文物普查總結
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一、第一階段工作籌備較為充分
（一）領導高度重視。市、縣區政府均組建了普查領導機構，制定方案、落實經費、安排人員、宣傳動員等工作的完成情況都很突出。在國務院和云南省政府召開第三次全國文物普查電視電話會議后，市政府召開會議，明確了各部門的職責，要求各成員單位通力配合，優質、高效、順利地完成*市第三次全國文物普查工作。下發了《*市人民政府關于認真開展我市第三次全國文物普查工作的通知》，保證了文物普查工作在全市的積極籌備和廣泛展開。
（二）組織培訓推進普查工作。20*年4月24日至30日，市普查辦舉辦了第一次文物普查培訓班，參加培訓的學員來自市直及十一縣區。參訓學員遵守紀律，刻苦學習，通過野外實習和考核，獲得了“普查員資格證書”。市培訓班結束后，*區、*縣等相繼組織培訓，并直接培訓到鄉鎮干部，為文物普查提供了人力保障。
（三）形式多樣，開展宣傳動員。市及各縣區利用廣播、電視、板面和櫥窗進行文物普查、文物知識和《文物保護法》的宣傳。市文物普查辦公室領導相約市電視臺在新聞頻道節目，對*市的文物情況、開展第三次全國文物普查的重要意義和工作重點與主持人進行了交流，向觀眾宣傳了第三次全國文物普查工作。市文物普查辦公室利用普查培訓班的開班典禮，請了市政府、市人大和普查領導組的成員單位領導、各縣區文體局長、電視臺記者出席，廣泛作了宣傳。從培訓班開班至普查試點實習，電視臺跟蹤報道，在學員實習乘坐的車上張貼了橫幅標語，創造性地開展宣傳活動。
（四）制訂普查實施方案。根據國家和省文物局要求，*市人民政府下發了《*市第三次全國文物普查實施方案》。*區、*縣、大關縣、*縣、鎮雄縣、*縣、*縣等相繼制訂了本縣區的普查方案，明確了文物普查的目的意義、內容和范圍、工作重點及主要任務、時間安排、組織實施以及相關問題。
（五）訂立信息報送和督查制度。市普查辦設置辦公室于市文體局，要求各縣區普查辦按月向市普查辦上報普查電子數據資料和普查進度情況。由市普查辦匯總按季度向省普查辦定期上報。市普查辦不定期對各縣區進行督察，協調各方幫助解決普查工作中的困難，進行業務指導，保證各階段普查工作的順利完成。
二、基本情況
*市文物普查工作總體進展較為順利，第一階段制定方案、建立機構、開展培訓、配發設備等項工作已于20*年底前完成。第二階段以縣區為單位開展田野文物普查的工作于今年起全面展開，普查工作取得了階段性成效。
市普查辦20*年12月中旬進度表顯示，市及十一個縣區成立的普查領導組和辦公室均進一步充實和加強，機構成立率達到100%；普查設備到位率為100%；全市文物普查經費到位191.58萬元。其中：市級到位經費88萬元，縣區到位103.58萬元；參與普查工作的人員有192人；縣區正緊張進行田野文物調查，文物普查到鄉覆蓋率99.3%以上；完成率92.31%；共調查登記不可移動文物13*處，其中新發現1040處，復查269處；調查登記消失文物66處（詳見附《*市第三次全國文物普查進度匯總表》）。目前，*、*、*、*、*、*、*等縣區已基本完成了田野調查工作。
三、第二階段工作順利推進
（一）野外普查全面鋪開。各縣區根據國土面積和歷史文物情況，按照20*年12月前完成野外普查的要求，市要求各縣區組建普查隊伍2至4個。從20*年8月開始，每個縣區實際組建了1至2個穩定的普查隊伍，鋪開了野外普查。*、*兩縣，野外調查一開始就與基本建設中做好文物保護結合起來，率先進行*、*渡電站影響范圍內的文物調查。*區配合古城區恢復的文物保護工作，首先進行古城區內的古建筑、鄉土建筑、工業遺產、老字號等的普查，各縣區均各有特點和辦法。
（二）不斷加強領導、強化措施、推進普查工作。全省第三次全國文物普查領導小組第二次（擴大）會議后，20*年12月9日，*市第三次全國文物普查領導小組緊急召開了擴大會議，韓梅副市長作了《統一思想、加強組織領導、切實推進第三次全國文物普查工作》的重要講話。會上，市財政局和部分縣區政府作了發言。市人民政府領導與各縣區政府領導簽定了文物普查《目標責任書》。各縣區按照會議要求，進一步加強了對普查工作的領導，縣區政府還與文體局和鄉鎮政府簽定了責任書。
（三）培訓技術規范，保證登錄質量。經過縣區近半年的普查實踐，針對全市文物普查中存在的技術問題，市普查辦公室于20*年4月21日至25日舉行了*市第三次全國文物普查第二階段的業務培訓促進會。參加會議的有市文普辦全體人員，各縣區文體局分管普查工作的領導、普查隊（組）長及部分普查骨干共68人。著力解決普查隊員在野外調查中的技術難點和問題，規范全市《第三次全國文物普查不可移動文物登記表》的填寫，強調了野外調查方法和不可移動文物的認定。為保證田野調查信息表填寫規范、完整和準確，本次培訓安排了充足的時間進行答疑和研討，并由市文普辦提前選全市完成較好的主要項目制作成模本供全市參考，為高效率地推進全市野外調查夯實了基礎。
