殘聯完善文明服務發展總結

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一、工作回顧

(一)推進殘疾人五項康復服務工作

近年來，我縣殘聯通過白內障手術復明、安裝假肢、輪椅配置、拐杖配備、腭裂、兔唇、麻瘋病矯治手術、精神病治療等康復工作讓殘疾人恢復體能，改善身心健康，提高生產生活能力，解除痛苦，回歸社會。一是繼續實施復明工程。縣殘聯繼續實施復明行動項目，為130名貧困白內障患者進行免費復明手術，為將復明行動項目辦好、做實，規范各項補助政策和辦法，科學有序開展此項工作，成為實實在在的惠民、利民工程，縣殘聯積極與縣財政局、縣衛生局及醫院等部門共同協商后下發了《*縣殘聯關于白內障復明手術補助辦法的補充規定》，將殘保金真正用在了刀刃上。二是繼續推進助行工程。縣殘聯認真做好貧困肢體殘疾人裝配假肢的宣傳和補貼的發放工作，同時積極爭取市殘聯及審核各界支持和多方籌措資金，共配備75輛輪椅，為重癱貧困患者出行提供方便，節省了資金，在一定程度上提高了我縣貧困肢體殘疾人的行動自由。三是實施助醫工程?？h殘聯組織5名唇腭裂兒童和2名燒傷兒童到昆明進行免費手術，經過治療，使兒童得到了一定程度的康復。四是繼續開展好cbm項目，推進精神殘疾人康復服務項目。自2007年*縣cbm項目工作開展以來，康復員一直堅持認真作好盲人定向行走工作，從不間斷、循序漸進，有計劃有目標的為精神殘疾患者、肢體殘疾患者等提供康復服務，并依次向其他殘疾類別延伸。今年，縣康復員在做好去年盲人定向行走對象回訪工作的同時，又確定了19名盲人、8名智殘兒童和5名肢體殘疾人作為今年的康復訓練對象。通過康復員的訓練，增強了他們的生活自理能力，從而讓他們能更好地融入到社會和生活中來。其次我縣貧困重度精神殘疾人免費醫療救助康復工作成效顯著，全縣14名精神殘疾人順利實現托養、82名精神殘疾人患者得到了免費醫療救助?？h殘聯還積極組織康復員參加了相關的康復培訓，為全面推進社區康復工作的開展和落實奠定了基礎。五是在配備用品用具輔助工程上下功夫。全年為殘疾人提供輔助用品用具200多件。同時主動爭取省、市業務部門的支持，為殘疾人配發輔助器具指標。根據玉溪市殘疾人事業彩票公益金康復項目的要求，為使我縣殘疾人康復和出行得到保障，在全縣范圍內開展對需求輔助器具貧困殘疾人進行認真摸底，并建立貧困殘疾人輔助器具數據庫。

(二)落實就業助學工作，切實解決殘疾人的實際問題

1、不斷完善殘疾人就業服務機制，提高殘疾人就業率。勞動就業是解決殘疾人生活的根本出路，為幫助有一定勞動能力的殘疾人實現就業，縣殘聯積極做好殘疾人就業咨詢、職業介紹、就業安置、就業回訪等工作。一是對應屆和近年畢業的未就業殘疾大、中專學生開展服務?？h殘疾積極認真收集了適合殘疾人就業的崗位信息，多渠道推薦就業崗位，幫助他們想方設法實現就業。2009年5月縣殘聯組織了12名優秀殘疾人畢業生參加玉溪市殘疾人就業招聘會，其中4名殘疾人在此次招聘會上找到了理想的工作，解決了就業問題。5月初選送了10名殘疾人到玉溪紅塔區進行蟲子雞生態養殖培訓，培訓效果良好。二是對零就業和低就業殘疾家庭開展上門服務和“一對一”援助服務?？h殘聯對就業困難的殘疾人，重點為一戶多殘、重度殘疾及殘疾人低保戶、殘疾人零就業家庭等特困殘疾人進行專門統計，登記造冊，并采取了有效援助措施，開展上門服務和“一對一”援助服務。三是加強與各用人單位的合作，努力促進殘疾人就業。在認真宣傳落實《殘疾人就業條例》的同時，動員企業吸收更多的殘疾人就業，同時鼓勵扶持具備一定條件的殘疾人進行自主創業。四是集中資金重點扶貧，實現部分貧困殘疾人脫貧致富。2009年縣殘聯集中2萬元資金，重點幫扶了11戶殘疾人，在種養殖、加工、縫紉、修理等行業扶持起一批脫貧示范帶頭人，探索出新形勢下殘疾人扶貧工作新路子，帶動更多的殘疾人脫貧致富奔小康。同時加大政策扶持力度，繼續開展殘疾人專項扶貧，推行各種行之有效的扶貧方式，廣泛動員社會各界與殘疾人貧困戶“結對子”，開展形式多樣的、幫包帶扶活動，保障殘疾人的基本生活，提高殘疾人的生活質量。

