民政局總結
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今年以來，我局緊緊圍繞縣委縣府“堅持經濟中心、推進率先發展”的總體要求，突出“加快經濟轉型、促進社會和諧”這一主題，堅持“以民為本，為民解困，為民服務”宗旨，對照年初制訂的計劃，主動適應新形勢需要，積極走進矛盾、破解難題，以傾聽民聲、掌握民情、緩解民困為己任，轉變作風、提高效率，各項工作有序推進，圓滿完成了今年的各項考核任務。
一、社會救助長效機制日臻完善
今年上半年遵照縣委、縣政府主要領導的指示精神，并報請縣委、縣政府同意，出臺了《關于建立社會救助長效機制的意見》，救助內容涵蓋了基本生活、教育、醫療、住房、災害等九大系列，著力推進社會救助系統化、制度化、經常化、長效化，努力使不同層面的困難群眾得到相應救助，這一制度的出臺有效地保障了弱勢群體的基本生活，得到了省、市民政部門的高度肯定，并以浙江省社會救助工作簡報（20*第6期）的形式轉發各市縣，供各地借鑒。
1、低保調標機制日益健全
根據上半年出臺的《關于健全城鄉居民最低生活保障標準調整機制》，對我縣城鄉居民最低生活保障標準再次進行調整，城鎮低保標準從原來的每人每月250元提高到270元，農村低保標準從每人每月140元、170元統一提高到180元。同時繼續加強低保日常動態管理，努力做到應保盡保、應補盡補，應退盡退。今年新增低保對象435戶866人，注銷300戶749人，目前全縣共有低保對象5100戶9121人，全年累計發放低保金1300.83萬元，城鎮低保對象每人每月平均補差金額為166.29元，農村低保對象每人每月平均補差金額為103.66元。
根據今年部分副食品價格上漲的實際情況，對全縣低保對象實施了兩次物價補貼，補貼標準為城鎮低保對象每人每次150元，農村低保對象每人每次90元，縣鎮兩級全年共計發放物價補貼資金192萬元，切實保障了低保對象的基本生活。
2、醫療救助制度不斷完善
進一步完善了現行的醫療救助制度，一是提高資金籌集標準，從原來每年按全縣總人口人均5元籌集，提高到人均6元；二是提高救助比例，其中五保三無對象救助比例提高各15%，低保、重點優撫對象救助比例提高各5%；三是提高了救助的最高額度，從原來的3萬元提高到5萬元。同時按照零起救線和即時即救要求開展困難群眾醫療救助，全年共對725名符合醫療救助條件的困難群眾實施醫療救助，共發放救助金284.39萬元，醫療救助資金使用率已達到70%以上。今年還組織開展了對全縣困難群眾免費實施白內障復明手術，60名白內障患者接受初檢，對其中符合手術條件的12名患者實施手術復明，成功率100%，使這些飽受白內障痛苦而又無錢醫治的困難對象重見光明。
3、臨時困難救助不斷規范公平
擬定出臺了《關于進一步完善臨時救助制度的意見》，確保臨時救助工作規范有序、公平公正。經局長辦公會議集體研究，前三季度共對240戶因突發性事件造成臨時生活困難的家庭給予臨時救助，及時緩解了部分困難家庭及群眾的困境。
4、自然災害救助能力不斷提高
制定了《*縣自然災害救助應急預案》和《*縣民政自然災害應急救助預案》，進一步健全我縣應對自然災害救助體系和運行機制，不斷提高災害救助能力。切實加強對縣級救災物資儲備倉庫的管理，充實冬救棉被等各類救災物資，并與浙江供銷超市簽訂了《*縣救災物資應急供應協議》，由供銷超市保質保量提供災害期間的食品等生活必需品。迅速、有序、高效地做好今年13號臺風（韋帕）、16號臺風（羅莎）的災害救助工作，災后細致準確核定災情，積極向縣政府和省政府爭取救災資金。對農村因火災等災害遭受損失的投保農戶，我們準確核定，及時理賠，全年共理賠679戶。
5、集中供養工作不斷深化
以用好統一制定的“五簿一冊”為抓手（一周菜譜登記薄、會議記錄薄、老人外出登記薄、值班登記薄、戶院掛鉤人員走訪慰問記錄薄和集中供養人員花名冊），繼續深化敬老院內部規范管理。加強敬老院院長業務培訓，通過現場參觀和座談會的形式，相互交流管理經驗，取長補短，不斷提高院長們的業務能力。目前全縣有農村五保和城鎮“三無”對象528人，已入住敬老院集中供養的為511人，實際入院集中供養率達到97%，五保“三無”老人在敬老院過著幸福的晚年生活。今年上半年，浙江省電視臺“1818黃金眼”欄目還對我縣孫端鎮敬老院老年人生活進行了專題報道。
