市糧食部門年終報告

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全市糧食工作在市委、市政府和省糧食局的正確指導下，去年是全市糧食工作打基礎、上臺階的一年。一年來。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞市糧食局年初制定的年度工作目標和任務，全面貫徹落實科學發展觀，狠抓落實，各項工作取得了明顯效果。截止12月底，全市糧食企業已完成13.49億公斤的糧食收購，完成糧食銷售量6.5億公斤，分別占省糧食局下達目標的187.9%和105.3%全市國有糧食企業剔除經營性掛帳利息后實現盈利1435萬元；四無”糧油率達95%以上，貯藏糧油“一符三專四落實”達100%

一、國有糧食企業改革順利推進。

充分認識加快推進國有糧食企業改革的重要性、必要性和緊迫性，全市各級糧食部門從全市發展大局和中國食品名城建設的高度動身。切實增強憂患意識、危機意識和責任意識，市政府的正確領導下，依照高起點，有特色的規范，堅持“國有資產不流失，銀行債務不懸空，職職工有安排，社會保證有著落，企業可持續發展”原則，圍繞“以民營為主要形式，力爭用一年左右的時間，實現糧食企業由國有到股份制再到民營的三級跨越”改革思路，采取得力措施，加快改革步伐，改革推進有力，取得了階段性的效果，市直國有糧食企業改革大頭落地，六個方面實現了突破：

一是市直國有糧食企業國有資產監督管理權實現突破。根據上級有關國有資產的相關規定和糧食企業改革的實際。市政府明確授權市糧食局依法對市直糧食企業的國有資產進行監督管理，代表市政府履行出資人職責。理順了糧食行政部門與糧食企業的關系，明確了職責，為今后工作開展發明了條件。

二是糧食加工企業民營化實現突破。依照規范的企業改制順序要求。選定市會計師事務所對公司進行了全面的清產核資，界定產權，并出具了企業產權確認書，完全解決了企業產權不清，臨時爭論不休的問題。明晰產權的基礎上，合理設置股權，公司民營化改造基本完成。市石磨坊面業公司的民營化也正在積極推進，擬改制為全資民營企業，完全走向市場。

三是企業戰略重組實現突破。針對局屬實業有限責任公司資金嚴重短缺而陷入困境的狀況。積極協調租用面粉生產線，發揮公司先進的管理技術，良好的品牌信譽，健全的營銷網絡，貼牌生產面粉。經過多方協調，公司已經重新啟動開機生產。儲運公司與新金公司積極推進企業資源整合，新增倉容達5000萬公斤，為今后發揮倉儲優勢實現快速發展奠定了基礎。

四是企業改制實現突破。聘請會計師事務所對市糧油總公司、石磨坊面業、直屬分局企業開展了財務審計、企業負責人經濟責任審計、清產核資、資產評估等基礎性工作。市政府進行了批復，正在進行實施。市糧油總公司采取原公司職工自愿募股形式實施股份制改造，打造符合現代企業制度的股份制企業。直屬分局采取先行組建國有投資平臺—市糧食局直屬分局糧油購銷總公司收購原局屬21家企業，之后開展股份制改造，建立完善現代企業制度。儲運公司采取整體劃轉給國庫、油脂公司采取整體劃轉給天宇公司，而后分別以國庫、天宇公司為載體實施股份制改造。舞陽縣糧食局積極對企業產權制度改革進行規范完善，效果明顯，得到各級政府和領導的肯定，被國家糧食局定為全國50個企業改革聯系點之一。

五是呆賬核銷實現突破。積極與農發行溝通協調。目前，市直糧食企業的呆帳核銷經過起訴、評估、拍賣等階段和程序后，已上報上級農發行，其核銷糧食企業呆帳近4億元，為企業甩掉包袱加快發展發明了條件。

六是爭取優惠政策實現突破。積極與市勞動部門溝通協調。享受國家的各項優惠政策。據統計，共有430名糧食企業職工享受全市社保崗位補貼，有80名糧食企業職工享受特殊工種提前退休的政策，每年可為糧食企業減少費用支出245萬元，既保障了企業職工權益，又減輕了企業負擔，糧食企業和職工非常滿意。

