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          質監(jiān)局行政服務發(fā)展總結

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          質監(jiān)局行政服務發(fā)展總結

          一、基本情況

          1、行政處罰及大要案數(shù)量情況:一年來,共出動執(zhí)法人員3159人次,檢查企業(yè)1409家,查處案件596起,立案案件74起,涉案貨值59萬元,其中大要案3起,搗毀窩點1個,移送公安3起。

          2、行政許可數(shù)量:一年來,制造計量器具生產(chǎn)許可證1個項目,企業(yè)計量標準建標許可6家企業(yè)的17個項目;小型鍋爐房設計方案核準251臺。

          3、政務公開的方式、期數(shù)情況:

          (1)行政許可收費情況,每季度一次,在局大樓前政務公開欄公開。

          (2)其他重要事項公開,結合局干部職工大會定期公開,接受群眾民主監(jiān)督。重大經(jīng)費開支情況每季度公開一次,干部考核獎懲、民主選舉等情況,及時在墻上公示。

          4、進行了行政執(zhí)法依據(jù)和職權的梳理。我單位具有行政執(zhí)法資格的單位共有1個;本單位行政執(zhí)法主體執(zhí)行的現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章共有102部,其中由本部門為主實施的法律3部、法規(guī)14部、規(guī)章71部,配合其他部門實施的法律5部、法規(guī)9部、規(guī)章0部;具體的行政執(zhí)法職權共242項,其中行政許可7項,行政監(jiān)管7項,行政處罰202項,行政強制11項,行政確認0項,行政征收0項,行政給付0項,行政裁決1項,其他具體行政執(zhí)法職權14項。

          5、技術機構的法制監(jiān)督情況。今年以來,共出具水泵產(chǎn)品監(jiān)督抽查檢驗報告120批次,沒有接到投訴和對結果異議的情況。

          二、行政執(zhí)法責任制工作

          1、注重教育,夯實行政執(zhí)法工作的思想基礎。注重從思想源頭上抓行政執(zhí)法責任制工作,確保全局干部職工在思想認識上不產(chǎn)生偏差,做到思想上警鐘常敲。一是堅持思想教育。較好地堅持了每月向干部職工發(fā)廉政短信,共發(fā)短信1000多條。向各科室隊所分發(fā)廉政教育學習資料,能做到每月一份。結合作風建設年活動,利用周一夜學習日制度,經(jīng)常安排有關廉政方面的學習內容。二是開展作風建設年活動。根據(jù)市委和臺州局的統(tǒng)一部署,結合我局實際,分教育動員、對照檢查、“三學三創(chuàng)”大討論大實踐活動、制訂整改措施等步驟,扎實開展了作風建設年活動。大家的思想認識得到了進一步的統(tǒng)一和提高,長效機制進一步健全和完善。三是開展預防職務犯罪輔導講座。結合省局下發(fā)的系統(tǒng)內職務犯罪案例,局里組織全體干部職工舉案學法,每位同志結合自己的職責,談如何做好廉潔從政,如何做好職務犯罪預防,起到了較好的思想教育和啟迪。對全體干部職工進行了檢察院下發(fā)的《預防職務犯罪》小冊子宣講,并做到每位中層人手一冊。四是利用社會監(jiān)督進行警示教育。今年我局通過征求部門意見、走訪行政相對人、召開行政相對人座談會等多種形式,征求大家對履行質監(jiān)監(jiān)管職能的意見和建議,了解質監(jiān)部門服務地方經(jīng)濟的情況,查履行職責情況,有沒有態(tài)度惡劣和違反紀律的。同時,對收集到的意見和建議,及時反饋給科室隊所負責人,并對重點人員進行戒免談話,收到了較好的警示教育作用。

