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          區級司法分局年末總結

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          區級司法分局年末總結

          強力推進五大重點項目建設,司法行政工作加快發展

          (一)人民調解機制創新項目取得新拓展。以深入貫徹實施《人民調解法》為契機,全面推進人民調解機制創新。加強鎮(街道)人民調解委員會和行業性專業人民調解組織規范化建設。進一步完善醫調、訴調、警調、交調、檢調“五大”調解工作機制,規范信訪、流動人口、土地承包仲裁人民調解工作機制。建立勞動爭議和婚姻家庭人民調解銜接機制。推廣“以外調外”工作機制,探索成立了翁垟陳孝明個人調解工作室和石帆、鹽盆老娘舅調解工作室。2012年3家個人調解工作室調處矛盾糾紛121起。提高專職人民調解員待遇,組織業務大培訓。成立由資深律師、法官、專業人士和優秀人民調解員等組成的專家庫,研究落實指導協調、聯動協作、專業咨詢工作機制。加強基層人民調解業務指導,落實人民調解優秀案例制度,20名專職調解員被分別評定為市級調解員。

          (二)重點人員管理安心項目開創新局面。把牢安全這個根本,抓緊依法這個關鍵,加強管控工作。1、社區矯正圍繞監管、教育、幫扶三項基本任務做足文章。以信息互通為紐帶,加強與監所、公安、各司法所相關部門聯系,在與公安派出所每半月核查核對的基礎上,在人民法院、公安派出所設立了社區矯正工作站,實現了“無縫銜接”。落實對社區矯正人員分類管控,強化分級處遇,對重點對象嚴格落實人防、物防和技防措施,實施定人包案和“GPS手機定位管理”。堅持普遍性與針對性相結合的方法,通過集中學習、公益勞動、法制講座、心理服務講座、訂閱法制日報、分發《社區矯正人員須知》、《社區矯正工作簡報》和相關宣傳資料、組織助學和慈善捐助等活動,尤其是從心理矯治入手,探索成立了社區矯正“向日葵”聊吧,大大提高了教育改造質量。寓管理于服務中,不斷加強幫扶助困工作,將“回歸社會工程”納入對社區矯正人員的管控中,幫助50多名社區矯正人員解決好醫保、勞保、低保等問題,并在落實農村責任田、技能培訓和就業指導方面牽線搭橋。2、刑釋解教人員工作,堅持核查核對與安置幫教相結合的方法。嚴防漏管失控,及時核查核對刑釋解教預釋放人員情況,認真做好與監獄、勞教所的銜接工作,1-11月共核實255人次。堅持“教育、挽救、感化”的方針,落實幫教責任。積極開展刑滿釋放人員“一幫一”、“二幫一”和重點對象“三幫一”的結對幫教活動。針對實際困難,積極走訪慰問北白象、大荊、仙溪、芙蓉等5名貧特困患病刑滿釋放人員。積極加強與相關部門的溝通,爭取政策支持,幫助落實農村籍歸正人員責任田,解決特困人員基本社會保障。

