環衛局廉政建設發展年終總結
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2009年是全面貫徹落實十七大、十七屆三中全會精神，深入推進“十一五”規劃，加快構建和諧文明小康XX的關鍵一年。XX區環境衛生管理局在區委、區政府的正確領導下，始終堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞創建國家衛生城市，打造國際精品旅游城市為目標，牢牢抓住城市市容環境衛生這個中心工作，著力加強城市環境衛生精細化管理，在精、細、嚴上下功夫，扎實有效地開展了全區環境衛生管理工作，努力為市民和來麗游客構建亮、美、優的城區環境，樹立了我區的新形象。現結合部門實際工作，就2009年我局的環境衛生管理各項工作總結如下：
一、2009年工作回顧
（一）內強素質、外塑形象，狠抓職工隊伍建設
今年以來，我局把加強職工隊伍建設作為開展好各項工作的突破口，通過搭建二個平臺，提升環衛隊伍素質。
首先建立學習平臺，充分發揮教育作用。堅持開展好區委區政府部署的各種專項學教活動；堅持每周一的思想政治理論學習，學習好各種相關文件、會議精神、政策法規；堅持清掃隊、清運保潔隊每月學習日的按時開展;堅持黨員定期過組織生活；堅持職工再深造學習，安排我局7位一線職工參加工人技術職稱晉級培訓活動。在加強思想政治理論學習和業務學習的同時反復強調安全生產的重要性，積極組織開展綜治維穩宣傳月活動，對全體環衛工作者進行了一次“關愛生命、安全生產”的安全教育，吸取今年的事故教訓，加強對道路清掃人員、垃圾清運人員、上車工、駕駛員的安全教育和培訓，讓安全生產深入人心，讓安全生產警鐘長鳴。針對清運隊駕駛員的安全駕駛問題，向全體駕駛員發放了20*年最新的《*省道路交通安全條例》，切實提高駕駛員的安全意識。
其次建立交流平臺，充分發揮溝通作用。一是設立專欄，如職工學習園地專欄和政務宣傳欄，各專欄內容根據工作實際適時進行設置更新，以達到信息公開的及時，全面、準確。二是利用媒體宣傳，報道我局各類信息和各項工作，實現信息公開方式多元化。三是搭建政務信息公開平臺，按照要求向上級報送各類信息、加強與各級各部門的工作聯系。四是加強環衛工作縱向、橫向的交流。年內，我局收到了政協委員“關于加強餐飲、食品業、生活垃圾管理的建議”，提案涉及到了垃圾分類的問題，對環衛未來發展規劃，提供了重要信息。3月，怒江州瀘水縣市政局到麗江考察學習時，特到我局進行了參觀學習。在交流座談會上，還邀請了市政、園林等部門，雙方在座談會上親切交談，交流了各自的經驗，對業務工作、日常管理、新項目建設等各方面的內容進行了深入詳細的介紹。在介紹先進經驗的基礎上也吸取到了新的工作理念，為促進我局工作的良性發展注入了新的活力。
(二)建章立制，不斷提高環衛管理水平和服務質量
城市環境衛生質量是社會主義現代文明建設中不可或缺的重要組成部分，環衛工作水平的高低是城市文明程度的直接體現，是人們評價一個城市優劣的窗口。近幾年來，通過我局全體干部職工的艱辛努力，我區的環境衛生質量和水平有了進一步提高，樹立了全國文明風景旅游區和世界知名旅游城市整潔、優美、有序的良好形象，得到了社會各界的充分肯定。在此基礎上，我局為落實好上級要求，以責、權、利相統一為原則，創新工作模式，建立長效機制，進一步建立健全和完善了單位各種管理制度。
一是繼續完善競聘上崗制度。按照“能者上、庸者下，惰者退，齊心協力促發展”的原則。年初，清掃隊、清運保潔隊全面實行了聘用制，采取書面競聘和口頭競聘相結合的模式，推行“好中選優”，使其最大限度地發揮才能，通過競聘上崗工作機制，極大地增強了職工的勞動積極性和主動性。
