氣象局總結
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一、全力應對超百年一遇的重大氣象災害，氣象大災年無大災
在全球氣候變化日趨劇烈的背景下，我市今年遭受到有氣象記錄以來最為嚴峻的氣象災害的襲擊:八十年一遇的南方大范圍的冰凍雨雪天氣的影響，超百年一遇的“6.13”等十二次特重大暴雨災害和包括“風神”在內的6個臺風的嚴重影響。災害強度之大，持續時間之長，影響范圍之廣前所未有，發生頻次之高歷史罕見。市委市政府高度重視，玉浦書記、宗衡市長、銳鋒副市長等市領導多次批示，宗衡市長、銳鋒副市長身臨一線指揮救災。廣東省氣象局領導和業務部門加強指導。全局上下深感責任重大，加大工作力度，做到未雨綢繆，對防汛工作做到早動員、早準備、早行動。于今年2月初提前召開全局汛期總動員會，要樹立危機意識，提前做好防大汛、抗大災、抗多災的思想準備，對前汛期的氣象保障服務工作進行了地毯式的檢查和部署。重大天氣過程中，局領導親自坐鎮一線指揮，協調業務，科學決策；全局快速反應、高效互動、服務主動、措施到位，在氣象多災年，實現了80%以上的氣象災害過程無傷亡，重大氣象災害無重大傷亡的卓越成績，圓滿完成了今年氣象防災減災任務。
（一）建立完善局內高效互動應急機制。今年前汛期，我局根據應急預案實施中存在的問題及時作了三次修訂，明確了內部預案啟動先于預警的原則，掌握主動權，提高了預案的可操作性。三級以上預案一旦啟動，局領導、處室負責人和預報、服務專家30分鐘內到達崗位，觀測、預報、網絡、服務等重要崗位從原來的一人一崗變成雙崗24小時值守。從每次氣象災害的第一份重大信息快報發出起，全局緊急動員，進入應急狀態，各部門和崗位各司其職，形成高效互動，互相銜接的閉合業務鏈條。
（二）建立了災害天氣預警預報和災害預評估雙軌“會商”機制。今年來，在天氣形勢會商制度的基礎上，我局針對決策服務的需求，對每次災害天氣從發出第一份《信息快報》起，基于預報結論和對天氣形勢的逐段訂正，組成由局領導、各處室負責人和決策服務人員參加的決策服務小組，對天氣可能造成的災害和影響進行會商和預評估，包括關鍵性天氣的頻次強度、影響范圍、可持續時間、致災重點及給政府決策部門的建議內容等，形成與天氣預警預報會商相并行的致災風險逐段會商、預測預估的雙軌運行機制。同時兩組人員都參加全國、全省的重大天氣會商，在歷次的全國、全省重大天氣會商中，我局參加會商的部門和人員之多均列在全國和全省的前列。雙會商機制，以及全國全省重大天氣會商的指導，有力地加強了公共氣象服務的針對性和有效性，從機制上保證“每次災害過程不放過，一年四季不放松”，在應對歷次重大災害天氣過程了發揮了重要作用。
（三）積極主動開展跨部門防災會商。氣象防災減災工作系統性強、涉及面廣，需要多部門的緊密合作，形成強大合力。今年汛期以來，我局在加強部門技術會商的基礎上，積極主動密切與市三防辦溝通，協商建立了視頻會商機制，得到三防辦的熱烈響應；與海事、環保、國土、教育等部門建立了日常電話會商機制，在汛期與市三防和應急部門視頻會商26次，及時向三防指揮部的領導分析報告了氣象災害天氣動態和防災建議；組織與海事局和海上搜救中心電話會商近200次，與國土、教育、民航等部門會商均達到50次以上。市（區）三防、應急等部門根據預警信號及會商信息，及時啟動應急預案。跨部門會商機制的建立，對各防災部門高效組織全市的災害防御發揮了重要作用。
（四）發揮氣象現代化裝備的作用。今年來,多普勒氣象雷達，高時空密度的自動氣象站、海上石油平臺氣象站、風廓線、閃電定位儀等一批市政府前期投資建成的氣象探測設備在汛期的防災減災決策服務和公共氣象服務發揮了極其重要作用，現代化建設成果應用效益日漸顯現。特別是我局與中海油共建的安裝在南海石油平臺上的流花自動氣象站，將臺風的監測向外延伸了250公里，在今年迎戰“浣熊”、“風神”、“北冕”、“鸚鵡”、“黑格比”過程中，使我局比其他氣象部門更為準確地把握和預測臺風移動路徑和方向,增加了臺風、暴雨等氣象災害預警信號準確率和提前量，為防臺等重大氣象服務贏得主動權。
（五）重大氣象災害預警預報準確。每一次重大氣象災害我局都提前2天以上發出預測。今年，我局的短期熱帶氣旋過程、大風和登陸點預報準確率三項均達到100%，中期（旬報）一般降水過程、暴雨降水過程預報準確率分別達到了96.5%和91.4%。十次特重大暴雨的預評估，有九次完全準確，只有一次略偏大。特別是今年臺風決策服務中，大膽和準確的預報為全市的防臺工作贏得主動權。“浣熊”臺風是歷史上最早影響*的臺風，4月15日我局提前4天向市政府發送了第1份氣象信息快報，許宗衡市長作了批示，我市及時組織全市的防御。我局在8月5日晚全市防臺工作會上，大膽預測“北冕”將在珠海到陽江沿海地區登陸，距離我市的最近距離約150公里掠過，也與實況140公里僅差不到10公里，全市無一人因風雨而死亡，使災害損失降到了最低。我局最早準確預測到“風神”、“鸚鵡”在珠江口附近地區登陸，正面襲擊我市，對我市造成嚴重影響，雖然“風神”、“鸚鵡”帶來了持續大風，但是沒有造成一例人員死亡，為全市氣象防災減災工作發揮了突出貢獻。
