水利廳總結二

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20*年，在省委、省政府的堅強領導下，全省水利系統堅持以科學發展觀為統領，堅定不移地推進可持續發展水利，水利建設和改革實現重大跨越，為全省經濟社會發展提供了保障。

一年來，按照省委、省政府的戰略部署，“圍繞解決影響經濟社會發展和人民群眾利益的突出問題，以確保防洪安全、供水安全、糧食安全和社會和諧為重點”的水利工作新思路，在防汛抗洪上，成功應對淮河流域性大洪水，積累了科學防洪的新經驗；在投入上，全省水利投資達49.7億元，投資規模創歷史最大；在建設上，全省完成基建投資54.2億元（含上年結轉），創歷史新高；在管理上，《*省“**”水利發展規劃》等重要水利規劃付諸實施，形成了新時期水利發展的新格局；在改革上，水管體制改革取得新突破。

一、成功戰勝淮河**年以來流域性大洪水

20*年汛期，淮河發生**年以來流域性大洪水，沿淮淮北地區內澇十分嚴重，皖南山區突發山洪、泥石流災害。全省上下頑強拼搏，團結抗災，奪取了淮河防汛抗洪的重大勝利。堅持以人為本，始終把保障人民群眾生命安全放在防汛抗洪工作的首位，我省運用的9個行蓄洪區和洼地臨時轉移安置58萬人，無一人傷亡。堅持科學防控，統籌上下游，兼顧左右岸，綜合運用行蓄洪區、控制性閘壩、水庫、人工河道等防洪工程，“攔、分、蓄、滯、排”多種手段并用，“防、搶、撤、救”多項措施相濟，既有效控制洪水又給洪水以出路，既積極抗災救災又主動避險減災，實現了防洪減災效益最大化。堅持依法防洪，適時逐步提升防汛應急響應等級，規范防控程序和防控措施，協調有序，從容應對。與20*年淮河大水相比，實現“五個明顯減少”：堤防險情減少617處；洪澇災害面積減少827萬畝；已運用行洪區轉移人數減少21.2萬人；上堤搶險軍民減少82萬人；因災直接經濟損失減少71億元。在全國防汛抗旱表彰大會上，我廳代表省防指作交流發言。

二、超額完成近期治淮骨干工程建設任務

落實治淮工作責任制，簽訂目標責任書，科學制訂年度實施方案，精心組織實施。截至20*年底，全省累計完成治淮投資193.05億元，占總投資的90.42%，超額完成國務院確定的近期治淮骨干工程建設任務，其中20*年完成投資36.8億元。14項治淮骨干工程中：臨淮崗洪水控制工程、汾泉河治理、懷洪新河、包澮河治理、高郵湖大堤加固、洪汝河治理等6項工程通過竣工驗收，淮干整治、奎濉河治理、湖洼地及支流治理等3項工程已全部完成；白蓮崖水庫、渦河治理、淮北大堤加固、沙潁河治理、行蓄洪區安全建設等5項工程均已完成80%以上，正抓緊實施。20*年災后重建和移民遷建工程已全面完成。治淮工程在淮河抗洪斗爭中發揮巨大作用，防洪減災直接效益達368億元。我廳被省“861”行動計劃領導小組授予“*省重點項目建設先進單位”稱號。

三、解決282萬農村人口飲水安全問題

按照省委、省政府確定的用五年時間全面完成全省農村飲水安全目標任務，制定具體實施方案，明確年度建設任務和投資計劃，狠抓責任制落實，創新建管模式，精心籌劃，全面展開工程建設。全年分兩批下達318.18萬人飲水安全計劃，落實中央投資5.24億元，首批超計劃安排36.18萬人，282萬農村人口飲上安全衛生水。

四、大規模的水庫除險加固首批計劃順利實施

積極落實省委、省政府提出的用三年時間基本完成現有病險水庫加固任務，及時出臺實施方案，細化工作目標，落實配套措施，全力推進。已安排34座大中型病險水庫的除險加固，其中25座完成竣工驗收或完成主體工程，9座正在抓緊實施；列入國家計劃的206座重點小型水庫除險加固工程已安排40座，首批8956萬元中央投資已下達；列入20*年省加固計劃的小型水庫到年底已有313座開工建設。