          (三)法制宣傳教育深化項目深入推進1、健全機制,全面實施“六五”普法規劃。及時調整市普法依法治市領導小組成員,明確了工作職責。進一步完善“六五”普法工作目標責任制,落實普法工作專項經費保障,為“六五”普法規劃順利實施提供強有力的保障。夯實基層基礎,進一步加強村(居、社區)法制宣傳教育基礎設施建設,指導規范鎮(街道)法制輔導站、村(居、社區)法制宣傳欄、法律圖書室等陣地和設施建設。切實加強“雁蕩法治網”、“普法”微博等新興媒體的建設。“普法”微博已累計微博1600條,粉絲數達857人。在福州市、廈門市商會建立普法聯絡點。加強法制宣傳教育隊伍建設,舉辦全市“六五”普法骨干培訓班,指導各鎮(街道)組織本區域內的普法骨干進行培訓。2、創設載體,有效提高普法工作實效。在翁垟街道試點推行安徽霍邱新居民普法“五個一”工作法,即每日一次微博互動普法、每周一次矛盾糾紛化解、每月一次現場法律咨詢和法律援助、每季度一次普法大課、每年一次送書進戶。創新普法宣傳形式和內容,積極運用網站、微博、短信等新興媒介、媒體開展法制宣傳,實現法制宣傳立體覆蓋態勢。堅持和完善黨委理論學習中心組集體學法制度,邀請北京大學陳瑞華教授作《刑事訴訟法》專題報告。全面實行人大常委會任命領導干部任前法律知識考試制度。探索完善新居民輸出地與輸入地政府相關部門協作配合、有機銜接的法制宣傳教育工作機制,大膽創新在全省首推MV普法。舉辦“雁蕩山杯”金融普法書法大賽。在城東、白石建立法治文化公園。3、普治并舉,進一步推進普法依法治理工作。以“普法六百”工程為總載體,在全市開展百名領導干部考法、百名普法骨干傳法、百家協會(商會)懂法、百家民營企業用法、百個中小學校學法、百個村居(社區)知法活動,激發不同層面學法熱情,截止目前共授課800余場。抓住重要節點,先后開展了消費維權法律咨詢服務、“法治宣傳月”、金融知識廣場夜市咨詢、“12•4”全國法制宣傳日宣傳咨詢服務、雁蕩山杯金融書法大賽等活動。深化“民主法治村(居、社區)”和“誠信守法企業”創建活動。今年共創建全國民主法治示范社區1個,省級民主法治村1個,市級民主法治村12個,市級民主法治村30個。

          (四)法律援助創優項目得到新提升。完善便民措施,繼續部署開展以“法律援助服務為民創優年”主題活動,調整完善“一小時服務圈”的構建工作。1-11月共辦理法律援助973件,比上年同期增長39%,其中刑事案件457件,民事案件516件(非訴案件379件)。1、抓組織網絡延伸,法律援助領域有新提升。著重在拓展法律援助領域上下功夫,在鄉鎮區劃調整后建立了9個鎮、8個街道、22個農村新社區法律援助站,74個社區設立法律援助點,創建率達到100%。在去年建立15家專業法律援助站的基礎上。在去年建立15家專業法律援助站的基礎上。今年,建立了市醫療糾紛人民調解委員會法律援助工作站等14家行業性、專業人民調解組織法律援助工作站,創建率達到93%,新建2家專業法律援助站。工作站具有初審權,與援助中心的實行網絡審批,切實提供“一站式法律援助服務”,進一步拓展了法律援助的服務空間。2、抓法律援助宣傳工作,擴大法律援助社會影響力。一是有效地利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體廣泛宣傳,特別是通過廣播電臺民生99.5欄目,現場解答群眾的法律問題。二是借助“法治文化進農村”、助殘日等活動為弱勢群體提供法律幫助。今年以來,共印發宣傳頁2000余份。三是利用中心服務大廳將法律服務有關事項等在大屏幕電視機上滾動播放,中心樓頂專門安裝巨幅法律援助噴繪圖片。3、抓質量監管工作,全面提升援助工作質量。認真做好法律援助的規范化工作,認真施行法律援助案件質量監督卡制度、定期回訪制度、聽庭制度,進一步保障申請人的權益。為保證法律援助辦案質量,法律援助案件聽庭活動常態化,到1-11月份共組織聽庭86件。發放法律援助監督質量卡,回收率達100%,把好質量關。充分利用法律援助“一站式”服務平臺,發揮一小時服務圈優勢,積極推進非訴法律援助與“大調解”工作銜接機制。今年與柳市、北白象等援助站聯動,成功辦理了等5家大型企業群體性欠薪案件,受援對象近300多人,發放工資近200萬。多次參與和指導鎮、街道法律援助站非正常死亡案件調解,全力維護社會的和諧穩定。

