財政廳發展總結

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*年是黨的*召開的喜慶之年，也是全面落實省第*次黨代會部署的開局之年。在省委、省政府的正確領導下，財政部門以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“全面達小康、建設新*”目標和年初全省財政工作會議確定的任務，開拓進取，扎實工作，財政工作取得新成績。

預算執行能力明顯提升。各地積極組織財政收入，可用財力較大幅度增加。繼續優化支出結構，重點支出政策項項兌現、事事得到落實。一般預算收入增幅創新高。全省一般預算收入2237.7億元，比上年增收581億元，增長35.1%，增幅為沿海省份最高。其中，稅收收入1894.8億元，增長36.4%；非稅收入343億元，增長28.2%。省本級一般預算收入230.3億元，增長26.1%；財政收入質量有所提高。稅收收入占一般預算收入比重為84.7%，比上年高0.8個百分點。昆山市稅收比重為全省最高，達到93.9%。增值稅、營業稅、企業所得稅、個人所得稅及契稅等主體稅種增長較為強勁；區域財政收入協調增長。蘇北一般預算收入298.9億元，增長41.8%，增幅領先全省，占全省市縣比重較上年提高0.6個百分點。蘇中一般預算收入297.5億元，增長37.4%，增勢較穩；蘇南一般預算收入1410.9億元，增長34.8%，占全省63.1%，繼續保持質量、總量、增量優勢；重點支出得到有效保障。全省一般預算支出2506.4億元，增長24.5%。其中：教育支出489.5億元，增長34.5%；科學技術支出67.6億元，增長31.7%；社會保障和就業支出205.7億元，增長26.7%；環境保護支出44.2億元，增長89%，均高于一般預算支出平均增幅。省財政去年安排助學、助老、助困、助殘資金38億元，在上年增長90%的基礎上又增長60.8%。

服務發展能力明顯提升。省財政安排支持經濟發展支出86.1億元，比上年增加32.5億元，增長60.7%。各地變“被動付錢”為“主動服務”，變“財政撥款”為“政策獎勵”。研究制定了軟件及現代服務業發展政策，重點支持國際服務業外包產業發展。研究實施了支持南北產業轉移和區中園發展政策，加快蘇南產業升級和蘇北工業化步伐。建立了科技貸款和微小企業貸款風險補償制度，引導銀行金融機構增加對高科技項目和微小企業的信貸投放。實施高層次創業創新人才引進計劃，資助引進了108名海內外高層次人才，每人獲得不低于100萬元的自主創業資金。推進地方財源建設，重點扶持了55個縣(市、區)、236家骨干企業。實施節能減排、生態建設和環境保護政策。新設立省級太湖治理專項資金，支持改善太湖水質。常州市健全公交補貼和補償機制，支持促進公交優先發展。

統籌城鄉發展能力明顯提升。省財政對“三農”各項投入預計達到230億元，比上年增加50億元，增長28%。支持實施新農村建設十大工程和農村五件實事，農民生產生活條件進一步改善。發展高效農業，培育農業產業化龍頭企業和農民專業合作組織，支持轉移就業、返鄉創業，農民增收實現了多輪驅動。糧食直補、農資綜合直補、良種補貼、農機具購置補貼增加到31.6億元。產糧大縣獎勵、生豬調出大縣獎勵、糧食最低收購價、穩定化肥價格財稅措施有效落實。建立了生豬良種補貼制度、能繁母豬保險制度及補貼制度。水稻、小麥等農作物保險試點在全省推開，財政保費補貼政策全面落實。對蘇北1011個經濟薄弱村實施整村推進式扶貧，貧困村面貌得到改善。加強農業綜合開發，支持農橋建設、河道疏浚、電灌站改造和測土配方施肥。土地出讓收入向新農村建設傾斜，建立了被征地農民基本生活保障制度。

民生保障能力明顯提升。省財政安排民生支出73.2億元，比上年增加21.1億元，增長40.5%。城鄉義務教育階段全部免收學雜費，惠及774萬中小學生，中小學生家長節省19億元。家庭經濟困難學生資助政策實現全覆蓋，全省約228.8萬名學生獲得政府資助。落實就業優惠政策，在全國率先實現動態消除零就業家庭目標。新型農村合作醫療覆蓋面達到95%，參合農民4300萬人。城鎮居民基本醫療保險制度啟動實施，城鄉醫療救助覆蓋面進一步擴大。提高了城鄉居民最低生活保障標準、企業退休人員基本養老金標準和優撫對象撫恤補助標準。對受日常消費品價格上漲影響較大的城鄉低保人員和在校家庭經濟困難大中專學生給予補貼。對受成品油價格調整影響較大的農業、漁業、林業、城市公交、出租車、農村道路客運等行業和群體給予補貼。

改革創新能力明顯提升。實行了省直管縣財政管理體制改革，建立省與市、省與縣(市)直接聯系的財政體制。實施了政府收支分類改革。省級建立了部門預算基礎信息庫和項目庫。省級所有部門及基層預算單位、全部省轄市實行了國庫集中支付，延伸了國庫集中支付鏈，縣鄉國庫集中支付改革也取得明顯進展。在省級預算單位全面推進公務卡結算方式。政府采購規模保持全國領先，政策功能進一步拓展。非稅收入收繳管理改革全面推進。財政支農資金“打包”整合實現增量擴面。“一折通”發放涉農補貼項目增多、規模增加。實施《*省財政監督辦法》，對部門預算、民生支出和會計信息質量組織督查。開展了部分項目財政支出績效評價。全省32,590個行政事業單位進行了資產清查，摸清資產“家底”5861億元。鄉鎮機構改革試點縣從4個擴大到27個，新沂、泰興等地農村綜合改革成效明顯。