五、水利工程管理體制改革取得新突破

在全面完成省水利廳直屬水管體制改革的基礎上，積極推動市縣水利工程管理體制改革。全省98個有改革任務的市（縣、區），已有64個基本完成改革任務,占65.3%，其余也全部完成改革方案擬定等基礎工作，正在深入推進。

六、其他各項重點水利工程建設邁出新步伐

1、大型泵站更新改造和大型灌區續建配套與節水改造項目穩步實施。列入國家規劃的首批8處大型排澇泵站更新改造項目全面開工，已完成投資1.82億元；第二批計劃15處項目已經下達投資8442萬元。泵站更新改造后將有效提高保護范圍內農田除澇標準。淠史杭、駟馬山等6個大型灌區續建配套與節水改造完成年度投資0.8億元，新增節水灌溉面積40萬畝，大大提高了灌區用水效率。截至20*年底，共下達建設項目143個，其中108項已竣工或基本完工，累計完成投資5.3億元。

2、災后恢復超前謀劃，進展迅速。汛期尚未結束，著手布置災后重建工作，汛后迅即展開。淮河災后重建首批項目已下達投資計劃3.58億元，行洪區堵口復堤工程全面開工。制訂面上水毀水利工程修復方案，加強分類指導，因地制宜開展水毀修復，已累計修復水毀工程3.1萬處，占計劃91%。行蓄洪區運用補償工作，嚴格按照有關法規政策和最高限額核定補償的原則按時完成，3.57億元補償資金采取“一卡通”辦法直接發放到群眾手中，受到災區群眾一致好評。

3、農村水利為新農村建設作出積極貢獻。一是創新機制，農田水利基本建設“江淮杯”競賽如火如荼。繼20*年春季之后，入冬以來，再次掀起農建高潮。全省已投入各類資金21億元，投入勞動工日3010萬個，出動機械122萬臺班，完成土石方1.9億立方米。新增有效灌溉面積25萬畝、旱澇保收面積25萬畝、除澇面積30萬畝。二是水土保持顯著改善農村生態環境。開展15條小流域綜合治理，治理水土流失300平方公里。開發建設項目水土保持預防監督力度不斷得到加強。三是水利血防發揮積極作用，全年爭取到中央投資4477萬元，并將計劃下達到各建設單位。經省政府血防領導小組考核，我廳榮獲“優秀”等次。四是新增農村水電裝機2.6萬千瓦，水電供區一期農網改造完成竣工驗收。

4、江堤、城市防洪等各項工程建設齊頭并進。安廣、和縣江堤已完成初步驗收，同馬大堤、無為大堤正抓緊驗收準備。沿江排澇泵站安排建設79座，其中77座已建成，47座已經竣工驗收。長江平垸行洪鞏固工程151個圩垸全部完成。城市防洪工程建設進展順利，蕪湖等城市防洪工程已竣工驗收，滁州等城市防洪工程開工建設。完成省級泵站技改項目21個。水文基礎設施不斷完善，在建工程27項，已竣工7項。

七、水利管理跨上新臺階

1、規劃和前期工作更加完善。規劃工作全面加強，不斷增加項目儲備。省政府批復了淮河流域排澇規劃，完成長江皖河流域綜合規劃，基本完成全省水資源綜合規劃，啟動長江、淮河流域綜合規劃修編工作。引江濟巢工程編制完成項目建議書。前期工作大大提速，治淮骨干工程可行性研究報告均已批復，淮河干流河道整治補充工程已報國家發改委待批，治淮新三項、水庫除險加固等重點工程前期工作進展良好。

