政府綜合經濟管理總結

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四年來，在省委、省政府和市委的正確領導下，本屆政府以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，圍繞建設帶動全省、輻射華南、影響東南亞的現代化大都市的總目標，堅持一手抓經濟發展，一手抓環境建設，完成了市*屆人大一次會議確定的各項任務，改革開放和現代化建設取得了新成就。特別是積極應對各種困難和挑戰，依靠全市人民，取得了抗擊“*”斗爭的重大勝利，贏得了第16屆亞運會主辦權，實現了創建國家環保模范城市的奮斗目標。

（一）加快發展，綜合經濟實力躍上新臺階。

四年來，全市經濟持續快速增長，年均增速達14.5%，*年地區生產總值達6068.41億元，比上年增長14.7%，比*年增長71.7%。人均生產總值按戶籍人口計算，超10000美元，按常住人口計算，超7800美元。*年來源于*地區的財政一般預算收入達1729億元，比上年增長15.1%，比*年增長82.4%；全市地方財政一般預算收入427.08億元，比上年增長15%，比*年增長79.5%。

（二）推進結構調整，經濟增長質量和效益穩步提高。

培育建設了一大批帶動力強、高增長的生產力骨干項目，形成了東部、北部、南部三條產業帶和汽車、鋼鐵、造船、石化四大產業基地。工業向技術密集型、集群化和適度重型化升級轉型，產業競爭力明顯增強，特別是汽車產業實現了跨越式發展，產量躍居全國轎車產區第二。*年全市工業總產值達8102.82億元，比上年增長16.8%，比*年增長一倍。商貿、物流、會展、金融、旅游等現代服務業蓬勃發展，第三產業對經濟增長的貢獻加大，*年實現增加值3503.52億元，比*年增長64.5%，全市社會消費品零售總額達2182.77億元，比上年增長15%，增速創九年來新高。民營經濟加快發展，*年增速快于全市2.4個百分點，增加值占全市GDP的比重達到34.6%。*年全市規模以上工業經濟效益綜合指數為201.13，比*年提高46.6點，預計萬元生產總值綜合能耗比上年降低4%，萬元工業增加值能耗和萬元生產總值電耗分別比*年降低22%和11%。

（三）推動科技進步，自主創新能力顯著增強。

高新技術產業迅速發展，軟件、生物醫藥、電子信息產品制造等高新技術產業集群逐步形成。*年規模以上工業高新技術產品產值達2187.57億元，比上年增長20.9%，占全市規模以上工業總產值?0.1%，我市連續5次被評為“全國科技進步先進城市”。區域創新體系日趨完善，建立起一批創新平臺和國家級軟件產業基地、電子信息產業基地、生物產業基地、動漫網游產業發展基地，形成了比較完善的科技企業孵化網絡，有力推動了產學研一體化發展。四年來，全市發明專利申請量年均增長25.5%。

（四）加大城建力度，城市基礎設施逐步完善。

重點建設機場、港口、新鐵路客運站、地鐵、高快速道路等一大批對*長遠發展具有戰略意義的重大基礎設施項目。四年新增高快速道路579公里，市政道路412公里，橋梁145座，隧道25座。*年，白云機場國際航線達41條，*港貨物吞吐量超3億噸，地鐵通車里程達116公里。基本形成了以海陸空交通樞紐為基礎，層次分明、高效便捷的現代化綜合交通網絡體系，有效提升了*區域性中心城市的地位。城市供水、供電、供氣、公交等公共服務設施日臻完善，飲用凈水工程和天然氣利用一期工程投入使用。城鄉水利防災減災工程和人民防空體系建設穩步推進。

