發(fā)改委謀劃服務(wù)年終總結(jié)

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一、深入開展調(diào)查研究，積極謀劃發(fā)展思路

（一）加強經(jīng)濟社會運行監(jiān)測，當好參謀助手

我們重視專題調(diào)研，根據(jù)區(qū)委區(qū)政府確定的發(fā)展思路和工作目標，當好參謀助手，把握國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟動態(tài)和政策導(dǎo)向，加強經(jīng)濟社會運行預(yù)警監(jiān)測。牽頭組織召開每季度全區(qū)經(jīng)濟形勢分析會，認真分析我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展形勢，提出對策。撰寫《季度經(jīng)濟形勢簡析》、《我區(qū)當前工業(yè)投資形勢淺析》、《服務(wù)業(yè)比較分析》等文章，并發(fā)表于《*工作通訊》、《調(diào)查與研究》等。匯編調(diào)研文集和經(jīng)濟形勢分析材料，供區(qū)委區(qū)政府決策參考。就標準廠房建設(shè)、重點項目建設(shè)、項目用地情況、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、職業(yè)教育現(xiàn)狀與發(fā)展、社會發(fā)展狀況等重點問題進行專題調(diào)研，提出政策建議。我局被區(qū)政府評為20*年度調(diào)研工作先進單位，《我區(qū)目前工業(yè)性投資有關(guān)情況調(diào)查與分析》、《我區(qū)企業(yè)信息化現(xiàn)狀調(diào)查》、《社會發(fā)展評估指標體系研究》文章被評為政府系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研文章。

我局首次進行*社會發(fā)展狀況研究，《*社會發(fā)展狀況報告（20*）》，對我區(qū)社會發(fā)展基本狀況、社會發(fā)展存在的若干問題與面臨的發(fā)展挑戰(zhàn)進行全面分析，并提出加快推進社會發(fā)展的若干建議，對加快我區(qū)社會和諧發(fā)展起到重大指導(dǎo)作用。這在縣一級屬于超前。

（二）科學(xué)編制“十一五”規(guī)劃

20*年是承上啟下的重要之年，更是發(fā)改部門理清中長期發(fā)展思路，提出措施的關(guān)鍵之年。全局上下以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足調(diào)研，放眼未來，年初就完成“十一五”規(guī)劃課題研究。今年11月已完成“十一五”規(guī)劃綱要編制的主要工作，多次組織討論，在部門和街道負責(zé)人、人大代表政協(xié)委員、老同志、社會各界廣泛征求意見討論完善綱要。我局自行承擔(dān)的《椒北開發(fā)規(guī)劃》、《城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃》、《第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目布局規(guī)劃》也已完成初稿。我局還加強對其他承擔(dān)專項規(guī)劃編寫任務(wù)相關(guān)部門的指導(dǎo)和督促，組織業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，各專項規(guī)劃均按計劃進度進行編寫。

二、精心做好項目推進，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

（一）強化服務(wù)，項目前期成效顯著

按照區(qū)委區(qū)政府“工業(yè)服務(wù)年”和“項目推進年”活動安排，我們以項目為抓手，高度重視前期工作，謀劃了一批具有前瞻性，對全局有重大帶動作用的投資項目，積極爭取重大前期項目列入省、市重點，帶帽解決土地指標。結(jié)合“十一五”規(guī)劃編制，深入企業(yè)一線挖掘項目，引導(dǎo)幫助企業(yè)包裝項目，特別是做好項目源的收集、開發(fā)、挖掘，不斷完善項目儲備庫。今年共爭取到星星集團年產(chǎn)120萬臺出口家電技改，海正集團美洛培南項目，天天物流有限公司配送中心國債配套項目，銀河變壓器有限公司的年產(chǎn)350萬KVA高效、低損耗卷鐵芯變壓器等11個省重點項目，帶帽解決土地指標9*畝。這些項目均完成前期工作，大部分已開工建設(shè)。積極做好十一塘圍墾、*中心漁港后方基地、污水處理二期、大陳石油儲運等基礎(chǔ)設(shè)施項目和海正聚乳酸、星星集團智能冰箱半導(dǎo)體冰箱等重點項目前期工作，爭取申報省重點。

