行管委工作總結

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今年以來，在省市主管部門的悉心指導下，在縣委、縣政府的堅強領導下，縣行管委堅持以新時代中國特色社會主義思想為引領，以視察和贛州重要講話精神為指導，全面貫徹落實黨的精神，堅持把深化“放管服”改革作為推進政府職能轉變和建設“五型”政府、打造“四最”營商環境的“先手棋”，持續提升政務服務效率，不斷優化營商辦事環境，提升辦事群眾和市場主體的獲得感和滿意度，推動政務服務邁上新臺階。

一、2019年工作回顧

（一）主要工作提前超額完成

1、大廳收辦件數量翻番，稅費大幅增長。1-11月，大廳窗口總收件829466件，辦件830180件，較上年同期增長（以下簡稱同比）102%。大廳窗口人均辦件4638件，每工作日人均辦件19件。由于實行費改稅，醫保社保費轉為稅務收繳,大廳今年收取稅費達7.06億元，同比增長89%。

2、公共資源交易增值大，電子化建設成果提升。1-11月，縣公共資源交易中心各項業務成交額達12.65億元。其中：建設工程完成招標項目67項，中標金額121568.44萬元，比預算價節約投資9355.81萬元，節約率為7.15%；產權交易受理8宗，成交金額4987.95萬元，高出起始（拍）價1058.45萬元，增值率為26.94%。公開招標的項目投標保證金專管系統與網上銀行系統的無縫銜接，增加硬件實現電子化監管促進交易公開透明。

3、“四個一”改革目標提前超額完成。“一門進”、“一窗辦”、“一網辦”、“最多跑一次”等“四個一”改革事項完成年初目標，分別達到98%、94%、81%、99%。

4、“三查”力度不斷加大，大廳和諧平穩運行。完善了窗口考核方案，出臺了領導帶班值班制度，加大了“巡查、暗查、抽查”三查力度，對改革不力的單位和窗口開展了7次業務督查，下達督辦單73份，督辦函113份。今年來，通過巡查和抽查，共處理違反工作紀律、遲到早退的人和事共719人次，及時糾正窗口環境問題，督促窗口糾正服務態度差、辦件超時，服務不到位等情況，提升處置突發事件的能力，有力地維護了大廳的工作紀律和服務制度。

5、服務效能不斷優化，群眾普遍點贊。結合黨總支主題教育，開展了“我為群眾做一天導辦”活動，通過推進“減證便民”“三減”行動，切實破解企業群眾辦事難點痛點堵點問題，優化辦事流程，落實錯時延時服務，推行“馬上辦”“綠色通道”等服務方式，改進辦事服務，提升辦事體驗，拓寬網上辦、自助辦內容，增強了企業、群眾辦事便利的真實獲得感。一年來，大廳窗口涌現好人好事425件，收到錦旗（表揚信）19面（封）。

（二）重點工作扎實推進

今年來，我委重點推動“放管服”改革，出臺系列文件，堅持每周一召開政務服務推進會，掛圖作戰。多次會同縣委編辦、司法局、財政局、人社局等單位集中編制政務服務目錄清單、梳理優化事項流程；會同縣監委、政府辦組織聯合督查組開展服專項督查，由縣政府實行每月一調度，每月一通報。重點工作扎實推進。

1、聚焦難點，應進盡進，“一門進”集中到位。依申請類政務服務事項進駐縣政務服務大廳比率從“質效年”活動前的61%提高到98%，提高了37個百分點。按照“應進盡進”要求，截止目前，我縣28個部門（單位）主動認領依申請類政務服務事項共計796項，進駐縣本級辦事大廳782項（其余14項因場地或權力下放社區等原因未進駐），進駐率達98%，超過目標要求18個百分點。其中27個部門實現依申請類政務服務事項100%進駐縣本級辦事大廳。