（五）加強環境建設，城市面貌發生深刻變化。

完成“青山綠地”、“藍天碧水”一期工程。建成16條主干道林帶、13個近郊林區、119處園林景觀，完成613個采石場、采泥場整治復綠工作，全市新增綠地面積131平方公里，建成區綠化覆蓋率達37.6%，人均公共綠地面積達12.3平方米。五大污水處理系統已經建成，中心城區生活污水處理率達81.9%，完成28條河涌截污，對56條（段）河涌進行了綜合整治，珠江*河段及市內河涌的水質明顯改善，成功組織暢游珠江，檢驗了珠江綜合整治成果。國家建設部授予*“中國人居環境獎（水環境治理優秀范例城市）”。建設了具有國際先進水平的生活垃圾處理設施，生活垃圾全部實現無害化處理。加快推進老城區產業“退二進三”工作和重點企業脫硫工程建設，提前實施機動車排放國Ⅲ標準和推廣使用清潔能源，中心城區限行摩托車，大氣環境質量進一步改善，*年空氣質量優良天數占全年總天數91.5%。經過八年持續不懈的努力，我市順利通過了創建國家環境保護模范城市考核驗收。開展為期三年的城市管理年活動。查處一批違法用地，收回閑置土地346宗、618萬平方米，清拆違法建設552萬平方米。積極創建國家衛生城市，102個街區成為衛生模范街區和衛生街區。整頓和規范市場秩序，取締無證照生產經營業戶7萬多家，基本完成289個室內肉菜市場、160個農貿市場和42個農副產品批發市場升級改造，改革生豬屠宰管理體制，放心肉上市量大幅提升，食品藥品安全監督管理和應急處置機制逐步健全。建立了智能交通管理指揮系統，提升了交通管理水平。一批貨運市場遷出中心城區。加大了反走私綜合治理力度。強化社會治安綜合治理，組織一系列嚴打整治行動和“打黑除惡”及禁毒專項斗爭，加強對“兩搶一盜”犯罪的有效打擊，加大流動人員和出租屋管理力度，刑事發案連續三年呈下降趨勢。*年全市刑事立案比上年下降10.1%，其中“兩搶”案件下降29.9%，流花火車站等治安重點地區的治安狀況明顯好轉，社會保持穩定。制定突發公共事件總體應急預案，應急管理體系初步建立。落實安全生產責任制，加強對重點行業、重點領域和特種設備的監管，安全生產和消防工作形勢保持平穩。

（六）高度重視“三農”工作，實現了農業增效、農民增收和農村穩定。

農業綜合生產能力和產業化水平明顯提高，*年全市農業總產值達246.74億元，分別比上年和*年增長6.2%和16.9%，農村居民人均純收入達7788.27元，比上年增長10%。四年財政共安排統籌資金6.9億元支持中心鎮建設，中心鎮基礎設施建設全面鋪開，產業和人口集聚及輻射帶動功能日益增強。支農惠農的各項措施得到了落實：*年起全面取消農業稅；*年以來共培訓轉移農村富余勞動力超過15萬人；資助了2125名農村貧困戶子女免費入讀中專和技工學校；從*年起連續三年市、區（縣級市）安排49.6億元，推進農村中小學校布局調整和初中建設工程；從*年秋季開始全面實現農村義務教育階段免收雜費；新型農村合作醫療制度已覆蓋全市所有鎮、村，*年參合率達86.1%；四年共投入11.91億元推進農村“五通”工程建設，全市行政村和一批自然村實現了“五通”，農民的生產生活條件進一步改善。近600條村開展了社會主義新農村建設試點，農村面貌有所改觀。全面清兌了歷史遺留的4.9億元拖欠農民的征地補償款，保障了農民的合法權益。

（七）深入推進改革開放，發展活力進一步增強。

全市90%的國有大中型企業完成公司制改造，11戶市屬國有控股上市公司完成了股權分置改革。初步構建起新型國有資產監督管理體系，國有資產運行質量逐步提高，經營行為逐步規范，國有經濟的控制力、影響力、帶動力逐步增強。深化行政管理體制改革，順利完成了行政區劃調整；取消了414項行政審批項目，取消和停止了149項行政事業性收費；部門預算、國庫集中支付、政府采購等改革成效明顯，“收支兩條線”管理進一步落實；全市事業單位基本完成人員聘用制工作；行業協會（商會）改革發展工作有序推進。進一步擴大對外開放，外源型經濟穩定發展。*年*地區進出口總值達637.67億美元，增長19.2%，是*年的2.3倍。四年來，全市實際利用外商直接投資達105.53億美元，年均增長22.6%。世界500強企業已有151家在*投資。企業境外投資和對外承包工程及勞務合作有較大發展。加快推進各類國家級經濟功能區建設，*開發區和南沙開發區在推進我市經濟社會發展中發揮了重要作用。