          (五)法律服務企業惠企項目取得新成效。采取有力措施,深化企業法律服務。成立了中小企業法律服務團,組織開展百家企業“法律體檢”專項活動,走訪市浙南機電有限公司、左翼電力設備有限公司和樂深電子有限公司等企業,向服務單位發放“法律服務聯系卡”和“法律服務咨詢函”等形式,對服務單位融資、勞動用工、訂單業務情況進行摸底,全面了解當前我市企業在生產經營中遇到的困難和問題,宣傳上級扶持政策。針對企業發展過程中存在的現實問題,及時為企業定制法律服務方案。組織引導律師、公證員、基層法律工作者,發揮法律服務職能優勢,推進法律體檢活動,提高企業自身“免疫力”,促進企業平穩健康發展。今年,全市共對504家企業開展一般性法律服務,對開喜門業有限公司等134家企業開展法律體檢,發放風險提示函及法律意見書40余份。在此基礎上組織律師服務團走訪,設立企業幫困熱線,積極送法進企,搭建網絡平臺,幫助企業依法經營,規避法律風險,防范企業危機,保障企業健康有序發展。另外,組織“六五”普法講師志愿團、普法工作專職人員開展“法制宣傳進企業”活動,以“菜單式互動普法”的模式,為全市大中企業舉辦法治講座,開展大型法制宣傳咨詢活動,為民營小微企業、在外企業等提供優質高效的法律服務。

          緊緊抓好十八大安保工程,全面完成全年維穩任務

          (一)做足重點人員安全防護工程。1、全面開展社區矯正安全隱患大排查和刑釋解教人員摸排走訪活動。積極開展重點人員和社會不穩定因素的排查,嚴格實施《社區矯正實施辦法》,深入排查分析檢查思想動態和現實表現,針對排查出的重點人員采取有針對性的穩控、幫教措施,實行動態管理并及時做好報表的上報工作。截至2012年12月6日,全市17個鎮、街道累計接收社區矯正人員2771名,因死亡、期滿等原因解除社區矯正1431名,實際在冊社區服刑人員1279名,歸正人員4154名,其中刑釋人員3941名,解教人員213名,配合監所(監獄、勞教所、看守所)核查核實255人次。2、認真做好社區矯正人員上出硬招。對全市1279名社區矯正人員采取“嚴管對象頻繁家訪,普管對象集中點驗,違規對象依法打擊,守規對象升級獎勵”的社區矯正新辦法(該辦法被全市推廣),成為全省管理最嚴、工作最實、成效最明的單位。市矯正辦已對33名違規對象給予警告處分,對1名不服從監管的對象給予治安處罰,2名收監執行,1名擬收監執行,確保全市涉嫌重新犯罪率在0.4%內。對遵規守法的100多名社區矯正人員,市矯正辦根據《市社區矯正人員分類管理辦法》給予管理等級升級的獎勵措施,對跳河救人的陳某給予表彰。另外,推行“陽光執法”和“全方位監督”,出臺法制審核制度、案件交辦督辦制度、《社區矯正工作責任追究規定(試行)》等一系列制度,從規章制度來規范、提升社區矯正工作,切實加強“十八大”期間社區矯正安全穩定工作的措施的落實。3、做好刑滿釋放人員的安置幫教工作。嚴格依照《省歸正人員安置幫教工作辦法》的規定,認真履行歸正人員安置幫教工作職責,公開辦事制度,規范辦事程序,切實做好歸正人員安置幫教工作,預防和減少重新違法犯罪。扎實推進幫教安置基地建設,今年建立2個過渡性安置幫教基地,組織社會企業進監招聘,做好墻內幫教工作,先后組織1000余人次到監獄做好對服刑人員的警示教育、幫教相關工作,為12所監獄的籍服刑人員訂閱《日報》,同時積極回訪其家庭,開展親情幫教活動。通過全面落實這些幫教管理舉措,實現了幫教率達到99%,安置率達到97.2%,重新犯罪率控制在0.71%。

          (二)做好人民調解維穩工程。充分發揮人民調解在預防矛盾中的第一道防線作用。2012年,全市深化落實“三排查”和“三級預警”機制,深入開展“兩排查一促進”專項活動,嚴格排查群體性欠薪案件,及時調處化解各類矛盾糾紛,切實維護“十八大”期間社會穩定。2012年1至12月,我市各類人民調解組織共調解各類糾紛9645件,調處成功9556件,調解成功率99.08%,調處非正常死亡案件147件,輕傷害案件481件,涉及協議金額7057.65萬元。各類行業性專業人民調解組織調解矛盾糾紛5529件,調解成功5444件,調解成功率為98.46%。其中調處醫療糾紛24件,調解成功率100%;調處交通事故糾紛1138件,成功率98.53%;調處治安糾紛3874件,成功率98.98%;調處涉訴民事糾紛408件,成功率93.56%。檢調工作室調解案件1起,涉及金額16萬。同時,特別針對企業老板“跑路”現象,加強與基層以及各部門的聯動,多次參與和指導鎮、街道司法所(分局)非正常死亡案件調解,成功辦理了5家大型企業群體性欠薪案件,受援對象近300多人,發放工資近200萬,有效強化了企業金融風險防范機制。