2、水資源管理措施更加健全。一是積極應對公共水危機事件。主動防范巢湖藍藻暴發，增設監測點，增加化驗頻次；積極開展引江濟巢調水試驗，兩次置換富營養化底水，提高水體自凈能力。二是積極保護水資源。取水許可和水資源有償使用兩項法律制度得到全面貫徹實施，建設項目水資源論證、定額管理、入河排污口許可審批、水功能區劃等制度不斷健全完善。省防指3次批準從大別山區大型水庫向合肥調水1.45億立方米，有效補充了省城生活、生產和生態用水。淮北市作為全省唯一國家級節水型社會建設試點城市，各項工作進展順利。《*省行業用水定額》全面推行。盧湖竹海風景區被批準為國家水利風景區，至此我省已有12家國家級水利風景區。

3、水利工程基本建設管理更加嚴格。一是加強制度建設，出臺關于工程稽查、招標投標、農民工工資支付等規范性文件。在全國首創水利工程通過招標確定代建單位。二是加大信用體系建設力度，加強企業資質管理，初步建立全省水利建設信用檔案。在淮北大堤加固工程中開展信用評價試點，并取得成效。三是成立省水利工程建設稽察辦公室，對10多個單位不良行為進行了告知和警示，其中一家因嚴重違規，被清理出我省水利建設市場。四是組建省水利建設安全監督機構，加強水利建設安全管理，實現對工程建設的全過程監管，全年沒有發生重大安全事故。五是加強監督檢查，確保工程質量。臨淮崗洪水控制工程獲“魯班獎”，荊山湖行蓄洪區進、退洪閘工程獲省水利水電優質工程獎。

4、水利工程運行管理更加規范。堅持開展水利工程管理考核，省級水利工程管理單位已達36個。做好綠色長廊建設工作，受到省綠化委員會表彰。加強河道管理，嚴格規范涉水建設項目審查、審批，保障防洪、航運及水工程安全。加大對淮河非法采砂的打擊力度，報請省政府下發關于淮河*段禁止采砂的緊急通知，與水利部聯合開展“雷霆行動”，淮河非法采砂得到有效遏制。加強全省面上河道采砂管理。保持對長江非法采砂的嚴打態勢，呈現出“以禁為主、采禁結合、開采有序”的局面，長江委在全流域推廣我省長江河道采砂管理經驗。成立廳規費稽征辦公室。充分運用好現行水規費收繳政策，強化政策執行力度，全年水規費收入5億多元。拓展水利多種經營，全省水利系統創收15.5億元，其中廳直屬單位4億元，行業經濟實力不斷增強。

八、水利改革取得新成果

1、水價改革取得新進展。經省政府同意，水利工程排澇費收取工作得到改進，省管和跨市排澇泵站不再收取排澇水費，其電費由省財政統一補貼，人員事業費和維修費納入省、市財政預算，對切實解決大型排澇泵站維修養護和運行管理問題，充分發揮現有排澇工程效益起到了重要作用。積極穩妥地開展全廳非稅收入管理改革，做好各項配套工作，實現平穩順利過渡。

2、農村水利改革取得新成效。繼續開展小型農田水利工程建設“民辦公助”試點，通過招投標方式，公開、公正、公平地選擇25個項目縣，共爭取國家補助資金3600萬元，全部工程可于2008年汛前建成。小型水利工程產權制度改革深入人心，因地制宜采取承包、租賃、拍賣、股份合作等形式，促進小型水利工程產權流轉、落實管護責任，民辦民營水利加快發展。

3、企事業單位改革取得新成績。省水利廳直屬事業單位順利實施新一輪人事制度和分配制度改革。全省水文管理體制改革“三定”方案正式批準，整體升格為副廳級機構。成立省佛子嶺、梅山、響洪甸水庫管理處。省茨淮新河工程管理處更名為省茨淮新河工程管理局。省水利廳物資供應總站轉企改制方案通過職代會表決，取得實質性進展。

九、水利法制建設和依法行政出現新局面

1、起草上報《關于加快全省水利建設和改革的意見》。深入開展災后反思、災后調查和專題研究，經請示省領導同意，組織起草了《意見》，進一步明晰了今后一個時期治水新思路，已報請省政府審查。同時，積極開展水利政策研究，全面完成11項課題研究，形成調研報告并匯編成冊。加快水利立法步伐，起草《*省實施〈取水許可和水資源費征收管理條例〉細則》和《*省河道采砂管理辦法》，已報請省政府審查。

