貫徹實(shí)施企務(wù)公開(kāi)管理手冊(cè)的意見(jiàn)

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集團(tuán)公司《企務(wù)公開(kāi)管理手冊(cè)》自2004年9月以來(lái)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，按照《管理手冊(cè)》組織實(shí)施，使企務(wù)公開(kāi)工作趨向規(guī)范化、制度化，取得了一定成效。但與“兩辦通知”精神和《管理手冊(cè)》要求還有相當(dāng)大的差距。為進(jìn)一步貫徹實(shí)施《管理手冊(cè)》，促進(jìn)企務(wù)公開(kāi)工作邁上新的臺(tái)階，根據(jù)上級(jí)對(duì)企務(wù)公開(kāi)

有關(guān)要求，提出以下意見(jiàn)。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化執(zhí)行力度實(shí)行企務(wù)公開(kāi)是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、貫徹黨的依靠方針的具體體現(xiàn)，是加強(qiáng)企業(yè)管理的一項(xiàng)基本制度，是促進(jìn)企業(yè)民主建設(shè)的重要途徑，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、維護(hù)職工合法權(quán)益、保護(hù)和調(diào)動(dòng)廣大職工積極性、構(gòu)建和諧礦區(qū)的內(nèi)在要求，也是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)國(guó)有企業(yè)直接強(qiáng)調(diào)和安排部署的幾項(xiàng)重要工作之一。實(shí)行企務(wù)公開(kāi)對(duì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、筑牢黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。集團(tuán)公司運(yùn)用質(zhì)量管理體系理念，創(chuàng)新企務(wù)公開(kāi)運(yùn)行模式，出臺(tái)了《管理手冊(cè)》，目的是把全公司的企務(wù)公開(kāi)工作提高到一個(gè)新水平，落實(shí)“全面真實(shí)、及時(shí)徹底、人人參與、共同監(jiān)督”的企務(wù)公開(kāi)方針，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)企務(wù)公開(kāi)先進(jìn)單位。各單位、各部門(mén)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化執(zhí)行《管理手冊(cè)》力度，采取積極有效措施，力求做到落實(shí)精細(xì)化、執(zhí)行制度化、管理規(guī)范化，切實(shí)保證《管理手冊(cè)》的實(shí)施效果。

二、健全組織體系，落實(shí)管理職責(zé)

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企務(wù)公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)。集團(tuán)公司企務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組作如下調(diào)整。組長(zhǎng)：某某、某某；副組長(zhǎng)：某某、某某；成員：某某、某某、某某、某某、某某、某某。領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)主要是負(fù)責(zé)制定企務(wù)公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)，審定重大公開(kāi)事項(xiàng)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)解決實(shí)施中的問(wèn)題，做好督查考核、責(zé)任追究工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員要結(jié)合各自職能加強(qiáng)對(duì)企務(wù)公開(kāi)工作的指導(dǎo)督查，每季度向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告一次工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在公司工會(huì)，某某同志任辦公室主任，成員由紀(jì)委、工會(huì)、組織（人事）等部門(mén)人員組成。辦公室職責(zé)主要是落實(shí)公司企務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組提出的工作目標(biāo)，負(fù)責(zé)企務(wù)公開(kāi)日常工作，提出領(lǐng)導(dǎo)小組研究的有關(guān)議題，籌備召開(kāi)有關(guān)會(huì)議，做好基層企務(wù)公開(kāi)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督查、督辦等工作。

各單位要根據(jù)人員的變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員，完善組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)范圍，保證領(lǐng)導(dǎo)到位。企務(wù)公開(kāi)辦公室要有具體負(fù)責(zé)日常工作的同志，保證工作的聯(lián)系和作用的發(fā)揮。進(jìn)一步落實(shí)管理職責(zé)。各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格按照《管理手冊(cè)》的規(guī)定要求，明確責(zé)任，各負(fù)其責(zé)，積極推動(dòng)。各職能部門(mén)要各司其職、合力推進(jìn)、形成齊抓共管格局。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把各項(xiàng)工作和管理職責(zé)落實(shí)到責(zé)任人。

三、突出重點(diǎn)內(nèi)容，拓展公開(kāi)形式小陳老師工作室原創(chuàng)