（二）引導(dǎo)企業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

圍繞“整合、提升”思路，狠抓產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴大和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級，千方百計做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展文章。認真把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，匯編印發(fā)國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和投資管理政策，宣傳投資體制改革精神。推動企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)走內(nèi)涵挖潛提高的路子，推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。目前海正集團企業(yè)技術(shù)中心已正式列入國家發(fā)改委國家級企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新能力專項。今年以來共有3個項目列入20*年浙江省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃：星星集團有限公司年產(chǎn)1440萬套高像素數(shù)碼相機、攝像機用光學(xué)低通濾波器項目，東港工貿(mào)集團有限公司的抗心血管藥阿伐他汀關(guān)鍵中間體L1項目和浙江海翔藥業(yè)股份有限公司氟尼辛葡甲胺鹽項目，總投資1.12億元，項目數(shù)和項目總投資均為全市之首。列入國家、省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目5項，共爭取上級補助資金1500余萬元。

（三）突破難點，做好重點項目跟蹤管理

我區(qū)列入20*年“項目推進年”活動的重點建設(shè)項目共50項，今年計劃實施的30項區(qū)級項目當年計劃投資11.49億元，其中列省重點1項，市重點9項，到今年末完成投資8.18億元，完成年度投資計劃的71.15%。為做好重點項目的跟蹤管理工作建立重點工程辦公室，精心篩選項目，建立了項目進度月報制度和季度分析通報制度。相關(guān)科室每月有選擇地走訪重點項目搞調(diào)研，及時將項目進度情況，存在問題及有關(guān)建議形成通報，報送區(qū)四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)。實行項目聯(lián)系制度、聯(lián)席會議制度、現(xiàn)場辦公制度，定期召開工作例會，和相關(guān)部門一起協(xié)調(diào)解決項目實施過程中存在的困難和問題。進一步落實項目建設(shè)責(zé)任制，就年度計劃目標完成情況進行考核，確保重點項目順利推進。參與對重點工程建設(shè)指揮部的清理整頓，舉辦重點工程負責(zé)人和工程管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)會。對項目推進活動中的動態(tài)情況及時予以通報。

（四）加快標準廠房建設(shè)，促進中小企業(yè)發(fā)展

超額完成今年市下達*的建設(shè)工業(yè)標準廠房12萬m²任務(wù)，共建成13.3萬m²。我們大力扶持標準廠房建設(shè)，為區(qū)政府起草《關(guān)于加快村留地開發(fā)建設(shè)的通知》，實行長規(guī)劃短安排，在土地指標安排、規(guī)劃、規(guī)費、報批手續(xù)上給予傾斜，落實村留地標準廠房建設(shè)指標133畝。在10月份召開全區(qū)標準廠房建設(shè)座談會，聯(lián)合規(guī)劃、土地等部門到街道和相關(guān)村現(xiàn)場辦公進一步落實解決制約標準廠房建設(shè)中的問題。我局牽頭成立的*創(chuàng)業(yè)發(fā)展投資有限公司專門建設(shè)標準廠房出租，為中小企業(yè)創(chuàng)建孵化基地，目前一期2萬m²標準廠房已完成，二期4萬m²正在加緊施工中，三期4萬m²也已進入設(shè)計。

（五）出臺政策，做好規(guī)劃，扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展

我局高度重視以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為核心的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，深刻理會區(qū)委區(qū)政府提出的“三產(chǎn)強區(qū)”戰(zhàn)略精神。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，起草三產(chǎn)扶持政策，重點對商貿(mào)、金融、咨詢和科技服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)、旅游等行業(yè)企業(yè)給予資金補貼和獎勵。著手制定《“十一五”第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,為發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。我局及時做好天天物流公司、泰和塑業(yè)等重點三產(chǎn)項目申報省重點，積極爭取上級重視支持，爭取到天天物流項目國債資金補貼共550萬元。