6、慈善愛心券和醫療卡發放到位
7月份繼續對全縣低保對象、重點優撫對象及特困對象發放“冠名基金”慈善愛心券，共計發放慈善愛心券1.7萬余張，價值90萬元。為方便困難對象使用愛心券，我們在全縣設立25個慈善超市點，困難對象可憑慈善愛心券到指定慈善超市點領取同等金額的物品。同時會同縣慈善總會和縣衛生局，向全縣所有低保家庭發放了價值112萬元的慈善醫療卡。
7、慈善助學情暖學子
按照縣委縣府“不讓一個學生因貧困而失學”的要求，繼續對考上大學的低保戶子女、烈士子女和孤兒進行慈善助學，今年共資助歷屆和新入學大學生223人，發放助學金78.3萬元。同時對符合條件的20*年就讀高中（含職高、中專）的364名低保家庭子女、烈屬子女及孤兒（含新列入低保戶歷屆助學對象22名）發給“冠名基金”慈善助學卡，憑卡領取每學年1000元助學金，直至完成高中段學業，今年發放助學金36.5萬元。
8、節日慰問普送愛心
春節、六一、重陽等節日期間，縣、鎮（街道）、村（居）三級聯動，走訪慰問了全縣905名重點優撫對象、4785戶低保家庭、603名因病致貧對象、203名孤兒和100名企業下崗特困職工，發放慰問金133.56萬元。
9、積極探索長效幫扶機制
建立長效幫扶機制，切實改變救助工作重節日、輕平時，重歲末年初、輕細水長流的現象，通過對困難群眾定期開展走訪慰問活動，訪民情、知民意，把救助工作從以往側重現金補助和物資資助的傳統做法，轉變到積極探索“造血”型的扶貧幫困路子上來，采取“輸血”和“造血”相結合的救助形式，通過建立扶貧幫困專項基金，鼓勵和幫助困難群眾依靠自身能力脫貧致富，減輕困難群眾的生活負擔，增強他們的生活信心。二、以和諧穩定為目標，優撫工作亮點紛呈
1、雙擁工作成績顯著
以關心關愛優撫對象為重點，以增強軍政軍民團結為目標，全面動員社會各界，廣泛開展了以“六個一”（一個文件、一系列宣傳、一次慰問、一次展覽、一場報告會、一批廣告牌）為主體的活動，結合紀念建軍八十周年，精心設計活動載體，創新活動方式,深入開展了群眾性雙擁活動，再掀雙擁熱潮。繼連續6輪被省委、省政府授予“全省雙擁模范縣”后，20*年我局又被國家民政部、解放軍總政治部表彰為“全國愛國擁軍模范單位”（全省唯一表彰的縣級民政局）。
2、十四類參戰人員身份核定工作平穩有序完成
根據省市統一部署，我們用*人的“四千”精神，動真情、辦實事，突擊30天，提前完成了十四類參戰人員的身份核定工作，切實保障了參戰人員的切身利益，有力地促進了和諧社會的建設，維護了社會穩定。主要做法是：
（1）突出重點，及時化解非參戰人員的思想矛盾；
（2）主攻難點，加班加點為參戰人員查找依據；
（3）一個不漏，認真做好外出人員的核定工作。
在周邊縣市串聯不斷、上訪頻繁的情況下，全縣沒有一起集體上訪，沒有一例過激行為，真正做到了好事辦好，難題化解，平穩有序。經過全局同志的共同努力，全縣核定參戰人員849名，其中678名已核定身份，經公示后，生活補助金已于12月底發放到參戰人員手中。
3、精減回鄉老復員軍人享受在鄉老復員軍人的補差工作取得突破性進展
精減回鄉老復員軍人的政策待遇問題是個一直來困擾優撫工作的信訪老大難問題。我局重民生走進矛盾，尋良策破解難題，歷經半年的摸底調查、資料收集和走調核實，精減回鄉老復員軍人享受在鄉老復員軍人的補差工作取得了突破性進展。在查明核準此類對象總數257人的基礎上，補差方案報縣政府批準，在“八一”節前把近30萬元補差款發放到了精減回鄉老復員軍人手中，使一個久困不決的信訪老大難問題得到了平息。
4、優撫對象撫恤和生活補助標準適時調整
我縣共有重點優撫對象927人，為確保優撫對象的基本生活，我們嚴格按照政策及時對優撫金標準進行調整，今年共調整兩次，優撫金標準得到了較大幅度的提高，如城鎮烈屬，從20*年的847元/月，現已達到1017元/月。目前，我縣新調整好的優撫金已全部足額及時發放到位。