          2、注重創(chuàng)新,轉變行政執(zhí)法工作的方式方法。我局作為服務地方經(jīng)濟的職能部門,自去年以來切實轉變執(zhí)法理念,寓服務于監(jiān)管之中,寓執(zhí)法于服務之中。一是執(zhí)法人員寓執(zhí)法于服務之中。一改過去執(zhí)法人員到企業(yè)就是封存處罰等做法,建立了巡查企業(yè)檔案制度,變單純的處罰為服務。今年巡查1409家企業(yè),指出了標識標注不規(guī)范等問題,指導企業(yè)改進,受到企業(yè)的歡迎和好評。二是繼續(xù)抓好輕微違法行為首查不罰。在去年試行首查不罰制度以來,今年注重抓好深化和完善,將重心放在服務企業(yè)上,督促企業(yè)健全產(chǎn)品質量保障體系,下功夫提高產(chǎn)品質量。同時,將巡查和檢查企業(yè)的相關問題進行細分整理,并將相關信息填寫成表格,移交給管理科室,由其他科室予以業(yè)務上的幫助和指導。三是實行查辦分離,確保執(zhí)法公正。現(xiàn)場執(zhí)法人員與調查筆錄人員分離,確保案件處罰的公正。四是協(xié)助管理科室進行專項整治。今年重點放在產(chǎn)品質量和食品安全專項整治工作,將稽查人員分成幾個組,協(xié)助配合行政科室進行整治,提高了辦案人員的業(yè)務水平。

          3、注重規(guī)范,健全行政執(zhí)法工作的運行機制。結合貫徹《浙江省質量技術監(jiān)督行政案件辦理程序(暫行)規(guī)定》,我局主要做了以下幾項工作:一是抓責任狀的簽訂。局里與5個執(zhí)法責任小組簽訂了執(zhí)法打假責任狀,明確了義務和責任以及責任追究,較好地約束了行政執(zhí)法人員的執(zhí)法活動。二是規(guī)范涉案財物的處置。對涉案財物從查扣、保管、處置等環(huán)節(jié)的相關責任人員進行了明確,同時,涉案財物出入庫建立了雙人雙鎖同進同出制度;涉案物品后處理時,紀檢監(jiān)察人員與執(zhí)法辦案人員一起到現(xiàn)場監(jiān)督。自實行以來,參加了20多家企業(yè)的涉案財物后處理,金額達12萬元。這些舉措有效地防止和杜絕涉案財物的損毀、遺失、貪污、挪用等現(xiàn)象的發(fā)生。三是規(guī)范案件辦理流程。對從接到舉報或取得涉嫌質量問題的證據(jù)立案,到最后結案歸檔等諸多環(huán)節(jié)的時限和責任進行了明確和規(guī)定,相關責任人在辦結的流程表上簽字。各個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣,節(jié)約案件傳遞時間,減少案件傳遞的工作量,達到內部控制和相互監(jiān)督的目的。四是規(guī)范日常執(zhí)法行為。規(guī)范日常執(zhí)法檢查,設置生產(chǎn)加工企業(yè)現(xiàn)場巡查記錄,將執(zhí)法人員日常執(zhí)法活動情況及時登記,內容有被巡查單位、現(xiàn)場人員、巡查情況、存在問題的處置等十多個欄目,最后被檢查單位、巡查人員簽字,對執(zhí)法人員起到了有效的監(jiān)督。

          4、注重實效,做細行政執(zhí)法工作的日常事務。一是抓了規(guī)范性文件和政策措施的清理工作。局班子會議專題研究了清理文件事項,接著分相關責任科室作專項調查,提出廢止和保留意見,由辦公室匯總,最后班子會議研究通過,上報市法制辦。今年共清理規(guī)范性文件和政策措施11個。二是在執(zhí)法隊伍中開展“三無、三鐵”紀律作風教育活動。今年我局在執(zhí)法隊伍中進行為期一年的“無違紀、無違法、無錯案,樹鐵心、守鐵紀、辦鐵案”的紀律作風教育活動。活動分學習教育階段、檢查整改階段、總結驗收階段三個階段。采取集中學與自學相結合、職務犯罪及技術監(jiān)督法律法規(guī)知識講座、撰寫心得、制訂整改措施、個人小結等方法。通過教育整頓,確保了執(zhí)法人員無違紀、無違法、無錯案。三是抓行政人員的學法。我局共有6人次執(zhí)法人員分期分批參加了省局組織的執(zhí)法人員業(yè)務知識更新培訓,使相關人員的法律水平、業(yè)務水平和作風建設得到了進一步的加強。我局組織了《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《行政處罰法》、《浙江省安全監(jiān)察條例》、《行政許可法》及相關專業(yè)法律法規(guī)的學習。四是開展行政執(zhí)法責任制項目清理,對行政執(zhí)法項目和依據(jù)進行了梳理和確認。

