全市司法行政基層工作總結(jié)

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今年以來，市司法行政基層工作、人民調(diào)解工作緊緊圍繞司法所規(guī)范化建設(shè)，突出一個(gè)主題（化解社會(huì)矛盾主題）、強(qiáng)化兩大功能（強(qiáng)化大力開展重大矛盾糾紛化解，為黨委政府排憂解難的功能；深入開展基層社會(huì)民間糾紛的預(yù)防和調(diào)解，發(fā)揮群眾自治功能）、夯實(shí)三塊基礎(chǔ)（夯實(shí)組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和工作機(jī)制建設(shè)三項(xiàng)基礎(chǔ)性工作）工作重點(diǎn)，全面推進(jìn)基層化解社會(huì)矛盾、創(chuàng)新社會(huì)管理、公正廉潔執(zhí)法“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，積極服務(wù)市委、市政府中心工作，為全市的社會(huì)穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。

一、夯實(shí)基礎(chǔ)，抓好司法所規(guī)范化建設(shè)。充分發(fā)揮基層司法所作為人民調(diào)解工作一線指揮部的作用，大力加強(qiáng)基層司法所建設(shè)，夯實(shí)人民調(diào)解工作的基礎(chǔ)。一是為改變司法所的工作狀況，4月份至5月分，司法局領(lǐng)導(dǎo)黃利國、陶波帶隊(duì)，對(duì)我市司法所的工作情況進(jìn)行了多方面的調(diào)研，最后局務(wù)會(huì)根據(jù)調(diào)研結(jié)果，一致通過，對(duì)我市部分司法所的人員進(jìn)行了了調(diào)整與補(bǔ)充。二是全面加強(qiáng)基層司法所的軟件建設(shè)。到今年上半年為止，國家批準(zhǔn)我市建所計(jì)劃共34個(gè)司法所，我市現(xiàn)已完成32個(gè)司法所的建房任務(wù)，只有兩個(gè)司法所正在建設(shè)當(dāng)中。同時(shí)市司法局在資金緊張的情況下，仍然擠出經(jīng)費(fèi)對(duì)建好辦公用房的司法所按照省級(jí)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行內(nèi)部規(guī)范化建設(shè)，配置了電腦、打印機(jī)等等一些辦公設(shè)備。

二、以化解社會(huì)矛盾為重點(diǎn)，加強(qiáng)人民調(diào)解工作

（一）加強(qiáng)《人民調(diào)解法》法的宣傳，全市廣泛開展了多種形式的《人民調(diào)解法》宣傳活動(dòng)。5月14日，局組織相關(guān)部門以及律師事務(wù)所舉行了一次大型《人民調(diào)解法》宣傳學(xué)習(xí)活動(dòng)，參與群眾上萬人，發(fā)放人民調(diào)解宣傳資料20000余份。

（二）強(qiáng)化人民調(diào)解組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)。我市共有人民調(diào)解委員會(huì)767個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)36個(gè)，村（居）人民調(diào)解委員會(huì)728個(gè)，專業(yè)調(diào)解委員會(huì)3個(gè)，共有人民調(diào)解員2127人。根據(jù)調(diào)解法要求我們進(jìn)一步規(guī)范人民調(diào)解制度、程序和文書，統(tǒng)一編印《調(diào)解卷宗》4000余份，《人民調(diào)解員調(diào)解案件登記單》1500余本，發(fā)放到各類調(diào)解組織。按照“六有”、“六落實(shí)”要求在每個(gè)鎮(zhèn)（街道）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了一批示范性的村（社市）標(biāo)準(zhǔn)化人民調(diào)解委員會(huì)，樹立了人民調(diào)解在群眾心目中的良好形象，增強(qiáng)了人民調(diào)解的社會(huì)公信力，筑牢了人民調(diào)解在“大調(diào)解”體系中的基礎(chǔ)性地位。調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)一步完善，物業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，醫(yī)療事故等行業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)組織建設(shè)如火如荼，人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解的有機(jī)銜接進(jìn)一步理順，工作開展卓有成效。

（三）依照《人民調(diào)解法》重新對(duì)全市人民調(diào)解組織、調(diào)解員進(jìn)行了登記，并積極探索和扎實(shí)推進(jìn)調(diào)解員資格認(rèn)證和持證上崗制度。全市現(xiàn)在各類人民調(diào)解調(diào)解組織805個(gè)，調(diào)解員2148名。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高人民調(diào)解員素質(zhì)。4月份及6月份分別舉辦了1期人民調(diào)解員培訓(xùn)班，采取專門培訓(xùn)方式進(jìn)行培訓(xùn)。這次培訓(xùn)主要以學(xué)習(xí)《人民調(diào)解法》、《勞動(dòng)法》為重點(diǎn)，以切實(shí)提高人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)水平，提高人民調(diào)解員素質(zhì)為目標(biāo)，全市共有3000余名人民調(diào)解員參加了培訓(xùn)。