（八）統籌經濟社會發展，各項社會事業全面進步。

全市75%的區和73%的鎮成為廣東省教育強區和教育強鎮。投入23億元推進教育綜合改造工程，老城區中小學辦學條件得到較大改善；投入21億元創建國家級示范性普通高中，省、市一級普通高中學位所占比例從*年的37.5%提高到*年的82.6%。高考各項指標連年居全省前列。全市省級以上重點中等職業學校比*年增加了13所。*大學城如期建成，高等教育實現跨越式發展。精神文明建設不斷加強，學習實踐社會主義榮辱觀形成熱潮。文化事業和文化產業發展步伐加快，中國音樂金鐘獎等大型文化活動在*舉行，進一步提升了*的文化品位。文化市場管理體制機制進一步健全，“掃黃打非”斗爭成效明顯，新聞出版、廣播電視和版權事業取得可喜成績。全民健身運動蓬勃開展，體育產業發展迅速，我市運動員在國際國內大型綜合性運動會上，均取得了歷史最好成績。2010年亞運會的各項籌備工作有序展開。社會救助、社會福利、救災救濟、慈善捐贈、優撫安置、婦女兒童與老年人、殘疾人事業全面發展。廣泛開展區域合作，出色完成了對口幫扶和安置三峽庫區移民任務。民族團結進步活動深入開展，民族關系和睦，依法管理宗教事務工作得到加強。國防后備力量建設有新的進展，“雙擁”工作成績突出。推進統計改革和建設，統計工作水平進一步提高。人口計生工作成績顯著，低生育水平進一步穩定。外事、僑務工作取得新進展，*國際友好城市達18個。成功舉辦了中法文化年*文化周、里昂文化周和迎接瑞典“哥德堡”號仿古商船系列活動，增強了*的國際影響力。信息化建設在全國處于領先水平，信息化綜合指數達85%。參事、文史、檔案、保密、修志、氣象等工作也取得新成績。

（九）積極解決民生問題，人民生活水平不斷提高。

不斷加大就業再就業專項資金投入和援助工作力度，*年末，城鎮登記失業率由*年末的3.6%下降為2.1%，失業人員再就業率為74.3%。社會保障體系不斷完善，社會保險覆蓋面不斷擴大。低保、低收入困難家庭和殘疾人等貧困群體救濟力度進一步加大，低保工作實現了分類救濟、“應保盡保”。城鎮居民最低生活保障標準從300元調整到330元；失業人員失業保險金標準從548元增加到624元；企業職工最低工資標準從684元調整到780元，退休人員每月養老金從*年7月起增加100元。籌集投入近15億元，妥善解決了困難企業退休人員和社會申辦退休人員參加醫保，以及“農轉居”人員基本養老保險等問題。實施補充醫療保險制度，大幅度減輕了參保人員醫療費用負擔。醫療衛生事業進一步發展，醫療救助制度不斷完善，公共衛生體系建設穩步推進，重大傳染病預防控制成效顯著。社區衛生服務體系逐步健全，完成了220個村衛生站達標建設。加快危破房改造，四年共拆除、修繕、改造危破房76.9萬平方米，使11039戶居民直接受益。在全國率先實行住宅用地出讓“雙限雙競”政策，規劃建設新社區，投入15億元建設廉租房，為解決中低收入和困難群眾住房難問題創造了條件。對全市在冊的141宗“爛尾地”和57宗“爛尾樓”提出了解決方案，目前已依法處理61宗“爛尾地”、47宗“爛尾樓”，解決了涉及5.2萬人利益、長期困擾的歷史遺留問題。人民生活進一步改善，*年，全市職工平均工資達36321元，分別比上年和*年增長7.3%和42%。城鎮居民年人均可支配收入為19850.66元，分別比上年和*年增長8.5%和48.3%。*年，城市居民消費價格總指數為102.3%。四年來，全市用于發展社會公共事業支出占財政一般預算支出的比例達56.9%。

