地級市城市管理總結(jié)

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以打造宜居環(huán)境為目標，不斷提升城市管理水平。

（一）加強環(huán)衛(wèi)日常管理，環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量進一步提升。一是繼續(xù)完善道路清掃保潔制度，實行“錯時作業(yè)”，將早上的大清掃和早、中、晚三個上下班高峰期調(diào)整為雙崗作業(yè)，有效減少了白色污染滯留時間，提升了重點時段的道路保潔質(zhì)量，同時開展創(chuàng)建示范路（達標路）活動，以點帶面促進城區(qū)道路保潔水平全面提高。二是在垃圾收運上，加強對市區(qū)沿街門店的上門收集；垃圾房收集全部改為電瓶車收集并簽訂內(nèi)部責任制，極大的提高了收運效率。三是在建筑垃圾管理上，加強對工程渣土、無主生活垃圾亂傾倒的管理，加強對入城口可視范圍、城區(qū)特別是道路兩側(cè)及城區(qū)的巡查力度，及時發(fā)現(xiàn)及時處理。四是在河道保潔上，加大日常河道的巡查、保潔力度，現(xiàn)有5艘打撈船、1輛電瓶垃圾轉(zhuǎn)運車全天候負責城區(qū)4條河道約48萬平方米水域及沿岸的保潔，日清運水上垃圾約6.3噸。五是在公廁保潔上，加強內(nèi)外保潔管理和巡回考核。同時，改造后的廁所管理員用餐由環(huán)衛(wèi)所統(tǒng)一配送，內(nèi)部環(huán)境明顯提高。環(huán)衛(wèi)作業(yè)按照長效化、精細化管理的要求，強化管理措施的實施，加強督查考核力度，全市環(huán)境衛(wèi)生水平得到全面提高。全年共計清運、處理垃圾17.52萬噸，垃圾日產(chǎn)日清率100%，垃圾無害化處理率100%。（二）加大行政執(zhí)法力度，市容市貌秩序進一步改善。一是在抓好長效管理的基礎上，對市民關心的熱點、難點問題狠抓專項整治，在整治流動攤點活動中，采取錯時管理、定崗定位等辦法，著重開展了菜場、商場、市場周圍的“臟亂差”整治；在違章占道經(jīng)營和夜間燒烤攤點專項整治活動中，嚴格按照“宣傳教育、督促整改、依法查處、檢查驗收”的四個步驟實施，以宣傳教育為主，以依法查處為輔。今年以來，共查處無證攤販、占道經(jīng)營1895起，其中處罰345起，教育整改1550起；合理、有序規(guī)范管理夜排檔、西瓜攤、修鞋攤等82個疏導點。二是加大對違建的查處力度，全面遏制違法建設。合理調(diào)配人員，將規(guī)劃管理任務層層落實到中隊、個人，建立巡查日志，加大巡查力度，切實做到人員、內(nèi)容、時間三到位，推行提前介入的管理方式，對規(guī)劃區(qū)內(nèi)的單位在建工程、私人建房、臨時性建筑等實行全過程的跟蹤監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，有效控制了違法建設苗頭。同時重點對征收地塊中的違建進行嚴格控制，今年以來重點拆除了黃家村、清安南村、張家村、下份村等15戶村民為謀求日后的拆遷補償，見縫插針地建設違法建設，面積達438㎡，有效遏制了違建行為的發(fā)生。三是堅持以人為本，不斷為民解憂排難。一方面認真做好群眾信訪接待處理工作。對群眾提出的問題，能辦理的及時協(xié)調(diào)處理，一時不能辦理的，做好宣傳解釋。今年以來，共受理舉報電話1239起、收到“人民來信”、“市長信箱”共57封、“民生聚焦”10封、來訪15起，做到了事事有回復、件件有落實，群眾滿意率達到98％以上。另一方面認真辦理人大建議和政協(xié)提案。今年我局共辦理市人大代表建議、政協(xié)議提案共19件。堅持實現(xiàn)五個“做到”，即做到具體事項落實責任到人；做到快辦不疏漏、穩(wěn)辦不拖沓；做到與人大代表、政協(xié)委員事先面商，事中溝通，事后面復；做到依法、按時、高效完成承辦工作；做到代表、委員滿意率100％。（三）強化園林綠化長效管理，城市綠化管養(yǎng)水平進一步提高。一是做好日常綠化管養(yǎng)工作。在城區(qū)各個綠化路段定人定崗，定時定點，加大巡回保潔頻次，同時在養(yǎng)護質(zhì)量上，通過高標準、嚴要求的措施，著重加強病蟲害防治、修剪等現(xiàn)場技術指導，全面促進管養(yǎng)水平的提高。今年以來綠化管養(yǎng)上組織大規(guī)模綠籬、色塊修剪7次，發(fā)放考核通報100余份，下發(fā)植物信息6期。二是積極應對臺風搶險。8月中旬受臺風“海葵”影響，我市綠地內(nèi)喬灌木受災嚴重，雪松、廣玉蘭等一批淺根性樹種倒伏、傾斜現(xiàn)象較多。為此養(yǎng)護管理方面立即啟動應急預案，重點路段重要綠地安排24小時值班，同時頂風冒雨，積極調(diào)配人員和機械設備全力組織應急搶險，及時清理現(xiàn)場斷枝死樹確保道路暢通。在臺風過后第一時間組織樹木扶正工作，最大限度地減少和降低損失。據(jù)災后統(tǒng)計，倒伏樹木1500余顆，傾斜樹木3300余顆。折斷樹木近百棵。三是積極開展綠色創(chuàng)建工作。以爭創(chuàng)省園林式單位、居住區(qū)評選為載體，積極幫助創(chuàng)建單位查缺補漏，有針對性進行提高整改。今年，我市陽光城市北香園、安順燃氣有限公司、上黃中心小學等14家單位、居住區(qū)通過了省建設廳的檢查驗收。