（四）把文物普查宣傳工作貫穿始終，不斷創新宣傳模式。在普查工作的各個階段，市和各縣區普查領導組一直重視普查宣傳工作，充分利用廣播、電視、櫥窗、版面、手機短訊進行文物普查、文物知識和《文物保護法》的宣傳。在春節文化活動和“三下鄉”、“博物館日”、“中國文化遺產日”活動中，大張旗鼓地宣傳，使文物普查深入人心。除常規宣傳外，市普查辦在*日報開辦了“*市第三次全國文物普查專欄”，同時對《中華人民共和國文物保護法》進行解讀。適時、及時開辟手機報短文報道。與*電視臺合辦了4期共45分鐘《從文物普查看*歷史文化》訪談節目滾動播出。各縣區也紛紛組織普查成果展，擴大了普查的影響和社會的關注和參與，宣傳效果十分顯著。
（五）尋找文明，普查隊員吃苦耐勞扎實工作。全市階段性普查成果的取得，賴于許多愛崗敬業，樂于奉獻的一線普查隊員和群眾的積極支持。為了調查大山深處的一處傳說中的鑄幣地，*縣年近六旬的林慶明隊員，在披荊斬棘中掉進了枯樹洞。在*縣雞婆山懸棺普查中，當地許多村民積極帶路，八旬老人王滿富在帶路途中走失，隊員直到夜晚才找到老人。功夫不負有心人，鎮雄縣普查隊在大灣古鎮的妥泥村攀爬上近800米高的懸崖，發現了約600米長的巨石陣，疑是一處重要的國力所為工程，發現重點文物的喜悅，驅走了工作的疲憊。白天調查，晚上整理資料，對疑難問題以認真負責的態度查大量史料進行考證，保證普查質量，這樣的例子各縣區均有。大部分普查隊員，每天的野外出差補助僅20元，普查訪問時，需要自己買煙酒招待老鄉，即使20元的出差費，也因經費不足，自己墊支，有的普查員墊支金額已逾千元。普查工作全憑著一股奉獻精神。
（六）加強信息報送和督查制度。市普查辦共制作了11期簡報宣傳和介紹文物普查工作。為了指導好各縣的文物普查，市普查辦先后兩次組織對各縣區的文物普查督察，并于20*年8月29日至9月5日爭取了人大代表、政協委員對全市文物普查工作進行調研，協調各方幫助解決普查工作中的困難，進行業務指導，保證田野普查階段工作的順利推進。
四、存在問題
一是少數縣區和有關部門對文物普查的重要性認識還不足，未能形成強有力的組織領導和工作力量，對普查工作的推進不力。少部分縣新發現文物的數量就明顯表現出工作相對滯后。
二是普查經費落實不到位。由于*市所轄大部分都是國家級貧困縣，地方財力較差，按照分級負責的要求，縣區難以及時落實經費和缺乏基本數額的經費保障，文物普查工作進度遲緩。
三是普查隊伍整體業務水平參差不齊。第三次全國文物普查，是一項非常科學規范的系統工程，對普查員的專業知識有很高的要求。由于普查人員量不足，總體水平低且參差不齊，缺乏普查經驗，無法支持普查工作的進度和質量。
四是由于*地處山區，交通不便，同時又受到雨雪和地震災害的影響，給縣區文物普查工作的開展帶來了很大的難度。
五是信息通報制度沒有完全落實，普查工作和取得的成果在宣傳、報送上不夠及時，工作成效未得到充分報道。
五、下步工作及整改措施
為了優質、高效、順利地完成*市第三次全國文物普查工作，我們將進一步加強制度保障、完善工作機制、督促檢查，力爭年內完成全市文物普查田野調查階段工作。
（一）組織保障。爭取各級政府加強對普查工作的重視和支持，普查領導小組成員單位之間加強經常協調和溝通，確保普查工作在人力、物力、財力得到進一步保障的情況下有序推進；市普查辦進一步與省、縣區普查辦加強溝通，嚴格執行簡報、月報制度，及時匯總上報工作進展情況和遇到的問題。督促縣區加快進度，完成田野普查，并及時上報普查信息和工作成果。市普查辦積極做好田野調查驗收工作和轉段準備。
（二）經費保障。在省級財政下撥文物普查補助經費的基礎上，爭取市、縣區繼續安排配套經費，為第三次文物普查工作的順利開展進一步提供經費保障，加大投入，專款專用，重點保障一線隊員野外補助、保險等事關基層工作者切身利益的支出，保護和發揮普查隊員的工作主動性和積極性。
（三）制度保障。要健全普查信息員隊伍體系，全面落實普查信息通報制度、普查資料匯總上報制度和專家咨詢制度，定期不定期上報普查信息，及時通報各地好的經驗和做法，擴大宣傳。市普查辦將加大組織督查力度，總結和介紹普查工作經驗，對做得不好的地區和單位通報批評。
（四）技術保障。充分發揮市級文物普查技術指導組的作用，進一步把責任落實到技術指導組個人，及時解決所負責地區在實地普查工作中遇到的專業性、技術性問題。一些重大或難度較大的問題，提請省級專家組人員幫助解決。
*市第三次文普工作，確實自然環境不利，客觀困難多，也存在主觀不足，但市委政府高度重視，省里邊也指導關心到位，目前市縣區正積極追趕差距的勢頭較為強勁，我們有信心在年內完成全部十一個縣區田野調查的任務。