（十）全面推進依法行政，民主法制建設和政府自身建設取得新成績。

堅持向人大及其常委會報告工作和向政協通報情況制度，自覺接受法律監督和民主監督。四年共辦理人大代表建議和政協提案3460件，辦復率達100%。政府法制工作不斷加強，四年共完成地方性法規草案19項，審議通過政府規章34項。實行行政執法責任制與責任追究制，全面推進政務公開和政務信息化建設。建立健全重大決策調查研究、專家咨詢和公眾參與制度。實行市政府領導接聽群眾電話和政府部門領導接訪群眾制度。政府有關職能部門密切與派、工商聯對口聯系。加強了法制宣傳教育、法律服務、法律援助、人民調解和人民內部矛盾排查調處工作。強化審計、監察工作，認真糾正損害群眾利益的不正之風，深入開展治理商業賄賂和反腐敗斗爭，嚴肅查處一批違紀違法案件，推進了政府系統的勤政廉政建設。

四年來，我們在加快現代化大都市建設的進程中，始終貫徹總書記在*年春視察*時首次提出的科學發展思想，緊密結合*實際，勇于創新，積極探索，積累了一些有益的經驗和體會：

一是堅持把發展作為第一要務。我們始終狠抓經濟建設不放松。一方面，立足當前，加強經濟運行調控，有效解決制約發展的“瓶頸”問題。另一方面，著眼長遠，調整優化產業結構，從戰略的高度科學謀劃生產力發展，推動*發展切實轉入科學發展的軌道。

二是堅持經濟建設和環境建設兩手抓。我們在加快經濟發展的同時，始終高度重視抓好環境建設，集中力量解決事關城市長遠發展的重大問題，妥善處理經濟發展與人口、資源和環境的關系，努力建設人與自然和諧的城市環境，整體提升城市綜合競爭力。

三是堅持以人為本。我們把改善民生，讓群眾安居樂業作為一切工作的出發點和落腳點，緊緊抓住群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，扎實推進各項民心工程，全面發展社會事業，高度關注困難群體，努力維護社會公平，切實讓發展成果惠及廣大市民，促進*的和諧安寧。

四是堅持改革開放。我們堅持解放思想，與時俱進，堅定不移地深化各項改革，努力化解各種矛盾。積極參與國際經濟合作與競爭，充分利用國內國外兩種資源、兩個市場，為*的發展注入新的動力。

五是堅持統籌城鄉發展。我們認真貫徹以工促農、以城帶鄉，工業反哺農業、城市支持農村的方針，加大對農村的投入，加快城鄉一體化發展，積極探索解決“三農”問題的新路子，促進城市與農村的相互融合、互動發展。

六是堅持勤奮務實和開拓進取。我們把貫徹落實省委、省政府的要求，加快建設現代化大都市作為歷史使命，增強責任感和緊迫感，始終保持旺盛的斗志和真抓實干的精神，不斷提高統攬工作全局、駕馭復雜局面、應對突發事件的能力，保證*的穩定發展。

各位代表，過去的四年，是*經濟社會發展取得新成就、開創新局面、跨上新臺階的四年。*的發展，離不開全市人民和社會各界的共同努力和大力支持。在此，我代表*市人民政府，向全市人民、駐穗人民解放軍和武警部隊官兵表示崇高的敬意！向關心和支持*建設的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市經濟社會發展還面臨不少問題和困難，主要是：調整優化經濟結構的任務仍然比較艱巨；自主創新能力與先進城市相比還有明顯差距；國企改革仍需進一步深化；城鄉和地區之間發展還不平衡；政府職能轉變尚未到位，社會管理、公共服務和勤政廉政建設還存在不少薄弱環節；關系群眾切身利益的社會治安等方面工作還存在不少問題，建設和諧社會任重道遠。我們要高度重視存在的矛盾和問題，采取更加有力的措施加以解決。