5、優撫對象門診醫療補助金及時發放
在年初已發放門診醫療補助的基礎上，根據紹縣政辦發[20*]68號文件精神，我們對全縣7-10級殘疾軍人和在鄉老復員軍人（含精減老復員軍人）按其撫恤補助的10%發放了門診醫療補助金，并積極聯動供銷、衛生等相關單位做好在職殘疾軍人的門診醫療補助工作。據統計，我縣共向647人發放門診醫療補助金26萬。
三、為老服務水平不斷提升
1、縣老年頤樂園工程如期推進
縣老年頤樂園一標段工程今年轉入全面施工階段，我們既重安全抓建設、又重質量抓進度，確保每道工序都按質保量完成。目前，土建工程已經完成，場外、景觀、綠化、設備裝修等工程即將動工。
2、老年人合法權益得到切實維護
為貫徹落實省、市、縣三級政府的《優待老年人規定》，切實維護老年人合法權益，今年為全縣95%以上的老年人辦理了《老年人優待證》。針對公交路線市縣交叉，我縣老年人只憑《優待證》乘車，使公交公司無法提供確切依據向財政部門結算補助，從而出現公交公司拒載老年乘客的現象，我們積極走進矛盾、破解難題，與市縣交通、公交等部門進行了多次協商，從源頭著手，制作了5.5萬張老年人公交IC卡，在重陽節前發放到了全縣所有70周歲以上老人手中，徹底解決了老年人乘車難問題。
3、尊老敬老社會氛圍日益濃厚
今年開展了農村老年人協會的規范化建設，在各鎮（街）和村（居）中創建了“星級老年活動室”，不斷滿足農村老年人的精神文化需求。重陽節來臨之前，我們開展了對全縣所有百歲老人、648位敬老院入院老人（護院掛鉤對象）以及為敬老事業辛勤工作的83位敬老院工作人員的敬老慰問活動，共發放慰問金近10萬元。還聘請華宇醫院資深醫生作為百歲老人的養老保健顧問，為每位百歲老人進行了健康檢查，并建立健康檔案。重陽節組織舉辦了“迎奧運·歡樂重陽──*縣中老年才藝展”大型文藝匯演活動，充分展示了新時期我縣廣大老年人健康向上的精神風貌。
四、社會事務管理工作不斷推向縱深
1、殯葬改革專項整治成效顯著
針對近年來一些公益性墓地擅自擴建墓區、違規建造面積超標墓碑墓穴、嚴重破壞生態環境、造成新的“青山白化”現象等群眾反響強烈的突出問題，縣政府召開了由各鎮（街道）的鎮長（主任）、縣殯葬改革領導小組成員單位參加的全縣深化殯葬改革專項整治工作會議。根據會議精神，我們和相關部門聯動，積極采取強有力的措施，對公益性墓地進行了全面督查和規范管理，主要內容是：嚴禁將公益性墓地及安息堂承包給個人進行盈利活動，凡由個人承包和參股經營的必須改由集體經營管理。加快改造原公益性墓地，已具備條件的公益性墓地停止傳統墓穴建造，對新建生態墓地嚴格按照浙民事[20*]201號文件規定執行。經過專項整治，全縣公益性墓地的整改措施到位、成效明顯，違規行為得到了全面清理。
2、公益性墓地實行民辦非企業法人登記管理進行創新探索
目前正在進行公益性墓地實行民辦非企業法人登記管理的有益嘗試，目的是與法周全、與事簡便、依法加強對墓地的管理，明確管理主體地位，整治規范收費票據及財務混亂狀態，改變原來由鎮（街道）承擔無限連帶責任為墓地獨立承擔有限管理責任，有效遏制目前墓地管理中存在的亂擴建、造大墓、亂收費等違法違規現象發生，切實維護墓地和墓主的合法權益，促進殯葬改革健康發展。下一步擬出臺規范性文件后試點推行。
3、新型社區建設積極推進
根據縣委縣府關于柯橋城區和諧社區建設的政策意見精神，以爭創“和諧社區，建設幸福家園”為主題，完成了以柯橋、華舍、柯巖等三街道四社區的創建試點和擴面工作，推進“費隨事轉，權隨責走”的社區運行機制。建立了對社區干部的崗位培訓制度，分期組織柯橋城區社區干部到省委黨校進行上崗培訓，加強了社區工作者專業化隊伍建設。大力推進社區共建共享，積極鼓勵社區居民參加社區志愿者活動，提升社區服務的質量和水平。完成了第四批圖書援建工作。積極推薦柯橋百福園社區參加省“十佳和諧社區”評選并配合做好材料上報工作，現百福園社區已被評為全省“十佳和諧社區”。在完成和諧社區創建“四個統一”（統一社區標識，統一佩證上崗，統一集中辦公，統一規章制度）前期準備工作的基礎上，目前在港越、柯亭兩社區開展試點。