（六）全力做好決策氣象服務。今年以來，我局將做好決策氣象服務作為汛期服務的重中之重來抓，急領導之所急，做好領導的決策參謀。年初的華南持續冰凍雨雪天氣，我局早于全省氣象部門向市政府發送快報，建議勸勞務工留深過年，連續10次通過預警信息平臺，提醒并勸阻北上人員留深過年，使*成為春運解決滯留旅客比較好的城市之一。“6.13”特大暴雨過程中，我局及時向市應急指揮中心發文建議“鑒于紅色預警信號期間，學生已經到校上課，學生外出危險性高，建議教育部門做好在校學生的安全管理工作，及時啟動相關預案，確保學生人身安全”。在“風神”的服務過程中，我局準確預測風神將在珠江口附近登陸，并將于凌晨5-6點鐘登陸，三防指揮部根據我局的臺風黃色預警信號啟動了Ⅲ級防風應急響應，市委常委、副市長呂銳鋒同志緊急召開三防會議，晚上11點多還風平浪靜，絲毫不像有臺風影響的樣子，防災部門都半信半疑，但黃競基局長堅定地說“也許我們的預報難以做到100%的準確，但我們是認真的！”。凌晨5點臺風如期在*登陸。汛期結束前，我局高度重視防災與蓄水的關系，針對10月5日的暴雨，我市黃麻布水庫、長流陂水庫等多個水庫超越警戒水位，接三防辦通知11時泄洪，我局知道后，立即根據當時天氣趨勢和預報結論，于11時前不泄洪的建議，保證了居民用水。截止11月15日，共氣象信息快報98期，重大氣象信息快報20期，給市委《信息快報》和《每日匯報》發送信息12篇，刊登8篇。年度決策服務材料獲市領導批示達到14次，多于近年最多的9次（*年），領導批示呈逐年增多趨勢，為全市防災減災提供了準確的決策氣象服務信息。
（七）高質量完成重大活動氣象保障服務工作。今年天氣形勢極端異常，惡劣天氣頻繁，重大活動氣象保障服務工作的難度之大、任務之重均大大超過往年，但哪里有氣象保障需求，哪里就有氣象人的身影。今年來，我局先后完成了承擔奧運、殘奧會火炬傳遞、抗震救災氣象服務、高交會、文博會、F1摩托艇世錦賽、高考、中考等重大體育賽事、重大活動和重大節日的氣象保障服務，得到高度評價。6月7日的暴雨過程造成我市多處積澇、山體滑坡、航班延誤、交通事故和擁堵等多種災害，正適高考期間，我局對降雨趨勢和過程提前進行了準確的預測，加強針對性的服務，沒有考生因暴雨或交通受阻而遲到或缺考。在奧運火炬接力*站的服務中，我局精心組織，確保火炬接力活動的圓滿完成，同時我局還派出氣象應急移動觀測車和專家組赴惠州市支援當地火炬接力氣象服務工作。“5.12”四川、甘肅等地發生地震后，我局在第一時間向四川汶川地震災區提供海事衛星通信設備支援并及時組織人員制作災區天氣預報，為在災區的*市前線支援人員和川籍人士提供服務；進入災區重建期后，我局主動與市對口支援辦公室聯系，為我市對口支援隴南地區制作專題天氣預報，以傳真及短信等形式提供給對口支援前方指揮部和援建單位負責人，由于當地降雨易發生泥石流并嚴重影響建設施工，我局提供的信息成為了前方援建人員合理安排建設工作的重要參考信息，得到了前方指揮部的肯定和贊揚，為加強建筑施工安全，與市建設部門聯合開展了建筑工地施工安全氣象災害預警信息服務，服務大型建筑工地300多家，年建筑施工氣象災害預警信息5000多條；為駐港部隊、虎門海軍駐軍部隊提供國防氣象保障服務，提供國防決策氣象專項服務550多期。
二、積極做好氣候變化應對工作，增強應對氣候變化的能力
在全球氣候變暖的背景下，今年我局積極調整工作思路，找準氣候業務的切入點，將應對氣候變化作為當前主要工作來抓，除了配合全市的節能減排減政策外，積極采取多種必要措施，力求在市民關心、領導關注的城市灰霾、熱島及風能太陽能利用上有所突破，應對氣候變化能力得到明顯提高。
（一）開展灰霾等級天氣預報。日趨嚴重的灰霾現象已越來越引起政府和公眾的高度關注，我局組織專家進行了討論，根據目前的監測手段和預報技術水平制訂了《灰霾天氣預報預警工作方案》，重點將原有按一個級別灰霾預報，分為按三個等級灰霾預報，達到重度灰霾標準時灰霾預警，對延續時間長、出現歷史極值的灰霾天氣作出重點預警提示，同時兼顧灰霾觀測規范，增加了輕度灰霾等級。該方案于4月上旬開始試行，并作為常規業務列入日常工作流程。完善了天氣監測的預報預警工作，進一步提高我局服務水平。
（二）做好包括揚塵污染治理在內的各類氣候應對基礎性工作。今年來，我局在07年開展城市規劃修編基礎上，進一步加大城市氣候應對工作力度。在揚塵治理方面，與市環保局協商研究有關揚塵污染防治管理辦法的修改意見，起草關于《*市揚塵污染防治管理辦法（草案）》修改意見的函發法制辦。并向省局有關專家調研咨詢揚塵污染預報預警有關問題；在城市熱島應對方面，利用衛星遙感資料，開展*地區的植被和熱島監測，在氣候影響評價報告中，提供了1、2、3、5月的植被和4、5月的城市熱島遙感監測資料；在紫外線預防方面，為了增強人們主動預防和減少紫外輻射疾病發生的意識，保護市民健康、安全，我局根據*市的氣候特點和現有監測條件，制定了《*市紫外線指數（等級）預報實施方案》，于今年8月20日起聯合市衛生局向公眾紫外線指數（等級）預報，此后每年的5-10月，紫外線暴曬級數達到“高”時，就不同等級的紫外線暴曬情況給出相應的防范提示。