          三、政務公開工作

          今年辦證中心窗口獲市“人民群眾滿意基層站所”。辦證中心代碼窗口通過報紙刊登公告、分鎮(zhèn)(街道)打印名單給質監(jiān)聯(lián)絡員等措施,加大了代碼證年檢換證的宣傳通報力度。今年4個季度均被評為滿意等級,未收到不滿意票。并通過設置《政務公開欄》、報紙公告等途徑,對調整后的7項對外公開項目及時予以公布。干部交流、考核、獎懲、機關人員外出電話聯(lián)系明確具體、財務報表、招待費支出、醫(yī)療費支出等對內公開項目均按規(guī)定要求及時公開。基建項目和儀器設備投入均按政府采購要求實行公開招投標。

          (一)加強領導。局領導切實加強對政務公開工作的領導、指導與督促,使該項工作持續(xù)而有效地開展。堅持把政務公開工作列入對各科室年度工作目標責任考核范疇,形成了一級抓一級、層層抓落實的工作責任制。結合每月工作例會制度,要求各科室對上月政務公開的工作實績進行總結,對下月政務公開工作進行安排,從而扎實而有序地推動了政務公開工作。

          (二)加強督查。一是局里成立了以紀檢監(jiān)察人員為主的機關效能督查組,結合“作風建設年”活動,檢查全局干部職工工作效能,對存在的問題,責令當事人寫出書面檢查,并在全體干部職工大會上予以通報批評。二是通過聘請行風監(jiān)督員、公布監(jiān)督投訴電話、召開座談會、發(fā)放征求意見表以及局紀委明察暗訪形式和途徑,深入各鎮(zhèn)(街道)、各企業(yè)以及行政相對人,自覺接受社會各界對本機關行政執(zhí)法過程的工作質量、工作效率的監(jiān)督。三是加強外部監(jiān)督。以召開全市質量工作會議、局班子集體走訪鎮(zhèn)(街道)為契機,聽取對我局政務公開工作的意見與建議,并通過發(fā)放《效能建設征求意見表》、《政風行風測評表》,拓寬監(jiān)督渠道,起到了良好的監(jiān)督制約效果。在局辦公大樓前的墻報欄內公示行政許可項目許可結果,主動接受社會群眾監(jiān)督。

          (三)加強自律。一是加強行風建設。今年以“作風建設年”活動為有效載體,切實加強機關效能建設,轉變機關工作作風。開展文明辦公(一張笑臉、一聲問候、一杯茶水、一把椅子)等,改善機關環(huán)境和辦公秩序,形成了美化綠化、清潔衛(wèi)生、規(guī)范有序、嚴謹協(xié)調的工作氛圍,創(chuàng)造了一個有利于機關干部職工工作學習、方便于基層群眾辦事的良好環(huán)境秩序。二是嚴格執(zhí)行首問責任制、文明用語、工作餐等規(guī)章制度,堅持做到用語講禮貌、服務講周到、辦事講程序、處罰講依法,促使我局進一步向依法行政、文明執(zhí)法邁進。三是通過落實黨風廉政建設責任制,推進內部管理ISO9000體系認證,實行文明服務、承諾服務,建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督與行政執(zhí)法過錯責任追究規(guī)定、行政許可工作規(guī)則等制度,進一步規(guī)范隊伍的執(zhí)法行為。

          依法行政和政務公開工作盡管取得了一些成績,但也存在一些不容忽視的問題,如加強產(chǎn)品質量和食品安全監(jiān)管還有薄弱環(huán)節(jié);質監(jiān)系統(tǒng)上下和與本地友鄰之間存在職能交叉導致不夠協(xié)調;執(zhí)法人員的能力素質還有待加強;行政相對人法律意識淡薄,影響了執(zhí)行效果。在今后的法制工作中,我們將深入領會十七大精神,圍繞“三抓一提高兩確保”而展開,進一步發(fā)揮質監(jiān)職能,即:抓制度創(chuàng)新和落實,抓日常監(jiān)督檢查,抓法制宣傳教育,著力提高行政執(zhí)法人員的綜合素質,確保質監(jiān)行業(yè)形象的良好樹立,確保質監(jiān)行政職能的良好履行。

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