（五）全面落實(shí)調(diào)解個(gè)案補(bǔ)貼機(jī)制。2013年全市調(diào)解個(gè)案補(bǔ)貼金額達(dá)76150元，補(bǔ)貼案件1523件，平均每件50元左右。

（六）大力加強(qiáng)人民調(diào)解工作，化解社會(huì)矛盾。全面推進(jìn)人民調(diào)解和“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作，取得較好效果。全年共調(diào)處各類案件7652件，調(diào)解成功7498件。調(diào)解成功率為98%。其中婚姻求證糾紛1241件，鄰里糾紛1330件，房屋宅基地糾紛585件，合同糾紛504件，生產(chǎn)經(jīng)營糾紛452件，損害賠償糾紛958件，道路交通事故糾紛422件，勞動(dòng)爭議糾紛359件，山林土地糾紛446件，其他案件1146件。全年共調(diào)處疑難復(fù)雜案件524件。案例如：新市司法所成功調(diào)處了2013年4月1日，市人民醫(yī)院發(fā)生的一起醫(yī)患糾紛。年幼的陳子華因未解小便，送進(jìn)市人民醫(yī)院急診就珍，住院后有好轉(zhuǎn)，當(dāng)天下午6點(diǎn)左右離院回家。但2日凌晨卻突發(fā)病癥再關(guān)次送入醫(yī)院搶救，患兒死亡，引發(fā)糾紛。經(jīng)過積極與院方溝通及勸導(dǎo)安慰死者家屬，最后雙方達(dá)成協(xié)議，院方一次補(bǔ)償患者家屬4萬5仟元。

哲橋司法所調(diào)處了一起交通事故的案件。案件是熊開仁拖拉機(jī)變道時(shí)與周后付駕摩托車發(fā)生交通事故。造成周后付受傷住院治療，經(jīng)調(diào)查，熊開仁變道未打指示燈，負(fù)主要責(zé)任，后經(jīng)過調(diào)解，熊開仁認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，同意對(duì)周后付進(jìn)行醫(yī)藥費(fèi)3萬零9仟元賠償。事件得到圓滿解決。

磨形司法所成功調(diào)解了一起鄰里糾紛。黃滿年和鄰居盧秋更兩因一些鎖事發(fā)生了口角，造成了雙方打起架來，雙方均有受傷。后來經(jīng)過司法所對(duì)雙方進(jìn)行調(diào)解，因雙方都有錯(cuò)，即對(duì)雙方都進(jìn)行了批評(píng)教育及勸慰，因盧秋更傷稍重，即要黃滿年之子段華多賠償盧秋更醫(yī)院費(fèi)200元。賠償?shù)腻X不多，但是平息了一起可能造成群體事件的案件。

三、積極參與，認(rèn)真開展“調(diào)解化積案、息訪保平安”活動(dòng)。我們及時(shí)傳達(dá)了省、市“調(diào)解化積案、息訪保平安”人民調(diào)解專題活動(dòng)會(huì)議精神。并下發(fā)了全市“調(diào)解化積案、息訪保平安”人民調(diào)解專題活動(dòng)方案。方案明確了活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、實(shí)施步驟和工作要求。詳細(xì)地對(duì)我市“調(diào)解化積案、息訪保平安”人民調(diào)解專項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行了安排部署。4月份起各全體司法干警，走村入戶、走街串巷排查調(diào)處各類矛盾糾紛，至9月1日，已排查出多年積案41起，成功調(diào)解處理29起，正在調(diào)解處理的案件12起。期間涌現(xiàn)出一批精彩典型的調(diào)解案例。

