了以行政監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督為主的全方位的檢查監(jiān)督體系，工程質(zhì)量、資金使用、工程建設(shè)廉政責(zé)任制和安全監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。
資金管理和財(cái)務(wù)管理上：適應(yīng)財(cái)政管理體制改革的要求，預(yù)算編制、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、財(cái)政評(píng)審和水利國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管等工作不斷加強(qiáng)。
五、各項(xiàng)水利改革不斷深入
一是水利工程管理體制改革取得新突破。已出臺(tái)水管體制改革方案的市、縣（區(qū)）有56個(gè)，占全省的57%，其中25個(gè)市、縣（區(qū)）基本完成水管體制改革任務(wù)。宣城、銅陵、淮南、池州、蕪湖、滁州6市的市直水管單位體制改革基本完成，其中前3個(gè)市已全面完成市直和所轄縣區(qū)的水管體制改革任務(wù)；馬鞍山、淮北、六安、宿州4市已出臺(tái)改革方案正在實(shí)施中；其余7個(gè)市正在積極采取措施加快出臺(tái)改革方案。省臨淮崗工程管理局完成機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員定崗，全面參與運(yùn)行管理。佛子嶺（磨子潭）、梅山、響洪甸水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)正式成立。省水文系統(tǒng)經(jīng)省委、省編委批準(zhǔn)整體升格。
二是水價(jià)改革取得新進(jìn)展。聯(lián)合省政府有關(guān)部門，圍繞水價(jià)改革開(kāi)展了大量深入細(xì)致的調(diào)研、論證和測(cè)算工作?！?省水利工程供水價(jià)格管理辦法》即將出臺(tái)。積極穩(wěn)妥地開(kāi)展全廳非稅收入管理改革，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡。政府收支分類制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。
三是農(nóng)村水利改革取得新成效。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，民辦民營(yíng)水利穩(wěn)步發(fā)展。在全國(guó)率先采取公開(kāi)招投標(biāo)方式，確定20個(gè)縣作為年度小型農(nóng)田水利工程“民辦公助”項(xiàng)目實(shí)施縣。
四是企事業(yè)單位改革取得重大進(jìn)展。事業(yè)單位人事制度和分配制度改革不斷深化，經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制積極穩(wěn)妥進(jìn)行；省水安總公司、省水建總公司整體劃轉(zhuǎn)省國(guó)資委管理，省疏浚總公司退位改制工作全面完成。
六、科技創(chuàng)新步伐加快，水利信息化建設(shè)長(zhǎng)足發(fā)展
水利科技發(fā)展步伐進(jìn)一步加快。組織編制《*省“*”水利科技發(fā)展規(guī)劃》。加大水利科技項(xiàng)目組織實(shí)施力度，落實(shí)年度水利科技重大項(xiàng)目10項(xiàng)，完成7項(xiàng)科技成果鑒定，其中4項(xiàng)成果達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平。積極促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，白蓮崖水庫(kù)工程“水庫(kù)移民GIS管理系統(tǒng)”應(yīng)用、治淮工程建設(shè)“堤壩護(hù)墊”技術(shù)應(yīng)用等取得明顯成效。成功舉辦“第二屆*水利論壇”。積極組織參加中國(guó)水博覽會(huì)和*省科技活動(dòng)周?！督此萍肌穭?chuàng)刊。
水利信息化建設(shè)取得重要進(jìn)展。國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)一期工程建設(shè)進(jìn)展順利，完成省工情中心和省水情中心網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化了工情和水情采集、傳輸、處理及的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；完成全國(guó)防汛抗旱骨干網(wǎng)系統(tǒng)需求分析，加快系統(tǒng)軟件二次開(kāi)發(fā)步伐。全省防汛抗旱通信骨干網(wǎng)建設(shè)步伐加快，淮干防汛信息傳輸通信骨干工程建設(shè)基本完成；整合全省遠(yuǎn)程圖像監(jiān)視系統(tǒng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了集中統(tǒng)一管理；著手改造全省防汛計(jì)算機(jī)廣域網(wǎng)，建立省市兩級(jí)信息傳輸寬帶網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全省防汛調(diào)度視頻會(huì)商。*水利信息網(wǎng)運(yùn)行、維護(hù)和管理水平大大提升。
七、大力強(qiáng)化水利法制建設(shè)，依法行政水平顯著提升