二、強化企業質量效益管理。

全市糧食企業中深入開展“糧食產業提升年”活動，根據糧食產業化發展的狀況。深入指導企業抓質量，提效益，促發展。堅持以市場為導向，以效益為核心，以骨干龍頭企業為依托，以管理為主要手段，以精深加工和品牌營銷為重點，拉長產業鏈條，提高經濟效益，提升糧食產業化水平。深入推進糧食加工企業產權制度改革，盤活閑置資產，加快資產重組，實施資源整合，公司和石磨坊面業的民營化、公司的資產剝離重組相繼完成，企業活力和發展后勁十足。積極開展對外合作，引進戰略投資者，公司與中儲糧河南分公司進行戰略重組，擬組建中儲糧面業集團，把培育成為全省最大的糧食加工龍頭企業之一，目前，重組前的資產評估工作已經結束。銘富公司積極開展招商引資工作，由周口天豫公司投資150萬元，合作建設技術先進的粉條生產線，年產淀粉、粉條8500噸，產值4000萬元，產品滯銷國內10多個省市，并遠銷韓國。加強糧油加工新技術的應用推廣，開發科技含量高、市場前景廣、經濟效益好的新產品，打造名優品牌，石磨坊”銘富”等一大批糧油知名品牌和名優產品在市場上的知名度越來越響，全市已有3個產品被授予“河南省名牌產品”公司、石磨坊面業公司、金瑞達公司3家企業授予“省級放心糧油示范企業”4個產品被國家、省級糧食行業協會授予“放心面”放心糧油”公司、石磨坊面業公司2家企業被授予為首批“全國放心糧油示范企業”全市糧食部門的糧油加工能力達130萬噸，去年，糧辦工業產值達9億元，培育省級農業產業化龍頭企業2家，市級農業產業化龍頭企業7家，全市糧食工業已成為“中國食品名城”建設的重要支柱力量。

三、以托市收購為基礎。

一是積極做好糧食托市收購。提高思想認識，加強組織領導，進行統籌布置。認真研究上級糧食購銷政策，及時制定收購戰略，努力適應收購政策帶來的新變化。指導企業及早動手，早做準備，與中儲糧直屬庫、農發行聯合確定了162個收購庫點，下發了市夏糧收購工作預案》采取舉辦培訓班、以會代訓等各種形式，對700多名檢化驗人員、保管員進行政策和業務知識培訓；各級糧食行政管理部門通過電視、報紙、宣傳畫、宣傳單、宣傳小分隊等形式，大張旗鼓地對夏糧收購政策、質量規范、收購價格以及《糧食流通條例》進行宣傳；各糧食收購企業積極騰倉備庫，擴大倉儲能力，滿足收購需要；及時購置配備收購物資器材，為夏糧收購的順利進行奠定了扎實基礎。收購工作中，堅決執行國家制定的最低收購價政策，嚴格依照國家規定的糧食收購質量規范，做到以質論價，優質優價，做到收購政策公開、價格公開、質量規范公開、驗糧公開、計量公開，不壓級壓價，不抬級抬價，不克斤扣兩。不限量、不拒收，賣糧后及時與農民進行結算。堅持優質服務，創新服務方式，提高服務質量，收購站點普遍設置了茶水站、休息棚、糧食晾曬清理場地等便民利民的服務設施。積極培育和發展多達800多人的農村糧食經紀人隊伍參與糧食流通，采取預約收購、委托收購等方式，深入售糧農戶家中，方便農民售糧。全市共完成糧食收購13.49億公斤，為省糧食局下達任務的187.9%收購量按縣市平均，全省名列前茅，實現了售糧農民、黨委政府、糧食企業“三滿意”國家糧食局曾麗瑛副局長在市調研夏糧收購時對我市的糧食收購工作給予了充分肯定。抓好夏糧收購的基礎上，積極協調政策資金，開展了秋糧收購，拓寬了企業收入渠道。搞好收購工作的同時，嚴格執行糧食銷售出庫政策，認真做好最低價小麥銷售出庫工作，全市地方糧食企業共完成糧食銷售6.5億公斤，占省分任務6.1748億公斤的105.3%

二是糧食依法行政推進有力。鼓勵和發展多種所有制市場主體從事糧食經營活動，對全市核發的糧食收購許可證》進行了審換證，為29家符合條件的收儲企業和個體商戶發放了收購資格許可證，目前，全市持有《糧食收購許可證》企業和個體戶共185家。依法加強對糧食經營者的許可管理、指導服務和動態監管，促進了糧食購銷市場整體多元化的形成，豐富和活躍了糧食流通市場。由于服務周到全市沒有發生一起行政訴訟案件，市直各局委月度行政服務事項考核中，多次獲得第一名。理順了糧食監督管理與行政執法的關系，明確了職責和人員，配備了行政執法的設備，完善了行政執法文書手續，大張旗鼓的對糧食收購政策進行了宣傳。依法開展了最低價收購糧食和秋糧收購的監督檢查，及時對舉報案件進行了查處，確保了糧食質量平安，執法檢查工作走在全省最前列，省局在市召開了全省夏糧收購監督檢查座談會，對我市的糧食監督檢查給予了高度肯定。