以環(huán)境綜合整治為抓手，不斷改善市容環(huán)境面貌。

一是環(huán)衛(wèi)專項整治。主要是圍繞國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市復審、文明城市復審等活動，開展綜合治理，將整治重點放在衛(wèi)生死角、城中村和城郊村以及環(huán)衛(wèi)公共設施上，開展了針對建筑垃圾、城市“牛皮癬”的專項整治，今年以來，共查處建筑工地以及運輸車輛滴潑灑漏的違法行為18起，清理城區(qū)衛(wèi)生死角的無主垃圾和生活垃圾600余噸，清除城市“牛皮癬”8萬余處，在城區(qū)新增果殼箱122只、維修138只，新增垃圾桶30只、維修368只，修繕垃圾房80余座；二是對城市園林綠化違法行為的專項整治。對全市道路綠化，街頭綠地進行定期巡查，今年以來，共清理亂披亂掛現(xiàn)象50余起，處理占用綠地、移植（修剪、砍伐）樹木申請30余起，直接追繳賠償資金約40萬元。三是組織行政執(zhí)法大隊對店外經(jīng)營、占道洗車、占道制作、流動設攤、空調(diào)室外機、夜排檔等進行專項整治。整治中做到廣泛宣傳教育在先，查處整治在后，通過整治一片、鞏固一片、提升一片的工作方式，使以治促管工作取得顯著成效。專項整治期間，共計排查出各類問題660件，發(fā)放《停止違法（章）行為通知書》62份、《責令改正通知書》86份，立案38起。四是對市區(qū)戶外廣告、門頭牌匾組織了三次大規(guī)模的市區(qū)戶外廣告專項整治，重點勘查未經(jīng)審批擅自設置的、影響市容景觀的、存在安全隱患的、實際設置與審批不相符的戶外廣告、門頭牌匾，對不符合設置要求的戶外廣告、門頭牌匾進行了依法處理，今年以來，共計拆除、出新、修復了60余處違章戶外廣告、門頭牌匾；組織對燕山路、燕山中路、行政服務中心、燕山大廈等路段和樓宇的燈光亮化設施進行了整治維護，共出動人工60人次，更換燈光配件80余只。

以重點項目建設為推手，切實加強城市基礎設施建設。

圍繞我局2012年度重點項目建設工程，做到了明確分工、強化責任、扎實推進。園林綠化工程方面：做好重大節(jié)慶日環(huán)境布置工作，在“五一”、中秋、“十一”等重大節(jié)假日，積極組織技術力量認真設計環(huán)境布置方案，并對草花調(diào)集、材料的采購、造型制作，擺花施工等進行了周密的分工與落實，草花用量達75萬盆，營造了節(jié)日氣氛；共投資300萬元，完成了燕山河兩側(cè)（天目路——育才橋）綠化工程，涉及綠化面積3萬平方米；共投資215萬元，完成了奧體大道道路980米，涉及綠化面積19600㎡。環(huán)衛(wèi)設施建設方面：隨著城鄉(xiāng)垃圾統(tǒng)籌處理工作的深入開展，生活垃圾衛(wèi)生填埋場的垃圾處理量較統(tǒng)籌前已增加數(shù)倍，年初一期二區(qū)庫容已經(jīng)飽和，3月份開始封場，作業(yè)平臺轉(zhuǎn)換到三區(qū)。5月份完成封場工作，累計覆土面積27000平方米。中間覆蓋的完成，實現(xiàn)了雨污分流，改善了場區(qū)環(huán)境。中材國際“利用水泥窯無害化協(xié)同處置生活垃圾示范線”項目，已處于試運行階段，后期將全力協(xié)助加快項目推進。投資900萬對市區(qū)46座公廁均進行了提檔改造，目前已投入使用，其中，一類公廁8座，二類公廁11座，三類公廁27座，同時，以市容環(huán)境綜合整治為契機，大力加強對各類環(huán)衛(wèi)設施的檢修、更新，確保環(huán)衛(wèi)基礎設施發(fā)揮應有的功能。同時，有序推進數(shù)字化城管平臺建設，目前《市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設方案》已經(jīng)通過了省住建廳評審，平臺建設正按計劃推進。