積極完善水法規(guī)體系。完成《*省實(shí)施〈取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例〉細(xì)則》和《*省〈防汛條例〉實(shí)施細(xì)則》草案。認(rèn)真做好規(guī)范性文件的清理、修改和廢止工作，全年共清理水利基本建設(shè)管理規(guī)范性文件60余件，取消了《*省治淮工程建設(shè)管理暫行辦法》、《*省水利水電工程施工招投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》等10余件規(guī)范性文件。
加強(qiáng)水利執(zhí)法工作。一是界定執(zhí)法職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法主體。對(duì)全省各級(jí)、各類水行政執(zhí)法主體進(jìn)行了清理，將原先分散的行政管理權(quán)、執(zhí)法處罰權(quán)、規(guī)費(fèi)征收權(quán)集中起來(lái)，由水政機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毸O(jiān)察隊(duì)伍統(tǒng)一行使。二是健全規(guī)章制度，規(guī)范執(zhí)法行為。全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全公開(kāi)、公平、公正的執(zhí)法工作考核制度和責(zé)任追究制度。三是規(guī)范執(zhí)法文書(shū)和執(zhí)法程序。對(duì)過(guò)去的27種水行政執(zhí)法文書(shū)進(jìn)行了全面修訂，統(tǒng)一為34種文書(shū)格式，做到了文書(shū)標(biāo)準(zhǔn)化，程序規(guī)范化。
規(guī)范水行政審批行為。依據(jù)《行政許可法》及有關(guān)水法律、法規(guī)，落實(shí)省委、省政府部署，深入細(xì)致地開(kāi)展水行政審批項(xiàng)目清理，將原先66個(gè)項(xiàng)目清理減少為55項(xiàng)。積極做好行政審批項(xiàng)目進(jìn)中心工作，保留的55個(gè)項(xiàng)目中，除5個(gè)項(xiàng)目經(jīng)省政府同意暫不進(jìn)中心外，其余50個(gè)項(xiàng)目全部進(jìn)入省政務(wù)中心水利廳窗口統(tǒng)一受理。認(rèn)真落實(shí)行政審批項(xiàng)目“八公開(kāi)”制度，進(jìn)一步加大政務(wù)公開(kāi)力度，努力規(guī)范行政審批行為，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。
認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案，承辦的51件建議和17件提案全部在規(guī)定期限內(nèi)提前辦結(jié)，堅(jiān)持深入基層走訪部分人大代表和政協(xié)委員，建議、提案辦理質(zhì)量明顯提升，受到代表和委員們的肯定和好評(píng)。扎實(shí)推進(jìn)省政務(wù)服務(wù)中心水利廳窗口建設(shè)，不斷強(qiáng)化窗口“一站式”服務(wù)職能，辦事效率和服務(wù)水平進(jìn)一步提升，水利廳窗口被評(píng)為20*年度優(yōu)秀窗口。
八、機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得突出成效，“三個(gè)文明”建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展
全面動(dòng)員部署機(jī)關(guān)加強(qiáng)效能建設(shè)，制定加強(qiáng)效能建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作紀(jì)律的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)議管理的通知》以及辦文辦事限時(shí)制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、責(zé)任追究制、崗位責(zé)任制、AB崗工作制、服務(wù)承諾制等一批規(guī)章制度，有效地規(guī)范了辦事程序和行政行為。
鞏固和發(fā)展黨員先進(jìn)性教育成果，狠抓黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，機(jī)關(guān)黨建工作成效顯著。堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重的廉政工作機(jī)制，制定了《*省水利廳關(guān)于構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施意見(jiàn)》并印發(fā)廳直各單位執(zhí)行，加強(qiáng)對(duì)治淮等重點(diǎn)工程的全方位監(jiān)管，重點(diǎn)對(duì)工程招投標(biāo)實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督，有力地保證了“工程安全、資金安全和干部安全”。
深化干部人事制度改革，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，抓好人才引進(jìn)、教育培訓(xùn)和崗位練兵，隊(duì)伍素質(zhì)整體提高。全行業(yè)精神文明建設(shè)深入開(kāi)展，省水利廳榮獲“*省文明單位”和“全國(guó)水利文明單位”。
