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一、健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),奠定依法行政構(gòu)造基礎(chǔ)年初,我們根據(jù)辦事處人員結(jié)構(gòu)的變化,及時調(diào)動了法制建造工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由街黨委書記、辦事處主任任組長,落實了一名分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,行政辦、綜治辦、司法所、勞保所、民政辦、計生辦、派出所等部門干部為成員。下設(shè)辦公室,由司法所長任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)依法行政責(zé)任制的落實,承擔(dān)日常的督促檢查、調(diào)解工作,并落實了工作經(jīng)費(fèi)。同時,街道辦事處還將依法行政工作納入了對各社區(qū)、各部門目標(biāo)治理考核中。納入了對機(jī)關(guān)干部年度考核,激發(fā)了干部主動學(xué)法、約束并規(guī)范自己行為、依法行政的工作積極性,極大地提高了干部職工依法行政水平。切實做到了機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)“三落實”。
二、廣泛宣傳教導(dǎo),強(qiáng)化依法行政觀念
(一)分層次構(gòu)造學(xué)法活動,提高干部群眾法律素質(zhì)。首先,建立健全了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。我們保持構(gòu)造二級中心組學(xué)法,黨政辦公會前學(xué)法,一年學(xué)法時間達(dá)40學(xué)時以上。在領(lǐng)導(dǎo)干部中專門構(gòu)造法制講座3次。系統(tǒng)構(gòu)造領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)了《合同法》、《道路交通安全法》、《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》、《行政許可法》、《領(lǐng)導(dǎo)干部法律讀本》以及《公務(wù)員法》、《治安治理處罰法》等。領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)參學(xué)率達(dá)100。其次,構(gòu)造社區(qū)干部學(xué)法。我們保持不定期地構(gòu)造社區(qū)干部學(xué)習(xí)與人民群眾密切相關(guān)的法律法規(guī)。共構(gòu)造全街機(jī)關(guān)干部和社區(qū)干部學(xué)法活動12次,參學(xué)率100。第三,有針對性地構(gòu)造居民群眾學(xué)法。我們各社區(qū)結(jié)合自身實際,召開了黨小組長、居民組長、低保義務(wù)巡邏人員工作會,居民群眾院壩會,構(gòu)造轄區(qū)居民群眾、個體經(jīng)營者、外出務(wù)工人員學(xué)習(xí)治安治理處罰法、居民委員會構(gòu)造法、城市治理、道路交通治理、市場治理、稅收等法律法規(guī)。
(二)保持全方位多形式宣傳,營造良好的教導(dǎo)宣傳氛圍。我們保持利用3月綜治宣傳月、4月稅法宣傳月、5月計劃生育宣傳月、6月禁毒宣傳月、12月4日的全國法制宣傳日,構(gòu)造轄區(qū)單位、社區(qū)干部集中開展不同形式的法制宣傳教導(dǎo)活動,帶動推進(jìn)全民普法教導(dǎo)。共發(fā)放宣傳資料1萬余份,張貼宣傳標(biāo)語3000多條,懸掛橫幅400條,辦各種宣傳欄70期。同時,我們還把法律宣傳貫穿于文藝活動始終。保持利用春節(jié)或“七.一”節(jié),構(gòu)造社區(qū)文藝宣傳隊開展演出3次,觀看群眾達(dá)5千人次以上。有小品、獨唱、舞蹈等,文藝調(diào)演既宣傳了法律,又使文藝活動富有教導(dǎo)性和娛樂性。
三、增強(qiáng)隊伍建造,提升依法行政綜合能力執(zhí)法隊伍建造關(guān)系到政府的形象,保持依法行政,鑄造新型行政執(zhí)法機(jī)關(guān),建立和培養(yǎng)一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍是首要前提。一是把好培訓(xùn)關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)構(gòu)改革后,針對人員變動情況我們構(gòu)造了一期專門培訓(xùn)。內(nèi)容主要有:強(qiáng)化紀(jì)律嚴(yán)明、令行禁止的作風(fēng);學(xué)習(xí)上級文件、規(guī)章制度和執(zhí)法手冊,貫徹依法行政理念和原則;進(jìn)行“五法”學(xué)習(xí);構(gòu)造與執(zhí)法七大職能相關(guān)的法律法規(guī)和執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn),掌握執(zhí)法技能和技巧;學(xué)習(xí)國家公務(wù)員常識,提升公務(wù)員素質(zhì)。二是把好制度治理關(guān)。先后建立和制定了《機(jī)關(guān)治理制度》、《各辦、中心人員崗位職責(zé)》、《行政執(zhí)法值勤考核辦法》、《執(zhí)法人員十不準(zhǔn)》等規(guī)章制度10多項,并落實用制度管人管事,促進(jìn)依法行政。通過嚴(yán)格把關(guān),努力鑄造一支政治強(qiáng)、思想好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)、廉潔高效的執(zhí)法隊伍。
四、增強(qiáng)依法治理,促進(jìn)社會法治化治理