（三）主動承擔2011年*第26屆大運會的各類氣象保障服務工作，開展重大項目的評估論證和課題研究工作。今年來，先后為2011年*第26屆夏季世界大學生運動會海上運動基地暨航海運動學校項目設計提供氣象資料分析；組織專家分析50年的天氣氣候條件，形成《2011年*第26屆世界大學生夏季運動會開（閉）幕式氣象條件分析報告》，完成了大運會開（閉）幕式的氣象條件分析工作，為在八月份復雜天氣條件下，選擇最有利于大運會開幕式時間提供了科學依據；承擔《世界大學生運動會氣象保障指標研究》，建立針對大型體育比賽的定點、定時、定項目的短時臨近預警體系，制定針對開（閉）幕式和比賽項目的氣象保障服務指標，以便有針對性地開展氣象條件評估分析和預警預報服務，項目將于明年4月30日前完成；為*通用機場選址提供了氣候資料可行性分析；完成了市應急指揮中心關于安全體系建設調研課題中*氣象災害隱患評估工作；聯合*市社科院啟動了*市公共氣象經濟發展的研究課題；完成了《*市氣候歷史數據庫和查詢分析系統》的科研課題設計等。2008年*市氣候研究部共為34個政府部門決策提供氣候資料服務共48次。
（四）多手段并用，提高對極端災害性氣候事件的預測預估能力。當前，極端天氣氣候的預測預估是個應對氣候變化的一個難點所在。今年來，我局通過業務系統開發、強化數據質量控制等工作，為氣候預測業務的開展提供了更多的科學手段、更豐富的歷史資料積累，有效提高對極端天氣氣候事件的預測預估能力。一是與省氣候中心合作，開發短期氣候預測業務系統。實現短期氣候預測的相關數據收集處理、多種預報方法運行、預報結果輸出、檢驗以及預報產品等環節的較高程度的自動化。項目正按計劃擬于11月安裝試運行，系統投入使用后將改變氣候中心目前預測手段匱乏的現狀。二是開展區域氣象站數據質量控制工作。以氣象要素自身的變化規律和各氣象要素相互聯系的規律為依據，通過嘗試各種參數和復雜的運算，以達到檢驗數據是否正確的目的，以進一步提高區域氣象站數據的可靠性和可用性，建立區域氣象站的歷史數據庫。
（五）積極開展氣候資源開發利用工作。我局針對*的氣候特點，積極開展氣候資源可利用資源的評估，為我市氣候（太陽能、風能）資源合理開發利用提供科學依據和服務。一是與南信大合作開展起伏地形下，*市太陽輻射資源的分析評估，目前該項目對*市太陽輻射的模型已經基本建立；二是與南京大學合作開展*市風能資源初步評估工作。目前我市已經建成了100多個自動站實行了加密觀測，此外還增加了風廓線儀觀測資料，因此可以通過研究數據的質量控制和統計分析方法以及整合各類風速觀測資料，同時結合適用于本地區的高分辨數值模式模擬結果，對我市進行高分辨率的風能資源初步評估。
（六）氣候研究取得初步成果。形成《*市2000年以來氣象災害及風險評估報告》。根據市有關部門關于開展進一步加強我市安全體系建設打造平安*重大調研課題工作的要求，我局組織開展了對我市2000-*年間氣象災害的調查研究，形成了《*市2000年以來氣象災害及風險評估報告》。該報告對2000-*年以來我市的暴雨、臺風、雷暴、雷雨大風、高溫、寒冷、大霧、灰霾、干旱、冰雹等各類氣象災害的分布、強度、次數和致損情況進行了全面的梳理和總結。同時，對*50、100年可能出現的氣象極值情況進行了科學的預估，對各類重大災害存在的隱患進行了預測和分析，并了相應的對策和建議，為后期天氣預報預警提供參考資料，為我市的氣象災害防御提供決策依據。
整理編制《2008地質災害積澇安全隱患示意圖》；制作完成“*市氣候圖表”；完成《*2011年世界大學生運動會天氣氣候服務手冊》；印制氣象防災減災掛歷、臺歷；開展1984-*年氣象災情普查，將我市1984年以來的災情按區域、災種、時間、天氣實況、損失類別等要素逐條錄入災情普查系統，并逐條校核；整理1952年至今NCEP每天4次和日平均的再分析環流、溫度、風場、降水等資料，并繪成圖形；連續多年氣候公報，為短時臨近預警預報和政府防災救災決策提供參考，也為下一階段組織編寫氣象災害防御規劃奠定了基礎。
三、大力加強以防災減災為目標的公共氣象服務和氣象社會管理
今年來，我局始終堅持公共氣象的發展方向，學習貫徹落實全國氣象局長工作研討會和第五次全國氣象服務工作會議精神，按照科學發展觀的內在要求，積極破解公共氣象發展瓶頸，不斷加強以防災減災為目標的公共氣象服務和氣象社會管理。
（一）防災應急橫向聯動聯防進一步加強。今年以來，我局積極推動防災應急部門之間的橫向聯動聯防，取得良好防災效果。在應對今年冰凍雨雪天氣的過程中，為減少寒冷天氣時因市民使用燃氣設備不當或燃氣設備不符合安全標準等因素引起一氧化碳中毒事件的發生，我局聯合市衛生局、市建設局于年初開始對公眾一氧化碳中毒氣象等級預報。據衛生部門統計，自一氧化碳中毒氣象等級預報以來，全市一氧化碳中毒傷亡事件明顯減少。此外與市疾病預防控制中心、市環境監測站共同推出了“紫外線氣象等級預報”，啟動了“流感發生與氣象條件的關系研究”項目。在每次氣象災害預警信號或升級之前，我局都提前電話或視頻通報市三防辦、海事部門等重要防災部門，同時將預警短信發送及時全市防災決策管理人員手機中，今年預警通報平臺人員從5000人增加到6824人；服務人員每小時將最新臺風定位信息傳真到海事部門、港口等重要防災前線，觀測人員每小時將最新天氣實況信息發送到市三防指揮部決策人員手機中；關鍵階段，局領導主動向市領導、三防指揮部報告預警預報及天氣實況信息，預報專家主動與市三防開展視頻會商，通報最新預警預報內容及天氣實況信息，各區三防也不斷電話咨詢雨情和降雨發展趨勢，預報值班室四部電話接連不斷，據不完全統計，上半年接聽各級三防和應急部門電話達700余人次，公眾電話6300余人次。市政府各部門及時聯動防災，一旦有關預警信號，民政部門第一時間自動開放避險場所。根據我局的臺風信號，海事部門及時組織港口、碼頭防臺工作和船只的避險工作。截止到目前，共與全市19個部門就社會公共安全和氣象防災減災工作進行互動合作，有效推動了社會防災部門的橫向聯動聯防，防災減災效果日益顯著。