          (三)做實法律服務促安工程。以保障社會穩定為主題,貫徹落實中央關于“保增長、保穩定、保民生”的決策部署,廣泛開展法律服務政府、服務民生、服務經濟三大主題活動。1、進一步深化法律服務政府工作。按照上級黨委政府的決策部署,通過在雁蕩法治網開辟專欄、懸掛橫幅、發放短信、開展法律咨詢等活動開展黨十八大專項宣傳。進一步加強政府法律顧問工作,推薦11名資深律師擔任市委市政府領導法律顧問團,“一對一”為其提供法律顧問服務,40多個政府部門聘請律師擔任法律顧問,有效促進政府依法行政和科學決策。法律顧問團律師以座談會、結對律師個別交流等形式為市領導就熱點、難點和重點問題答疑解惑。如:對當前“退二進三”產業調整提出法律意見,審查修改《市翁樂區域建設用海圍墾項目投資建設合作意向書》,參與市政府召集的雁蕩大荊因溫嶺海域污染造成的賠償糾紛論證會,并提出解決問題的可行性方案。市政府法律顧問律師還積極參與市政府重大項目、每月15日市領導信訪接待日活動,有效預防、化解了大量重大矛盾糾紛。我市律師已為數個省市重點工程提供專項法律服務,涉及投資金額超億元。2、全力做好法律服務民生工作。廣泛深入地開展與人民群眾生產生活密切相關的法律法規的宣傳,扎實開展“進村入企大走訪服務發展惠民生”活動。繼續做好《民生99.5》律師在線廣播熱線節目,接受來自全國各地在附近地區生活、工作的聽眾咨詢和投訴,內容涉及企業貿易、婚姻、財產分割、交通運輸、消費、醫療、保險、勞資糾紛、鄰里糾紛等方方面面,答復率100%,滿意率99.5%,取得了明顯的社會效益。組織律師服務團積極加入市慈善總會義工分會會員,為社會弱勢群體無償提供法律服務。發放弱勢群體維權服務聯系卡,盡所能地為他們提供法律援助,積極開展為老、弱、病、殘等弱勢群體辦理上門公證服務活動,并為經濟困難的群眾減免公證費用。促進民生問題解決作為律師辦案的重點領域,1-11月共辦理刑事案件668件,民事訴訟案件2153件,行政案件157件,非訴案件132件,擔任法律顧問412家,業務收入與同期相比增加56.7%。3、繼續做好法律服務經濟發展工作。選擇了服務企業發展這個切入點,明確重點,全力護航金改。通過優質高效的法律服務,幫助企業盡快走出困境。排查因金融危機引發矛盾糾紛處置涉案金額千萬元以上的,有24家企業總金額高達30多億元,有力地化解、防范群體性事件的發生。通過舉辦法制講座、開展大型法律咨詢、開通網站宣傳、媒體報道等形式,認真做好金融普法等重點內容的宣傳,為民營小微企業、在外企業等提供優質高效的法律服務。精心部署金融法制宣傳主題活動。開展“法宣護航,服務發展”專題宣傳活動,開展“金融法制宣傳教育”大型主題活動,金融法制宣傳教育專題活動,牽頭組織全省金融法律知識競賽、金融法制講座等多項活動。部署開展了舉辦雁蕩山杯金融書法大賽。“全省金融法律知識競賽”完成答題卡1000余份,發送金融法制宣傳短信1萬條。確立了法律服務三農工作。溝通和協調有關職能部門,統一政策落實,指派公證員擔任試點村居的法律顧問,采取點對點的咨詢服務、發放公證服務聯系卡、召開現場交流會等形式,助推城鄉統籌改革發展。強化社會矛盾糾紛的化解處置能力,同時組織律師積極參與農村土地承包糾紛仲裁。今年我市律師和基層法律服務工作者在擔任農村法律顧問中,發放便民聯系卡936份,接受群眾法律咨詢1700余次,開展法制宣傳教育活動32余次,參與修訂涉法文書41余件,處理群體糾紛2件,參與調解糾紛56余件,承辦法律援助案件121件,訴訟案件6件,協助處理其它涉法事務50余件。一些困擾村集體經濟發展的久拖不決的矛盾糾紛也得到了圓滿的解決。