2、疏通堵點，分類審批，“一窗式”全面推行。“一窗辦”讓群眾辦事由“一事跑多窗”變為“一窗辦多事”。依據事項屬性和企業群眾辦事習慣，調整優化窗口設置，采取“全科綜合”和“分類綜合”方式，探索實施“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的“一窗式”審批服務模式改革，將進駐大廳依申請類政務服務事項錄入網上審批系統，目前累計有748項納入“一窗式”受理的依申請類政務服務事項，新增419項，“一窗式”受理率從活動前的41%提高到94%，同比提高53個百分點，超過2019年目標要求14個百分點。

3、去除痛點，掌上辦理，“一網辦”加速推進。將吃、游、玩、住、學、醫等涉及公共查詢類23類800多項個性化事項納入“贛服通”；標準化梳理145項便民服務類事項，真正實現了“掌上辦”；縣公安局、住建局等單位積極推動電子證照庫建設，已梳理縣級證照目錄25項；縣市場監管局食品經營許可證等第一批10項電子證照已上線；梳理出647項網上可辦事項，新增253項，網上可辦率從活動前的41%提高到81%，提高了40個百分點，超過2019年目標要求11個百分點，實現民生事項“掌上辦理”。

4、消除亂點，數據共享，“只跑一次”成為現實。全縣共梳理出759項“最多跑一次”事項，“最多跑一次”辦理率達96%，較去年提高了41個百分點，超過省、市要求6個百分點；128個高頻服務事項“一次不跑”或“只跑一次”，超額完成年初政府工作報告確定目標，“就近辦”事項比率提高到50%以上。

5、清除“煩點”，流程再造，窗口質效飛速提升。以開展政務流程再造行動為契機，全縣28個政務職能單位開展了為期3個月的“三減”攻堅行動。各單位相繼進行政務服務事項流程再造，共計梳理“三減”事項398項，特別是對企業和群眾關注度高，且辦件量大的、辦理環節有4個以上的事項進行重新論證，進行集中梳理，對不涉及公共安全的事項盡可能的“三減”。其中，精減材料134項；“減環節”涉及7個單位共清理50項，清理的“減環節”事項由原來平均6個環節以上壓縮至3個環節以內；“減時限”涉及24個單位共214項，通過優化流程，辦結時限由原來的平均30個工作日壓縮壓縮至5個工作日。“企業一窗辦”將企業注冊時間由過去的13個工作日壓縮為2個工作日，9個環節壓縮成5個環節，所需材料由18份減少為9份。

6、直指“盲點”，一鏈辦理，“幾件事”全鏈成“一件事”。“一鏈辦理”事項的實施，提升了服務質量和效能,實現企業和群眾“一門進”、“一窗辦”、“一網辦”、“最多跑一次”,從過去到不同部門“辦幾件事”變為全鏈條辦理“一件事”。今年來，在縣本級大廳創新試行“開辦飯店（餐館）”、“開辦超市（購物中心）”、“開辦食品便利店（商行）”、“經營普通貨物運輸”及“開辦美容美發”等13個“一鏈辦理”事項。據統計，通過“一鏈辦理”的實施，時限壓縮41.9%，材料減少41.9%，環節減少72%。

7、品嘗“甜點”，免費復印寄遞，便民利企服務延伸。一是大力推行錯時延時預約服務。今年來，縣政務服務大廳各窗口單位、縣本級各專業辦事大廳、各鄉鎮便民服務中心推行錯時延時預約服務，其中錯時6326人次，辦件25217件；延時4930人次，辦件2354件；預約、上門服務3672人次，辦件6073件。二是便民利企服務措施持續擴容。實行政務服務事項免費郵寄快遞、免費復印服務，為辦事群眾節省費用60多萬元。三是推進政務服務線上線下融合。積極推行“馬上辦”、“幫代辦”、一對一專辦等措施，落實了事前“金牌保姆”代辦、事中“首席服務官”盯辦，事后縣攻堅辦督辦的全程服務機制和工程項目審批進程實時看、改革服務一覽清的監督服務機制。

8、聆聽“熱點”，有求必應，“12345”“一聽就妥”。12345政府服務熱線新系統自11月15日試運行以來，一方面加大宣傳力度，力求熱線文化深入人心；另一方面是加大督辦考核力度，通過會議推進、集中培訓、上門督辦、領導批辦等形式，繼續完善日督辦、周排名、月通報制度，保持壓力傳導實時動態，可查可比，確保工作要求推進到位。全縣有64個單位上報了賬號登入系統，都能在時限內簽收并且辦結工單。截止到12月19日，共接收214條工單，已辦結工單157條，已簽收工單42條。