2、加強水利執法工作。全省水利系統組織開展“水法宣傳月”活動，促進水利執法。進一步界定執法職責，規范執法主體，由水政機構或專職水政監察隊伍統一行使行政管理權、執法處罰權、規費征收權。肥東縣水利綜合執法試點受到水利部充分肯定。妥善處理市縣邊界河道采砂糾紛，維護邊界安寧。

3、規范行政審批行為。全面清理水行政審批項目，認真落實行政審批項目“八公開”制度。繼續拓展政務公開范圍，加大政務公開力度，自覺接受社會監督。省政務服務中心水利廳窗口建設不斷推出新舉措，較早實行窗口首席代表制，增加窗口現場辦結項目，不斷強化“一站式”服務職能，被省政務中心評為第四季度紅旗窗口，并在年度考核中受到通報表揚。

4、加快科技創新和信息化建設。落實年度水利科技重大項目9項，完成7項成果鑒定，其中4項獲省科學技術進步獎。積極促進成果轉化，水利工程移民GIS管理系統、水文纜道測流技術等得到成功應用。科技交流活動豐富，成功舉辦“第三屆*水利論壇”，積極組織參加中國水博覽會。全面完成全省通信骨干網建設，實現與淮委、各市和廳直單位遠程異地視頻會商功能。國家防汛抗旱指揮系統省工情和水情中心投入試運行，旱情分中心正在逐步擴展。建成全省防汛抗旱PDA綜合應用系統，把信息擴展到無線平臺。防汛抗旱指揮系統的建設，在20*年汛期發揮重要作用。*水利網站已成為政務公開的重要平臺。廳機關協同辦公系統投入試運行。

十、行業自身建設呈現新面貌

1、狠抓基層組織和黨員隊伍建設，機關黨建工作不斷加強。廳及全廳系統充分發揮黨組（黨委）中心組學習示范引導作用，廳黨組中心組三次專題學習貫徹**精神，并舉辦兩期處以上干部學習班，迅速掀起學習**精神的高潮；深入開展“落實科學發展觀大討論”活動，探索建立保持共產黨員先進性的長效機制。召開廳機關第五次黨代會，選舉產生新一屆黨委和紀委。加強基層黨組織建設，廳命名表彰23個紅旗黨支部。

2、堅持教育、制度、監督并重的工作機制，廉政建設不斷加強。扎實開展作風教育月活動，堅持對新任處級干部廉政談話制度，不斷增強黨員干部廉潔自律意識。全面清理達標評比表彰項目，取消、合并14個項目。主動配合省紀檢監察部門，加強對重點水利工程的全方位監管，對工程招投標實行全過程監督，確保“工程安全、資金安全和干部安全”。

3、深化干部人事制度改革，干部職工隊伍建設不斷加強。深入貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，全面加強領導班子建設，調整補充31名處級干部。堅持“逢進必考”的原則，全廳新錄用98名工作人員。堅持培養（培訓）與引進并舉，積極組織廳、處級干部31人次參加調學；舉辦防汛指揮等50多個培訓班，培訓人員4800多人次；聯合開展全省水利行業職業技能競賽和技師資格晉升考試，18人被授予“技術能手”稱號，67人通過技師資格評審。*省水利水電職業技術學院被教育部、財政部正式確立為“20*年度國家示范性高等職業院校建設計劃”立項建設單位。

4、深入推進效能建設，機關工作作風不斷加強。認真執行辦文辦事限時制、首問負責制等制度，推動建立效能建設的長效機制。認真辦理人大建議和政協提案，主動走訪征求意見，42件建議和8件提案全部提前辦結，辦理質量明顯提升。妥善處理來信來訪，堅持領導干部開門接訪、廳長接待日等制度，廳領導參加省廣播電臺政風行風熱線直播，主動幫助群眾排憂解難。較好解決了省水文局、淠史杭總局等基層單位職工辦公和居住條件。做好定點幫扶工作，堅持開展送溫暖活動，多次到石臺、長豐、郎溪、潁上等縣開展扶貧助困工作，樹立良好的水利社會形象。省政府政風評議組對我廳政風建設給予充分肯定。