（六）積極推進信息化、墻改工作

努力貫徹省政府171號令和墻改政策，認真做好“實改空”推廣應(yīng)用工作。通過制作廣告牌，印制發(fā)放筆記本、面巾紙，通過報紙宣傳新墻材政策和知識，舉辦有獎競賽等營造新墻材應(yīng)用的良好氛圍。嚴把初步設(shè)計審查關(guān)，在市場信息、政策和服務(wù)上鼓勵新墻材企業(yè)擴大生產(chǎn)。扶持德鑫等一批新型建材企業(yè)開工上馬，20*年我區(qū)各企業(yè)新型墻體材料生產(chǎn)能力達到2億標準磚，新型墻材生產(chǎn)總量1.68億塊標準磚，增長283%，粘土實心磚產(chǎn)量和使用量逐步下降，折合節(jié)約土地330畝，能源12400噸標準煤。

信息化工作穩(wěn)步推進。進一步深入電信業(yè)、信息化重點企業(yè)調(diào)研，利用信息化協(xié)會等網(wǎng)絡(luò)，召集相關(guān)人士座談，摸清我區(qū)信息化發(fā)展思路和重點，扎實開展“十一五”信息化專項規(guī)劃編制。完成了我區(qū)信息化促進平臺硬件和軟件框架搭建工作，為推動我區(qū)中小企業(yè)信息化打下基礎(chǔ)。組織實施辦公自動化系統(tǒng)和信息化建設(shè)，完成移動辦公系統(tǒng)軟件開發(fā)工作，大大提升試點部門的辦公自動化應(yīng)用水平。召開企業(yè)信息化現(xiàn)場會，組織人員到杰克、飛躍等信息化工作開展較好的企業(yè)進行參觀學(xué)習(xí)，以促進我區(qū)企業(yè)信息化發(fā)展。

三、依法監(jiān)管價格，規(guī)范市場秩序

認真貫徹落實省、市各項調(diào)控政策，加強價格監(jiān)管，整頓價格秩序，增強服務(wù)意識，為保持物價總體平穩(wěn)做了大量卓有成效的工作，全區(qū)居民生活消費指數(shù)漲幅低于年初4%的控制目標。

（一）運用價格杠桿，疏導(dǎo)價格矛盾

煤電油汽等能源和原材料價格上漲給公共產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)造成極大壓力，漲價呼聲強烈，本著“適度、合理、平穩(wěn)”的原則，適時出臺政策。在廣泛聽證基礎(chǔ)上，兼顧各方，適當調(diào)整公交和城鄉(xiāng)客運票價，污水處理價格等；認真貫徹國家《藥品差比價規(guī)劃（試行）》降低藥價，規(guī)范和調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格；從實際出發(fā)改革“供氣保證金”用戶液化氣價格作價辦法，逐步推動油氣價格聯(lián)動；調(diào)整大陳、椒北沿海等自來水價；規(guī)范民辦學(xué)校收費行為，核定標準、歸并收費項目，向社會公示以增加收費透明度；完善高中擇校生三限政策。并做好宣傳解釋工作，化解群眾某些認識誤區(qū)。