          突出固本強基主題,基層平臺建設有新突破

          (一)著力加強司法行政物質保障能力建設。年初做好預算經費工作,加強同市財政局溝通,抓好基層司法行政機關公用經費和各項專項經費的落實。特別是市財政局要在工作經費上按照社區矯正人員每人每年2000元的標準予以撥付,有力保障社區矯正工作的正常開展。同時,通過排查摸底,制訂了市司法局“十二五”政法業務裝備規劃,為各科室、各司法所(分局)配備了辦公設備。

          (二)司法所規范化建設取得新成效。全面推進直屬司法所“省星級規范化司法所”創建活動,認真落實省縣級司法行政機關基本業務裝備配備實施標準,去年鄉鎮區劃調整后,現全市80%以上司法所形象標識建設已落實到位,四萬人以上的鎮、街道司法所專職人員均達4人以上,司法所辦公場所面積基本達到160平方米以上。2012年,柳市分局、樂成司法所被授予省四星級規范化司法所,北白象、虹橋、大荊、翁垟、淡溪等5個司法所被授予省三星級規范化司法所,另雁蕩、石帆2個司法所也基本達到了省三星級規范化司法所建設標準。

          (三)司法行政職能進社區工作取得新進展。按照“五個凡是”要求,積極探索建立司法行政人民調解、法制宣傳、社區矯正、安置幫教、法律服務、法律援助“六位一體”工作模式,認真落實“一辦一室一窗口”工作要求,設置專用人民調解室和融入綜治平臺的接待窗口,全力推進司法行政進社區工作。在96個農村新社區全部建立人民調解工作室,積極開展精品社區創建活動,完善社區工作機制,制作制度牌450個,分發社區便民服務卡2400份。積極發揮社區人民調解委員會人民調解導訪作用,主動參與群眾信訪過程,及時制止并協調解決群體性上訪事件18起,從源頭上化解矛盾紛爭。發揮人民調解法律服務和普法作用。在全市22個社區建立法律顧問,選聘農村(社區)法律顧問127名,建立法律顧問組,積極介入信訪聽證和重大矛盾糾紛的調處,努力在普法中化解糾紛,在解決糾紛中實踐普法理念。2012年1-10月,全市各農村新社區調解工作室共排查調處矛盾糾紛690余起,為維護社區和諧穩定發揮了重要作用。

          (四)法律服務行業文明窗口建設深入推進。1、司法行政法律服務品位得到提升。市司法局三定方案已經市政府批準,司法行政法律服務中心被確定為內設機構,打造名副其實的“第一窗口”。軟硬件配備更加完善。強化以人為本服務理念,專門配備了休閑等候區,設置了殘疾人無障礙通道和便民服務箱,印制了辦事指南和中心服務手冊,方便群眾隨手取閱。大廳內大屏幕電視機、飲水機、電腦、打印機等設施一應俱全。實施“超市化”服務,將群眾關心的問題統一公示上墻,供群眾自由選閱。分工協作更加到位,中心現有工作人員7名,另有法律援助骨干律師25名和專職人民調解員1名實行全日制輪流坐班。工作成效更加顯現,今年1-11月中心辦理法律援助973件,比上年同期增長39%,其中刑事案件457件,民事案件516件(非訴案件379件),接待來訪1320人次,接待來電801個,受理公證事項9件,現場受理矛盾糾紛12件,調處成功12件,接收社區矯正人員762人。今年共撰寫值機分析6篇,當好黨委政府的參謀。今年分別榮獲省司法廳“司法行政法律服務中心建設先進單位”和市委、市政府“政法十佳單位”等榮譽稱號。2、公證整體服務水平得到提高。公證處以“群眾滿意基層服務窗口”創建活動為抓手,進一步優化窗口服務形象,設立黨員示范崗,制訂修改文明服務手冊。此外,為方便群眾,在大廳購置電腦自動排隊叫號系統的基礎上增設電子觸摸信息處理系統,方便群眾及時查詢了解公證項目。積極開展為老、弱、病、殘等弱勢群體辦理上門公證服務活動。在開展公證服務中,加強與法律援助中心的合作,針對經濟困難的群眾,予以減免公證費用,使群眾切實感受到法律的公平正義。