（二）預警信號為主導的分區預警進一步完善，積極推動社會縱向響應。今年以來，我局在*年試行的《*市氣象災害分區預警實施方案》基礎上，根據探測手段的增強和針對預報預警實踐中的薄弱環節，進一步調整完善分區預警辦法，分區預警新增了大霧和雷電。分區預警和重點提示到哪里，哪里就啟動相應預案，對不同災害性天氣可能出現的影響范圍和程度，采取全市統一預報預警與分區預警有機組合，以重點提示為補充，使全市防災與局部防災更加緊密而有效地結合。實現了上至全市各指揮機構下至各區、街道辦、社區乃至企業、學校的社會縱向響應。截止12月底日，共預警信號種類達到10種，共各類預警信號186次，其中分區預警信號53次（臺風2次，暴雨34次，雷電6次，大霧9次，大風2此），占全部預警次數的28.5%，占5種分區預警信號次數的35%。重點提示信息共82次，其中全市性提示62次，局部重點提示20次，小區廣播166次。
（三）多渠道提高公共氣象服務覆蓋面。在氣象服務方面，我局一手抓決策服務，爭當防災減災當好參謀，一手抓公眾氣象服務，不斷提高公共氣象服務覆蓋面。通過各種手段和渠道把每一個預警信息、每一份預報傳給廣大*市民，指導市民及時做好氣象災害防御，逐步實現公共氣象服務普惠化。今年來，我局主動召開氣象新聞會16次；新聞通稿31篇；電視電臺媒體采訪78次；接受記者采訪66批。今年來，都市頻道預報員直播連線401次（其中增播70次），該節目已經成為最受市民歡迎的電視節目；電臺連線從原來與交通頻率每天連線1次，到8月電臺專家連線直播每日次數增加到7次，覆蓋*所有電臺頻率（生活、新聞、音樂、交通）及南粵之聲節目，汛期共連線438次（其中增播48次）；為政府防災決策人員發送預警及重要提示短信1900余條；小區廣播發送預警信息250條，服務用戶近200萬人，氣象短信服務年平均在網用戶200萬戶，服務10.3億人次以上；氣象短信點播數達到85.34萬條；12121撥打量522.25萬次；各頻道電視氣象服務節目總收視人數達3億人次，并完成中國氣象頻道在天威寬頻網絡的轉播合作，使約30萬天威寬頻網民增加了獲取氣象信息及氣象科普知識的渠道。氣象公眾網的點擊率達到1000萬次，為19個政府防災部門服務的氣象決策服務網今年點擊率達10萬人次，成為氣象防災決策的重要參謀。
（四）公共氣象服務宣傳力度進一步加大。緊緊圍繞今年“3.23”世界氣象日主題“觀測我們的星球，共創更美好未來”，以春節期間的低溫冰凍天氣過程氣象服務的宣傳為著眼點，重點圍繞氣象防災減災工作的要求，大力普及氣象防災減災和氣象科普知識。經精心組織，周密策劃，廣泛宣傳，活動得到社會各界的積極參與，在氣象防災減災知識、氣象科普知識和氣象預警預報服務方面均取得了顯著的宣傳效果。一是與報社聯合組織氣象塔開放日活動--“3.23氣象之旅——探秘氣象塔”，讓市民零距離感受氣象服務；二是氣象局長第三次走進“民心橋”直播節目，聽民聲解民意，讓市民更多地了解氣象，增強氣象服務社會的效果；三是制作播出“非常當事人——冷暖預報”電視專題片，展示現代氣象科技成果在防災減災服務中的應用和價值；四是報刊刊登氣象日專版，充分展示現代氣象臺觀測手段和預報服務能力，在政府和市民中間形成了關心氣象、關注氣象的熱潮。同時，為加強中小學氣象科普預警信號宣傳，我局已在*中學、*高級中學、*彩田學校等三所學校安裝了科普氣象站3套，并贈送預警信號宣傳卡片。
積極開展改革開放30周年系列宣傳活動。按照我市及上級業務部門關于開展紀念改革開放30周年系列宣傳活動的要求，組織開展了“我與*氣象改革開放30年”主題征文活動；經過八年努力組織編寫的《*市志.氣象志》通過專家評審會，評審專家一致認為，該志稿編修富有創新，時代特點、行業特色、特區特色鮮明。并于1日正式通過市史志辦公室審查，批復同意出版。目前已提交氣象出版社審稿出版，作為*氣象改革開放30周年的獻禮。
（五）氣象立法工作進展順利。《*經濟特區氣象條例》是對我市近幾年氣象防災減災工作經驗的總結，是氣象探測、預警預報、服務、氣象災害防御、氣候資源開發利用和保護、氣象科學技術研究的規范化和體系化，對推進*氣象事業發展具有重要意義。目前，由我局負責起草的《*經濟特區氣象條例》2008年上半年，在市法制辦的組織下，對送審稿進行了多次修改，現已基本定型，法制辦已經明確《*經濟特區氣象條例》列入法制辦A類立法項目，爭取年內報政府常務會審批，在1月份的人大常務會審議，確保明年出臺。
（六）向“最后一公里”邁進，把防災管理和服務直通基層。許宗衡市長在全市氣象防災減災工作會議上，我市氣象防災減災的重點在基層，薄弱環節在基層。2008年1月以來，我局先后在全市5個區就氣象防災減災服務開展基層調研，了解我市氣象災害防御的現狀及存在的主要問題，對執行預案中存在的問題及時向市政府及各指揮機構通報，對各區和基層反映的服務問題逐項整改。今年來專門制訂了《氣象防災應急培訓方案》，編寫了《*市氣象防災減災培訓教材》，由市委常委、副市長呂銳鋒同志親自作序，該教材的成功編寫也是對完善我市基層防災應急培訓的一次成功嘗試；按照方案分期分批組織基層氣象防災應急培訓，截止2008年11月份，共發放各類防災材料1萬多份，先后在全市55個街道，對區、街道防災減災應急指揮責任人員及社區、重點企業、物業管理防災減災、應急搶險相關工作人員等10000余人巡回開展氣象防災減災知識講座，并在今年來12次暴雨6次臺風影響過程中，多次派出移動觀測車到受災重點地區加密災情監測，多個工作組到點上指導防災，取得了良好社會效果。
