司法局加快法律援助發(fā)展總結(jié)

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一、工作總結(jié)

（一）司法局的主要做法

1、加強特殊人員管控，預(yù)防和減少重新犯罪

一是全面規(guī)范社區(qū)矯正工作。積極開展“社區(qū)矯正規(guī)范落實年”活動，在規(guī)范組織管理、銜接工作、監(jiān)督管理、教育矯正、考核獎懲、基礎(chǔ)管理六個方面狠下功夫。制定出臺《*縣社區(qū)矯正工作制度》、《*縣社區(qū)矯正工作突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》等文件，建立并完善矯正對象大走訪、集中學習教育、公益勞動和心理矯治等各項制度，強化矯正對象外出請銷假管理，增強矯正效果。有計劃地對所轄區(qū)域內(nèi)矯正對象報到情況、人數(shù)、動態(tài)、監(jiān)管措施的落實以及矯正效果等進行定期排查。除各矯正工作站每月組織矯正對象學習和勞動外，今年3月，建立*縣社區(qū)矯正對象公益勞動基地，定期組織矯正對象進行公益勞動。深化“社區(qū)矯正陽光志愿者行動”，按1：1的要求組建社區(qū)矯正志愿者隊伍，切實提高隊伍素質(zhì)。

二是扎實開展歸正人員安置幫教工作。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全歸正人員臺帳，嚴把“接茬關(guān)”、“安置關(guān)”，對歸正人員及時造冊建檔，及時簽訂幫教責任書，及時走訪和進行法制教育。落實一幫一結(jié)對、重點歸正人員管理等制度，預(yù)防和減少重新犯罪。根據(jù)歸正人員的就業(yè)政策、市場信息來源相對閉塞的實際，主動為歸正人員的就業(yè)安置和經(jīng)商渠道提供政策和信息支持。

2、不斷增強服務(wù)意識，全面提高隊伍素質(zhì)。

根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，我局深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，通過學習，隊伍整體作風明顯轉(zhuǎn)變，服務(wù)為民的意識不斷增強。開展“兩提高、兩降低”效能建設(shè)主題實踐活動，倡導(dǎo)厲行節(jié)約、艱苦奮斗的良好風尚，開展以“四個一”為主要內(nèi)容的廉政文化建設(shè)活動，深化節(jié)約型機關(guān)建設(shè)。落實黨風廉政建設(shè)責任制，推進懲防體系建設(shè)各項工作。制定“三重一大”事項集體決策制度，規(guī)范權(quán)力運行，加強集體領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)效能建設(shè)需要，及時進行聯(lián)網(wǎng)路徑改造，強化效能監(jiān)督，提高行政效率。全縣廣大司法行政干警和法律服務(wù)工作者緊緊圍繞縣委縣政府中心工作，積極為我縣社會和諧穩(wěn)定服務(wù)，受到了縣委縣政府的充分肯定。

3、積極開展法律援助，切實保障群眾合法權(quán)益

建立落地法律援助便民接待窗口，方便群眾法律咨詢和申請援助，今年，共接待法律咨詢456人次，代書356份。建立法律援助“一小時服務(wù)圈”，做好“農(nóng)民工維權(quán)”援助網(wǎng)絡(luò)的延伸工作，使援助網(wǎng)絡(luò)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)以及縣直相關(guān)部門延伸，形成以縣法律援助中心為龍頭，26個法律援助工作站為依托的全縣法律援助網(wǎng)絡(luò)。建立民工維權(quán)快速反應(yīng)機制，積極維護民工合法權(quán)益。將長期被拖欠工資、人身損害和醫(yī)療事故得不到賠償、家庭零就業(yè)和無法返回生產(chǎn)崗位的四類農(nóng)民工列為重點援助對象，及暢通農(nóng)民工維權(quán)綠色通道，簡化程序，優(yōu)先受理，快速辦理。今年10月份，*縣法律援助中心被省司法廳評為“浙江省法律援助工作先進集體”。

4、深化“*經(jīng)驗”，筑牢維穩(wěn)“第一道防線”