          注重干部隊伍自身建設,履職水平全面提升

          (一)進一步深化司法行政文化建設,打造樂司特色精神文化。繼續弘揚“崇德尚法、以文育廉、紓難解困、創先爭優”的樂司精神,總結提煉價值觀核心詞匯(忠誠、責任、敬業、勤奮、創造),著力培養文明高效的司法行政精神。大興基層文化建設,出臺《市司法局關于深化司法行政文化建設的實施意見》(樂司[2012]44號),將文化建設延伸到了窗口單位和基層司法所(分局)。統一規范司法所辦公場所標牌,設置了“文化長廊”、宣傳欄、宣傳電子顯示屏等特色文化元素,樹立基層司法行政良好形象。司法行政法律服務中心和公證處窗口單位以創建十佳機關服務品牌為契機,懸掛“制度牌”,推出大屏幕電視機智能體驗,打造“文化長廊”,完善服務承諾制、首問責任制、一次性告知制、限時辦結制、效能考評制等服務制度。以文化周為依托,開展形式多樣的文體活動。組織開展市司法行政系統第一屆文化藝術周活動,舉辦了先進集體和模范人物榮譽展、“忠誠、為民、公正、廉潔”演講賽、干警攝影書畫作品展和“喜迎黨的十八大慶中秋國慶”晚會等活動,豐富司法行政文化實踐活動,展示新時期司法行政干警的精神風貌。另外,加強雁蕩法治網和OA系統建設和管理,提升網絡文化品位。

          (二)著力抓好司法行政干警隊伍和法律服務隊伍兩支隊伍建設。大力強化依法行政,推行“陽光執法”和法制監督,增設法制辦公室,負責行政執法監督的日常工作,主要管理執法監督和審核把關文件。強化綜合執法業務培訓工作,今年組織4名同志參加了市人民政府組織的綜合法律知識培訓,均已通過考試。繼續開展“述職述崗”、崗位大練兵活動,今年一共舉辦各類培訓班9期,培訓基層干部1000余人次,開展“老干部基層巡訪”活動,分別參觀了柳市分局、北白象司法所和公證處等基層單位。今年我局加大內部機關與基層干部的交流力度,選派1名中層干部為市直機關第八批農村工作指導員,駐天成街道萬橋社區掛萬橋二村實踐鍛煉,提高干部的綜合素質和實戰能力。做好社區矯正司法協理員隊伍的管理工作,按照20:1的比例給每個基層司法所均配備了司法協理員。同時市矯正辦制定出臺了《市司法協理員管理辦法》,實施季度考核。考核與補貼、年度獎金發放相掛鉤,并實行淘汰制,連續兩次考核不合格的,予以解聘。深入推進人民調解隊伍建設。推行專職人民調解員業績考核制度,大幅提高專職人民調解員待遇,完善“以獎代補”和“計件獎勵”辦法,落實保障措施,不斷提高人民調解員的工作積極性。法律服務隊伍深入推進公正廉潔執法執業,加強職業道德和執業紀律教育。以創先爭優活動為載體,深入開展“誠信服務先鋒”活動和“黨員律師為民服務百日活動”,做好基層法律服務所脫鉤改制工作,現有基層法律服務所11家,加強律師管理規范化建設。抓基層黨建工作,全系統20個律師黨支部實現了黨的組織和黨的工作全覆蓋,140人名黨員積極投身創先爭優活動,“五帶頭”作用凸顯。