（七）氣象災害風險評估工作有新突破。首次開展氣象災害行業風險預評估工作。自今年8月5日熱帶風暴“北冕”過程以來，我局開始嘗試對各類重大氣象災害進行風險預評估，形成《熱帶風暴“北冕”對重點行業影響預評估》，重點對交通運輸、港口碼頭、旅游業、建筑業四類臺風影響高敏感行業進行預評估，并以專報形式發給日常用戶和災害性天氣預警用戶、市委辦公廳值班室及市應急辦，為我市氣象災害防御提供參考。截止到目前，已給市防災部門發送2期專報，給日常用戶和災害性天氣預警用戶7期專報。為了加強決策服務和部門會商的針對性，我局加強了氣象災害的預評估工作，繪制了全市易積澇、易坍塌、易發生山體滑坡和水庫險情的區域、水庫雨量預測、氣象敏感行業、重大工程地點、人口密集區域分布圖，提高跨部門會商服務的主動性、針對性。
（八）氣球、防雷管理工作上新臺階。今年以來，通過與市城管局的溝通，將全市施放氣球案件納入數字城管網格化管理系統系統，加強氣球安全日常巡查監管，對各類違反氣球安全管理規定的行為進行嚴肅查處，共查處違規釋放氣球單位37家，處罰2宗、4家單位清除隱患氣球304個。繼續加大防雷技術服務力度。針對日益增長的防雷技術需求，一方面，防雷所按照行業標準的要求，規范評估的技術與流程，開展雷電風險評估業務；另一方面，依托現有的防雷技術服務點，加派技術力量解決防雷技術服務需求矛盾，今年1-10月份，已完成定期技術檢測1539宗，改擴建防雷工程檢測454宗，新建建筑物跟蹤檢測113宗，防雷裝置技術評價400宗。此外，加快了對防雷監測技術標準體系的制訂，于2008年5月份形成《雷電防護安全要求及檢測》--第1部分征求意見稿，詳細介紹了雷電防護安全要求及檢測的相關通用內容，目前已經完成意見征詢，將于11月底組織專家論證，最后定稿。6月5日，我局聯合了市交通局召開*市特區內公交站點防雷論證會。這是做好全市公交站點防雷安全服務的重大舉措，對提高社會公眾防御雷電災害的能力，確保群眾生命財產安全具有重要意義。
（九）嚴格依法辦理行政許可，業務績效再上新臺階。通過實行“一次性”告知制度、優化審批系統、精簡防雷許可報審材料、前移申請人業務咨詢環節等手段，不斷優化業務流程，提升服務品質。截至12月20日，共辦結各類審批業務1226宗，比*年增加254宗，增長率達26.2%，提前辦結率達100%，繼續保持零投訴率，服務滿意度測評中“申請人100%滿意”。績效電子監察未被扣分，每月排名均保持在10名左右。全年窗口工作人員共解答電話咨詢5000余人次，現場接待咨詢1000余人次，窗口建設民主評價、服務態度綜合評價均受到了市大廳管理辦的通報表揚，并收到申請單位送來錦旗2面、表揚信3封。
四、加快推進以共建共享為基礎的氣象現代化建設
在市領導重視關心和兄弟部門支持下，我局以現代業務體系建設為中心，以共建共享為主要思路，充實籌建工作隊伍，加大基礎建設力度，氣象現代化建設在穩步推進。
“*”一期工程項目全面開展。今年，我局完成了“*市氣象災害應急預警工程（一期）”的初步設計和投資概算，該項目總概算通過評審，獲得市發改局批復同意，批復金額為13308萬元。一期工程項目的編制緊扣2011年我市大運會氣象保障的需求，購置引進海洋氣象探測、道路氣象探測、雷電探測、氣象雷達校準等相關精密儀器的購置引進，可為大運會各項比賽提供更加細致的氣象保障。一期工程項目現已逐步展開：西沖天文觀測基地已經完成前期準備工作，并移交工務署，于8月份開建；細丫島自動觀測站目前已報市海洋局審批，待取得海域使用證后就可以進入施工階段；自動海洋氣象站、激光雨滴譜儀正在進行招標采購工作，爭取在明年汛期前完成2個新海上石油平臺站和5個雨滴譜儀的建設任務；石巖梯度塔建設用地已通過2008年度市政府的規劃批復，正在進行國土選址核批；在桔釣沙和七星灣海面，分別選定1個大運會海上運動基地選址氣象觀測點，與市體育局協商在海上運動基地內共建共享氣象探測設施；在龍崗大運會賽場內，建成龍口水庫湖心島自動氣象站。天文觀測系統已經開工建設。前期準備工作已經完成，天文觀測系統設備的有關采購資料已準備就緒，即將開展招投標工作，基建工程已移交市建筑工務署，11月初開始進場建設。
氣象現代化基礎設施建設穩步推進。根據預警預報業務需求，為提高暴雨臺風等災害性天氣的精細化氣象監測能力，我局圍繞“共建共享”的建設思路，通過自建和共建，大力推進現代化基礎設施建設工作。（1）新建50個地質災害雨量站，與水務局建成橫崗污水廠氣象水文監測站，與*海關合作建立了我局第一個海島氣象觀測站--三門島區域自動氣象觀測站，與南山區綠委辦合作建成大南山森林自動氣象站，全市共布設了134個區域氣象觀測站，組成了站網密度平均3～5km的區域氣象觀測網；（2）完成了移動氣象雷達車建設，改造及增強會商通信能力，通過考察，確定了8個移動氣象觀測陣地和7個移動雷達陣地；（3）對重點區域加強視頻觀測，建成松崗、石巖、柚柑灣、布吉、坑梓和比克工業園等地質災害點視頻觀測站等；（4）與民航*空管站簽訂氣象數據交換共享協議，完成了機場風廓線及自動氣象站安裝，雙方實現氣象數據交換共享，并建立了長期的資料共享機制；（5）與*移動簽訂戰略合作框架協議，雙方按照共建共享的原則對各自擁有的資源要素進行整合，以開發出更好地滿足公眾、企業和社會需求的產品及服務。（6）在城市易澇區茅州河首次建成高精度自動水位監測站，加強城市重點區域積澇的監測與預警（7）通過達成天威寬頻網絡轉播中國氣象頻道以推進氣象頻道的落地。（8）完成了55個發報站的通信DTU升級改造工程，簽訂了9個氣象站的太陽能供電綜合改造工程合同，進一步提高了自動站的運行穩定性和資料到報率，（9）于9月7日完成新一代天氣雷達數字中頻改造工作，這是全國雷達網中繼建陽和*后第三部完成改造的雷達，接收機的處理水平上了一個檔次。（10）通過建立集中存儲綜合管理系統、購買核心交換機、改造機房空調系統等途徑，強化了對信息網絡和業務運行管理，確保汛期和奧運維穩安全。（11）完成核心交換機的升級改造工作。