如：1、鄉(xiāng)司法所調(diào)解成功了一個(gè)時(shí)間跨度達(dá)三年、影響面較大的案件。鄉(xiāng)23個(gè)村民被同村雷某利用其曾為某信用社業(yè)務(wù)代辦員的身份共騙取現(xiàn)金294500元，當(dāng)事人集體找到信用社要求賠償，時(shí)隔兩年未獲償。鄉(xiāng)司法員了解情況后，主動(dòng)介入，經(jīng)過努力，最終使得23位村民得到了相應(yīng)的賠償。2、新市司法所通過不懈努力，調(diào)解成功了一起歷時(shí)一年的征地糾紛。此件糾紛是“原高爐鄉(xiāng)供銷社”經(jīng)拍賣公司公開拍賣后，中標(biāo)的曹秋平和高爐供銷社地處的高爐5、6組之間發(fā)生的糾紛，一年來，當(dāng)事人雙方一直都不肯讓步，前后有三次雙方組織了近百人準(zhǔn)備械斗。后通過司法所及新鎮(zhèn)黨委政府的不懈努力，組織雙方做了多次調(diào)解工作，并挨家挨戶進(jìn)行勸解。最終，控制事態(tài)升級(jí)，雙方達(dá)成一致協(xié)議。3、三都鎮(zhèn)通過引導(dǎo)，解決了一個(gè)老上訪戶的困難。三都鎮(zhèn)水口村村民廖某從事摩的運(yùn)營，2004年因交通事故受傷，不服交警大隊(duì)處理，2次進(jìn)京、多次到省上訪，在赴省上訪的過程中，廖春耕由于采取了不正當(dāng)手段影響省政府機(jī)關(guān)工作秩序，被公安機(jī)關(guān)拘留。為徹底化解這個(gè)問題，司法所引導(dǎo)他通過正當(dāng)?shù)姆赏緩浇鉀Q問題，經(jīng)過耐心地對(duì)其宣講法律知識(shí)及勸解，廖某認(rèn)識(shí)到了自己的問題，不再上訪，但了解了他目前的困境，鎮(zhèn)政府為其辦理了農(nóng)村醫(yī)保、農(nóng)村低保，為廖某80多歲的母親，給予一次性特困補(bǔ)助5000元，并辦理了農(nóng)村醫(yī)保、農(nóng)村低保。

諸如此類的積案、大案的調(diào)解成功，讓群眾增強(qiáng)了對(duì)人民調(diào)解工作信心，司法行政部門的地位無形中得到了提高

四、以服務(wù)富民強(qiáng)省和改善民生為宗旨，推進(jìn)基層法律服務(wù)所工作

一是認(rèn)真做好基層法律服務(wù)所年度注冊和基層法律服務(wù)工作者公告工作。進(jìn)一步規(guī)范了行政審批工作，建立健全檔案管理制度，進(jìn)一步提高了對(duì)基層法律服務(wù)工作指導(dǎo)水平。今年，全市共有5個(gè)法律服務(wù)所和17名基層法律服務(wù)工作者通過了年檢注冊。二是開展了“服務(wù)四化兩型、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”專項(xiàng)法律服務(wù)活動(dòng)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)了基層法律服務(wù)工作規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范了收費(fèi)，文書檔案、內(nèi)部管理制度等。

一年來，我市法律工作者共在16家國有企業(yè)、26家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)設(shè)立了58個(gè)法律咨詢點(diǎn)，擔(dān)任法律顧問18家，民事案件120件，經(jīng)濟(jì)案件65件，行政案件5件，提供法律咨詢1500人次，普法教育7000人次，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了農(nóng)村法律服務(wù)工作站，覆蓋率達(dá)100%。

五、以“精細(xì)化管理、規(guī)范化建設(shè)”為要求，全面推進(jìn)司法行政基層工作部門自身建設(shè)

一是積極建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型基層工作部門。組織了政治理論、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。進(jìn)一步提高了本部門干部的理論水平、業(yè)務(wù)專項(xiàng)和工作能力。二是進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)基層工作的指導(dǎo)管理。本部門的同志多次深入基層，研究問題，加大了對(duì)基層調(diào)研和督查力度，推動(dòng)了工作。三是進(jìn)一步加強(qiáng)了基層管理信息化和信息上報(bào)工作。建立了司法行政信息統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，各司法所按時(shí)、準(zhǔn)確填報(bào)糾紛信息數(shù)據(jù)。進(jìn)一步提高了對(duì)基層工作指導(dǎo)管理的科學(xué)化、信息化水平。

六、2013年工作計(jì)劃

（一）繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)。

（二）繼續(xù)加大對(duì)《人民調(diào)解法》的宣傳和培訓(xùn)力度，對(duì)全市各級(jí)人民調(diào)解員進(jìn)行一次大范圍的業(yè)務(wù)技能、職業(yè)道德培訓(xùn)。

（三）在社會(huì)管理創(chuàng)新工作中繼續(xù)探索化解社會(huì)矛盾糾紛的新方法、新途徑。因地制宜地建設(shè)一批特色突出、作用發(fā)揮明顯的市域性人民調(diào)解委員會(huì)。