（三）創新特色亮點紛呈

1、打破“信息孤島”，催生共享試點。縣不動產登記一體化數據共享項目列入省級改革試點，推進順利，得到省政務服務辦、省信息中心的高度認可，有望獲得全省即時獎勵，實現全縣零的突破。一是變“群眾跑”為“數據跑”。依托數據共享平臺，實時獲取市場監管局、公安局、衛健委、公積金、金融、民政、銀監7個部門11類數據，數據集成推進材料精簡，3套材料變成1套材料1次錄入，每宗業務平均減少材料34份，精簡率超過70%。二是變“跑多次”為“跑一次”。升級改造新增的“互聯網+不動產”系統，申請人可通過互聯網、微信、贛服通等方式提交申請資料，窗口人員通過提取數據共享平臺數據進行核驗反饋，同時實行免費郵政快遞服務，有效解決了“多次跑”“來回跑”問題。實現群眾“只進1扇門、最多跑1次”。三是變“跑一次”為“一次不跑”。升級改造新增“金融服務+不動產”平臺，抵押登記、抵押注銷等實現延伸到銀行窗口，銀行對錄入數據負責，不動產中心只審批電子材料，群眾和企業可在銀行“一站式”辦理抵押貸款、審批、登記等手續，實現了“零紙質流轉、不見面審批”。四是變“系統查”為“掌上查”。充分利用“贛服通”帶來的便捷，增加不動產登記系統“贛服通”數據接口，完成不動產服務事項前端頁面開發并上線，提供不動產登記證明、證書、個人名下房產登記信息、業務辦理進度、權屬信息等5個服務事項查詢。

2、融合“線上線下”，衍生政務一體化。我縣投資244.63萬元啟動了縣一體化在線政務服務平臺建設，引進南京大漢科技、思創數碼科技等4家公司共同打造“贛州通”分廳、“一證通辦”、“電子證照”、“數據交換、用戶認證及資源目錄梳理”等4大系統。一是“一證通辦”已成現實。我縣電子證照庫建設已實現新增證照的電子化注冊、制作和簽發，并逐步將已簽發的存量證照電子化，支撐包括“贛州通”等政務服務應用，實現國家、省、市縣四級電子證照數據資源共享互認，推動政務服務事項線上線下的融合互通。二是電子證照上線運行。梳理了縣公安局、住建局等25項縣級證照目錄，建立了縣自然資源局、人社局、市管局、衛健委、應急管理局等10項第一批電子證照庫。三是“一表通享”方便省事。“一證通辦”和“一表通享”系統與全省一體化在線政務服務平臺實現應接盡接、政務服務事項應上盡上，404項依申請政務服務事項納入了“贛州通”分廳“一證通辦”，涉及群眾285項，涉及法人119項。四是數據交換完成對接。完成縣發改委等17個單位的政務資源目錄梳理，統一身份認證系統部署上線，“贛州通”APP完成聯調聯試，完成市數據交換平臺對接。

3、助推“贛服通”建設，實現“掌上辦理”。縣委、縣政府高位推動，把聚焦解決提升“贛服通”分廳服務能力列入“不忘初心，牢記使命”主題教育期間需要解決的突出問題之一，制定了實施方案。僅一個多月時間，全縣“贛服通”分廳訪問量就達28萬人次，注冊用戶數突破12萬戶。縣教體局充分發揮教職工的紐帶作用，以點帶面引導學生、家長及其親朋好友注冊“贛服通”，極大地提升了“贛服通”的注冊量。同時，我縣積極拓展“贛服通”分廳服務能力，梳理了新增養老機構、社區垃圾分類、危險化學品目等27項本地個性化服務事項，開通了“贛服通”醫保上線繳費系統，提供了145個省級通辦事項，405個市級“掌上辦理”及公共查詢事項，431個縣級便民服務事項，將“吃、游、玩、住、學、醫”981個便民政務服務功能納入“贛服通”實行掌上辦理。