五、不斷完善以人才為核心競爭力的科技創新機制
1、加強了以人才隊伍建設為核心的科研體系建設。公共氣象能否得到有效發展，最終取決于科技開發與人才培養。破解氣象發展過程中面臨的一系列非常規難題，根本出路在于體制機制創新，關鍵是人才。今年，我局科技發展處根據業務發展規劃編制了《科研創新和人才隊伍建設建議》，從科技機制創新和人才隊伍建設兩方面著手，進一步完善以人才為核心競爭力的科技創新機制。體制機制創新方面，在建立局內專家庫、制定優秀論文評選標準、鼓勵自主創新及聯合高校研究氣象課題方面作出有益探索；找準以建立高性能計算為基礎的新一代氣象服務為切入點的科技創新，包括完成災害評估（預評估）的體系設計；觀測資料處理應用和精細化客觀預報系統的完善；利用現有資源開發氣象信息主動推出和實現個性化定制功能等方面。在人才隊伍建設方面，抓住觀象臺成立契機，引進1名博士，3名碩士，8名學士，其中工程師2名，一定程度充實了人才隊伍，形成以項目帶動建立人才梯隊、骨干人才勇挑重擔、激勵年輕同志脫穎而出為主要原則的人才建設方案，創新專家帶徒弟式的人才培養方式。同時，在進一步理順機構職能分工的基礎上，市氣象服務中心和國家氣候觀象臺根據各自職能調整和業務發展的需要，正加緊落實向市編辦的機構和人員的編制請示，為公共氣象服務的發展提供有力的機構和人才保證。
2、自主科技創新能力不斷提高。氣象科技創新是氣象災害預警的關鍵所在。今年，我局以局科技創新平臺為基礎，加強與其他部門、科研單位、院校的共研共用，成果顯著。今年我局先后完成了“雷暴云團的自動識別和追蹤系統”，自主研發了邊界相關識別追蹤技術，綜合使用雷達和衛星云圖資料，可對雷暴云團進行對象化的識別追蹤和外推預報。繼續完善了“氣象災害分區預警平臺”，使分區預警更加高效。利用雷達和自動站進行降雨的估測，使預報員及時評估我市周圍自動站稀疏區域和海上區域的降雨情況。特別對全省和全市自動站進行分鐘滑動面雨量計算的動畫顯示，使預報員可以在第一時間識別降雨的強度和累計雨量，使分鐘自動站監測在預報預警中發揮強大威力。開發了新的雷達顯示產品，不僅在雷達產品的可用性顯著提高，而且使我局雷達顯示產品縮短了6分鐘以上，解決了長期困擾我局的雷達監測與顯示時效延遲問題。我局以雷達為基礎的短時臨近預報預警技術方面跟上全國全省的步伐。10月底，我局蘭紅平同志應美國氣象學會邀請，參加美國第24屆局地強對流天氣研討會，首次走出國門參與氣象學術交流。11月底，科技發展處處長孫向明博士應邀參加新加坡環境署關于應對全球氣候變化培訓。在自動站的應用方面，將自動站從低層次的服務工具變成雷暴強降雨識別預報預警的強大武器。這些開發成果和產品放在氣象信息決策服務網上，成為預報員和19個防災部門責任人喜愛的產品。再次升級改造局中心數據庫。重新規劃了數據中心的體系結構，重新開發了各環節的功能模塊，梳理數據表結構，提高了數據管理效率，顯著提高業務和服務能力。其它新增投入業務化的系統如“水庫庫區降水量估測系統”、“氣象綜合監測業務平臺”、“實況檢索統計通報系統”、“探測設備運行自動監控系統”、“中長期分片預報系統”、“氣候分析與服務系統”、“自動站面要素自動繪圖系統”“*市雷電資料綜合分析與顯示系統”、美國全球預報系統GFS0.5度48小時預報產品的網上實時顯示，借助這些科研成果預報服務人員得以直觀、迅速地了解災害性天氣影響區域的風情、雨情變化情況，為預報員和防災人員監測實況發揮了重要作用。
3、推動落實共研共用，跨部門科研合作有新突破。一是與先進院和社科院分別開展高性能計算機和公共氣象經濟研究合作。*市社科院與我局合作開展的《*市氣象經濟發展研究報告》，我局與*先進技術研究院合作的高性能計算機的共建共享等工作已經初步成熟。二是與深港產學研基地共同開展海洋氣象服務研究工作達成合作的意向書。依托基地的*市海岸與大氣研究重點實驗室，將我局的需求與基地的科研力量結合起來，形成優勢互補。三是引進中國海洋大學第二代新型混合型海浪模式，聯合南京大學王元教授，采用MOS預報方法，以數值預報產品和實時資料為基礎，選取7個站點作為今年沿海海洋預報代表站，建立*近海及南海中北部海域風浪數值預報業務系統。四是與*大學城北京大學研究生院建立信息共享機制，實時交換氣象資料和環境監測資料，并在此基礎上研究能見度預報系統的開發。五是與中山大學合作，基于中尺度氣象數值模式MM5和先進的大氣污染擴散模式CALPUFF，開發了高分辨率(500m)的開發“*市應急救援污染擴散監測預警系統，兩個模式結合的業務化應用，在目前氣象部門或環保部門都是屬于前沿工作，在突發性大氣污染事故中能為相關部門快速提供氣象條件信息，并對大氣污染的擴散情景作出預測，為政府部門應急平臺提供技術支持。六是與*中心氣象臺合作，建立起適合*地區的地質災害等級預報方法，輸出實時或歷史的以每平方公里為最小單位的地質災害等級預報產品，應用于地質災害預警業務中。七是與南京信息工程大學研究生院合作開展我市太陽輻射能源評估工作，建立*市起伏地形上分布式太陽輻射計算模型，生成*市太陽輻射量時空分布圖，提供*市太陽輻射時空分布基礎數據以及形成分析評估報告。