以提高工作效能為目的，努力推進城市管理創(chuàng)新。

（一）推進城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化管理，進一步改善城市面貌。“網(wǎng)格化管理”就是將城區(qū)劃分為54個網(wǎng)格，由市屬73個部門（單位）分別負責一個網(wǎng)格單元內(nèi)所有的市容環(huán)境衛(wèi)生工作的指揮、監(jiān)督、協(xié)調(diào)。今年以來，各網(wǎng)格管理成員單位能緊緊圍繞網(wǎng)格化管理工作目標和要求，切實加強組織領導，落實工作舉措，著重條塊結(jié)合、上下聯(lián)動，廣泛深入聯(lián)系服務社區(qū)（村），妥善有效的解決了市容環(huán)境衛(wèi)生方面存在的許多問題，有力地推動了此項工作的深入開展。期間，各網(wǎng)格單位共計自查整改問題2179件，協(xié)同社區(qū)（村）等屬地管理部門清除衛(wèi)生死角279處，清運垃圾500余噸；清除亂張貼、亂涂寫5萬余張（條）；清除亂堆亂放500余處；修復各類環(huán)境衛(wèi)生設施158個，累計投入整治經(jīng)費150余萬元，使城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生得到了明顯的提升。(二)深化環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化改革，進一步提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)效率。一是對垃圾房清洗和電瓶車收集實行捆綁，垃圾房收集由人工收集改為電瓶車收集，電瓶車駕駛員、隨車工和洗桶工以班組形式進行內(nèi)部承包，通過此舉，既杜絕了摜桶、浪費水源等現(xiàn)象，減少了單位支出，又提高了垃圾房收集和清洗的工作質(zhì)量，減少了垃圾房內(nèi)外的環(huán)境污染，有效促進了環(huán)衛(wèi)精細化管理。二是對城區(qū)河道保潔全面實行內(nèi)部責任制。單位與船駕人員簽訂內(nèi)部責任制，明確保潔責任、保潔要求和考核制度，通過此舉，節(jié)省了船只的維修費用、改善了船況，保證了打撈作業(yè)的連續(xù)性，城區(qū)河道保潔質(zhì)量明顯提升。三是進一步完善了對大型垃圾運輸車輛、果殼箱和上門收集車的單車承包。今年以來，通過進一步擴大環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化覆蓋范圍，市場化程度進一步提高，職工的自覺性、主動性、責任性明顯增強，環(huán)衛(wèi)工作效率顯著提高，城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生水平明顯提升。（三）加快新技術、新產(chǎn)品的應用，進一步提升綠化管養(yǎng)水平。一是有針對性地從上海綠化指導站引進了一批樹蟲一針凈、安納等新型病蟲防治藥劑，并在綠地中應用。樹蟲一針凈等注干式新型藥劑的應用，有效地解決了高大樹木病蟲害難以防治的難題。二是使用樹木扶正器、氣墊式及滾刀式草坪機等一批新機械，全面提高管養(yǎng)工作的機械化程度和工作效率，為綠地精細化管養(yǎng)提供了硬件保障。下半年度，組織各管養(yǎng)單位對各綠地內(nèi)月季進行科學修剪，通過修剪和水肥控制等促控技術措施，確保了月季在國慶期間集體開花，為節(jié)日增添氣氛。三是園林綠化廢棄物資源化再利用技術得到應用。2011年啟動了生產(chǎn)垃圾堆肥項目，把落葉等綠化廢棄物變成資源，循環(huán)利用，截至目前已經(jīng)取得了初步成效。雞籠山園林綠化廢棄物消納處理點通過實踐，目前已經(jīng)基本滿足了苗圃樹肥的使用，2012年完成處理園林廢棄物近千余立方米，生產(chǎn)固體生物肥料20余噸，為園林綠化節(jié)約了肥料成本。（四）創(chuàng)新城市管理方式，進一步提升服務水平。今年以來，我局按照“條塊結(jié)合、上下聯(lián)動”的管理模式，強化部門協(xié)同意識，堅持“誰主管、誰負責”的原則，積極推進大城管格局，充分發(fā)揮大城管作用。一是繼續(xù)堅持做好“日巡查、周監(jiān)督、月考核”制度，我們抽調(diào)專門人員成立督察小組，在全城區(qū)對市容大環(huán)境進行巡查，在此基礎上，每周分兩組進行不定期督查，對發(fā)現(xiàn)問題及時反饋給責任部門和網(wǎng)格管理單位，并要求限期整改，每月由市監(jiān)察局牽頭，會同住建委、溧城鎮(zhèn)、城管局、電視臺、報社相關人員進行考核，對存在問題督促整治，對態(tài)度不到位、不得力的進行曝光。二是疏堵結(jié)合措施得到了落實。我局根據(jù)市政府要求，結(jié)合道路交通情況，將全城區(qū)分為可設置和不可設置兩個區(qū)域，規(guī)定主大街、交通擁擠地段、政府廣場周圍不準設置，在不影響交通的35條（處）巷口內(nèi)、住宅小區(qū)內(nèi)、支街道規(guī)劃了101個點，安置了144個便民攤位，在城區(qū)適當?shù)攸c設置的40余個便民早餐點。在西瓜、苗木、春聯(lián)上市的季節(jié)，設置臨時性瓜果、苗木、春聯(lián)銷售點，既給一些符合要求的群眾提供了一個再就業(yè)場所，又實現(xiàn)了對他們的統(tǒng)一規(guī)范管理，解決了部分亂設攤問題，同時也方便了群眾生活。疏堵結(jié)合、引導經(jīng)營、主動服務、和諧執(zhí)法，實現(xiàn)了執(zhí)法效果和社會效果的有機統(tǒng)一。三是宣傳教育與嚴管重罰相結(jié)合措施得到了貫徹。我局在城市管理上始終本著“人性化”執(zhí)法的原則，利用電視臺、電臺、社區(qū)宣傳欄、編發(fā)簡報、上門發(fā)放《溫馨告知》等方式，強化宣傳報道。通過組織城管進社區(qū)、城管市民面對面、“開放日”、聘請城管信息員等活動，與群眾溝通、面對面交流，使城市管理工作深入人心。對各類違法違章行為做到首次輕微違法，進行批評教育，免予行政處罰；對個別嚴重妨礙居民生活、影響市容美觀經(jīng)教育又不改正，屢教屢犯的當事人，則依相關法律法規(guī)從嚴、從重予以處罰。四是突擊整治與長效管理相結(jié)合措施得到了強化。今年以來，先后開展了200余次社區(qū)、菜場、商場、市場、學校及城區(qū)主要道路、商業(yè)中心、窗口地段等周邊環(huán)境突擊整治活動。為防止回潮現(xiàn)象，以嚴格督查為載體，全面落實長效管理措施。在違章現(xiàn)象多發(fā)地定隊員、定崗位、定責任進行定點管理，力爭做到將違章現(xiàn)象及時遏制在萌芽狀態(tài)。加大巡查力度，及時發(fā)現(xiàn)問題、及時組織力量進行取締，確保整治成果。