（二）加大驗審和監(jiān)督力度，規(guī)范價格秩序

規(guī)范收費驗審程序，健全內(nèi)部管理制度。突出重點，抓住收費管理的重點熱點及涉農(nóng)收費問題，進一步加大收費驗審工作力度。全年共驗審101個收費單位，驗審金額37316萬元，發(fā)現(xiàn)違紀案情24家，違紀單位2家，違紀金額1萬元，責(zé)令整改單位1家。我區(qū)驗審工作受到上級業(yè)務(wù)部門表揚，驗審辦被市發(fā)改委評為優(yōu)勝單位。開展涉企、涉農(nóng)、教育、醫(yī)療價格收費專項檢查，受理群眾來信來訪和舉報投訴。建立了農(nóng)村價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，在各鎮(zhèn)（街道）設(shè)立價格監(jiān)督站，聘請監(jiān)督員，并對部分監(jiān)督員進行業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，有效維護農(nóng)民群眾的價格權(quán)利。

（三）轉(zhuǎn)變工作職能，增強服務(wù)本領(lǐng)

加強價格監(jiān)測。陸續(xù)對十大類109個監(jiān)測品種價格定期采集、分析，密切關(guān)注各類價格漲跌因素。尤其是臺風(fēng)期間，密切關(guān)注市場商品價格變動情況，分析原因、預(yù)測趨勢，及時為上級部門和區(qū)政府提供決策參考。發(fā)揮價格認證作用，加強服務(wù)職能。推行聽證制度，提高政府價格決策的科學(xué)性和透明度，尤其是關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益性服務(wù)價格和壟斷經(jīng)營價格實行聽證制度。如解放一江山島烈士紀念館門票定價、大陳船票定價、公交車票調(diào)價、自來水調(diào)價等均舉行聽證，擴大群眾參與度，廣泛聽取社會各界意見，使各項調(diào)價政策出臺后保持社會穩(wěn)定。

四、保障糧食安全，著手糧食企業(yè)改制

20*年，我局較好地完成了糧食工作各項任務(wù)，為保障軍需民食，保證全區(qū)糧食供求總量平衡，確保糧食安全，穩(wěn)定市場，穩(wěn)定社會作出了應(yīng)有的貢獻。

一是完善區(qū)級儲備糧油體系，做好儲備糧油輪換和保管工作，14000噸區(qū)級儲備糧如數(shù)落實。今年雖遭多次的臺風(fēng)襲擊，但通過我局干部職工努力確保了糧食的安全。二是進一步完善和細化糧食應(yīng)急預(yù)案。落實各項應(yīng)急措施，提高糧食應(yīng)急供應(yīng)能力。三是做好糧食銷售工作，保證*糧食供需總量平衡，保持市場穩(wěn)定。四是按照“一符四無”糧倉標準，繼續(xù)做好糧食保管工作，針對外購糧食多的特點，加強檢查確保糧油質(zhì)量。

做好為農(nóng)服務(wù)，提高農(nóng)民種糧積極性。認真貫徹執(zhí)行省、市、區(qū)政府制定的各項支農(nóng)扶糧政策，調(diào)動糧農(nóng)的生產(chǎn)積極性，穩(wěn)定糧田面積，避免棄耕拋荒。搞好“訂單糧食”，積極引導(dǎo)、支持糧農(nóng)發(fā)展糧食生產(chǎn)。根據(jù)*實際，探索建立糧食生產(chǎn)基地的路子，把地方儲備糧的輪換糧源通過訂單形式，落實到糧食生產(chǎn)基地和種糧大戶，以促進訂單基地的形成和穩(wěn)定。抓好夏糧收購工作，嚴格執(zhí)行國家糧食收購政策，凡“訂單”合同內(nèi)的糧食按每50公斤給予5元的政府價外補貼，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，盡力提高“訂單糧食”合同的履約率，爭取多收農(nóng)民余糧。20*年，我區(qū)共收購早谷757噸，其中訂單內(nèi)518噸。

探索部分應(yīng)急成品糧參與市場周轉(zhuǎn)，既確保成品糧質(zhì)量和應(yīng)急供應(yīng)，又減緩財政負擔(dān)。把糧食企業(yè)改制工作作為糧食工作重中之重來抓。糧食企業(yè)深化改制工作已經(jīng)鋪開，按步驟進行了思想發(fā)動、調(diào)查摸底、理清思路工作，改制正在按計劃進行。