2、完善助學扶貧機制。認真貫徹執行《殘疾人保障法》、《義務教育法》、《殘疾人教育條例》等法律法規。積極配合教育部門抓好特教工作，努力提高適齡殘疾少年兒童入學率。一是針對殘疾少年兒童就學困難、接受教育少的情況，及時調整工作思路，做好殘疾少年兒童和殘疾人子女因貧失學情況調查并立檔建冊，積極有效地配合教育部門在鞏固的基礎上進一步提高殘疾少年兒童入學率。二是落實“兩免一補”政策，全縣殘疾學生免費義務教育，多渠道多形式開展特困殘疾學生助學興教活動。縣殘聯為保證殘疾人子女及殘疾學生順利完成學業，按照關工委的要求先后對小學、初中、大中專生在學殘疾人子女及殘疾學生進行了摸底調查，對九溪小學開展助學興教資助活動，3月25日資助了5名殘疾人子女及殘疾學生每人200元，資助了住校學生60多套床罩和20把水壺，資助學校圖書館購買圖書201冊，合計8000元。此次活動溫暖了殘疾人家庭及殘疾學生，為在校殘疾人子女及殘疾學生順利完成學業提供了資助和保障。三是對參加中、高考的殘疾考生進行摸底、推薦、咨詢、指導、統計、跟蹤、落實。

(三)加大信訪工作力度，維護殘疾人的合法權益

信訪工作是黨和政府聯系殘疾人的橋梁和紐帶，是維護和實現殘疾人民主權利的重要手段。年初縣殘聯就把信訪工作列入重點工作之一，本著“誰接待誰負責”的原則，制定了明確的首問工作責任制，對殘疾人信訪工作實行一站式服務，為廣大殘疾人提供良好的服務。全年共接待殘疾人及親屬來信來訪150多人次，98%以上的來信來訪在初信初訪后得到妥善解決，集中解決了15件目前存在的熱點、重點、難點問題，排除了容易引發殘疾人群體性上訪的隱患，為社會穩定和諧創造了條件。

(四)開展慰問活動，宣傳扶殘助殘新風尚

廣泛開展殘疾人事業宣傳，營造了良好輿論氛圍。積極加強與各新聞媒體的聯系，在“助殘日”、“愛耳日”、“愛眼日”等節日期間，充分利用報紙、廣播、電視、信息網絡等宣傳媒體，積極拓展宣傳空間，開展助殘系列報道，大力營造社會對殘疾人“多一份關愛”的助殘氛圍，并在宣傳活動中及時宣傳報道我縣各類殘疾人自強模范及助殘事跡，使社會各界對殘疾人事業有了更多的了解，形成全社會都來關心支持殘疾人事業的濃厚氛圍。一是在十九次法定“全國助殘日”期間，全縣7個鄉鎮及各相關單位利用公益廣告、公共櫥窗、標語口號、廣播、會議等不同形式，大力宣傳此次助殘活動主題，宣傳殘疾人事業。全縣共張貼大小標語1000多條、廣播宣傳240次、出版報72期、出櫥窗40期。并于“六一”兒童節出資9900元對玉溪特校*籍33名殘疾學生進行了慰問，鼓勵他們身殘志堅、奮發圖強。二是抓實動員和組織社會力量幫殘助殘，實實在在助殘，認真組織開展慰問貧困殘疾人活動，使殘疾人得到實惠。全縣共走訪慰問貧困殘疾人196戶，慰問金額27200元。其中，市慰問10戶5000元;縣慰問36戶7200元;鄉鎮慰問150戶15000元。全縣250多名干部開展了結對幫殘活動，結對幫扶350多殘疾戶，在助殘日活動期間共為結對助殘戶送去了化肥15噸。全縣7個鄉鎮共動員組織700多名青年志愿者成立“助耕幫扶隊”，幫助殘疾人貧困戶160戶，挖田、挖地300多畝，栽煙、栽秧250多畝。臨時救濟在大春栽插期間缺肥少糧的貧困殘疾戶送肥送糧76戶30000多元。