要切實(shí)把企務(wù)公開(kāi)納入現(xiàn)代企業(yè)管理的制度體系之中，使企務(wù)公開(kāi)工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作緊密聯(lián)系起來(lái)，融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程，增強(qiáng)企業(yè)管理創(chuàng)新能力。突出重點(diǎn)內(nèi)容。《管理手冊(cè)》規(guī)定了公開(kāi)的內(nèi)容，即重大決策、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、職工切身利益、領(lǐng)導(dǎo)班子和黨風(fēng)廉政建設(shè)等四個(gè)方面要作為常規(guī)性、制度性的公開(kāi)內(nèi)容。企務(wù)公開(kāi)工作、領(lǐng)導(dǎo)干部收入、民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)果、業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況作為向職代會(huì)公開(kāi)的固定內(nèi)容。還要根據(jù)職工不同時(shí)期關(guān)心的“熱點(diǎn)”問(wèn)題實(shí)行重點(diǎn)公開(kāi)。集團(tuán)公司今年公開(kāi)的重點(diǎn)主要是企業(yè)年金和住房公積金調(diào)整使用、對(duì)外投資項(xiàng)目、異地辦礦和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目投資情況、煤炭銷(xiāo)售、物資比質(zhì)比價(jià)采購(gòu)、重大項(xiàng)目審計(jì)、重點(diǎn)工程決算審計(jì)、工資獎(jiǎng)金收入、購(gòu)房補(bǔ)貼等。要對(duì)公開(kāi)的內(nèi)容、時(shí)間、形式、地點(diǎn)、責(zé)任部門(mén)進(jìn)行細(xì)化，逐項(xiàng)落實(shí)。（詳見(jiàn)附表）。拓展公開(kāi)形式。《管理手冊(cè)》明確了公開(kāi)形式。集團(tuán)公司在公司機(jī)關(guān)設(shè)立綜合性公開(kāi)欄，并制作公開(kāi)網(wǎng)頁(yè)，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公開(kāi)。各單位也要根據(jù)公開(kāi)的內(nèi)容，拓展公開(kāi)的形式，對(duì)不規(guī)范的公開(kāi)欄要盡快更換，有條件的單位實(shí)行網(wǎng)上公開(kāi)，還可以通過(guò)職代會(huì)或職工大會(huì)、議事會(huì)、會(huì)、通報(bào)會(huì)、專(zhuān)題會(huì)、民主接待日、“點(diǎn)題”等形式，有效暢通公開(kāi)渠道，保證公開(kāi)效果。嚴(yán)格公開(kāi)程序。要進(jìn)一步落實(shí)企務(wù)公開(kāi)工作制度、職責(zé)和目標(biāo)，納入程序化管理，明確每個(gè)程序和每項(xiàng)工作做什么、誰(shuí)來(lái)做、何時(shí)做、做到什么程度、達(dá)到什么目標(biāo)等。紀(jì)委、工會(huì)、組織（人事）等部門(mén)要負(fù)責(zé)程序管理的過(guò)程控制。

四、規(guī)范各項(xiàng)制度，完善考核機(jī)制

1、會(huì)議制度。集團(tuán)公司企務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組每半年召開(kāi)一次會(huì)議，分析研究實(shí)施《管理手冊(cè)》情況，提出整改意見(jiàn)，形成會(huì)議紀(jì)要。企務(wù)公開(kāi)辦公室會(huì)同有關(guān)部門(mén)，每季度召開(kāi)一次企務(wù)公開(kāi)工作分析會(huì)，提出整改意見(jiàn)，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、檢查制度。集團(tuán)公司企務(wù)公開(kāi)辦公室定期進(jìn)行巡視檢查，每季度不少于一次，督促檢查各單位、各部門(mén)對(duì)《管理手冊(cè)》的執(zhí)行情況，檢查結(jié)果向集團(tuán)公司企務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并向被檢查單位反饋。

3、考核制度。集團(tuán)公司企務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組每年對(duì)基層單位的企務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行一次考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。同時(shí)把企務(wù)公開(kāi)納入文明檢查之中，凡違反企務(wù)公開(kāi)規(guī)定，出現(xiàn)嚴(yán)重不合格項(xiàng)，實(shí)行黨建評(píng)比一票否決，不得評(píng)為先進(jìn)黨委（黨組織），星級(jí)文明單位評(píng)比也要降格次。組織（人事）部門(mén)把企務(wù)公開(kāi)作為黨建工作重要內(nèi)容，紀(jì)委要將企務(wù)公開(kāi)納入領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)考核，工會(huì)要把企務(wù)公開(kāi)作為建家驗(yàn)收的重點(diǎn)進(jìn)行考核。

4、追究制度。按照《集團(tuán)公司企務(wù)公開(kāi)責(zé)任追究暫行辦法》，企務(wù)公開(kāi)的主體和責(zé)任人不按規(guī)定履行職責(zé)，違反企務(wù)公開(kāi)有關(guān)規(guī)定，造成不良影響或產(chǎn)生嚴(yán)重后果，應(yīng)實(shí)行責(zé)任追究。責(zé)任追究嚴(yán)格與領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)考核、領(lǐng)導(dǎo)班子綜合評(píng)價(jià)、職務(wù)任免掛鉤。凡不實(shí)行追究制度的，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)小組將追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各單位可根據(jù)實(shí)際情況，制定相應(yīng)的會(huì)議制度，建立檢查制度，完善考核制度，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，切實(shí)把《管理手冊(cè)》貫徹好、維護(hù)好、落實(shí)好。