          (三)深入開展“三項”活動1、積極開展“忠誠、為民、公正、廉潔”為主要內容的核心價值觀教育活動,強化隊伍建設。緊緊圍繞司法行政核心價值觀,堅持把“忠誠、為民、公正、廉潔”作為“黨總支創先爭優”的主題來抓,貫穿全年工作始終,融入到律師行業黨建工作中。采取讀書筆記、撰寫個人心得體會和自查報告以及開展專場討論等形式扎實深入開展學習討論司法行政核心價值觀活動,并提煉價值觀核心詞匯(忠誠、責任、敬業、勤奮、創造)。牢牢把握鮮明政治導向,通過黨組理論學習中心組學習會、老干部學習日和機關干部政治學習會等,多層面、多形式掀起學習“7.23”講話精神熱潮,組織全體機關干部收看總書記十八大開幕會報告,并通過黨組中心組學習擴大會、邀請市委講師團成員做十八大專題講座等活動,啟動學習黨的十八大系列活動,認真貫徹十八大精神。2、開展局領導干部“聯所掛村訪企”活動,深入推進作風建設。每位黨員干警立足崗位實際,做出創先爭優黨員“一句話承諾”,明確作風建設高標準。局領導班子6位成員集體掛帥,帶領科室人員,集中時間分片區走訪,深入所聯系的司法所、農村新社區、村居和企業,開展以“民生優先、服務為先、基層在先”為主題的調研活動,積極發揮了“人民調解化糾紛,重點人員促安穩,法律服務連萬家”職能優勢,整體推進機關提能增效,轉變干部工作作風,進一步密切了黨群干群關系。調研摸底期間,我局共聯所17個,進農村新社區17個,進村17個,入企6家。3、積極開展“六型”機關和“四好科室”創建活動,全力提升機關形象。以創建活動為載體,加強機關科室建設。通過各種創建活動,全力提升司法行政機關形象。我局在今年2月份榮獲“市級文明單位”稱號的基礎上,繼續深入開展“六型”機關創建活動,全系統17個基層司法所(分局)在創建“群眾滿意基層站所(辦公室窗口)”上取得新成效。9月份,局黨組榮獲市“先進學習型黨組織”稱號”

          查找不足,明晰思路,全面推進司法行政工作發展

          (一)司法行政工作任重而道遠。我們深知我市司法行政工作還存在著不足,主要是:基層司法所雖已單列,但個別司法所在行政區劃調整后業務用房依然緊缺,基層司法所體制還需進一步理順。“大調解”體系構建還要進一步加強,部門銜接力度還要進一步加大,人民調解員業務水平還要進一步提高。基層司法行政履職能力有待進一步整合提升。司法行政信息化整體水平較低,沒有專人把管,業務軟件有待于升級,與基層的交流缺乏統一OA系統平臺,已經不能滿足工作的進一步發展。社區矯正人員逐漸增多,管理難度加大,這些都需要更加的人力、物力、財力作為支撐,下大力氣解決影響司法行政工作發展的制約問題。2013年工作思路:以科學發展觀為統領,全面貫徹落實黨的十八大精神、緊密結合市“互看互學”活動精神,緊緊圍繞中心工作,以深化三項重點工作為抓手,認真總結過去一年工作經驗與做法,著力弘揚社會主義法治精神,以法制宣傳多樣化、人民調解效能化、法律服務特色化、隊伍建設規范化為目標,突出“重點”抓落實,突破“難點”求發展,打造“亮點”提檔次,繼續爭當排頭兵。