二是加大監督檢察機制。環衛監察隊每天不僅對全城路面的環境衛生狀況進行監督檢查，還加大對全區城市環境衛生的監督和治理，對建筑材料遺撒道路、車輛帶泥上路等情況進行媒體爆光，并給予一定的教育處罰。同時，實行機關人員路段責任分級管理制，由局領導及各科室負責人形成工作督查組，全程督察路查工作；局機關其它管理人員按照各自所屬路段做好路查工作；各隊長全面指導督促本隊業務工作；環衛監察隊在行使對外監察的基礎上加強內部監管。實現分級負責，分級管理，逐級落實。在具體督察過程中，注意靈活采取專項監督檢查、業余時間隨機抽查、定期與不定期抽查、以步代車抽查等多種督察方式。如發現任何違反勞動紀律的情況，根據清掃清運工作管理辦法規定進行嚴肅處理，做到用制度管人，用制度辦事。同時，對群眾舉報及上級機關經檢查落實后所發現的問題作及時處理，并結合分級管理制，實現分級問責，局領導扣100元，科室負責人扣80元，各隊隊長扣60元，路段巡查責任人扣50元。
三是堅持流動紅旗評比激勵機制。按照“激勵、競爭、團結”的宗旨，在清掃隊、清運保潔隊中開展“爭先創優”流動紅旗評比活動，通過每季度一次總評比的方式，從清掃隊中評選出4個優秀班組、清運保潔隊中評選出1個優秀班組作為季度紅旗組，授予流動紅旗，并將評選出的紅旗班組長和組員納入到年度評先推優的備選名額中，作為年底考核的重要依據，還適當地給予資金獎勵。通過流動紅旗評比活動激發了廣大職工的競爭意識、責任意識、憂患意識，有效的提高了工作效率。
四是建立健全各類制度。根據工作發展的需要，結合實際，相應地完善和制定了相關工作措施、工作機制、管理辦法。結合陽光政府的實施，建立了依申請公開信息工作制度、政府信息公開監督檢查考核評議制度、信息公開保密審查機制等；針對我局女職工多的特點，進一步完善補充了婦女保障規定；根據清運清掃工作出現的新情況、新特點，完善了清運隊停放車輛的規定、清運保潔隊競聘辦法補充、清掃安全生產作業補充規定、加強勞動紀律勞動質量保潔的相關制度、完善班組長的管理制度、清掃隊路段聘用管理辦法的補充規定等18條。
五是推行陽光政府四項制度，積極打造陽光政府形象。我局自三月份以來，結合部門職能職責，通過五個階段推行陽光政府四項制度。第一階段成立“陽光政府”四項制度建設工作領導小組和辦公室，實行一把手負總責，明確責任和責任人，按照區委、區政府的通知要求，結合實際，制定了切實可行的實施方案。第二階段學習宣傳階段，結合環衛工作實際，積極開展學習教育活動，讓廣大職工了解陽光政府四項制度工作實施的重要意義。第三階段組織實施，抓落實。明確工作具體負責人員后，認真對照陽光政府四項制度相關要求，對本部門應向社會公眾聽證、公示、通報和公開的重大決策、重大事項、重要工作、政府信息內容、程序、時限、方式等以文字形式在網絡平臺和相關新聞媒體進行公告，接受群眾監督。貫徹落實“96128”政務專線電話開通及使用工作。第四階段全面加強，提高效率。結合實際，把實施陽光政府四項制度作為加強機關自身建設的重要舉措，嚴格程序，抓好平臺建設，在完成上級規定條數的基礎上注意深層次挖掘信息，全面提升公開信息的深度與廣度。第五階段完善備案。對上報過的重大決策、重要事項、重點工作、政務信息進行認真梳理定期檢查和備案，保證不遺漏，有案可查。
（三）真抓實干，業務工作質量上水平
麗江是譽滿海內外的旅游城市，而環境衛生質量作為評判一個旅游城市品位的硬指標，在提升旅游城市品質的過程中，狠抓環境衛生管理工作是所有工作的重中之重。因此，我局結合工作實際，創新工作思路，加強管理，精細化作業，實現了環境衛生保潔工作的優質高效完成。
一是高質量完成環境衛生保潔工作。按照全面推行城市主要街道專業隊伍清掃保潔，全面實行定點傾倒、定員收集、定時清運的環衛保潔制度，促進環境衛生管理由治臟、治亂、治差向做美、做亮、做優轉變為目標，年內，清掃隊各班組按單位規章制度，每天近17個小時分三班不間斷地清掃保潔150萬平方米的城區道路衛生工作，人均清掃保潔面積達4000多平方米。清運隊每天清運1400多個垃圾坑點垃圾，日清運垃圾170噸，吸式收集清運糞便60噸/日，人工清掏糞便2噸/日。其中灑水車調度遵循輕重緩急原則，并積極參與抗旱、救火等重要工作中。隨著麗江城市規模的不斷壯大，產生垃圾也呈上升趨勢，但我局自始至終都能堅持將城市生活垃圾日產日清，在城市主次干道和公共場所推行垃圾不落地管理，創造清潔衛生的城市環境，樹立了全國文明風景旅游區和中國優秀旅游城市潔凈、優美、有序的良好形象。