5、堅持開展群眾性文明創建活動，精神文明建設不斷加強。堅持開展“創三優文明機關、做人民滿意公務員”活動，不斷豐富精神文明建設的內涵，省水利廳作為先進代表在省直機關文明大會作經驗交流。加強社會治安綜合治理，機關文明創建、計劃生育等工作保持在省直先進單位行列。始終關心離退休干部，落實政治待遇、生活待遇和“兩費”。啟動第二輪*省水利志編纂工作，水利學會、工會、共青團等工作進一步加強。廳直六家基層工會獲得中國農林水工會表彰，五家廳直單位團組織獲得省直團工委表彰。

20*年，是我省水利改革發展的豐碩之年。全省水利系統廣大干部職工，充分發揚偉大的抗洪精神，大力弘揚水利行業精神，很多同志長期奮戰在水利建設管理第一線，在風口浪尖奮力搏擊，在平凡崗位默默奉獻，出色完成了急難繁重的工作任務，充分展示了“獻身、負責、求實”的精神風貌。全省水利工作，在新的起點上邁出了新的步伐，圓滿完成省政府下達的各項目標任務，取得了較好的工作成績。據不完全統計，全系統40多個單位和近80名水利工作者榮獲省部級表彰獎勵。

2008年是我省加速崛起進程的關鍵一年，也是實施全省“**”水利發展規劃承上啟下的一年，全力做好各項水利工作，意義重大。我們將全面貫徹落實黨的**精神和科學發展觀，牢固樹立時不我待的機遇意識、只爭朝夕的發展意識和敢為人先的創新意識，在水利建設和管理的進程中奮勇爭先，在水利改革和發展的征途上銳意進取，又好又快地推進*水利可持續發展。

全面建設“五大重點工程”，增強水利保障能力。一是堅定“全面完成近期治淮建設任務”目標不動搖，完成治淮投資25億元以上，確保如期實現國務院確定的近期治淮工作目標。力爭啟動治淮新三項工程，加快災后重建步伐，完成水毀水利工程修復。二是堅定“用5年時間解決全省農村人口飲水安全問題”目標不動搖，今年再解決300萬農村人口飲水安全問題。三是堅定“完成全省大中小型病險水庫除險加固任務”目標不動搖，全年再開工500座水庫除險加固工程建設。四是堅定“創新農田水利基本建設新機制”目標不動搖，逐步建立完善農村水利獎勵補助制度。全面開展新農村水利建設，因地制宜，著力解決貼近農民需求的基層水利問題。五是堅定“用3～5年時間完成大型排澇泵站更新改造”目標不動搖，加快首批8處大型排澇泵站更新改造項目建設進度；繼續實施淠史杭等7個大型灌區續建配套與節水改造。

全力抓好“五項重點工作”，強化水利公共服務。一是扎實做好防汛防旱工作，深入推進防汛抗旱“兩個轉變”，堅持防災抗災并舉，工程非工程措施并重，“調蓄排、提引灌”并濟，主動應對突發性自然災害，全面提高水旱災害防御能力，確保人民生命安全。二是全面完成水管體制改革，強化水資源管理、水利建筑市場監管、水利工程運行管理、河道管理、水能資源管理和水利信息化管理，倡導水利科技創新，夯實基層水利，提升水利社會管理水平。三是深入推進依法行政，健全水法規體系，完善水行政執法責任制，拓展政務公開。四是大力發展水利經濟，積極拓寬思路，綜合運用財政政策、三農政策和產業政策，狠抓水利經濟發展，進一步推進產權制度改革。五是進一步加強行業隊伍建設。以學習貫徹**精神為主線，加強黨的建設；以完善懲治和預防腐敗體系為核心，加強廉政建設；以效能建設為抓手，加強作風建設；以群眾性創建活動為載體，加強精神文明建設。