三是做好政策性糧油供應。堅持把軍糧供應當作一項重要政治任務來抓。嚴格軍糧供應政策，創新管理機制，拓寬供應渠道，提高服務水平，供應部隊面粉、大米等各類軍糧30多萬公斤，較好地滿足了部隊用糧需要，駐漯部隊比較滿意，被市委、市政府授予“雙擁十佳單位”加強對糧食市場的分析預測，對可能出現的傾向性、苗頭性問題，及時預警預報，為政府科學決策提供依據，確保了市場的基本穩定。

四是糧食宏觀調控管理能力得到加強。根據糧食宏觀調控的需要。積極爭取擴大地方貯藏糧規模和食用動植物油儲備計劃，已經建立了1200噸市級貯藏油，向市政府上報了1000萬公斤的市級貯藏糧擴儲計劃。制定了市食用植物油應急供應預案，確定了食用植物油應急加工、供應企業，對全市糧食供應應急資源進行普查，摸清了全市糧食應急體系建設的基本情況，為應急糧油供應打下了良好基礎。

五是加強平安儲糧和平安生產工作。以糧食倉儲企業規范化管理活動為主線。健全各項儲糧管理制度，開展了春季儲糧安全普查，重點加強對露天儲糧和外租倉的監管，不時提高科學儲糧水平，加強對各類儲糧的科學保管，科學儲糧率達到80%以上，四無”糧油率和倉庫完好率達98%以上，國家貯藏糧油“一符三專四落實”達到100%1006河南省糧食貯藏庫被省糧食局命名為“十佳糧庫”同時，積極做好度夏度汛的物資器材、搶險隊伍組建等各項準備工作，為儲糧平安度夏度汛奠定了良好基礎。認真落實平安生產責任制，增強干部職工平安生產意識，深入開展了平安生產月”活動，切實加強平安生產的檢查、整改工作，及時排除了平安隱患，實現了平安生產無事故，被市政府授予平安生產先進單位。

六是積極推進農村糧油服務體系建設。以農村基層糧管所為依托，大力開展惠農服務工程，臨潁縣固廂糧所在發展農產品、農業生產資料和消費品連鎖經營，德信公司在土地流轉方面都進行了積極探索，取得了較好的經濟效益和社會效益。據統計，全市共新建基層服務網點65家，保證城鄉居民日常糧油消費、培育糧食經濟新的增長點發揮了重要作用。引導和規范糧食企業廣泛開展“糧食銀行”主動開展代農儲糧、代農加工和商品兌換服務，服務“三農”同時，促進了企業的發展壯大。

四、加強黨風政風行風建設。

強力推進基層黨組織的思想、作風和制度建設，黨建工作是組織保證作用得到充分發揮。各級糧食部門認真學習貫徹十七屆五中全會精神。對局部糧食企業的24名領導班子成員進行了空虛調整，干部隊伍更加富于創新和拼搏精神；深入開展了創先爭優”重比爭”等活動，積極開展了入黨積極分子培訓、職工技能培訓、崗職工輪訓等多種層次的教育培訓工作12期580人次，隊伍整體素質提高明顯；認真貫徹民主集中制，涉及人事調整、重大改革發展決策全部上會，集思廣益，民主決策，發明力、凝聚力、戰斗力顯著提高，為糧食經濟發展發揮了組織保證作用。信訪穩定工作責任制得到較好落實。建立健全完善了各項信訪穩定工作制度，深入開展社會矛盾百日化解活動，各級信訪工作人員帶著對廣大職工的深厚感情，以人為本，公開、公平、公正，協助他解決實際困難和問題，將矛盾化解在萌芽狀態，較好地處理了10多起較大的信訪案件，實現了系統大局穩定，沒有發生越級赴京赴省上訪事件。認真執行重大事項演講、領導干部經濟責任審計等各項工作規章制度，開展任前廉政談話，突出抓好企業產權制度、固定資產處置的監督，重點開展工程建設領域、小金庫治理等專項治理工作，黨風廉政建設責任制得到全面貫徹落實，糧食系統各級領導干部能夠依法行政、廉潔從政，糧食企業實現依法經營、廉潔經營，糧食系統初步建立廉潔健康高效的新形象。服務型機關創建效果明顯。加強電子政務工作，市電子政務網絡平臺初步建成，拓展了糧食政策信息公開的渠道和方式，工作效率顯著提高。慈善工作開始起步，工、青、婦、計劃生育、軍轉干部、工會、駐村等工作得到繼續加強。認真落實老干部的政治待遇和生活待遇，離退休老干部非常滿意，被授予“老干部工作先進單位”深入開展行業職業道德建設和精神文明創建活動，市局機關創建省級文明單位工作各項基礎工作已經夯實，市直糧食系統的省、市級文明單位已達8個，全市糧食系統物質文明、政治文明和精神文明實現了協調健康發展。