深入貫徹省廳“人民調(diào)解質(zhì)量工程”活動的相關(guān)意見，切實做好人民調(diào)解工作。推進司法所規(guī)范化建設(shè)，理順管理體制，充實人員力量，改善基礎(chǔ)設(shè)施和辦公裝備，今年，沙鋪鄉(xiāng)和大源鄉(xiāng)完成規(guī)范化司法所建設(shè)。全面實行“以獎代補”激勵保障模式，為矛盾糾紛的調(diào)處化解提供強有力的經(jīng)費保障。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員培訓力度，通過集中培訓、以會代訓、工作指導(dǎo)等方式，引導(dǎo)和教育司法所工作人員掌握相關(guān)業(yè)務(wù)知識和技能，提高工作能力。按照“明確分工，按級培訓”的原則，對全縣600多名人民調(diào)解員進行業(yè)務(wù)培訓。堅持每月一排查和調(diào)委會主任例會制度，各司法所均已制定轄區(qū)內(nèi)不安定因素預(yù)警方案，大調(diào)解格局初步形成。積極主動參與貴溪2.17重大火災(zāi)事后調(diào)處工作，使該事件得到全面調(diào)處。此外，*司法所調(diào)處多起賠償金額達十多萬元的重大糾紛，赤石鄉(xiāng)司法所對去年遺留的重大疑難糾紛進行專項調(diào)處，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所均組織開展對重大疑難糾紛和不安定因素進行的預(yù)防分析。

5、有效整合職能資源，積極服務(wù)中心、服務(wù)大局

一是充分發(fā)揮律師專業(yè)優(yōu)勢，開展“企業(yè)服務(wù)年”活動。“保企業(yè)就是保發(fā)展，保發(fā)展就是保民生”，充分發(fā)揮法律服務(wù)職能優(yōu)勢，積極為各類企業(yè)提供法律服務(wù)。制定出臺“企業(yè)法律服務(wù)年”活動方案，組織律師開展企業(yè)結(jié)對和企業(yè)法律體檢活動，最大限度地防范和消除企業(yè)治理方面存在的法律缺陷。組織律師與浙江振鵬工藝品有限公司和浙江和信玩具有限公司等企業(yè)簽訂法律服務(wù)協(xié)議書，定期上門開展“法律體檢”，分析和梳理企業(yè)在經(jīng)營過程中遇到的法律問題，為其量身定做“法律體檢報告”，有效提高企業(yè)防范風險的能力。

二是全面推進公證服務(wù)，為我縣經(jīng)濟發(fā)展營造公平、公正的競爭環(huán)境。強化內(nèi)部管理，實行受理與辦證分離制度，推行要素式公證書，規(guī)范公證工作。主動為長壟垃圾填埋場、工業(yè)園區(qū)楊柳河二期工程、普光二期房屋位置抽簽、縣農(nóng)貿(mào)市場攤位經(jīng)營權(quán)招租等縣重點建設(shè)項目招投標進行現(xiàn)場監(jiān)督公證。與緊水灘鎮(zhèn)烏弄坑村結(jié)對，免費提供涉及“三農(nóng)”的公證法律服務(wù)。承辦各類公證案件，從源頭上預(yù)防和減少糾紛。

三是積極服務(wù)黨委政府，切實當好法律參謀。指派公職律師參與縣領(lǐng)導(dǎo)重大信訪接待工作，跟隨縣領(lǐng)導(dǎo)下訪解決群眾亟需解決的法律問題。今年共參與信訪接待13次，參與解決政府重點工程建設(shè)和社會突發(fā)事件3起。為政府重大案件提供訴訟服務(wù)，成功金源國際大酒店項目轉(zhuǎn)讓糾紛。

四是整合現(xiàn)有資源，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。以農(nóng)村法律指導(dǎo)員為基礎(chǔ)，法律服務(wù)從業(yè)人員為重點，建立健全農(nóng)村法律顧問制度，為全縣58個行政村設(shè)立法律顧問。牽頭成立了由專業(yè)律師和公證員組成的農(nóng)村法律顧問業(yè)務(wù)指導(dǎo)委員會，討論、研究和解答農(nóng)村法律顧問工作過程中涉及的疑難法律問題。