（四）中心工作全面推進

1、深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。一是創新組織設置，把支部設在窗口，把黨員安在一線。創新黨組織設置，在原有行管委機關支部和大廳臨時黨支部的基礎上，設立了縣行管委黨總支部，并將大廳窗口全部黨員黨組織關系轉入行政服務中心黨總支部，下設縣行管委黨支部等4個黨支部。二是創先“領辦”模式，以黨建帶群建，以群建促和諧。大廳每個黨支部以群眾和企業辦事需求為導向，主動領辦一個以上政務服務攻堅課題，推動政務服務水平上新臺階。三是創優服務水平，堅定初心領航，踐行使命擔當。大廳窗口黨員，向黨組織提交《領辦業務申請表》，提交《黨員領辦承諾書》推動相關政務服務工作。

2、扎實開展精準扶貧各項工作。一是聚焦解決“兩不愁三保障”問題。主動開展自查，聚焦“兩不愁三保障”問題，縣排查反饋問題103個，于10月底全部整改到位，全村66戶貧困戶210人全部實現脫貧。二是持續推進產業全覆蓋。2019年，樟樹村發展煙葉基地120畝，貧困戶參與入股分紅1戶、土地流轉租金發放29戶，通過利益聯結的方式，帶動貧困戶發展產業。認真開展2019年度精準扶貧產業獎補核準、申報工作，為31戶申報產業獎補2.8萬元；三是全力推進扶貧項目建設。2019年，實施大村長項目1個，人居環境改善項目1個，合計資金43.5萬元。四是扎實開展“機關干部下基層，連心連情促脫貧”活動。幫扶干部深入田間地頭，與貧困戶“同吃同住同勞動”；開展“鄉村夜話”活動，宣講政策開展扶志感恩教育；組織重陽節孝老愛親文藝活動，發放慰問金5400元。通過活動開展，切實為農戶解決實際問題20余個，落實消費扶貧8000余元，新修水渠一條500余米。

3、持續推進網格市容環境整治工作。為努力把18網格打造成為全縣樣板示范網格，我委牽頭認真組織四家責任單位進行上門入戶、問需于民，共收集群眾意見建議17條，清理垃圾1.5噸，清理牛皮癬21余處，對包干區域如行政服務中心前廣場和府東路和市政北三、二、一巷，坑洼路面進行修補，提高了背街背巷整潔度，安排對郵政小區中心花壇進行整治清理、小區圍墻做了粉刷美觀處理。對無業主委員會的小區如景宏苑小區、府東路集資樓和老衛計委家屬小區分別幫助成立了業主委員會和指定了樓棟長，建立了長效機制。同時打造“網格化+法律援助”項目，為小區和附近居民提供法律方面服務，幫助解決鄰里糾分、家庭矛盾等，為保持小區一片的和諧發揮著重要作用。

黨建、綜治、信訪維穩、文明創建、婦女、工會、公共節能等各項工作穩步開展。

二、存在的困難和問題

今年以來，我委的各項工作取得了明顯成績，但也清醒認識到，與縣委縣政府的新要求、改革發展的新常態、人民群眾的新期盼來衡量，我們的工作尚有不小的差距和困難，主要體現在：一是“贛服通”內容還需進一步拓展。在拓展“贛服通”服務功能方面缺乏專業指導，推進力度不夠，與市縣要求尚有距離。二是重點領域改革尚未到位。主要是工程項目審批“一窗辦”未能線上運行。三是系統對接不暢、信息無法共享依然是制約“最多跑一次”、“一次不跑”改革縱深推進的堵點難點，網上政務服務開通率不高。四是“一鏈辦”事項運行不正常。主要是涉及單位多，信息系統還不能真正實現共享。五是“一門進”效果不理想，沒有做到“進一扇門、辦全部事”。有些單位只是事項內容進駐了大廳，事項在原單位辦理，出現事項“體外運行”問題，或者事項在大廳受理，卻在原單位出件，存在“兩頭跑”現象。