4、建立集約化的氣象業務平臺。我局針對目前業務系統中脫節、溝通不便、集約化程度低等突出問題，對現有的業務平臺進行了集約化整合。先后對業務大廳布局、會商平臺背景板、網線、電話線和電源以及燈光效果系統和音響效果系統等進行了全面的升級改造，將觀測、網絡、預報、專業服務等業務整合在同一業務平臺，成為監測、預警預報、會商、和服務的一體化高效集約型氣象業務平臺，提高了氣象服務的效率。
六、扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動，為氣象事業發展注入強大動力和支撐保障
（一）深入開展思想教育系列“組合拳”，統一全局干部職工思想認識，提高領導力和執行力。今年以來中央、等黨和國家領導人多次對氣象工作做出重要批示，我局非常重視，及時在全局干部職工大會和中心組理論學習會上傳達和學習。特別是總書記在6月23日兩院院士大會和6月27日政治局第六次集體學習會上的兩次重要講話精神，以及7月25日總書記在抗震救災座談會上重要講話精神。通過學習，全局干部職工從黨和國家領導對民生、對氣象災害防御的高度重視中，汲取力量，明確方向，受到鼓舞，受到鞭策；認識到做好防災減災工作的現實性、艱巨性。通過學習“萬眾一心、眾志成城，不畏艱險、百折不擾，以人為本、尊重科學”偉大的抗震救災精神，進一步增強了廣大干部職工的責任感、使命感。將總書記歷次講話精神同氣象工作結合起來，總結經驗，正視不足，采取有效措施，切實有效提高氣候應對和防災減災能力。
按照省委、市委部署，組織全體干部職工開展解放思想的大學習、大討論活動，掀起了解放思想大討論的高潮。通過分層面、分步驟地在全局逐步傳達省委、市委關于解放思想學習討論活動的要求，學習同志、劉玉浦同志的重要講話，全局干部職工明確了新時期*氣象發展目標和定位。結合全局和個人的工作實際，通過學習促進對工作的思考，破除思想及體制機制障礙的對策建議；在全局、基層、外省市氣象部門展開調研，了解社會需求，從技術、理論層面查找我局在業務體系建設、科技創新體系建設、人才體系建設、服務能力、管理能力等方面的不足，研究制定科學合理的措施和方案,扎扎實實地把*氣象現代化事業不斷推向前進。
根據全市干部思想作風整頓工作會議部署和市委市政府《關于認真吸取特大火災事故教訓深入開展干部思想作風整頓活動的方案》要求，我局高度重視干部思想作風整頓工作，認真貫徹落實省委、省政府領導關于處理“9．20”特大火災事故的批示精神，以學習整頓促進全體工作人員牢固樹立宗旨意識、大局意識、憂患意識、責任意識，深刻反思、認真吸取特大火災和安全生產事故的慘痛教訓，以“三個為什么”為警示，密切結合氣象工作實際，對氣象工作和干部隊伍思想作風存在的突出問題逐條分析，從思想上、作風上、體制上、機制上，深入剖析問題產生的主觀和客觀根源，全面整頓干部隊伍思想作風，激發廣大黨員干部的責任感、使命感，提高創造力、凝聚力和戰斗力，推動各項工作，為全面開展學習實踐科學發展觀活動奠定堅實基礎，通過及時布置和開展系列干部思想作風整頓活動，取得了良好的效果。
深入開展學習實踐科學發展觀活動。今年9月份以來，按照市委的部署，我局作為第一批學習實踐科學發展觀活動的單位，按照科學發展觀的要求，緊緊圍繞黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠的總要求，以公共氣象服務工作為載體，通過豐富主題實踐等多種形式深入開展了學習實踐科學發展觀活動。通過學習，全局上下在要不要科學發展上形成了共識，在能不能科學發展上堅定了信心，在怎樣科學發展上統一了行動。目前，學習實踐科學發展觀活動的第一階段各項工作已經圓滿完成，并順利實現了第一階段向第二階段（分析檢查階段）的轉段，我局將一如既往精心組織好下一階段的學習實踐活動，爭當科學發展的表率。
形成《*市氣象局關于發展公共氣象服務實施方案》。按照2008年全國氣象局長工作研討會和第五次全國氣象服務工作會議精神，結合全市解放思想大討論、深入學習實踐科學發展觀活動，立足*氣象實際，我局在深入調研的基礎上，逐步形成了發展公共氣象事業的總體思路---《*市氣象局關于發展公共氣象服務實施方案》，該實施方案了切實推進公共氣象服務工作發展，應明確發展公共氣象服務的三個目標；發展公共氣象事業當前面臨的主要任務；工作重點難點和需要采取的具體措施等，為推動*公共氣象事業又好又快發展打下了基礎。
（二）強化目標管理，規范業務考核標準。年初，按照中國氣象局、廣東省氣象局的業務考核標準，兼顧我市的要求和局機關內部的實際，對照局工作要點，制訂了《*市氣象局2008年目標考核任務》，形成了我局2008年目標考核任務編制的統一標準。結合實際工作的進展，又先后組織各處室（單位）進行了三次修訂，從行政業務、科研建設、黨務三個方面對我局的業務考核標準重新細化分解，明確各自任務。以處室（單位）為單元，按不同的職能，共分十三大項，著重增加了重大天氣服務、市政府工作責任制（年度重點工作）、現代化建設（大運會氣象保障服務軟硬件建設）等方面的內容，以考核各項任務的落實，從而促進了重點工作按質按量的完成。同時，為提高辦事效率，減少文山會海，確保我局各項工作順利進行，制定了《關于進一步規范公文辦理工作的意見》，維護局機關公文處理的權威性和嚴肅性，增強其規范性和可操作性。