以堅持隊伍建設為根本，著力塑造城管隊伍新形象。

今年以來，全局上下始終以機關效能建設為重點，以服務中心、服務基層、服務群眾、服務發(fā)展為要務，廣泛開展“五比五看”、“部門服務促提升、效率創(chuàng)品牌”的主題實踐活動，進一步確立“城管無小事”和“管理就是服務”的責任意識，在各科室、部門和一線作業(yè)層倡導“立足崗位多干事、愛崗敬業(yè)干好事”的良好工作氛圍。一是切實解決市民關心的熱點難點問題。對市民通過各種渠道反映的問題，本著高度負責的態(tài)度，做到急事急辦、特事特辦、難事辦好、好事辦成。二是強化自身建設，規(guī)范隊伍管理。我們始終把隊伍建設當作一項重要工作來抓，確定并弘揚“團結(jié)、規(guī)范、求實、奉獻”的城管精神，不斷加強隊伍建設，促進隊伍管理規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化。三是強化廉潔自律、樹立隊伍形象。始終把廉潔自律教育作為貫穿隊伍建設的始終，加強對全體干部職工思想、紀律、作風教育，不斷提高全體干部職工的政治思想素質(zhì)和工作水平，努力建設一支素質(zhì)較高、業(yè)務精通、作風過硬、紀律嚴明、群眾滿意的城管隊伍。