二是紫莖澤蘭鏟除工作。6月底在全區實施鏟除紫莖澤蘭工作中，充分發揮職能作用，以清運工作為重點，從清運工作全方位出發進行工作部署，首先要求清運垃圾時，對坑點周圍進行檢查，見一株鏟一株；其次安排專人專車協助各鄉、街道辦事處全面負責完成好紫莖澤蘭鏟除植株的清運，做到隨叫隨到，密封運輸，保證鏟除工作的及時高效，并對全區鏟除后的紫莖澤蘭植株進行統一填埋處理，在處理過程中與其他垃圾做到分類填埋、專坑填埋，實現無害化填埋處理，從根源上杜絕紫莖澤蘭的蔓延。在本次鏟除工作中，共清運紫莖澤蘭6車，近7噸。
三是開展迎國慶60周年環境衛生整治工作。9月24日至9月30日開展了迎國慶市容環境衛生集中整治工作。全方位加強清掃保潔力度。在繼續認真做好150萬平方米的城區街道和其它區域的全天候不間斷的清掃保潔工作的同時，加強對節前開展各類活動的周邊環境的清掃保潔力度。做好對民航路、福慧西路等重要道路進行花壇建設和隔離欄拆除工作的清掃保潔，確保以上特殊道路的衛生質量。配合束河街道辦事處、大研街道辦事處以及全區開展愛國衛生運動，清運陳年垃圾近100噸。并在9月25日和26日兩天，與森警、消防等駐麗部隊進行道路清洗工作，清洗路面區域近100萬平方米。9月28日抽調部份清掃保潔工作人員負責做好火車站試通車典禮現場及周邊的環境保障工作。
四是配合相關部門工作。為迎接建國60周年，進一步做好我區市容市貌和環境衛生管理工作，不斷改善城市環境，塑造我區文明、衛生、整潔、有序的城市形象，我局抽調2名工作人員配合愛衛辦、衛生部門等相關單位，開展了“門前五包”整治工作。分別對大麗路、南過境、民主路、福慧路、香格里拉大道、象山路、西安路、玉緣路、玉泉路、祥和片區及各街道所有臨街單位及門店開展了為期2個月的整治工作。
五是配合做好各項接待、檢查工作。我局嚴格服從區委、區政府的指示要求，每次在接待迎檢工作中，我們進行全面動員，全局上下齊心協力，所有管理人員都能深入一線，按照接待時間要求，嚴格把關，不出漏洞，加班加點加量地履行職責，積極完成好每次的接待、檢查工作。同時，為了給市民營造一個潔凈的節日氛圍，在元旦、春節、婦女節、三朵節、端午節、五一勞動節、區慶日、十一國慶節等節日里，清掃、清運工作者付出了比以往更多的時間履行職責，局機關管理層也積極投入到一線，在各自的責任路段監督檢查。特別是1月25日、1月26日（除夕和初一）兩天18：00至22：00由局領導帶領機關全體管理層人員充實到一線環衛工作中，開展衛生綜合治理，消滅暴露垃圾，消除衛生死角，保障了節日期間環衛工作的順利開展。
六是積極落實職工增資和五大保險問題。社會保險是現代社會經濟生活的重要方面，是一項重要的社會政策，它是勞動者應享有的維持基本生活的權利。就我局的具體情況而言，計劃內用工應參加的五大社會保險，由于長期存在資金缺口，一直未能解決。而五大社會保險的實施情況關系到職工的根本利益，直接影響到我局工作的正常開展和社會的平安穩定。為此，我局把解決計劃內用工的五大保險問題作為全局工作的重中之重，擺上議事日程。在區委、區政府的大力支持和我局全體干部職工的不懈努力，我局400多位計劃內用工的五大保險得以落實，目前局機關工作人員和相關部門正在加緊辦理五大保險相關工作，確保及時將社會保險落實到每一位職工身上。同時，隨著國民經濟持續快速健康發展，城鄉居民收入大幅度的增長，但由于工資增長長效機制的不健全，導致我局計劃內用工的工資得不到相應的增長，在一定程度上影響了職工生活水平的提高，打擊了職工的工作熱情和積極性。為維護廣大職工的根本利益，為維護我區的和諧穩定，在區委、區政府的支持和我局全體干部職工協同相關部門的努力下，核增我局計劃內用工工資問題已得到妥善解決。
（四）樹立服務理念，服從服務于區委區政府工作