6、扎實開展法制宣傳教育，營造濃厚法制氛圍

推進“五五”普法規(guī)劃深入實施，以“法律六進”為總抓手，深入開展法制宣傳教育。向縣第十四屆人大常委會作“五五”普法規(guī)劃實施情況專項工作報告，并獲審議通過。積極開展“12.4”法制宣傳日、*法治宣傳月、《消防法》宣傳月、安全生產(chǎn)月等主題活動，有效促進了專業(yè)法的宣傳，推進人民群眾法律意識的提高。充分發(fā)揮法制副校長和各職能部門的作用，開展法制進校園活動。組織開展“法律服務(wù)民營企業(yè)”活動，向企業(yè)職工宣傳《勞動合同法》、《公司法》、《中小企業(yè)促進法》等法律法規(guī)。新建縣信用聯(lián)社職工法制學校，并在縣電力職工法制學校舉辦《勞動合同法實施條例》法律講座。開展“返鄉(xiāng)農(nóng)民工法制宣傳教育”活動本文來自，加強對外來工及流動人員的法制宣傳教育和維權(quán)工作。不斷規(guī)范農(nóng)村法律指導(dǎo)員工作，積極為村委會及村民提供及時、便捷的法律服務(wù)。會同縣委組織部、宣傳部等部門舉辦學法培訓班，并對全縣干部（職工）分批開展學法用法建檔考試。邀請*市律師協(xié)會會長胡祥甫律師為全縣200多名副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部及企業(yè)負責人作應(yīng)對金融危機的專題法制講座。全面推進新一輪“民主法治村(社區(qū))”創(chuàng)建，組織開展省、市、縣“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建和復(fù)評工作。今年，我縣推薦申報的*村、*鎮(zhèn)*村等3個村被命名為市級“民主法治村”。

7、規(guī)范行政執(zhí)法行為，落實行政執(zhí)法責任制

開展律師事務(wù)所和律師執(zhí)業(yè)年檢注冊工作，對公證處執(zhí)業(yè)情況和公證員的年度政治思想、職業(yè)道德、工作表現(xiàn)等情況進行全面考核。建立由局長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)科室負責人為成員的執(zhí)法監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體協(xié)調(diào)執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。采取各職能科室對照責任制自查和組織執(zhí)法人員檢查的方式，對規(guī)范性文件制定的合法性及備案情況，行政處罰、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、行政賠償案件依法辦理、執(zhí)行及備案情況，法律服務(wù)業(yè)投訴查處及備案情況和深化行政執(zhí)法責任制情況等進行全面檢查。嚴格依法行政，公正執(zhí)法，全年未出現(xiàn)違法違紀等情形，也無行政處罰、行政復(fù)議案件發(fā)生。

（二）主要指標完成情況

20*年，全縣各調(diào)委會共受理、調(diào)解各類民間糾紛975起，其中調(diào)解成功947起，調(diào)解成功率97.1%，協(xié)議履行率100%；共辦理各類公證案件735件，其中涉外案件158件，涉港澳臺案件11件，無一件錯證、假證；共受理各類法律援助案件1619件，辦結(jié)1525件，其中民事1515件，刑事10件，無一例投訴案件發(fā)生；五年內(nèi)共接茬歸正人員432人（今年接茬歸正人員113人），其中當年重新犯罪3人，重新犯罪率為0.7%；共有189名社區(qū)服刑人員接受社區(qū)矯正，年底在冊119人,期滿解矯69人，終止矯正1人，再犯新罪1人，無脫管、漏管現(xiàn)象發(fā)生；全縣現(xiàn)有縣級民主法治村125個，縣級民主法治社區(qū)4個，市級民主法治村17個，市級民主法治社區(qū)1個，省級民主法治村3個；對全縣3800余名干部、職工分批開展學法建檔培訓考試，其中副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部參考率100%、合格率100%，一般干部職工參考率98%、合格率100%。

（三）存在不足

在肯定成績的同時，也必須清醒地看到，我縣司法行政工作離縣委、縣政府以及上級司法行政部門的要求還有一定差距。主要表現(xiàn)在：

1、我縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，除四個直屬所外，均為鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)所，司法所工作人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員兼任，工作難到位；由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對司法行政工作重視程度不同，導(dǎo)致各司法所工作差距較大，職能作用發(fā)揮不一。

2、司法行政隊伍的業(yè)務(wù)能力有待進一步提高。近幾年，我局人員調(diào)動頻繁，各項工作銜接有待進一步加強；基層調(diào)解人員、法律工作者的整體素質(zhì)和專業(yè)化程度離現(xiàn)階段的工作任務(wù)還有一定距離。

3、專業(yè)人員緊缺局面尚未得以解本文來自決。縣公證處、縣法律援助中心具有法律執(zhí)業(yè)資格的正式工作人員均為1人，其余為臨時聘用人員，現(xiàn)有人員狀況不利于法律服務(wù)和法律援助隊伍的穩(wěn)定，不足以保證所有案件得到及時高效的辦理。

4、經(jīng)費缺口仍然存在。雖然經(jīng)費緊張局面在近年來有所緩解，但由于基礎(chǔ)條件差，經(jīng)費問題仍是制約我縣司法行政工作全面開展的重要因素之一。