          (二)深入推進三大法治工程建設。1、實施法治基礎工程。從人力、財力、物力上做好保障工作,提升司法行政整體實力。(1)夯實基層司法行政工作基礎。一是配齊配強司法所人員、設備,繼續推進司法行政工作重心向基層傾斜,進一步加大司法行政基層基礎投入,抓好辦公用房建設。二是進一步強化省星級規范化司法所創建工作,力爭規范化司法所創建活動取得新的進展。三是深入開展基層基礎工作,全面推開司法行政服務進社區。明年再打造若干個司法行政精品社區,做到硬件更加齊全,環境更加優化,服務更加周到,工作更加規范。重點做好律師進社區工作,實現“社區律師”全覆蓋。(2)突出抓好隊伍建設。抓班子、帶隊伍、強素質,努力打造一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的高素質司法行政隊伍,全面保障和提升維穩工作水平。繼續開展局領導干部“聯所掛村訪企”活動,健全局領導結對幫扶聯系制度,進一步改進工作作風,著力解決突出問題。以創先爭優活動為載體,繼續深化開展“五好黨支部”和“一個黨員一面旗幟”創建活動,深入開展法律工作者“誠信服務先鋒”創先爭優活動。全面踐行“忠誠、為民、公正、廉潔”司法行政核心價值觀,進一步加強政治理論和業務學習。(3)全面推進司法行政信息化建設。建立工作綜合性管理服務平臺,將人民調解、安置幫教、社區矯正等各項業務納入其中,實現資源共享。強化對雁蕩法治網站的建設和管理,充分利用網絡信息資源和現代化辦公手段,加大司法行政工作宣傳力度,提高工作效率,不斷擴大司法行政工作社會影響力。2、實施法治維穩工程。圍繞社會管理創新這個重點,充分司法行政職能,維護社會和諧穩定。(1)全面推進法制建設和法律服務工作。強化機關內部法制建設,嚴格落實行政執法責任制,不斷推進依法行政的規范化工作。深入開展“律師服務五進”活動,積極引導律師為和諧社會服務。以政府法律顧問為依托,完善律師參與信訪接待和群體性事件處理工作,引導群眾依法正確表達訴求,減少不和諧因素,維護我市社會穩定。(2)進一步推進人民調解規范化建設。建立健全工作機制,整合調解資源,深化司法調解、行政調解、人民調解三位一體,努力形成部門、鎮(街道)、社區(村居)齊抓共管的“大調解”體系建設。大力發展區域性、企事業單位調解組織建設,建立推廣面向社會服務的專業化、職業化特色調解機構,推進人民調解工作品牌化發展。進一步開展矛盾糾紛化解工作。認真組織開展各類矛盾糾紛排查化解專項活動。在準確統計各類調解案件基礎上,擬辦矛盾糾紛輿情專報,對影響較大的矛盾糾紛、非正常死亡案件糾紛進行實例分析,便于上級領導決策參考。(3)進一步推進重點人員管控工作。繼續組織社區矯正基層組織隊伍建設年活動的深入開展。進一步健全和完善社區矯正排查核查、監督考察、懲罰獎勵和教育矯正等工作機制,一以貫之地落實社區矯正工作責任追究規定,堅持不懈地執行社區矯正請假外出制度、審前社會調查制度、限制出入境報備制度、信息報送制度等,確保社區矯正人員無脫管、漏管和再犯罪現象發生,全力維護社會和諧穩定。繼續認真抓好刑釋解教人員工作。做好刑釋解教接管登記銜接,摸底排查工作,確定幫教類型,建立幫教檔案。從引導、幫助、就業三條路徑拓展,進一步完善幫教安置網絡。努力做好社區矯正及安置幫教銜接工作,加強安置幫教基地創建和建設工作,打造若干個成熟的社區矯正公益勞動基地。

          (三)實施法治惠民工程。立足“便民、利民、惠民”著力點,大力實施法治惠民工程,使法治的陽光惠及更多的群眾。1、狠抓法制宣傳教育,提高市民法律素質。繼續抓好“六五”普法工作,重點組織公務員、新居民、青少年普法活動,著力打造特色法治文化品牌,開展“法律趕集”和“送法下鄉”活動,不斷推進法律普及各層面人群。以“六五”普法為主線,依托法治文化主題公園,舉辦法治文藝匯演、電影文化夜市等豐富多彩的文化活動,使市民在潛移默化中受到法治文化熏陶。繼續開展市法治鎮(街道)和誠信守法企業創建工作,扎實推進“民主法治村(社區)”創建活動。2、深化法律援助惠民行動,實現應援盡援。法律援助堅持扶貧濟困,加大農民工討薪維權法律援助力度。結合困難群眾對法律援助的實際需求,進一步優化法律援助便民措施,完善法律援助網絡建設,推進法律援助的宣傳,加強法律援助質量督查,讓法律援助在民生領域惠及更多的困難群眾。同時進一步延伸公證服務觸角,建立示范社區(農村新社區)聯絡站點,讓群眾不出家門就能得到優質的法律服務。3、扎實推進企業法律顧問和矛盾調處服務大提升活動。進一步推進企業法律顧問工作,組織律師、法律服務工作者開展企業“法律體檢”,“一對一”結對子,為企業預防和控制法律風險提供更多優質高效服務。開展矛盾糾紛專題排查治理和回頭看活動,結合開展“法律進村(社區)”等活動,大力宣傳《人民調解法》,著力提高廣大人民群眾依法解決矛盾糾紛和依法維權法律意識,進一步營造和諧穩定的社會環境。