4、大中型水庫移民后期扶持人口核定登記和直補資金發放工作平穩有序
認真細致地開展移民扶持人口核定登記。經核定登記，我縣大中型水庫移民后期扶持人數為9651人，做到了移民人口登記數字正確無誤。根據全省統一部署，經周密準備、嚴把政策，截至年底，我縣分四期，平穩、安全、順利地完成了包括灘坑移民在內的大中型水庫移民直補資金發放工作，實現了“兌現政策無差錯，群眾滿意無投訴，社會穩定無事故”的工作目標，走在了全市前列。在移民扶持人口核定登記和直補資金發放工作中，認真做好移民重點上訪戶、重復上訪戶和群體性上訪事件的接待處理，在堅持政策原則的同時，耐心地講清道理，做好思想工作，確保未出現集聚上訪和越級上訪事件發生，實現了社會穩定。
5、地名公共服務工作科學規范
認真按照國家有關標準設置地名標志，對柯橋城區新建住宅小區的幢牌及城區新增的沿街門牌進行設置，今年共設置單元牌111塊、門牌800余塊、幢牌980余塊，對18處住宅小區和2條道路進行了命名，對3座橋梁進行了更名。認真編制了《*縣城區地名規劃》，召開了地名規劃論證會，論證通過后又對地名規劃進行了進一步修改完善并提交市民政局進行評審。預計年底前地名規劃可正式出臺，屆時將作為我縣地名管理的重要依據，從而使我縣的地名管理工作得到進一步規范。對去年建成的*縣地名網，今年進一步充實內容、更新完善，同時委托浙江省測繪院制作了*縣電子地圖，使公眾能夠快速、便捷、及時地獲取準確的地名信息，充分發揮地名服務的社會功能。
五、著力狠抓作風建設，不斷夯實民政工作基礎
1、以結對促作風，“百、千關愛”幫扶活動提質擴面
在“百、千關愛”幫扶活動基礎上，我們組織開展了局機關全體人員和事業單位負責人每人結對1戶蘭亭鎮紫洪山村（我局聯系村）困難家庭的“一幫一”扶貧濟困活動（共結對37戶困難家庭），以幫助困難家庭子女完成九年制義務教育學業為主，一年兩次開展走訪活動，把自發捐獻的兩萬余元愛心款送到特困戶手中。“一幫一”扶貧濟困活動起到了觸動、教育和凈化干部心靈，連民心、知民困、解民憂、轉作風的作用。
2、以幫扶強作風，“聯村促發展”活動扎實推進
在縣委部署的“聯村促發展”活動中，局主要領導帶領班子成員，十余次深入蘭亭紫洪山村，蹲點調研，走村訪戶，全面了解村情民意，因村制宜確定了辦企業、建市場、造公廁、修水渠、助開發等五項切實可行的幫扶措施，目前均已取得階段性成果，累計資助和幫助落實的資金已達25萬元。局黨組已決定把紫洪山村作為今后局黨員干部的作風建設教育基地，并于9月下旬組織全體干部職工進行了第一次現場走訪，使大家真切感受了幫扶活動氛圍，了解了村民群眾的需求和期盼，進一步激發了全局上下參與幫扶的熱情和動力，收到了良好的效果。
3、以明查暗訪整作風，優質服務深入人心
今年重新聘請了新一任共15位行風效能監督員，并在6月和12月中下旬請他們對我局機關科室、窗口單位進行了兩輪集中明查暗訪活動。同時向社會各階層發放作風建設意見征詢表130份，深入查找和整改存在的一些突出問題，以作風建設的實際成效推動各項工作的落實。
4、以完善政務公開明作風，“陽光民政”便民利民
我局專門編印了3000冊《民政事務便民手冊》和《民政政策法規匯編》，帶進村、送到戶，做到政務、程序、結果三公開，把涉及群眾最關心、最直接、最現實的利益事項均向社會公開，使民政工作置于社會的監督之下，讓權力在陽光下運行。同時，為使作風建設責任到人，局黨組在年度崗位目標責任制考核的基礎上，專門研究制訂了對局機關（事業單位）工作人員的月度考核測評制度，從工作作風、工作效率、工作形象、服務態度和服務質量等十個方面著手，把作風建設貫穿到民政各項業務工作中，切實轉變機關作風，加強民政隊伍建設。
5、以破解難題抓作風，民生問題落實化解
根據“走進矛盾、破解難題”專項行動部署，我局結合自身職能和崗位職責，全面查找民政工作中“保障民生、落實民權、維護民利”方面存在的社會反響比較強烈的矛盾和難題，擬定破解難題的方法、步驟和措施，限定時間，落實責任，明確專人，每位局領導承擔一項，破解一個。截至目前，所有難題已基本得到解決。通過破解難題，進一步強化責任，求真務實，使作風建設成果體現在各項具體工作中。