今年入春以來，由于頻頻發生森林火災，按照上級的要求和部署，我局多次組織人員參與到救火行動中，很好地完成了上級交辦的護林防火救火工作。同時，按照綠化委員開展義務植樹活動的通知，我局在時間緊、任務重、施工難度大的情況下，安排人員到現場實地指揮工作，并投入機械設備，完成了*旅游學院以北麗鳴路東側地塊下半部分共計87塘的整地、挖坑和換土的工作任務。另外，為進一步改善魚米河河道環境衛生，根據區委區政府的安排部署，2009年7月，組織全局機關干部34人參加了魚米河道義務清淤保潔勞動。同時，全面指導幫助綜治維穩掛鉤聯系點金安鄉玉河扎實開展維穩工作。利用本單位條件，及時修復從金安鄉政府到玉河村委會的塌方的13公里道路，排除了道路安全隱患，確保了玉河村村民的安全出行。
（五）加快第二垃圾處理場建設，完善城市基礎設施功能
近年來，隨著麗江城市規模的不斷擴大，人口的不斷增多，所產生的垃圾也呈直線上升趨勢，因我區垃圾清運處置系統明顯滯后，原有的垃圾處理場已經不能滿足現有的需要。為進一步完善城市基礎設施建設，我局會同相關部門努力推進第二垃圾處理場項目的建設。該項目自2007年12月通過了世行正式評估，為確保按質按量按時完成項目工作任務，先后完成征地、工程設計、規劃審批、地勘、林勘、環評、水保等工作。目前，該工程可進入建設階段。
（六）切實加強黨建、精神文明建設和扶貧幫困工作
以“科學發展觀”活動的開展為契機，以作風建設教育活動為載機，全面加強思想建設和組織建設。
首先從四個方面加強黨建工作，一是加強政治理論長久學習，不斷提高全體黨員整體素質；二是深化目標管理，爭創優秀黨支部，努力提高黨組織的戰斗力；三是加強黨風廉政建設，簽訂09年黨風廉政建設責任書；四是加強黨組織建設，六月召開了紀念中國共產黨建黨88周年工作總結表彰大會，全體黨員51人參加了會議，在會議上共表彰了1個先進黨支部，15名優秀共產黨員，4名優秀黨務工作者。五是注重對各個黨支部的建設，健全組織，黨員黨風、黨紀管理力度，強化黨員思想政治教育。春末干旱季節，組織局機關黨支部所有黨員對福慧東、西路兩旁的樹木、綠化帶進行澆灌，充分發揮黨員先鋒模范作用。
其次加強精神文明建設，豐富職工文化生活，充分調動職工工作熱情。在三八婦女節到來之際，為豐富廣大女職工的節日生活，展現女職工的風采魅力，我局組織人員積極參加了區婦聯的“舞動春天女子健身柔力球比賽”和“愛XX繡生活”婦女手工“十字繡”比賽。通過女職工的努力學習和排練，女子健身柔力球比賽獲得二等獎，十字繡得銅獎。今年5月初在XX區迎接建國60周年職工運動會上，組織女子籃球隊代表市政、園林、交通、供排水、環衛系統參加了女籃比賽。通過參加運動會在展示我局職工風采的同時也極大地增強了我局干部了職工的團結力、凝聚力。以慶祝新中國成立60周年為契機，組織全體干部職工，以各作業組為單位，從8月中旬起，開展了為期兩個月的“愛國歌曲大家唱”群眾性歌詠活動。通過精神文明建設，極大的提高了廣大職工的思想素質和精神品質，其中拾金不昧的精神更是得到了充分的發揚。一年來，一線環衛職工在清掃垃圾、清掏果皮箱和清運垃圾工作過程中，共拾撿被盜和丟失的錢包20余件，都及時被交到局機關處理，或交派出所處理。最終這些丟失錢包都得到妥善處理，歸還到了失主手中，解決了失主的燃眉之急。
第三積極開展扶貧幫困工作。一是做到職工家屬生老病死，由工會組織進行慰問；職工收入低，家里子女上學有困難，單位組織募捐，幫助給予完成學業；重大節日如春節、中秋節看望慰問退休和困難職工以及扶貧慰問送溫暖活動。二是積極響應區委、區政府的各種號召，積極捐款捐物，參與獻愛心活動，扶貧幫困。對扶貧掛鉤點七河忠義五組的貧困戶進行了慰問，受到幫扶的困難戶2家，給予幫扶資金2000余元；在愛心圓夢和金秋助學活動中，共幫助近30名職工子女；組織全局廣大干部職工“獻愛心、扶貧捐款”活動，共計捐款7600余元；在慈善一日捐活動中共計捐款3680元；在黨員互助六個一活動中，對20名困難黨員進行結對幫扶，送去棉被，送上了溫暖。