(五)規范殘疾證管理，建立殘疾人數據庫

*縣殘聯根據中國殘聯及省、市殘聯《關于制發第二代中華人民共和國殘疾人證的通知》的文件要求，于3月11日召開*縣殘疾人事業暨核發第二代殘疾人證工作會議，強調要深入貫徹落實各項殘疾人惠民政策，把推進“規范殘疾證管理，更好的服務殘疾人”列入2009年推進殘疾人事業發展的重點工作，促進殘疾人事業更上一個新臺階。要求各鄉鎮在全縣統一核發第二代《中華人民共和國殘疾人證》，到2009年底前按時按質完成第二代殘疾證的核發工作。并要求在辦證過程中要嚴格執行相關程序、標準、要求，堅決杜絕辦理不符合殘疾標準的人情證，嚴防假冒偽造殘疾人證，如有違反規定的，將追究、處理相關責任人。

*縣殘聯自2009年5月份開展核發第二代殘疾人證工作以來，已對九溪、安化、雄關等鄉鎮的持證殘疾人進行了篩查和鑒定，進一步規范了殘疾人證管理工作，建立了殘疾人人口基礎數據庫，為更好更科學的制定落實殘疾人優惠政策，實現殘疾人共享改革發展成果，保證殘疾人證的實際效用，保障各項殘疾人合法權益奠定了基礎。

2009年雖然取得了一些成績，但離上級的要求仍有一些差距，主要表現在：一是部分殘疾人生活還十分困難，扶持、救助機制還需健全。二是殘疾人就業形勢仍然嚴峻。殘疾人受身體、文化等因素限制，競爭上崗能力弱，適應就業面窄、就業難的問題仍然突出。三是現有康復服務難以滿足殘疾人需要，康復經費不足，社區缺少足夠的專項經費，一些殘疾人得不到有效康復，基層康復專業人才缺乏，殘疾人康復保障機制仍需完善和鞏固。四是殘疾人基層組織建設，社區殘協組織建設、管理仍需進一步完善和發揮作用。五是殘疾人平等參與社會的環境還不理想，殘疾人受到歧視的現象時有發生，全社會關愛、扶助殘疾人的氛圍需進一步加強。

(六)落實科學發展觀，切實提高干部隊伍綜合素質

為廣泛深入地挖掘出我縣殘疾人事業工作存在的問題和原因，縣殘聯采取“面對面”和“不見面”等多種形式敞開納諫，廣泛征求與聽取群眾的意見和建議。一是5月7日，縣殘聯組織開展了學習實踐活動學習調研階段“談話”活動，縣殘聯、縣殘疾人勞動就業服務站、各鄉鎮殘聯、五個專門協會委員等有關人員參加了活動，全面征求我縣殘疾人工作存在的主要問題及原因。二是縣殘聯工作人員先后深入鄉鎮調研基層殘疾人機構，走訪殘疾人家庭了解情況，聽取基層殘疾人工作者、殘疾人及其家屬對殘疾人工作的意見和建議。三是5月下旬縣殘聯向殘疾人示范戶發放《*縣殘聯領導班子學習實踐科學發展觀活動向群眾征求意見表》33份，回收有效問卷33份，全面征求、廣泛了解縣殘聯領導班子對殘疾人工作的意見和建議。四是召開征求意見座談會。5月26日，縣殘聯召開了學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段征求意見座談會，縣殘聯、縣殘疾人勞動就業服務站、各鄉鎮殘聯及殘疾人代表參加了座談會，與會人員就*縣殘疾人事業的科學發展以及存在的問題和薄弱環節各抒己見，積極發言，獻言獻策。

*縣殘聯結合科學發展觀理論，就如何進一步做好殘疾人生活救助，細化各項扶貧措施，如何做好殘聯工作發展規劃和計劃，怎樣將殘保金實實在在落實到殘疾人身上，怎樣增強殘疾人服務意識自覺性，怎樣抓好殘疾人“農村減災安居工程”和農村危房改造工作，如何做好殘疾人基本醫療衛生服務、殘疾預防工作，如何健全殘疾人康復服務保障措施，如何促進殘疾人就業，如何做好殘疾人文化體育工作，如何增強全社會扶殘助殘意識，促進社會各界共同參與，如何加強殘疾人事業制度建設，如何健全殘疾人工作領導體制、工作機制、加強殘疾人工作干部隊伍建設，如何加快無障礙城市建設等等方面開展了大討論，并提出了符合我縣殘疾人事業科學發展的工作思路和工作方式，為我縣殘疾人事業發展收集了許多建設性建議和意見。在前面第一、二階段學習調研和分析檢查的基礎上，縣殘聯緊密聯系實際，充分運用學習調研、分析檢查、征求意見和專題民主生活會取得的成果，結合群眾對領導班子及科學發展殘疾人事業提出的意見和建議，進一步深入理論學習，結合工作實際，查找問題充分，分析原因到位，整改方向明確，邊學邊改扎實。