（三）全面加強財務和資產管理。為進一步加強財務管理，我局積極銜接市政府、市財政局相關文件要求，結合實際工作情況，修訂了《*市氣象局財務管理辦法》；組織各處室（單位）負責人、涉及資產管理的相關人員進行了財務知識培訓，有針對性地解決政府采購、年度預算申報及資金使用計劃方面存在的問題；聯系審計機構就2003-*年我局機關和下屬事業單位（市氣象服務中心）財務收支情況事項進行了全面審計，對局機關內部財務的收支情況進行了全面的梳理和規范；配合財政局、審計機構完成*年至*年政府采購執行情況的專項審計工作；進一步規范固定資產管理，升級改造資產管理系統，切實解決財務帳與固定資產實物帳不相符等問題；開展了我局政府投資項目資產清理工作，結合清理結果進行整改，進一步完善項目績效評估辦法和籌建工作制度。因資產清查工作表現突出，日常財務及資產管理規范，我局被市財政局評為*市行政事業單位資產清查先進單位。
（四）完善安全管理制度。為加強安全生產管理，嚴格執行每周領導帶班制度和24小時值班制度，明確帶班領導、值班人員、值守電話和值班責任。業務場所實行時段安全巡查制度，巡查情況要記錄在案，值班人員要簽名負責。開展汛前業務系統安全隱患排查，組織全局和義務消防員進行消防知識培訓，5月成功組織實施了消防和啟動蔡屋圍業務備份系統的演練，按消防的有關規定要求，氣象塔大樓了配置相應的消防器材，并制定了每月定期巡檢和測試報警系統制度，有效提升了我局消防應急處置能力。按照全市的統一部署，制定“安全生產隱患治理年”活動方案，認真組織開展“安全隱患百日大排查行動”，對存在的安全隱患進行認真排查整改，取得了良好的社會效果。
（五）強化信息報送與安全管理。為進一步規范政府信息公開工作，今年我局制定了《*市氣象局政府信息公開辦法》；為規范媒體對氣象信息的報道,制定了《*市氣象局新聞報道管理規定》,已報市報制辦審核；為加強信息安全管理，提高信息安全防范水平，進一步完善網絡與信息安全應急預案；制定和完善了《*市氣象信息網絡系統安全管理制度》、《*市氣象局設備機房管理制度》、《*市氣象局業務系統運行分工及應急分級處置實施方案》、《*市氣象局網絡與信息安全應急預案》和《網絡運行中的薄弱環節和解決方法》。按照全市2008年信息安全風險評估工作會議精神，制定了詳實的工作計劃和實施方案，順利完成了氣象部門信息風險評估，并對發現的網絡安全隱患環節限期進行整改，切實解決內部涉密信息的安全問題，有力保障了奧運期間的信息網絡安全。
為進一步提高重大緊急情況信息報送工作的效率和水平，制定了《*市氣象局重大緊急信息報送方案》，明確重大信息報送責任單位、職責、報送單位和報送方式，統一信息報送渠道，采取有力措施確保重大緊急情況及時、準確、規范上報。同時，制定《*市氣象局政務信息管理辦法》，進一步完善了政務信息暫行管理辦法。我局全年信息報送工作取得突飛猛進的效果，共報送信息128篇，是去年全年的信息報送總量的兩倍多，信息刊發數量也大幅提高，中國氣象報刊登16篇，中國氣象局網站刊登了23篇，廣東省氣象局網刊登69篇，信息快報刊登19篇（一篇獲市領導批示）。
（六）加強黨務人事管理。進一步加強和完善黨風廉政建設。先后制定了《*市氣象局直屬機關黨委、紀委2008年工作計劃和總結》、《*市氣象局2008年黨風廉政建設責任書》、《*市氣象局黨務公開制度》、《市氣象局吸取特大火災事故教訓深入開展干部思想作風整頓活動的方案》、《*市氣象局發展黨員工作制度》等，有效落實黨風廉政建設。
認真貫徹市委市政府關于構建和發展和諧勞動關系的決定意見，對我局勞動關系存在的問題進行了全面檢查和調查研究；積極響應*市委市政府的號召，認真組織我局干部職工先后開展了向湖南遭受冰凍雨雪災害和四川汶川大地震的募捐活動，兩次募捐活動累計捐款9萬多元。5月21日，還積極響應各級組織部、市直機關工委號召集中交納“特殊黨費”，全局69名黨員共交納“特殊黨費”共計44050元。經統計，全局干部職工前后共籌募賑災款13.3645萬元，加上以市氣象局捐助給四川氣象部門20萬賑災款，共計籌募賑災款33.3645萬元。同時還向四川支援衛星電話保障氣象通信，幫助災區盡快恢復氣象工作，為我市對口支援災區部門提供當地氣象信息和氣候資源，為災后重建工作提供氣象保障服務。
開展基層黨組織互動活動。我局各支部通過與天安社區華冠電氣有限公司黨支部、新華社區黨支部、新港社區黨支部、金地社區黨支部結對互助，落實“五個一”（集中過一次組織生活；開展慰問一次黨員群眾；幫扶一戶困難黨員；資助一名貧困學生；辦一件實事好事）任務，同時以開展黨日活動、走訪調研等多種形式，充分聽取社情民意，了解公眾對氣象服務的需求，落實氣象防災減災工作。
結合我局人事編制業務培訓需求，開展2008年*市人事編制業務培訓。及時做好我局人才引進指標的計劃工作，有序開展職員、雇員招考計劃，引進30人。組織實施我局副處級、正科級領導干部民主推薦和民主測評工作，上報市人事局完成我局副處級2個、正科級6個領導干部相關任免材料。根據市人事局《關于市直行政機關人員基礎信息遷移及校核工作方案》的安排，完成了信息系統使用培訓和數據遷移工作。組織了2批在職人員培訓。同時，認真做好職稱的認定、評審、聘任工作。