五、體制改革工作穩(wěn)步開展

我們把深化體制改革同落實科學(xué)發(fā)展觀、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、構(gòu)建和諧社會緊密結(jié)合起來。今年推進鹽業(yè)公司、聯(lián)誼實業(yè)公司改制工作，啟動椒北三個水廠改制，繼續(xù)推進協(xié)調(diào)解決水晶廠、塑料薄膜廠等近10家企業(yè)的改制遺留問題，耐心做好改制企業(yè)人員上訪的接待解釋工作，保持社會穩(wěn)定。對浙江真空設(shè)備有限公司、海東船廠等企業(yè)進行改制前期調(diào)研，制定改制方案，為明年順利開展做好準備。糧食企業(yè)改制是明年企業(yè)改制工作的一個重點，今年下半年我局成立了改制領(lǐng)導(dǎo)小組，召集13家糧食企業(yè)負責(zé)人深入討論動員，認清企業(yè)面臨的嚴峻形勢，形成改制勢在必行的認識，著手開展了一系列前期調(diào)研。

在聯(lián)誼、東方紅等社區(qū)股份合作制改革試點取得成功的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，在全區(qū)范圍內(nèi)推行村社區(qū)股份合作制改革。加強村級集體資產(chǎn)管理體制改革，鼓勵發(fā)展多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)村經(jīng)營大戶。積極推行衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)步推進部分公立醫(yī)療機構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵和引導(dǎo)非公有制醫(yī)院健康發(fā)展。積極推進辦學(xué)體制改革，引導(dǎo)和規(guī)范民辦教育健康發(fā)展。

在浙江省出臺并實行《浙江省企業(yè)投資項目核準和備案暫行辦法》后，我們組織討論學(xué)習(xí)，對投資體制存在的問題進行分析，著手投資體制改革工作，為本區(qū)企業(yè)投資項目核準制和備案制實行做好前期準備工作。推行行政管理體制創(chuàng)新，著手完善政府投資項目決策機制，建立重大問題集體決策制度，專家咨詢制度，社會聽證制度，重大決策公示制度等。繼續(xù)抓好行政審批制度改革各項任務(wù)的落實工作。

六、樹立服務(wù)意識，切實加強機關(guān)效能建設(shè)

按照上級部門安排出色完成黨員先進性教育活動。按照“干在實處，走在前列”的要求，保持共產(chǎn)黨員先進性教育成果，切實加強隊伍建設(shè)，提升機關(guān)干部的素質(zhì)能力上取得成效。在機構(gòu)改革中我局高度重視干部職工思想穩(wěn)定工作，自8月份正式宣布計劃、物價、糧食、體改合并組建發(fā)展和改革局后，抓緊編制局工作規(guī)則、清理資產(chǎn)，按照工作需要和個人特長調(diào)整中層干部，通過談話做好干部職工思想工作，確保隊伍穩(wěn)定，人心不散，各項工作有序開展。

我局堅持每周一夜的機關(guān)集體學(xué)習(xí)制度，開展思想理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭并安排相關(guān)業(yè)務(wù)科室參加省市組織的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。推進局機關(guān)信息化和辦公自動化建設(shè)，在機構(gòu)改革調(diào)整同時全面推廣辦公自動化系統(tǒng)，推動辦公效率提高和節(jié)約型、學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，辦公自動化建設(shè)得到媒體和社會的高度好評。全局上下牢固樹立服務(wù)意識，根據(jù)*經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和特點，積極幫助基層、企業(yè)出主意當參謀。局領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入基層、企業(yè)及有關(guān)單位調(diào)查研究，做好聯(lián)系企業(yè)和聯(lián)系項目的督查和協(xié)調(diào)，調(diào)查項目實施、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，幫助企業(yè)制訂發(fā)展規(guī)劃、理清思路。