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摘要:隨著改革開放的不斷深入,農村經濟建設蓬勃發展,城鄉人民生活水平顯著提高。經濟建設促進了小城鎮的繁榮,而小城鎮的建設又有力地促進了經濟的發展。為此,建設生態城鎮,創造最佳生活、生產環境必須從規劃入手。
主題詞:生態規劃環境
我們洋口鎮自98年以來,先后四次由四鎮一場合并而成,隨著洋口閘的下遷,洋口漁港的啟動,洋口鎮鎮區和洋口開發區合二為一,同步規劃,同步建設。在積極發展小城鎮建設中,我們認識到有否正確的指導思想很重要。過去,我們往往采取比較單純的想法,只重視建筑的設計。隨著人類對于人和自然關系認識的提高,如何以生態的方式進行城鎮建設和發展,使人工環境和自然環境協調統—起來,保護自然環境并不斷開拓城鎮自然景觀,已成為城鎮建設規劃中需要認真考慮的問題。我們從實踐體會到:
一、經濟建設和生態建設相互依賴,必須同步發展。
過去,我們國家由于基礎差、底子薄,加上政策上的原因,各級政府的工作重點是管經濟、抓生產,對小城鎮的生活環境管理重視不夠。黨的十一屆三中全會以后,我國經濟發展進入了穩定持續增長的時期,小城鎮建設也相應起到了很大的發展。我們洋口鎮是全縣唯一的新興城鎮。新型的農業區溝、渠、路、閘、橋、站等工程配套,形成凈增耕地6535畝;工廠化養殖區綠樹成蔭,形成養殖水面1295畝;一條寬48米的洋興大道不久將建成通車;匡圍800畝的生態食品工業園區基礎設施配套。為群眾提供了一個舒適、優美、整潔的生活、工作環境。同時,還規劃發展了南黃海生態旅游區,配套和建設了水廠,改造了敬老院等,綠化、美化工作亦同步跟上。一個開放繁榮、設施齊全、環境優美、文明富庶的小城鎮的雛形已在洋口港初步形成。
實踐證明:如果不注意生態城鎮的建設,就難以實現社會總產值的高速度增長,也不可能有客商來我鎮投資興業。如果我們只強調經濟發展,而忽視城鎮建設的綜合規劃和同步建設,勢必削弱城鎮功能,影響經濟的發展,企業還得各自搞基礎設施配套,出現重復建設,以致造成非生產性投資大量增加,必將嚴重影響經濟效益的提高。這就說明:社會事業的協調發展是與發展生產力緊密聯系著的。
社會主義生產的目的是為了滿足人民不斷增長的物質和文化的需要。小城鎮的規劃、建設、管理工作,要本著這個宗旨,充分發揮小城鎮多功能作用,從而使人們感受到城鎮文明進步,環境優美舒適,服務周到熱情,文化娛樂豐富健康,生活美滿幸福。這些應是我們規劃建設的根本出發點:也就是說規劃的內容要全面協調,而現代的小城鎮是聯結城市和農村的紐帶,也是精神文明建設的前哨陣地,示范之點。因此把小城鎮規劃好,建設好,是關系到子孫萬代的千秋大業。
那么小城鎮的社會綜合發展,以什么為前提來進行規劃呢?我們認為,在科學社會主義理論指引下,應當堅持圍繞提高人的素質來考慮,而我們人類素質的提高,主要表現在理想、情操的提高和身體的健康。這兩者都離不開環境條件的影響:而環境條件,從某種意義上來講,就是社會發展的標志之一。人體健康素質的提高,就要求我們考慮居住、工作、衛生、交通、食品等方面的需求:從環境保護的角度堅持規劃的起點應該高一些,目光遠一些,建設一個生態型城鎮。日前,美國一客商出巨資在我鎮工業園區內新上“鋁輪股”項目,但又舍不得在環保污染處理上花大錢,鎮黨委、政府考慮再三,還是放棄了合作。在生態城鎮建設中,尤為重要的是城鎮綠化,我們利用比較理想的模式“環狀+楔狀”綠地系統。在鎮區各功能環狀布置綠化,以利于改造城鎮生態環境,而且對鎮區有一定的裝飾性;楔狀綠地沿漁港兩側及洋口大道分布,這樣有利于城鄉一體化形成,保護鎮區環境,為城鎮造一個最佳的生活和工作環境。
三、規劃應在發展中逐步完善,進而繼續指導發展。
規劃是建設的依據,是一段時期發展的目標。過去我們搞規劃是為了防止布局不合理、不科學和盲目建設、重復投資等情況的發生,強調嚴格按照規劃建設的重要性,這是必要的,也是應該遵循的原則。但是,我們要看到,我國是一個發展中國家,還處在社會主義初級階段,廣大農村的社會發展還很落后,要趕上和達到發達國家的水平需要較長時間。為此,我們的規劃要適應較長時間的需要是困難的,但也不能隨心所欲、朝令夕改,應具有一定的彈性,必須切合實際在不違反科學合理的前提下,經過調查、總結,定期進行檢查、修改,以適應社會發展的需要。公務員之家版權所有
我鎮規劃從1993年到現在10年里,已經歷了三個階段,1993年搞了總體規劃,當時按一個普通的集鎮進行規劃,98年洋口、光榮合并兩鄉合并,鎮區選擇在洋口閘,在縣建委支持下,邀請東南大學制訂了《洋口鄉鎮區總體規劃》。2000年洋口鄉與南漁鄉合并,建立洋口鎮,縣委、縣政府從戰略的高度,借洋口閘下遷、洋口漁港的啟動,將我鎮鎮區和洋口開發區有機結合起來,同步規劃、同步建設以港興城,建設一個生態型港口大鎮。我們看到,要建設一個社會主義觀代化小城鎮,為我鎮人民提供一個最佳的生活和工作環境,實現物質文明和精神文明協調發展的新格局,需要逐步實施和堅持不懈的努力,靠畢其功于一役是不現實的。當前在規劃問題上要研究的是規劃如何有利于工業的進一步發展,促進全鎮工業上規模、上水平,增強競爭力,擴大外向型經濟。在生態環境和基礎設施配套上下功夫,“筑巢引鳳”,吸引更多的客商來我鎮投資興業,實現生態、經濟、社會的可持續發展。
積極發展小城鎮,是我國農村向現代化邁進的必由之路,是社會發展的必然要求。作為小城鎮的建設者,我們要敢于改革,勇于探索,從實際出發,規劃和建設好具有中國特色的社會主義的、適合中國國情的小城鎮。