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一、投資情況
(一)重點公益林資源管理
為了切實保護和發展好我市在銀西生態防護林項目區、市園林場和苗木場范圍內的近4萬畝重點公益林資源,我局嚴格按照《自治區森林生態效益補償基金管理實施細則》加強公益林管護,對生態效益補償基金實施報賬制管理,以生態防護林管理處等主管單位為公益林管護的主體,按項目設計所確定的范圍逐塊落實管護單位,明確職責,逐年簽定簽訂管護合同,根據檢查驗收情況統籌安排支付補償基金。同時加強重點公益林森林生態效益補償基金全過程的質量監控。到位的12.8萬元森林生態效益補償金已于底經項目檢查驗收后,全額撥付到各公益林管護單位。
(二)三北防護林工程
根據自治區發改委、林業局文件精神,市林業局委托銀西生態防護林管理處認真制訂作業設計,嚴格按照自治區林業局的要求抓好工程實施,對造林全過程進行監管,認真進行檢查和自查工作,嚴格按規定做好資金使用,經過自治區林業局對市直營造林實績的核查驗收,完成新造林任務5923畝。到位的60萬元防護林工程建設資金均于年底前支付造林實施單位。
(三)森林撫育補貼試點項目
根據自治區財政廳,市林業局嚴格按照下達的計劃組織項目的實施與管理,完成了2個作業區的撫育面積15121.5畝,并加強資金的管理與監督,堅決杜絕截留、擠占挪用專項資金等行為的發生,到位的150萬元專項資金除10萬元用于項目管理外,已于初項目建設完成并自查后,全部撥付到各撫育實施單位,用于撫育項目建設。
(四)野生動植物保護及自然保護區建設項目及濕地保護工程
目前除監測站實驗室維修工程尚未完成外,已利用到位的40萬元專項經費,購置野生動物疫源疫病監測站建設所需設備及物資49類共56種,支出金額36.7萬元,待監測站實驗室維修工程完成后,剩余部分將作為項目建設的檢查驗收、檔案材料印制等費用。
(五)森林植物檢疫基礎設施建設項目及病蟲害防治
森林植物檢疫基礎設施項目建設中,市直由國家投資27.6萬元、自治區及市配套13.16萬元實施的森林植物檢疫基礎設施建設項目,除檢疫工具箱1只、自動給藥及檢測設備各一套正在政府采購尚未到位外,其他調撥物資及資金均已到位。目前100㎡市級檢疫實驗及標本室正在建設中,其他調撥物資均已用于全市林業(園林)植物檢疫,并借此積極開展了調入苗木復檢、有害生物的防治和監測等工作。全年共出檢150多次,復檢苗木100余批次,復檢苗木102萬株;指導三區及市轄區共完成楊樹天牛的防治2.1萬畝,布設蘋果蠹蛾監測點35個。
(六)森林防火項目及森林公安建設項目
市森林公安分局在全市森林公安執法和森林防火等重要工作中,充分利用國家森林公安建設資金17.88萬元(其中包括警用車輛一輛,補助12.88萬元,由自治區森林公安局統一采購),抓好公安隊伍建設,做好涉林案件辦理,落實信訪工作,全年共接處警127起、查獲林業行政案件5起,移交2起,嚴厲的打擊了破壞森林資源的各種違法行為。特別是在扎實推進全市森林防火工作中,自治區森林防火補助19.96萬元資金因自治區森防辦統一采購,目前尚未完成采購程序,但在自治區林業局的大力支持下,市防火辦做好原有物資儲備、全力抓好森林防火宣教活動、對我市半專業化森林火災撲救隊伍進行了理論與實踐相結合的培訓,為我市森林資源保護建立了扎實牢固的基礎。
(七)其他林業專項補助
下達市直的其他林業專項補助資金共12萬元,我局嚴格按計劃文件精神,其中2萬元用于首府綠化委員會綠化辦公室作為全市綠化宣傳和義務植樹活動的經費,另外10萬元野生動物疫源疫病防治經費,分別撥付到市濕地保護辦公室用于全市野生動物疫源疫病防治工作,無結余資金。
二、存在問題及建議
1.市直兩家國有林場的經濟林老化仍舊嚴重,森林保護培育長效機制尚未建立,森林撫育、更新改造等森林經營資金匱乏,林農造林護林的積極性不高,林分長勢衰退,發生森林火災、森林病蟲害隱患很多,保存率逐年降低,管理與保護壓力很大。
2.市直兩家國有林場均于年底改為企業建制,自收自支,每年繳納四項保險金的費用約300多萬元,使兩場經濟十分困難,企業負擔沉重,嚴重制約了其經濟發展,也阻礙了對已有公益林的補植、撫育等精細化管理。建議加大對市直系統,特別是兩家國有林場森林撫育管護、更新改造等森林經營資金的投入,促進兩場生態、經濟和社會效益的提高。
3.市直林業建設項目區基礎設施建設嚴重滯后,各級財政投入又沒有及時補充,造成辦公用房、道路、防火等設施設備年久失修,醫療、森林管護站點等設施嚴重缺乏,管護使用的管道和渠道等供水設施嚴重老化,灌水不利。建議對市直林業基礎設施建設給予一定補貼,為各項工程建設打好基礎。
4.市直轄區內隨著近年來林業建設步伐加大,致使造林建設及森林撫育管護等面積增大,每年需撫育的林地面積已達6萬畝,年需資金2400萬元,森林撫育壓力很大;目前撫育試點項目每畝100元的補貼費用遠遠不能滿足年久未能撫育的林地需要。建議加大對市直森林撫育補貼的力度,并增大每畝的撫育補貼額度。
5.林業技術人員缺乏,農民的文化和技術素質不高,建設與管護的技術力量日漸薄弱。建議加大對市直各林業工程人員以及林場富余職工基本職業技能培訓的投入,切實提高林業技術人員和廣大農民的文化和技術素質。