20*年，是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)“和諧*”建設(shè)的重要一年，也是實(shí)施全省“*”水利發(fā)展規(guī)劃的重要一年，全面做好各項(xiàng)水利工作，意義重大。今年全省水利工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的*五中、六中全會(huì)和省第八次黨代會(huì)及省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾利益的突出問(wèn)題，以確保防洪安全、供水安全、糧食安全和社會(huì)和諧為重點(diǎn)，加快以治淮為重點(diǎn)的防洪保安工程建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化水利體制改革與制度創(chuàng)新，全面提升水利社會(huì)管理與公共服務(wù)水平，努力實(shí)現(xiàn)全省水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)奮力崛起，構(gòu)建和諧*提供強(qiáng)有力的支撐和保障。
（一）做好防汛防旱工作，增強(qiáng)突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急管理能力
積極實(shí)踐“由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變”的防汛抗旱工作新思路。在確保大江大河、大型水庫(kù)、大中城市和重要設(shè)施防洪安全的前提下，重點(diǎn)抓好中小河流、中小水庫(kù)防洪安全。科學(xué)利用洪水資源，加強(qiáng)抗旱水源工程建設(shè)，合理調(diào)配水資源，保障城鄉(xiāng)供水安全。加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、山洪泥石流災(zāi)害防御工作，增強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、指揮決策、應(yīng)急反應(yīng)三項(xiàng)能力。完善防汛抗旱應(yīng)急管理機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)警、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)洪水風(fēng)險(xiǎn)管理，逐步建立洪水風(fēng)險(xiǎn)管理體系。修訂完善各類防汛抗旱預(yù)案，加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，建立健全防汛抗旱物資儲(chǔ)備制度。
（二）加強(qiáng)水利建設(shè)，提高防災(zāi)抗災(zāi)能力
一是全力以赴加快治淮建設(shè)進(jìn)度。按照治淮工作總體部署，力爭(zhēng)全年完成治淮投資40億元，累計(jì)完成投資占治淮總投資的89.5%。全面完成洪汝河治理、奎濉河治理等工程建設(shè)?；就瓿苫幢贝蟮碳庸?、渦河治理、沙潁河治理、白蓮崖水庫(kù)、行蓄洪區(qū)安全建設(shè)、湖洼地及支流治理等工程。爭(zhēng)取開(kāi)工實(shí)施淮河洼地引用外資項(xiàng)目。抓緊抓好重點(diǎn)平原洼地治理、行蓄洪區(qū)調(diào)整、一般堤防加固等治淮新三項(xiàng)工程前期工作，力爭(zhēng)盡早開(kāi)工建設(shè)。
二是重點(diǎn)推進(jìn)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。按照省委、省政府3年基本完成全省病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)的部署，進(jìn)一步加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固步伐。全面完成佛子嶺、磨子潭、龍河口等在建大中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，開(kāi)工建設(shè)梅山等大中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，扎實(shí)推進(jìn)全省小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)。
三是抓好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。省委、省政府高度重視農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，將其列為全省12項(xiàng)民生工程之一。按照5年內(nèi)解決全省農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題的總體目標(biāo)，全年計(jì)劃解決282.47萬(wàn)人。重點(diǎn)安排氟超標(biāo)、砷超標(biāo)、苦咸水、污染水地區(qū)的飲水安全工程建設(shè)。
四是全面實(shí)施大型排澇泵站更新改造。抓好第一批上橋、大公圩等8個(gè)大型排澇泵站更新改造項(xiàng)目的建設(shè)管理。完善第二批15個(gè)項(xiàng)目的前期工作，力爭(zhēng)今年內(nèi)全部下達(dá)投資計(jì)劃，并抓好第三批10個(gè)項(xiàng)目的前期工作。按計(jì)劃繼續(xù)開(kāi)展沿江排澇泵站工程建設(shè)。
五是繼續(xù)實(shí)施淠史杭、駟馬山等6個(gè)大型灌區(qū)的續(xù)建配套與節(jié)水改造，力爭(zhēng)新汴河灌區(qū)早日列入國(guó)家項(xiàng)目。要整體推進(jìn)灌區(qū)兩改一提高工作，加大灌區(qū)改革力度，積極推行用水戶協(xié)會(huì)等管理模式。因地制宜發(fā)展高效節(jié)水工程。
此外，抓好長(zhǎng)江堤防加固工程竣工驗(yàn)收，全面完成長(zhǎng)江平垸行洪鞏固工程建設(shè)，加快長(zhǎng)江干流局部崩岸治理、水陽(yáng)江和滁河等重要支流治理。切實(shí)抓好小型農(nóng)田水利工程“民辦公助”項(xiàng)目的實(shí)施。認(rèn)真組織實(shí)施國(guó)債水土保持項(xiàng)目，加快水土保持綜合治理步伐。