(一)開展“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建活動。開展法制文明建造創(chuàng)建活動,是維護(hù)穩(wěn)定,確保一方平安,實現(xiàn)依法治街工作的重點工程,是社區(qū)民主法制建造與社會治安綜合治理的有機(jī)結(jié)合,是狠抓社區(qū)面上的建造,促進(jìn)依法治理的又一側(cè)重點。在創(chuàng)建活動中,我們主要做了以下四個方面的工作:一是制定規(guī)劃,完善制度,使其規(guī)范化制度化發(fā)展。我們成立了法制文明建造工作領(lǐng)導(dǎo)小組,保持制定了創(chuàng)建工作意見,印發(fā)了法制文明小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。保持機(jī)關(guān)干部分別聯(lián)系社區(qū)、企業(yè)的制度和辦公室檢查督促的制度,把全街各小區(qū)工作責(zé)任分別落實到人頭;同時各社區(qū)制定和完善了司法職責(zé),安置幫教工作職責(zé),法制工作職責(zé),調(diào)解委員會工作職責(zé),人民調(diào)解委員會崗位責(zé)任制;社區(qū)刑釋解教人員回歸銜接制度、違法青少年幫教工作職責(zé)、社區(qū)法律服務(wù)志愿者工作職責(zé)、基層法律援助工作制度等九項制度、職責(zé)。二是狠抓創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)工作,使創(chuàng)建工作扎實有效發(fā)展。創(chuàng)建法制文明小區(qū)活動,安全、文明是根本,是基礎(chǔ)。因此,我們?nèi)质浅蓷潣欠康模挤謩e落實了守樓護(hù)院人員,對于不是成棟樓房的院壩,也分別建立了看門望戶點,落實了守護(hù)人員,同時還建立了聯(lián)防治安室、治保會、調(diào)解委員會、義務(wù)巡邏隊,每個社區(qū)建立了司法。另外,我們還與派出所一道,保持對各小區(qū)治安狀況進(jìn)行定期分析,對出現(xiàn)的不安全隱患,及時構(gòu)造力量進(jìn)行排查、治理。如上半年,我們針對搶劫、盜竊案時有發(fā)生的狀況,一方面增強(qiáng)了夜間巡邏的治理,要求各社區(qū)巡邏人員必須準(zhǔn)時到崗。一方面構(gòu)造派出所、社區(qū)干部集中時間、集中人力進(jìn)行專項治理,使各社區(qū)治安狀況得到了根本好轉(zhuǎn)。三是開展各種活動,賦予創(chuàng)建活動新內(nèi)容。結(jié)合我街實際,保持開展了“十星戶”評選活動,廣泛開展了“一幫一”活動。四是保持評比、表彰制度。我們保持每半年對創(chuàng)建工作情況進(jìn)行初查,對檢查出的問題及時提出整改措施,年底進(jìn)行全面檢查考核。通過以上創(chuàng)建活動的開展,有效地促進(jìn)了依法治街工作的深入發(fā)展,使轄區(qū)責(zé)任范圍沒有出現(xiàn)一起集體上訪案,沒有一起民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生,轄區(qū)治安穩(wěn)定、社會秩序良好、人民群眾安居樂業(yè)。
(二)分線治理,積極開展依法治街工作。依法治街工作是一項龐大的社會系統(tǒng)工程,涉及面寬、政策性強(qiáng)。我們根據(jù)“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,進(jìn)行統(tǒng)籌安排,各盡其責(zé)、各盡其職,廣泛開展了分線治理,形成了齊抓依法治街合力。文化站、派出所開展了依法店活動,對商業(yè)網(wǎng)點、茶樓等娛樂場所進(jìn)行了整治,凈化了文化市場環(huán)境;黨政辦、民政辦針對社區(qū)情況和街道各部門的情況,提出了依法行政要求,實行了公務(wù)公開和居務(wù)公開,密切了干群關(guān)系;司法所、財政所開展了依法治所活動。司法所制定了相關(guān)制度并上墻,在社區(qū)建立了司法和安置幫教工作站并掛牌,推進(jìn)了依法行政。財政所嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,實行了財務(wù)公開;綜治辦開展了校園周邊環(huán)境專項整治和群防群治工作,和“打造平安街道,構(gòu)建和諧社會”為主題的平安街道創(chuàng)建活動。依法治街工作,調(diào)動了街道各部門、各社區(qū)依法行政的積極性和主動性,各部門主動參與,充分發(fā)揮各自優(yōu)勢,提高了依法治理、依法行政水平,實現(xiàn)了治理保穩(wěn)定,治理求發(fā)展的目標(biāo)。五、增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,確保執(zhí)政行為合法在執(zhí)法監(jiān)督方面,我街道遵循有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則,通過自覺接受社會、相關(guān)部門和新聞媒體的監(jiān)督,促進(jìn)依法行政工作。一是自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。
一年來,我街道共收到各方面的人大議案(意見)和政協(xié)提案(建議)6份,均由主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位落實專人辦理,做到件件有落實,案案有回復(fù),辦復(fù)率達(dá)到100,各代表和委員對辦理的結(jié)果普遍感到滿足。二是建立社會監(jiān)督機(jī)制。設(shè)立公開舉報電話和建立信訪、接待制度,積極做好公民、法人和其他構(gòu)造對執(zhí)法方面的投訴、舉報辦理工作,2009年,共接到執(zhí)法方面的投訴3宗,經(jīng)調(diào)查核實均屬態(tài)度生硬或居民對執(zhí)法主體轉(zhuǎn)移不清楚方面的投訴,已對投訴者進(jìn)行了解釋,全街道各執(zhí)法部門內(nèi)部以此為戒,不斷改進(jìn)執(zhí)法方式和方法,進(jìn)一步樹立親民形象。三是接受輿論單位的監(jiān)督。對廣播、電視、報刊反映的行政執(zhí)法方面的問題,及時進(jìn)行調(diào)查核實并注意及時整改,處理結(jié)果在有關(guān)媒體上公布。2009年,通過街道上下的共同努力,執(zhí)法人員執(zhí)政為民、依法行政的觀念意識不斷增強(qiáng),依法行政水平不斷提高,依法行政工作取得了顯著成績,但與上級的要求還有一定差距,今后我們將不斷學(xué)習(xí)先進(jìn),趕超先進(jìn),不斷開創(chuàng)依法行政工作新局面。