質監局加強執法教育年終總結

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一、基本概況

目前,我市有大大小小的食品生產經營戶*萬多家，有藥品、醫療器械生產經營企業*多家；有各級各類醫療機構*多家。種類多、分布廣、戰線長，情況復雜。其中：地處鄉鎮以下轄區的單位約占50%以上，有的地處山區、巖區，信息閉塞，交通不便，增大了食品藥品監管部門對偏遠農村食品藥品安全監管工作的難度。面對農村食品藥品安全嚴峻的形勢和農村食品藥品監管任務十分繁重這一現狀，自去年以來，*局緊密結合轄區內食品藥品監管實際，積極探索農村食品藥品監管協助執法工作機制，走出了一條切實解決農村飲食用藥安全問題的新路子。

二、具體做法

（一）積極爭取地方政府的大力支持。主動向政府領導匯報，確定部分區（縣）先行試點，然后在取得經驗的基礎上，再逐步在全市進行推廣。與此同時，各級政府印發了《關于進一步加強食品藥品安全監管的通知》、《關于進一步深化食品藥品立體監管網絡實施意見》和《關于改革農村食品藥品監管協助執法工作實施意見》等相關文件，并明確了開展協助執法工作指導思想、改革目標和工作原則，要求政府法制部門負責辦理協助執法證件，食品藥品監管部門負責聘請協助執法人員，各級政府和財政部門適當解決部分協助執法工作經費，彌補協助執法工作經費不足的問題。據不完全統計，一年多來，僅兩個試點區（縣）政府、鄉鎮人民政府和食品藥品監管部門就累計投入工作經費30余萬元，保證了農村食品藥品監管協助執法改革工作的順利進行。

（二）嚴格協助執法人員準入條件。食品藥品監管部門協助執法人員的聘用，主要從鄉鎮、社區、街道食品藥品安全監管信息員、協管員和監督員當中進行篩選，要求思想政治好、業務素質好和熟悉相關法律法規，并經過嚴格的培訓和考試合格后，方能正式與其簽訂聘用協議。目前，全市已有81人領取了政府法制部門發放的協助行政執法證件。同時，對這部分已正式聘用的協助執法人員，又多次進行相關業務培訓外，還解決他們在協助執法工作中的交通費、通訊費和誤餐費等基本費用，有力地保障了協助執法工作的正常開展。

（三）建立健全協助執法工作制度。落實了協助執法信息收集、情況報送、應急救援、宣傳教育和考評機制。同時，將食品藥品一般違法行為的監督檢查權、收集線索權、投訴舉報權,違法制止權、行政警告權、提請查處權委托給協助執法員，并制訂相應的工作權限、責任追究和獎勵辦法等一系列保障性制度，進一步規范協助執法行為。

三、主要工作成績

通過積極開展農村食品藥品監管協助執法工作，提高了農村食品藥品監督檢查覆蓋面，切實解決了農村食品藥品監管缺位等突出問題。自去年以來，*局率先在全市乃至全省系統開展協助執法試點工作，取得了一定成效。據不完全統計，全市共出動食品藥品協助執法人員2000多人（次），協助配合食品藥品監督管理部門檢查食品藥品生產經營企業和醫療機構4000多家（次），上報食品藥品安全信息500多條，協助查處各類違法案件80多件，填寫各類協助執法文書300多份，收集上報藥品不良反應40多例，開展各種形式的食品藥品法律法規宣傳300多人（次），發放各種宣傳資料3萬多份（冊）。在保障農村人民群眾飲食用藥安全方面起到了不可代替的作用。

四、工作體會

協助執法實實在在，效果也比較好。我們主要有以下體會：一是進一步深化了食品藥品安全立體監管網絡，賦予了新的活力；二是解決了食品藥品監管部門執法人員嚴重不足的問題；三是破解了農村食品藥品監管不到位的難題；四是提高了監督檢查檢查覆蓋面，消除了大量的監管盲區、監管盲點和監管死角。特別是使一些走街串巷、趕“牛牛”場的游醫販難以在農村立足，有效解決了廣大農村群眾飲食用藥的安全問題。協助執法人員是我們真正的“千里眼、順風耳”，是農村群眾的貼心人和健康的守護神。我們的探索是初步的，協助執法工作制度能否長期堅持下去，能否惠及更多的農民朋友，還需要我們大家共同努力