（三）強(qiáng)化水利管理，提高水利服務(wù)社會(huì)的水平
1、強(qiáng)化河道管理，維護(hù)河流健康生命。建立分級(jí)管理制度，依法加強(qiáng)河道管理與保護(hù)，堅(jiān)決制止河道違章設(shè)障行為。推動(dòng)涉河建設(shè)項(xiàng)目管理。繼續(xù)加強(qiáng)長(zhǎng)江、淮河及面上河道采砂管理，嚴(yán)厲打擊非法采砂活動(dòng)。
2、強(qiáng)化水資源管理與保護(hù)，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。全面推行《*省行業(yè)用水定額》，進(jìn)一步加強(qiáng)取水許可監(jiān)督管理工作，積極推進(jìn)取水計(jì)量設(shè)施自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。以加快淮北市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)步伐為重點(diǎn)，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。積極推進(jìn)引江濟(jì)巢前期工作和淮水北調(diào)應(yīng)急工程實(shí)施，加強(qiáng)城市供水水源地保護(hù)，強(qiáng)化地下水超采區(qū)、禁采區(qū)管理，嚴(yán)格控制地下水開(kāi)采量。扎實(shí)做好水利風(fēng)景資源的保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用工作。
3、強(qiáng)化水電規(guī)范管理，科學(xué)開(kāi)發(fā)水能資源。加強(qiáng)農(nóng)村水電行業(yè)管理，嚴(yán)禁盲目無(wú)序開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)對(duì)水電建設(shè)的立項(xiàng)審查、設(shè)計(jì)審批和建設(shè)監(jiān)管。繼續(xù)開(kāi)展“四無(wú)”水電站清查和銷號(hào)工作。抓好“*”水電農(nóng)村電氣化縣和小水電代燃料試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全面完成水電供區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造掃尾和驗(yàn)收工作。
（四）深化水利改革與創(chuàng)新，增強(qiáng)水利事業(yè)的發(fā)展動(dòng)力
1、全面完成水利工程管理體制改革。繼續(xù)采取將水管體制改革與水利投資掛鉤，與省級(jí)水利工程管理單位考核、年度目標(biāo)考核掛鉤的措施，確保年底前全面完成水管體制改革任務(wù)。
2、全面加強(qiáng)城市水利工作。加強(qiáng)城市水利規(guī)劃，高度重視城市供水、節(jié)水工作，突出抓好城市水源地的規(guī)劃、建設(shè)、管理和保護(hù)工作。加大對(duì)城市計(jì)劃用水和節(jié)約用水的管理力度，加大城市河道清淤整治和水環(huán)境保護(hù)力度，加快對(duì)城市河道、湖泊的綜合整治，修復(fù)城市水環(huán)境，調(diào)劑生態(tài)用水量，提高城市品位。
3、全面規(guī)范水利建筑市場(chǎng)秩序，建立信用體系。進(jìn)一步開(kāi)放水利建筑市場(chǎng)。加快施工、監(jiān)理單位和招標(biāo)投標(biāo)機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體政企、事企脫鉤改革，培育獨(dú)立的市場(chǎng)主體。強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)管，完善防范機(jī)制和監(jiān)管體系。全面建立參與我省水利工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的各個(gè)企業(yè)的信用檔案。完善建管體制，加強(qiáng)質(zhì)量與安全監(jiān)管。
4、全面加快水利信息化建設(shè)。進(jìn)一步完善省市縣防汛抗旱信息骨干網(wǎng)建設(shè)，開(kāi)展江淮丘陵區(qū)旱情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)各級(jí)水利政務(wù)信息化建設(shè)。加強(qiáng)已建系統(tǒng)管理維護(hù)，加大管理人員培訓(xùn)力度，保障全省防汛抗旱會(huì)商系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)廣域網(wǎng)等子系統(tǒng)正常運(yùn)行。
5、努力增強(qiáng)駕馭水利可持續(xù)發(fā)展能力。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，全面提高落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思想水平、理論水平和工作水平。完善水利規(guī)劃，依據(jù)規(guī)劃實(shí)施水利業(yè)務(wù)的綜合管理。健全水利法制，依法行政。繼續(xù)加強(qiáng)黨的建設(shè)，建立健全保持先進(jìn)性教育長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為加快水利事業(yè)發(fā)展提供組織和人才保證；加強(qiáng)效能建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)工作水平和效率；加強(qiáng)精神文明建設(shè)，努力創(chuàng)建文明行業(yè)。
